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                      Certificati bianchi: nuove regole
                                                          Dario Di Santo, FIRE


                      Convegno GSE
                                                          Roma, 7 febbraio 2013
Cos’è la FIRE
                      La Federazione Italiana per l uso Razionale dell Energia è
                      un associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto
                      efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore.

                      Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del
                      Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
                      il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

                      La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
                      e varie Associazioni per diffondere l uso efficiente dell energia ed opera
                      a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
                      rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.



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                                                          Certificazione EGE
                                                   Esperti in Gestione dell Energia
                                                             UNI CEI 11339
                           www.fire-italia.org          www.secem.eu                  Rivista Gestione Energia
Progetti e collaborazioni




                      www.enforce-een.eu            www.hreii.eu         Fra i progetti conclusi:
                                                                         - www.ener-supply.eu
                                                                         - www.soltec-project.eu
                                                                         - www.e-quem.enea.it
                                                                         - www.eu-greenlight.org
                                                                         - Enerbuilding
                                                                         - Eurocontract
                                                                         - ST-Esco
                         www.esd-ca.eu           www.hreii.eu/demo

                      Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi
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                      di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di
                      sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta.
                      Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si
                      segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università,
                      associazioni, agenzie e enti fieristici.
Schema soggetto obbligato come attore
                                                                                                             trasferimento TEE
                      Il distributore presenta direttamente i progetti.
Attori                                                                                                       flussi di cassa

Progetti                                                                                                     rapporti fra le parti

                                                                    Fase I: Interventi
Risultati
                                                                                                accordo per realizzare
                        GSE con             richiede TEE            Distributore                      intervento
                       ENEA/RSE                                      obbligato

                                                                                                    Utente
                         Autorizza il          GME             Trasferisce i TEE
                          rilascio
                                                                                                             Ricavi da
                                                                                                           minori consumi
                      Fonte figura:



                                          Fase II: Presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo
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                                      presenta TEE

                                                     Distributore
                               GSE
                                                      obbligato
Schema soggetto volontario come attore

                       I soggetti volontari (società collegate ai distributori,                          trasferimento TEE
Attori                 SSE, società con energy manager, distributori sotto la                            flussi di cassa
                       soglia d obbligo, soggetti con EM volontario/ISO                                  rapporti fra le parti
Progetti
                       50001) presentano i progetti.
                                                                Fase I: Interventi
Risultati
                        GSE con          richiede TEE                                          accordo per realizzare
                                                                 Soggetto                            intervento
                       ENEA/RSE                                  volontario


                                                                                                   Utente
                         Autorizza il       GME             Trasferisce i TEE
                          rilascio
                                                                                                         Ricavi da
                                                                                                       minori consumi
                      Fonte figura:

                             Fase II: Compravendita TEE e presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo
                                                                   Contrattazione bilaterale
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                                  presenta TEE

                            GSE
                                                 Distributore             acquisto TEE
                                                                                                   Soggetto
                                                  obbligato
                                                                                                   volontario
                                                                             Borsa
                                                                             GME
Gli attori: soggetti volontari 1/2
                      Altri soggetti che possono conseguire TEE:                                    Soggetto
Attori
                                                                                                    volontario
                      •  imprese di distribuzione dell'energia elettrica e del gas naturale
Progetti
                      non soggette all'obbligo;
Risultati
                      •  società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese
                      le imprese artigiane e loro forme consortili;

                      •  soggetti di cui all'art. 19, comma 1, della legge 9/1/91, n. 10, che
                      hanno effettivamente provveduto alla nomina del responsabile per             rif: D.M. 28/12/12
                      la conservazione e l'uso razionale dell'energia;

                      •  imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo,
                      trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli Enti pubblici purche'
                      provvedano alla nomina del responsabile per la conservazione e
                      l'uso razionale dell'energia applicando quanto previsto all'art. 19,
                      comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, ovvero si dotino di un
                      sistema di gestione dell'energia certificato in conformita' alla norma
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                      ISO 50001 e mantengano in essere tali condizioni per tutta la durata
                      della vita tecnica dell'intervento.


                      Ruolo dei soggetti volontari: possono conseguire risparmi di energia primaria (modalità in
                      seguito descritte) e rivendere i titoli ottenuti da tali risultati ai soggetti obbligati.
Gli attori: soggetti volontari 2/2

                      •  Società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese              Soggetto
Attori
                      artigiane e loro forme consortili;                                                             volontario
Progetti
                      La definizione di società di servizi energetici della delibera AEEG EEN 9/11 è la seguente.
Risultati             Presumibilmente non ci saranno grandi variazioni.




