Program Debt for Nature Swap Indonesia-Jerman memberikan pembiayaan investasi lingkungan untuk usaha mikro dan kecil guna menghapus hutang Indonesia ke Jerman sebesar €12,5 juta dan meningkatkan kualitas lingkungan melalui peningkatan kapasitas usaha mikro dalam pengelolaan lingkungan. Program ini memberikan pinjaman berbunga rendah hingga Rp500 juta dengan masa pengembalian 8-10 tahun.

1. PROGRAM
DEBT FOR NATURE SWAP
INDONESIA – JERMAN
Pembiayaan Investasi Lingkungan
untuk Usaha Mikro dan Kecil
oleh:
Asdep Ekonomi Lingkungan
Kementerian Lingkungan Hidup
Seminar Program Debt Swap – Kemenko Ekonomi
Malang, Juli 2012
Apa itu Program DNS
Indonesia Jerman?
 DNS adalah Program Pertukaran Hutang melalui
kegiatan lingkungan,
 Pemerintah Jerman sepakat untuk menghapuskan
hutang apabila Program Lingkungan yang dapat
disepakati berhasil dilaksanakan.
 Diusulkan beberapa program. Program yang
disetujui adalah program bantuan pembiayaan
peralatan lingkungan untuk Usaha Mikro dan
Kecil
2

2. Tujuan dari DNS KLH
 Menghapuskan hutang Pemerintah Indonesia
kepada Pemerintah Jerman, Euro 12,5 juta
(dana yang dialokasikan Euro 6.25 juta)
 Meningkatkan kemampuan Usaha Mikro dan
Kecil dalam mengelola masalah lingkungan 
Untuk meningkatkan kualitas lingkungan di Indonesia
melalui bantuan kepada Usaha Mikro dan Kecil yang
memiliki akses terbatas kepada perbankan dalam
menyediakan peralatan produksi bersih dan
pengendalian pencemaran, sekaligus meningkatkan
3
daya saing UMK.
Komponen Dana yang
ditertukarkan (swap fund)
 Dana untuk Proses Pelelangan TAU (Tim
konsultan), Lembaga Keuangan, Auditor
 Dana untuk operasionalisasi TAU dan Auditor
 Dana untuk penyaluran ke UMK (minimum
80% dari total dana yang dipertukarkan)
4

3. DASAR HUKUM DNS III
 Separate Arrangement Agreement DNS III thn 2006
“Financial Assistance for Environmental
Investments for Micro and Small Enterprises”
 Per Men No : 10A tahun 2006 tentang Pedoman
Teknis Penyaluran Pembiayaan bagi kegiatan DNS
dengan Pemerintah Jerman untuk Investasi
Lingkungan bagi UMK serta perubahan-
perubahannya
 Perjanjian Kerjasama antara BSM – KLH tahun
2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010 5
Pembiayaan Skema DNS
Merupakan Joint Financing
KLH Lembaga
20%
80%
keuangan
UMK
(Self Financing, min 5%)
6

4. MEKANISME PENCAIRAN DANA
KETERANGAN :
KLH 1. UMK mengajukan
TAU 3 permohonan
pinjaman ke BSM
2 4 2. Bank Syariah
Mandiri meminta
rekomendasi teknis
ke KLH
Bank Syariah Mandiri
3. KLH memproses
kelayakan teknis
5 dan kunjungan
1
lapangan
4. KLH mengeluarkan
Usaha Mikro dan Kecil surat rekomendasi
5. BSM menyalurkan
dana ke UMK
7
TAU = Technical Assistance Unit
Indikator Keberhasilan
Untuk dapat melakukan penghapusan HLN, maka
DNS KLH harus dinyatakan berhasil berdasarkan
indikator sbb:
1. Terdapat keuntungan/manfaat lingkungan,
sekurang-kurangnya satu parameter lingkungan
dari suatu proyek,
2. Minimal 80% dana dapat disalurkan ke UMK
dalam jangka waktu 5 tahun.
3. Tingkat kemacetan (NPL) tidak melebihi dari 10%
4. Terbentuknya mekanisme dana bergulir (revolving
fund) 8