                                                                                                                     Soggetto
                      •  Soggetti con obbligo di nomina dell’energy manager;                                         volontario
                      ai sensi dell’articolo 19 della Legge 10/91, tutti i soggetti consumatori di energia, pubblici o
                      privati, persone fisiche o giuridiche, enti o associazioni, sono obbligati ogni anno ad effettuare la
                      nomina del tecnico responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia, qualora i
                      consumi energetici annui superino le seguenti soglie:
                          "   per soggetti operanti nel settore industriale: 10.000 tonnellate equivalenti di petrolio per
                              anno (tep/anno);
                        "   per soggetti operanti negli altri settori previsti dalla stessa legge: 1.000 tep/anno.
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                        Novità D.M. 28/12/12
Risparmi certificati

                      Risparmio lordo (RL) è la differenza nei consumi di energia primaria prima
Attori
                      e dopo la realizzazione di un progetto, determinata con riferimento ad un
Progetti              certo orizzonte temporale mediante una misurazione o una stima ed
                      assicurando la normalizzazione delle condizioni esterne che influiscono sul          Differenza dei
Risultati             consumo energetico, misurata in tonnellate equivalenti di petrolio (di                  consumi
                      seguito: tep);


                      Risparmio netto (RN) è il risparmio lordo, depurato dei risparmi energetici
                      non addizionali, cioè di quei risparmi energetici che si stima si sarebbero
                                                                                                            Addizionalità
                      comunque verificati, anche in assenza di un intervento o di un progetto, per
                      effetto dell’evoluzione tecnologica, normativa e del mercato;


                      Risparmio netto integrale (RNI) è il risparmio netto che si stima venga
                      conseguito nell’arco della vita tecnica di un intervento e applicando il
                      tasso di decadimento annuo di cui al presente comma; esso è costituito
                      dalla somma di due componenti: il risparmio netto conseguito nel corso
                      della vita utile e il risparmio netto conseguito dal termine della vita utile al
                      termine della vita tecnica dell’intervento stesso.
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                       Risparmio di nostro interesse ai fini dei TEE e delle soglie minime. Tiene conto
                       dell’addizionalità, della vita tecnica e del tasso di decadimento annuo.
Risparmi certificati

Attori

Progetti

Risultati




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Caratteristiche dei TEE: metodologie di valutazione

Attori
                                                                       Standardizzata
Progetti
                              Metodologie di valutazione               Analitica
Risultati                           dei risparmi
                                                                       Consuntivo


                      •  Standardizzata: i metodi di valutazione standardizzata consentono di
                      quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell’intervento attraverso la
                      determinazione dei risparmi relativi ad una singola unità fisica di riferimento
                      (UFR), senza procedere a misurazioni dirette.


                      •  Analitica: i metodi di valutazione analitica consentono di quantificare il
                      risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di intervento sulla base di
                      un algoritmo di valutazione predefinito e della misura diretta di alcuni parametri
                      di funzionamento del sistema dopo che è stato realizzato l’intervento.


www.fire-italia.org   •  Consuntivo: i metodi di valutazione a consuntivo consentono di quantificare il
                      risparmio netto conseguibile attraverso uno o più interventi in conformità ad un
                      programma di misura proposto dal soggetto titolare del progetto assieme ad
                      una descrizione del progetto medesimo, debitamente approvato.
Le ragioni di uno studio sulle PPPM
                      Il metodo a consuntivo sta accrescendo il proprio peso sul totale dei risparmi
Attori                certificati. È un metodo flessibile, di larga portata (copre interessanti tecnologie
Progetti
                      non comprese nelle schede), permette di ragionare su risparmi misurati e non
                      stimati.
Risultati




                                                                                  Al primo semestre 2012 il
                                                                                  peso percentuale è salito al
                                                                                  31%.




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                      A differenza di quanto accade per le schede semplificate, per il metodo a
                      consuntivo i dati pubblicati in forma aggregata sui rapporti statistici riguardano
                      maggiormente i risparmi comunicati dai proponenti e non nello specifico le
                      caratteristiche delle PPPM.
Risultati conseguiti tramite schede
                       La maggior parte dei risparmi, nell’ordine del 75% sul totale schede, è stata ottenuta nel
Attori                 settore residenziale con le schede standardizzate 1 e 13a, ad oggi non più attive.

Progetti

Risultati




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                                       Ripartizione dei risparmi tramite schede al primo semestre 2012 (in giallo le schede non più attive)

                             Scheda 1 e s.m.i.: contributo di circa 6 Mtep
                             Scheda 13a e 13a bis: contributo di circa 1,5 Mtep                    Fonte: elaborazioni FIRE su dati AEEG
Classificazioni

Attori
                              Suddivisione per settori e per tecnologie delle proposte
Progetti

Risultati




www.fire-italia.org   Dal punto di vista della suddivisione per risultati, osservando la tabella e le
                      tavole 1 e 2 allegate al rapporto, prevalgono tre categorie principali:

                      • Interventi in acciaieria;
                      • Interventi nel macrosettore dei materiali da costruzione;
                      • Interventi nel settore chimico;
                                                                                                        17
Alcune suddivisioni ricavate

                      Interventi di cogenerazione
Attori                con alimentazione a gas
                      naturale
Progetti

Risultati                        Zoom su interventi con
                                 alimentazione a biomasse




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                              Impiego dei recuperi termici
Macro tecnologie: risparmi previsti

Attori                 ALTRO
                                                                                                    COGENERAZIONE* GAS
                        2%                         RECUPERI*CALORE
                                                         14%                                        RECUPERI*CALORE
Progetti                                                             BIOMASSA
                                                                        13%
                      PRODUZIONE*                                                                   BIOMASSA
                                   COGENERAZIONE* GAS
                       GAS*TECNICI                                                                  EFF.*ELETTRICO
                                          13%
                           2%
Risultati                                                                                           ILLUMINAZIONE                       Suddivisione percentuale degli
                      USO*
                      CDR                                                 EFF.*ELETTRICO            EFF.*TERMICO                       interventi aggregata per macro-
                      2%                                                        25%
                                                                                                    RESIDENZIALE                                   tecnologia
                                               EFF.*TERMICO                                         SOLVENTI
                      SOLVENTI                      19%
                                                                                                    USO*CDR
                        4%
                                                                                                    PRODUZIONE*GAS*TECNICI

                        RESIDENZIALE                                                                ALTRO
                             3%                                       ILLUMINAZIONE
                                                                           3%




                                                                                                                                                  ILLUMINAZIONE
                                                                                                                                                       1%         COGENERAZIONE* GAS
                                                                                      RECUPERI*
                                                                                       CALORE           BIOMASSA          EFF.*ELETTRICO                          RECUPERI*CALORE
                                                                                         7%                12%                  18%
                                                                                                                                                                  BIOMASSA

                                                                                            COGENERAZIONE*                                                        EFF.*ELETTRICO

www.fire-italia.org
                          Suddivisione percentuale dei titoli                                    GAS                                                              ILLUMINAZIONE
                                                                                                 14%                                       EFF.*TERMICO
                      richiesti aggregata per macro-tecnologia                                                                                  37%               EFF.*TERMICO
                                                                                                                                                                  RESIDENZIALE
                                                                                  ALTRO                                                                           SOLVENTI
                                                                                   2%
                                                                                  PRODUZIONE*                                                                     USO*CDR
                                                                                   GAS*TECNICI     USO*CDR                                                        PRODUZIONE*GAS*TECNICI
                                                                                       2%            3%
                                                                                                                     RESIDENZIALE                                 ALTRO
                                                                                                                          1%
                                                                                                       SOLVENTI
                                                                                                         3%
Considerazioni

Attori

Progetti

Risultati



                      Solventi: ad oggi 14 PPPM analizzate per un volume di risparmi richiesti dell ordine delle decine di ktep/a


                                  n° TEE%richiesti%per%SETTORE                     n° TEE%richiesti%per%TECNOLOGIA

                                                                                                                     SOSTITUZIONE/
                                                                                                                     PRODOTTO
                                       18%                                                 9%
                                                             NASTRI-ADESIVI                           35%            RECUPERO/CALORE
                            6%
                          6%                        51%      GRAFICA             34%
                                                                                                                     OTTIMIZZAZIONE/
                                                             SGRASSAGGIO
                                                                                                                     IMPIANTO
                                 19%                         PLASTICA
                                                                                                15%                  INNOVAZIONE/
                                                             VERNICI/SMALTI                                          SMALTATURA
                                                                                                             4%
                                                                                                        3%           CARBONI/ATTIVI


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I grandi progetti (art. 10 D.M. 28/12/12)

                      Art. 10, comma 1: “Per gli interventi infrastrutturali, anche asserviti a sistemi di risparmio
Attori                energetico, trasporti e processi industriali che comportino un risparmio di energia elettrica
                      o di gas stimato annuo superiore a 35.000 tep e che abbiano una vita tecnica superiore a
Progetti
                      venti anni, il proponente richiede al Ministero dello sviluppo economico l'attivazione della
Risultati             procedura di valutazione, ai fini dell'accesso al meccanismo dei certificati bianchi,
                      presentando il progetto di intervento”.




                      •  Di concerto col MATTM;
                      •  Acquisito il parere della               Presenta PPPM              Soggetto proponente
                      regione interessata;           MSE                                  (progetto con R> 35 ktep)
                      •  Col supporto tecnico di
                      GSE, ENEA, RSE.

                                                                  Entro 120 giorni al massimo
                      Fonte figura:                              esprime parere sulla proposta,
                                                                 definisce il sistema di misura e
                                                                         i TEE rilasciabili
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                      In questo tipo di progetti entra direttamente in gioco il Ministero delle Sviluppo Economico.
I grandi progetti (art. 10 D.M. 28/12/12)

                      Di tali progetti, sottoposti a controlli ex post obbligatori, verrà data evidenza pubblica,
Attori                assieme alla documentazione tecnico-amministrativa relativa all’istruttoria.
Progetti
                      Sono previste premialità dal 30% al 50% in funzione dell’entità del risparmio e
Risultati             dell’ubicazione degli impianti (il massimo ottenibile è una premialità del 50% per interventi
                      in aree metropolitane che superino i 70 ktep/anno di risparmi).




                      •  Di concerto col MATTM;
                      •  Acquisito il parere della              Presenta PPPM               Soggetto proponente
                      regione interessata;           MSE                                  (progetto con R> 35 ktep)
                      •  Col supporto tecnico di
                      GSE, ENEA, RSE.

                                                                  Entro 120 giorni al massimo
                      Fonte figura:                              esprime parere sulla proposta,
                                                                 definisce il sistema di misura e
                                                                         i TEE rilasciabili
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                      Il proponente (vale solo per i grandi progetti) può inoltre optare per un regime che
                      assicuri un valore costante del certificato per l'intera vita utile dell'intervento, pari al
                      valore vigente alla data di approvazione del progetto.
Cumulabilità incentivi (gennaio 2013)
                      I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo l'entrata in vigore del presente
Attori                decreto non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe
                      dell'energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, fatto salvo, nel rispetto delle
Progetti              rispettive norme operative, l'accesso a:

Risultati             -  fondi di garanzia e fondi di rotazione;

                      -  contributi in conto interesse;

                      -  detassazione del reddito d'impresa riguardante l'acquisto di macchinari e attrezzature.