5. Ketentuan Pinjaman Program
DNS
 Target group : UMK, koperasi, kelompok
usaha bersama
 Maksimum pinjaman : Rp 500 juta
 Interest rate : 10% ke end user
 Loan period : 8 tahun (maks. 10 tahun)
 Grace Period : 0-1 tahun
9
SASARAN
 Memperluas akses bagi kelompok sasaran
baru: UMK yang memiliki akses terbatas
kepada fasilitas perbankan
 Modifikasi skema pendanaan untuk UMK
yang memiliki akses terbatas terkait dengan
aspek:
 Jaminan
 Track record
 Product life cycle
10

6. MENGAPA DISEBUT MUDAH DAN
MURAH?
 Grace Period : 0-1 year
 Komposisi Pinjaman :
 60% untuk investasi
 dan 40% for working capital
 Tingkat bagi hasil rendah
 Masa pengembalian pinjaman yang
panjang: 3 - 7 tahun
 Jaminan: rendah
11
MEKANISME PENCAIRAN DANA
KETERANGAN :
KLH 1. UMK mengajukan
3 permohonan
pinjaman ke BSM
2 4 2. Bank Syariah
Mandiri meminta
rekomendasi teknis
ke KLH
Bank Syariah Mandiri
3. KLH memproses
kelayakan teknis
5 dan kunjungan
1
lapangan
4. KLH mengeluarkan
Usaha Mikro dan Kecil surat rekomendasi
5. BSM menyalurkan
dana ke UMK
12

7. PERALATAN YANG DAPAT DIBIAYAI
1. Peralatan Pencegahan Pencemaran
 Peralatan Produksi Bersih
 Peralatan Non Ozone Depleting Substance (ODS)
2. Peralatan 3R
 Seluruh peralatan yang dapat mengurangi:
 Sumber Daya Alam: hemat air, hemat energi
 Mengurangi limbah (daur ulang limbah plastik, logam, kertas,
padat organik),
3. Peralatan Pengolahan Limbah
 Instalasi Pengolah Air Limbah
 Instalasi Pengolah Limbah Udara
 Instalasi Pengolah Limbah Padat
4. Peralatan laboratorium lingkungan
5. Bahan baku atau tambahan yang ramah lingkungan (mis. pengganti
bleaching agent)
6. Sertifikasi ramah lingkungan
7. Tapak IPAL/IDUL
8. Jasa Konsultan/konstruksi Investasi lingkungan
13
Investasi dan Modal Kerja yang
TIDAK dapat dibiayai
 LAHAN
 Pembayaran PAJAK baik untuk
peralatan maupun untuk tanah
 BIAYA OPERASIONAL :
 Pembayaran Tenaga Kerja
 Pembayaran Listrik
 Air
 Transportasi
14

8. UMK YANG TELAH
MEMANFAATKAN
PROGRAM DNS-KLH
PEMANFAAT DANA PROGRAM DNS
 MIKRO HIDRO
 PRODUKSI BERSIH TAHU
 KONVERSI BBM DENGAN GAS
 DAUR ULANG PLASTIK
 PENYULINGAN DAUN CENGKEH;
 BAHAN BAKAR ALTERNATIF SEKAM PADI;
 BUDIDAYA JAMUR;
 DAUR ULANG LOGAM;
 PEMANFAATAN LIMBAH BAN UNTUK INDUSTRI SANDAL;
 PUPUK ORGANIK;
 REAKTOR BIOGAS;
 PAKAN TERNAK;
 VULKANISIR BAN;
 SHUTTLE COCK;
 PEMANFAATAN SABUT KELAPA
16