                      Riguardo alla cumulabilità con detrazioni fiscali del 55% e del 50% i funzionari ministeriali
                      contattati ritengono di considerare incentivo statale le detrazioni al 55% e al 50%.
                      Sull'aspetto delle cumulabilità è possibile che nelle prossime settimane il Ministero dello
                      Sviluppo Economico e/o il GSE facciano maggior chiarezza. Non è possibile entrare nel
                      merito di eventuali letture giurisprudenziali collegate al fatto se sia lecito o meno indicare le
                      detrazioni fiscali come incentivo statale e, nel caso non lo sia, se basti poi una circolare
                      esplicativa, in quanto argomento di studi legali.


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                                               Fonte tabella originale: sesto rapporto annuale sullo stato del meccanismo dei TEE (AEEG)
Titoli emessi e scambiati

Attori

Progetti

Risultati
                                                                                       Modalità di scambio dei
                                                                                       titoli nel corso degli anni




                                                            Elaborazioni FIRE su
                                                            dati AEEG e GME




                      Suddivisione percentuale dei titoli
                      emessi dall’inizio del
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                      meccanismo a fine dicembre
                      2012




                                                                                             Elaborazioni FIRE su dati GME
I risultati

                               Rapporto statistico AEEG dal 1° gennaio al 31 maggio 2012
Attori

Progetti

Risultati             Suddivisione percentuale dei risparmi                                            % di TEE emessi sul totale
                           per metodo di valutazione                  Tipologia di soggetto
                                                                                                       al 31 mag 2012     al 31 dic 2011

                                                                    Distributori elettrici obbligati   5,8 %              6,5 %
                                                                    Distributori gas obbligati         5,7 %              6,2 %
                                                                    Distributori non obbligati         0,4%               0,5 %
                                                                    Società di Servizi Energetici      77,8 %             81,6 %
                                                                    Soggetti con Energy Manager        10,3 %             5,1 %




                                                                                                           Numero di soggetti che hanno
                                                                        Tipologia di soggetto                     ottenuto TEE
                                                                                                       al 31 mag 2012     al 31 dic 2011

                                                                    Distributori elettrici obbligati   8                  8
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                                                                    Distributori gas obbligati         23                 23
                                                                    Distributori non obbligati         14                 15
                                                                    Società di Servizi Energetici      329                314
                                                                    Soggetti con Energy Manager        22                 15


                                                 Elab. FIRE su dati del II rapporto statistico intermedio anno d obbligo 2011 (AEEG)
I risultati
                        Punti di forza:                                     Fonte: elaborazioni FIRE
                                                                            su dati AEEG
Attori                   Flessibilità;
                         Applicabile a tecnologie estremamente valide
Progetti                attualmente non coperte da schede (e.g. inverter
                        al di fuori dei sistemi di pompaggio, recuperi
                        termici, forni e bruciatori);
Risultati                P ossibilità di cumulare interventi presso
                        un unica utenza;
                         In genere applicato in campo industriale: in
                        gioco consistenti risparmi energetici (e titoli
                        riconosciuti).


                        Punti di debolezza:
                         Complessità                                      Suddivisione dei risparmi per metodo di valutazione




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                      Ripartizione percentuale
                       interventi a consuntivo
Obiettivi e politiche in Italia in Italia

Attori
                                                                       Iniziale obiettivo vincolante 20-20-20
Progetti
                                                   Obie%vi'nazionali'e'obblighi'sui'TEE'(ktep)'
                      25000"                                             Target PAN rinnovabili 2010
Risultati


                      20000"




                      15000"

                                                                          Obiettivo PAN efficienza 2007 dir. 2006/32/CE
                                                Target TEE
                      10000"




                       5000"
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                          0"
                               2005"   2006"   2007"   2008"   2009"    2010"   2011"   2012"   2013"   2014"   2015"   2016"   2017"   2018"   2019"   2020"

                                                                          Obie0vi"nazionali"     Obie0vi"TEE"       Fonte: elaborazioni FIRE su dati MSE
Obiettivi e obblighi

                      Obiettivi in termini di risparmi   Obiettivi in termini di certificati bianchi
Attori

Progetti

Risultati




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Obblighi e risparmi

Attori                                                                   Andamento"obblighi"e"risparmi"cer5fica5"
                                                                                  (da5"aggiorna5"al"31"dicembre"2012)"
Progetti
                              %8.000%%                                                                                                                                      80%%

Risultati                     %7.000%%                                                                                                                                      70%%

                              %6.000%%                                                                                                                                      60%%

                              %5.000%%                                                                                                                                      50%%

                              %4.000%%                                                                                                                                      40%%

                              %3.000%%                                                                                                                                      30%%

                              %2.000%%                                                                                                                                      20%%
                      ktep"




                                                                                                                                                                                    %"
                              %1.000%%                                                                                                                                      10%%

                                  %!%%%%                                                                                                                                    0%%
                                             2005%               2006%           2007%            2008%       2009%            2010%          2011%          2012%
                              !1.000%%                                                                                                                                      !10%%

                              !2.000%%                                                                                                                                      !20%%

                              !3.000%%                                                                                                                                      !30%%

                              !4.000%%                                                                                                                                      !40%%

www.fire-italia.org           !5.000%%                                                                                                                                      !50%%
                                           Elaborazioni%FIRE%su%daB%AEEG%e%GME%
                              !6.000%%                                                                                                                                      !60%%

                                           TEE%obie5vo%(ktep)%            TEE%emessi%1/6!31/5%(ktep)%     TEE%in%eccesso%o%mancanB%(ktep)%       (TEEem!TEEob)/TEEob%(%)%
Risultati conseguiti: perché

                       I fase:
 Attori
Introduzione
                       •  interventi con un elevatissimo rapporto
Progetti               incentivo/costo capitale;
Schede standard        .
                       •  interventi semplici da effettuare;
Risultati
Proposta di scheda     •  settore di applicazione: settore
                       residenziale (circa 13 milioni di edifici e
Schede analitiche      28 milioni di abitazioni);
                       •  pochi requisiti minimi da rispettare;
CB-Cogenerazione       •  buoni acquisto

                       II fase:
                       Interventi interessanti, spazio alle altre
                       schede. Buona parte presentano però
                                                                                                                            Andamento"obblighi"e"risparmi"cer5fica5"
                       un rapporto incentivo/costo capitale                                                                Elaborazioni FIRE su dati AEEG e GME
                                                                                                                                     (da5"aggiorna5"al"31"dicembre"2012)"

                       inferiore al 10%.                                        %8.000%%                                                                                                                                      80%%

                                                                                %7.000%%                                                                                                                                      70%%

                                                                                %6.000%%                                                                                                                                      60%%

                                                                                %5.000%%                                                                                                                                      50%%

                       III fase:                                                %4.000%%                                                                                                                                      40%%

                                                                                %3.000%%                                                                                                                                      30%%

www.fire-italia.org
 www.fire-italia.org
                       Positive e interessanti novità introdotte                %2.000%%                                                                                                                                      20%%
                       dall’AEEG con la delibera EEN 9/11 e dal
                                                                        ktep"




                                                                                                                                                                                                                                      %"
                                                                                %1.000%%                                                                                                                                      10%%

                       legislatore con gli articoli 29 e 30 del                     %!%%%%
                                                                                               2005%               2006%            2007%            2008%       2009%            2010%         2011%          2012%
                                                                                                                                                                                                                              0%%


                       D.Lgs. 28/2011.                                          !1.000%%                                                                                                                                      !10%%

                                                                                !2.000%%                                                                                                                                      !20%%

                       Crescono i progetti a consuntivo, ma                     !3.000%%                                                                                                                                      !30%%

                       permane un forte peso degli interventi già               !4.000%%                                                                                                                                      !40%%


                       realizzati (fenomeno free rider). Rischio di             !5.000%%
                                                                                             Elaborazioni%FIRE%su%daB%AEEG%e%GME%
                                                                                                                                                                                                                              !50%%

                                                                                !6.000%%                                                                                                                                      !60%%
                       difficoltà quando tale possibilità verrà tolta                        TEE%obie5vo%(ktep)%             TEE%emessi%1/6!31/5%(ktep)%     TEE%in%eccesso%o%mancanB%(ktep)%      (TEEem!TEEob)/TEEob%(%)%

                       nel 2014.
Attori

                                                                                                                                                                                        Progetti

                                                                                                                                                                     Risultati




                                         www.fire-italia.org
                                                                                                                                      Prezzo&TEE&€&




                                                         07
                                                           /03




                                                                   0"
                                                                                                    10"
                                                                                                              20"
                                                                                                                    30"
                                                                                                                          40"
                                                                                                                                50"
                                                                                                                                      60"
                                                                                                                                            70"
                                                                                                                                                  80"
                                                                                                                                                        90"
                                                                                                                                                              100"
                                                                                                                                                                      110"
                                                                                                                                                                                 120"



                                                              /20
                                                         16
                                                           /05 06"
                                                              /20
                                                         25
                                                           /07 06"
                                                              /20
                                                         24
                                                           /10 06"
                                                              /20
                                                         16
                                                           /01 06"
                                                              /20
                                                         27
                                                           /03 07"
                                                              /20
                                                         05
                                                           /06 07"
                                                              /20
                                                         28
                                                           /08 07"
                                                              /20
                                                         06
                                                           /11 07"
                                                              /20
                                                         29
                                                           /01 07"
                                                              /20
                                                         08
                                                           /04 08"
                                                              /20
                                                         17
                                                           /06 08"
                                                              /20
                                                         09
                                                           /09 08"
                                                              /20
                                                         18
                                                           /11 08"
                                                              /20




Sessione"31/5"
                                                         17
                                                           /02 08"
                                                              /20
                                                         28
                                                           /04 09"
                                                              /20
                                                         01
                                                           /07 09"
                                                              /20
                                                         22
                                                           /09 09"
                                                              /20
                                                         01
                        Data&sessione&

                                                           /12 09"
                                                              /20
                                                         02
                                                           /03 09"
                                                              /20
                                                         11
Contributo"tariffario"
                                                           /05 10"
                                                              /20
                                                         20
                                                           /07 10"
                                                              /20
                                                         19
                                                           /10 10"
                                                              /20
                                                         11
                                                           /01 10"
Tipo"III"
                                                                                                                                                                                                   Andamento&mercato&GME&TEE&prezzi&