9. REAKTOR BIOGAS KOTORAN SAPI
Diskripsi Kegiatan
Bahan Bakar Alternatif Biogas
Untuk 660 KK
Jumlah pembiayaan DNS Rp. 3,6M
Lokasi : Pasuruan – Jawa Timur
Mengkonversi penggunaan 29.000 liter minyak tanah/bulan
Mengurangi emisi 420 ton CO2/bulan
Mempercepat dekomposisi 1.600 ton kotoran sapi siap jadi pupuk organik
Pada pengguna reaktor biogas tipe volume 8m3 seharga Rp7,5 juta/Unit
‐ Menghemat penggunaan minyak tanah Rp300 ribu/bulan
‐ Pengembalian Rp120 ribu/bulan selama 5 tahun ‐ self financing Rp2 juta
17
PEMBANGKIT LISTRIK TENAGA MIKROHYDRO
Diskripsi Kegiatan
Energi Listrik Alternatif Tenaga Mikrohidro
Kapasitas 40 KW untuk 100 KK
Investasi Rp580 juta/unit
Pembiayaan DNS: Rp. 500 juta
Lokasi : Makasar – Sulawesi Selatan
Mengurangi emisi 14 ton CO2/bulan
Mengkonversi konsumsi solar genset Rp300 ribu/KK/bulan
Kepastian pasokan listrik tanpa pengaruh kelangkaan solar
* Biaya Rp60 ribu/KK/bulan dalam 5 bulan
Self financing Rp3 juta/KK
18

10. BAHAN BAKAR ALTERNATIF SEKAM PADI
Diskripsi Kegiatan
Bahan Bakar Alternatif Dari Limbah Sekam
Kapasitas Pengering 20 Ton Beras/hari
Investasi Rp900 juta/unit
Pembiayaan DNS: Rp. 500 juta
Lokasi : Sumbawa – Nusa Tenggara Barat
Memanfaatkan 90 ton limbah sekam per bulan
Mengkonversi konsumsi solar dryer Rp 30 Juta/bulan
Kepastian bahan bakar tanpa pengaruh kelangkaan solar
* Pengembalian 10 juta/bulan selama 5 tahun
Self financing Rp400 juta/KK
19
PERALATAN PRODUKSI BERSIH DAN REAKTOR BIOGAS INDUSTRI TAHU
Diskripsi Kegiatan
Peralatan Produksi Bersih dan Reaktor Biogas
Industri Tahu
Kapasitas Proses 600 Kg Kedelai/hari
Investasi Rp125 juta/unit
Pembiayaan DNS: 6 UMK @ Rp. 84 juta
Lokasi : Klaten – Jawa Tengah
Mengurangi dampak limbah cair 360 m3/bulan
Mengurangi emisi 14 ton CO2/bulan
Menghemat bahan bakar kayu Rp4 Juta/bulan
Mengkonversi konsumsi minyak tanah 5 KK Rp1 juta/bulan
Produk tahu yang lebih higienis dan lebih bersaing
20
* Pengembalian Rp2,7 juta/bulan selama 5 tahun

11. KONVERSI BAHAN BAKAR GAS INDUSTRI
Diskripsi Kegiatan
Konversi BBM‐MFO dengan BBG‐CNG
Industri Peleburan Kaca
Investasi Rp530 juta/unit
Pembiayaan DNS: Rp. 500 juta
Lokasi : Surabaya – Jawa Timur
Mengurangi emisi 80 ton CO2/bulan
Menghemat biaya bahan bakar Rp200 juta/bulan
Menghilangkan asap yang meresahkan penduduk sekitar
* Pengembalian Rp10 juta/bulan selama 5 tahun
21
Self financing Rp30 juta
INDUSTRI DAUR ULANG PLASTIK
Diskripsi Kegiatan
Daur Ulang Plastik Menggunakan Peralatan Pelletizer
Kapasitas 3 Ton Produk/Hari
Investasi Rp500 juta/unit
Pembiayaan DNS: Rp. 500 jt
Lokasi : Malang – Jawa Timur
Mendaur ulang sampah plastik 75 ton/bulan
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp100 juta/bulan
Memproduksi pellet plastik dengan harga lebih kompetitif
* Pengembalian Rp10 juta/bulan selama 5 tahun
22