                                                              /20
                                                         22
                                                           /03 11"
                                                              /20
                                                         31
                                                           /05 11"
                                                              /20
                                                         30
                                                           /08 11"
                                                              /20
Tipo"II"




                                                         15
                                                           /11 11"
                                                              /20
                                                         07
                                                           /02 11"
                                                              /20
                                                         17
                                                           /04 12"
                                                              /20
Tipo"I"




                                                         31
                                                           /05 12"
                                                              /20
                                                         07
                                                           /08 12"
                                                              /20
                                                         06
                                                           /11 12"
                                                              /20
                                                                 12
                                                                   "
                                                                       Elaborazioni"FIRE"su"daC"AEEG"e"GME"
                                                                                                                                                                                                                                       Andamenti
Benefici VS costi

                      A fronte di un costo per tep risparmiato pari al rimborso in tariffa (compreso tra circa 89 e 100 €/
Attori                tep), i soli benefici diretti per riduzione della spesa energetica dei clienti finali residenziali sono
                      stati compresi tra 600 e 1400 €/tep.
Progetti
                                    Beneficio diretto dell’energia risparmiata da un utente domestico (imposte incluse)
Risultati




                                                                                                                          Fonte figura: AEEG


                      Vanno aggiunti ad essi i benefici pubblici per il Paese, quali ad esempio la riduzione
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                      dell’inquinamento, l’incremento di competitività dell’industria locale e una maggiore facilità di
                      raggiungimento degli obiettivi assegnati dal Pacchetto Clima Europeo per il 2020.
                      In sei anni e mezzo di attuazione il meccanismo ha contabilizzato il mancato consumo di circa 9,7
                      milioni di tep (tonnellate equivalenti petrolio) “addizionali” e la mancata emissione di circa 20-30
                      milioni di tonnellate di anidride carbonica.
                      Va però detto che buona parte degli interventi, per quanto visto, si fanno a prescindere dal
                      meccanismo, quindi le valutazioni dell efficacia del meccanismo sono più complesse.
Riassunto aspetti di base

                                                  Distributori oltre i 50.000 utenti serviti alla data di
                      Soggetti obbligati (SO)
                                                  due anni prima dell anno d obbligo

                                                  Distributori non obbligati
                                                  Società collegate o controllate da SO
                      Soggetti volontari (SV)     Società di servizi energetici SSE
                                                  Soggetticon energy manager art. 19 legge 10/91
                                                  In generale soggetti con energy manager
                                                  (volontari) o certificati ISO 50001


                      Valore energetico del TEE   1 certificato bianco o TEE = 1 tep addizionale


                                                  Determinato da: mercato/accodi bilaterali (dal
                      Valore economico del TEE
                                                  2009 circa 70-110 €/TEE sulla piattaforma GME)

                      Gli obiettivi               Risparmi energetici in fonti primarie

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                      Interventi ammessi          Efficientamento energetico negli usi finali


                                                  Modalità standardizzata
                      Valutazione dei risparmi    Modalità analitica
                                                  Modalità a consuntivo
Riassunto aspetti di base

                                                    5 anni di base
                      Durata dell incentivo         8 anni per gli interventi sull involucro edilizio
                                                    10-15 anni per CAR e teleriscaldamento



                                                    Tipo I: risparmi di elettricità
                                                    Tipo II: risparmi di gas naturale
                      Tipologia di TEE
                                                    Tipo III: risparmi di altri combustibili no trasporti
                                                    Tipo IV: altri combustibili trasporti con schede
                                                    Tipo V: altri combustibili trasporti senza schede
                                                    Tipo II-CAR: CHP- D.M. 5 settembre 2011




                                                    Indicizzato su paniere di combustibili e mercato;
                      Rimborso in tariffa
                                                    riconosciuto per tutti i titoli

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                                                    È il rapporto fra la vita tecnica e la vita utile
                                                    dell intervento ed è compreso fra 1,00 e 4,58.
                      Coefficiente di durabilità!   Varia in funzione delle classi indicate dalle tabelle
                                                    ministeriali e delle schede di valutazione dei
                                                    risparmi
Riferimenti normativi sui certificati bianchi
                      I provvedimenti principali di fonte governativa, parlamentare e ministeriale sono i seguenti:
                      "   D.Lgs. 79/1999 e D.Lgs. 164/2000: previsione di schemi di obbligo per l efficienza energetica per i
                      distributori (art. 9 e 16 rispettivamente)
                      "   D.M. 20 luglio 2004: definizione degli schemi relativi ai certificati bianchi (i decreti originali del 24
                      aprile 2001, qui abrogati, non riescono a decollare a causa delle complessità)
                      "   legge 23 agosto 2004 n. 239: postcontatore (comma 34)
                      "   D.M. 21 dicembre 2007: revisione delle regole di funzionamento
                      "   D.Lgs. 30 maggio 2008 n. 115: previsioni di rafforzamento e miglioramento, rafforzamento dei
                      compiti dell UTEE dell ENEA
                      "   Legge 23 luglio 2009 n. 99: prolungamento incentivi per cogenerazione a 10 anni (art. 30)
                      "   D.Lgs. 3 marzo 2011 n. 28: previsioni di rafforzamento e revisione sostanziale dello schema
                      "   D.M. 4 agosto 2011 e D.M. 5 settembre 2011: CAR e certificati bianchi
                      "   D.M. 28 dicembre 2012: definizione obiettivi di risparmio e novità per il meccanismo