12. INDUSTRI DAUR ULANG PLASTIK
Diskripsi Kegiatan
Daur Ulang Plastik Menggunakan Peralatan Injeksi
Kapasitas 200 kg Produk/Hari
Pembiayaan DNS: Rp. 500 juta
Lokasi : Palu – Sulawesi Barat
Mendaur ulang sampah plastik 6 ton/bulan
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp15 juta/bulan
Memproduksi plastik Injeksi dengan harga lebih kompetitif
* Pengembalian Rp4 juta/bulan selama 5 tahun
23
PENYULINGAN DAUN CENGKEH
Diskripsi Kegiatan
Proses Penyulingan daun Cengkeh
Kapasitas 1 ton daun per hari
Investasi Rp360 juta/unit
Pembiayaan DNS: Rp.500 juta
Lokasi : Karanganyar – Jawa Tengah
Memanfaatkan sampah daun cengkeh 30 ton/bulan
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp18 juta/bulan
Menjadi penghasilan tambahan petani perkebunan cengkeh
24
* Pengembalian Rp8 juta/bulan selama 5 tahun

13. BUDIDAYA JAMUR MERANG/TIRAM
Diskripsi Kegiatan
Budidaya Jamur dengan Media Tanam dari Limbah Biomasa
(Merang atau Serbuk Kayu)
Kapasitas Produksi 2 Ton Jamur/tahun/kumbung
Investasi Rp8 juta/kumbung
Pembiayaan DNS: Rp. 500 juta
Lokasi : Bandar Lampung ‐ Lampung
Memanfaatkan limbah biomasa 10 – 30 ton/tahun/kumbung
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp5 juta/tahun/kumbung
Eks media tanam bermanfaat jadi pupuk organik kaya nitrogen
25
* Pengembalian Rp2 juta/tahun/kumbung selama 5 tahun
INDUSTRI PUPUK ORGANIK
Diskripsi Kegiatan
Produksi Pupuk Organik Dari Kotoran Ternak
Kapasitas Produksi 750 Ton/bulan
Investasi Rp4 Milyar/unit
Pembiayaan DNS: Rp. 3,8 Milyar
Lokasi : Malang – Jawa Timur (KUD gondang legi)
Memanfaatkan limbah kotoran ternak 900 ton/bulan
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp350 juta/bulan
Pupuk untuk meningkatkan produktivitas dan perbaikan kondisi tanah
26
* Pengembalian Rp60 juta/bulan selama 5 tahun

14. INDUSTRI PAKAN TERNAK ALTERNATIF
Diskripsi Kegiatan
Produksi Pakan Ternak Dengan Bahan Baku dari Limbah Pertanian
Kapasitas Produksi 200 Ton/bulan
Pembiayaan DNS KLH 4,2 M
Lokasi : Malang – Jawa Timur (Kop. SAE Pujon)
Memanfaatkan limbah pertanian 160 ton/bulan
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp80 juta/bulan
Pakan murah berkualitas dengan jaminan kontinuitas ketersediaannya
* Pengembalian Rp8 juta/bulan selama 5 tahun 27
KERAJINAN SHUTTLECOCK
Diskripsi Kegiatan
Produksi Suttlecock Berbahan Baku Limbah Bulu Unggas
Kapasitas Produksi 17.500 Slop/bulan
Investasi Rp400 Juta/unit (Alat‐Bangunan)
Pembiayaan DNS‐KLH @Rp.300 juta (4UMK)
Lokasi : Tegal – Jawa Tengah
Memanfaatkan limbah bulu 1 ton/bulan
Keuntungan usaha dapat mencapai Rp70 juta/bulan
Kerajinan melibatkan 16 KK dalam kegiatan produksinya
* Pengembalian Rp9 juta/bulan selama 5 tahun
28

15. KERAJINAN LAINNYA BERBAHAN BAKU LIMBAH
HANDICRAFT LOGAM DARI SCRAP
SANDAL KARET DARI BAN BEKAS
29
PEMANFAATN LIMBAH LAINNYA
MATRAS SABUT KELAPA
VULKANISIR BAN BEKAS
30