                      I principali provvedimenti dell AEEG sono i seguenti:

                      "   delibere 103/03 e EEN 9/11: linee guida di funzionamento del meccanismo

www.fire-italia.org   "   delibere 4/06,GOP 26/09, 449/2012/A/efr : delega di attività a ENEA e a RSE

                      "   delibera EEN 3/08: coefficiente di conversione dei kWh elettrici in tep

                      "   delibere EEN 4/11, 9/10, 2/10, 177/05, 70/05, 111/04, 234/02: schede tecniche per la valutazione
                      dei risparmi

                      "   delibere EEN 16/10, 21/09, 36/08, 345/07, 219/04: contributo tariffario
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  • 1. www.fire-italia.org Certificati bianchi: nuove regole Dario Di Santo, FIRE Convegno GSE Roma, 7 febbraio 2013
  • 2. Cos’è la FIRE La Federazione Italiana per l uso Razionale dell Energia è un associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l uso efficiente dell energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche. www.fire-italia.org Certificazione EGE Esperti in Gestione dell Energia UNI CEI 11339 www.fire-italia.org www.secem.eu Rivista Gestione Energia
  • 3. Progetti e collaborazioni www.enforce-een.eu www.hreii.eu Fra i progetti conclusi: - www.ener-supply.eu - www.soltec-project.eu - www.e-quem.enea.it - www.eu-greenlight.org - Enerbuilding - Eurocontract - ST-Esco www.esd-ca.eu www.hreii.eu/demo Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi www.fire-italia.org di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta. Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università, associazioni, agenzie e enti fieristici.
  • 4. Schema soggetto obbligato come attore trasferimento TEE Il distributore presenta direttamente i progetti. Attori flussi di cassa Progetti rapporti fra le parti Fase I: Interventi Risultati accordo per realizzare GSE con richiede TEE Distributore intervento ENEA/RSE obbligato Utente Autorizza il GME Trasferisce i TEE rilascio Ricavi da minori consumi Fonte figura: Fase II: Presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo www.fire-italia.org presenta TEE Distributore GSE obbligato
  • 5. Schema soggetto volontario come attore I soggetti volontari (società collegate ai distributori, trasferimento TEE Attori SSE, società con energy manager, distributori sotto la flussi di cassa soglia d obbligo, soggetti con EM volontario/ISO rapporti fra le parti Progetti 50001) presentano i progetti. Fase I: Interventi Risultati GSE con richiede TEE accordo per realizzare Soggetto intervento ENEA/RSE volontario Utente Autorizza il GME Trasferisce i TEE rilascio Ricavi da minori consumi Fonte figura: Fase II: Compravendita TEE e presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo Contrattazione bilaterale www.fire-italia.org presenta TEE GSE Distributore acquisto TEE Soggetto obbligato volontario Borsa GME
  • 6. Gli attori: soggetti volontari 1/2 Altri soggetti che possono conseguire TEE: Soggetto Attori volontario •  imprese di distribuzione dell'energia elettrica e del gas naturale Progetti non soggette all'obbligo; Risultati •  società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese artigiane e loro forme consortili; •  soggetti di cui all'art. 19, comma 1, della legge 9/1/91, n. 10, che hanno effettivamente provveduto alla nomina del responsabile per rif: D.M. 28/12/12 la conservazione e l'uso razionale dell'energia; •  imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo, trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli Enti pubblici purche' provvedano alla nomina del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia applicando quanto previsto all'art. 19, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, ovvero si dotino di un sistema di gestione dell'energia certificato in conformita' alla norma www.fire-italia.org ISO 50001 e mantengano in essere tali condizioni per tutta la durata della vita tecnica dell'intervento. Ruolo dei soggetti volontari: possono conseguire risparmi di energia primaria (modalità in seguito descritte) e rivendere i titoli ottenuti da tali risultati ai soggetti obbligati.
  • 7. Gli attori: soggetti volontari 2/2 •  Società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese Soggetto Attori artigiane e loro forme consortili; volontario Progetti La definizione di società di servizi energetici della delibera AEEG EEN 9/11 è la seguente. Risultati Presumibilmente non ci saranno grandi variazioni. Soggetto •  Soggetti con obbligo di nomina dell’energy manager; volontario ai sensi dell’articolo 19 della Legge 10/91, tutti i soggetti consumatori di energia, pubblici o privati, persone fisiche o giuridiche, enti o associazioni, sono obbligati ogni anno ad effettuare la nomina del tecnico responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia, qualora i consumi energetici annui superino le seguenti soglie: "   per soggetti operanti nel settore industriale: 10.000 tonnellate equivalenti di petrolio per anno (tep/anno); "   per soggetti operanti negli altri settori previsti dalla stessa legge: 1.000 tep/anno. www.fire-italia.org Novità D.M. 28/12/12