16. PENGGUNAAN DANA DNS KLH
2006 - 2011
31
SEBARAN WILAYAH BERDASARKAN
JUMLAH UMK
32

17. SEBARAN WILAYAH BERDASARKAN
JUMLAH PENCAIRAN
33
JUMLAH UMK BERDASARKAN JENIS
INVESTASI LINGKUNGAN
34

18. JUMLAH PENCAIRAN BERDASARKAN
JENIS INVESTASI LINGKUNGAN
35
Hasil Audit Independen Th. 2008
• Program DNS telah dilaksanakan sesuai dengan
Separate Arrangement Agreement (SAA) antara
Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Jerman.
• Telah mencapai kriteria keberhasilan yang tercantum
dalam SAA tersebut, dengan catatan bahwa penyaluran
80% dana tersedia belum dapat dinilai karena baru
dapat diukur pada tahun kelima.
• Institutional arrangement dan Disbursement Mechanism
seperti yang tercantum dalam SAA dapat
diimplementasikan dengan baik.
Total dana diserap per 2008 Euro1,611,731.31
 Total dana yang sudah dihapus EUR 3,223,462.62 36

19. PEMBELAJARAN PROGRAM
DNS
PEMBELAJARAN PROGRAM DNS
PERENCANAAN
1. ISU PENGALIHAN PRIORITAS NASIONAL
 Bentuk dan jenis kegiatan harus didisain berdasarkan kebutuhan dan
prioritas nasional
2. ISU ON TOP BUDGET DAN ALOKASI DANA
 Utang yang di Swap tidak berasal dari utang institusi yang
bersangkutan
 Mempengaruhi alokasi dana di institusi pelaksana
3. DNS BELUM DIKENAL STRUKTUR ANGGARAN
 Bukan hibah dan tidak termasuk pinjaman
 Belum ada MAK yang khusus menampung program DNS
4. ISU MULTI YEARS
38

20. PEMBELAJARAN PROGRAM DNS (2)
4. ISU MULTI YEARS
 Pengadaan LK dan TAU setiap tahun.
5. PEMAHAMAN PROGRAM DNS YANG MASIH
TERBATAS TERMASUK UNIT/INSTITUSI
PENGAWAS/PEMERIKSA
 Pemahaman “Redirect” pembayaran hutang
 Isu kerugian negara
6. PROGRAM DNS KLH MERUPAKAN DNS PERTAMA (DI
DUNIA) MENGGUNAKAN SKEMA PINJAMAN LUNAK
 Dana Bergulir dan BLU
 Dana Capacity Building
39
PEMBELAJARAN PROGRAM DNS (3)
PROGRAM PINJAMAN LUNAK
7. TINGGINYA RESIKO PENGEMBALIAN KREDIT
 Pengaruh kebijakan pemerintah terhadap keberlanjutan
investasi lingkungan,
 Budaya dan karakteristik pelaku usaha dan
8. KAPASITAS SDM PERBANKAN YANG MASIH
TERBATAS
 Pemahaman dan pengetahuan tentang investasi lingkungan
masih terbatas
9. PENINGKATAN KEBUTUHAN INVESTASI
LINGKUNGAN  Green Investment
 Melindungi fungsi lingkungan sekaligus menjadi sumber
40
pendapatan (income generating)

21. PEMBELAJARAN PROGRAM DNS
PENGGUNA DNS
 Membuka pasar baru untuk perbankan yaitu pembiayaan
investasi lingkungan bagi UMK;
 Sebagai pembelajaran bagi UMK dalam mendapatkan
pembiayaan dari Perbankan;
 Memberikan kemudahan bagi pelaku UMK untuk
mengakses pembiayaan untuk mengembangkan usahanya;
 Semangat bagi UMK untuk mengoptimalkan sumber daya
alam yang dipergunakan dengan cara reuse, reduce,
recycle;
 Program DNS berhasil memperbaiki kualitas lingkungan
dan memberikan dampak positif keekonomian terhadap
masyarakat sekitar. 41
PENUTUP
 Pemanfaatan Skema DNS memiliki
karakteristik yang inovatif;
 Tantangan yang ada tidak sebanding dengan
peluang manfaat yang akan diperoleh;
 Perlu dikembangkan kebijakan dan skema
DNS yang lebih intergratif dan holistik;
 Koordinasi dan partisipasi berbagai pihak
menjadi kunci keberhasilan utama.
42

22. 43
43