  • 8. Risparmi certificati Risparmio lordo (RL) è la differenza nei consumi di energia primaria prima Attori e dopo la realizzazione di un progetto, determinata con riferimento ad un Progetti certo orizzonte temporale mediante una misurazione o una stima ed assicurando la normalizzazione delle condizioni esterne che influiscono sul Differenza dei Risultati consumo energetico, misurata in tonnellate equivalenti di petrolio (di consumi seguito: tep); Risparmio netto (RN) è il risparmio lordo, depurato dei risparmi energetici non addizionali, cioè di quei risparmi energetici che si stima si sarebbero Addizionalità comunque verificati, anche in assenza di un intervento o di un progetto, per effetto dell’evoluzione tecnologica, normativa e del mercato; Risparmio netto integrale (RNI) è il risparmio netto che si stima venga conseguito nell’arco della vita tecnica di un intervento e applicando il tasso di decadimento annuo di cui al presente comma; esso è costituito dalla somma di due componenti: il risparmio netto conseguito nel corso della vita utile e il risparmio netto conseguito dal termine della vita utile al termine della vita tecnica dell’intervento stesso. www.fire-italia.org Risparmio di nostro interesse ai fini dei TEE e delle soglie minime. Tiene conto dell’addizionalità, della vita tecnica e del tasso di decadimento annuo.
  • 10. Caratteristiche dei TEE: metodologie di valutazione Attori Standardizzata Progetti Metodologie di valutazione Analitica Risultati dei risparmi Consuntivo •  Standardizzata: i metodi di valutazione standardizzata consentono di quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell’intervento attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola unità fisica di riferimento (UFR), senza procedere a misurazioni dirette. •  Analitica: i metodi di valutazione analitica consentono di quantificare il risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di intervento sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito e della misura diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema dopo che è stato realizzato l’intervento. www.fire-italia.org •  Consuntivo: i metodi di valutazione a consuntivo consentono di quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o più interventi in conformità ad un programma di misura proposto dal soggetto titolare del progetto assieme ad una descrizione del progetto medesimo, debitamente approvato.
  • 11. Le ragioni di uno studio sulle PPPM Il metodo a consuntivo sta accrescendo il proprio peso sul totale dei risparmi Attori certificati. È un metodo flessibile, di larga portata (copre interessanti tecnologie Progetti non comprese nelle schede), permette di ragionare su risparmi misurati e non stimati. Risultati Al primo semestre 2012 il peso percentuale è salito al 31%. www.fire-italia.org A differenza di quanto accade per le schede semplificate, per il metodo a consuntivo i dati pubblicati in forma aggregata sui rapporti statistici riguardano maggiormente i risparmi comunicati dai proponenti e non nello specifico le caratteristiche delle PPPM.
  • 12. Risultati conseguiti tramite schede La maggior parte dei risparmi, nell’ordine del 75% sul totale schede, è stata ottenuta nel Attori settore residenziale con le schede standardizzate 1 e 13a, ad oggi non più attive. Progetti Risultati www.fire-italia.org www.fire-italia.org Ripartizione dei risparmi tramite schede al primo semestre 2012 (in giallo le schede non più attive) Scheda 1 e s.m.i.: contributo di circa 6 Mtep Scheda 13a e 13a bis: contributo di circa 1,5 Mtep Fonte: elaborazioni FIRE su dati AEEG
  • 13. Classificazioni Attori Suddivisione per settori e per tecnologie delle proposte Progetti Risultati www.fire-italia.org Dal punto di vista della suddivisione per risultati, osservando la tabella e le tavole 1 e 2 allegate al rapporto, prevalgono tre categorie principali: • Interventi in acciaieria; • Interventi nel macrosettore dei materiali da costruzione; • Interventi nel settore chimico; 17
  • 14. Alcune suddivisioni ricavate Interventi di cogenerazione Attori con alimentazione a gas naturale Progetti Risultati Zoom su interventi con alimentazione a biomasse www.fire-italia.org Impiego dei recuperi termici
  • 15. Macro tecnologie: risparmi previsti Attori ALTRO COGENERAZIONE* GAS 2% RECUPERI*CALORE 14% RECUPERI*CALORE Progetti BIOMASSA 13% PRODUZIONE* BIOMASSA COGENERAZIONE* GAS GAS*TECNICI EFF.*ELETTRICO 13% 2% Risultati ILLUMINAZIONE Suddivisione percentuale degli USO* CDR EFF.*ELETTRICO EFF.*TERMICO interventi aggregata per macro- 2% 25% RESIDENZIALE tecnologia EFF.*TERMICO SOLVENTI SOLVENTI 19% USO*CDR 4% PRODUZIONE*GAS*TECNICI RESIDENZIALE ALTRO 3% ILLUMINAZIONE 3% ILLUMINAZIONE 1% COGENERAZIONE* GAS RECUPERI* CALORE BIOMASSA EFF.*ELETTRICO RECUPERI*CALORE 7% 12% 18% BIOMASSA COGENERAZIONE* EFF.*ELETTRICO www.fire-italia.org Suddivisione percentuale dei titoli GAS ILLUMINAZIONE 14% EFF.*TERMICO richiesti aggregata per macro-tecnologia 37% EFF.*TERMICO RESIDENZIALE ALTRO SOLVENTI 2% PRODUZIONE* USO*CDR GAS*TECNICI USO*CDR PRODUZIONE*GAS*TECNICI 2% 3% RESIDENZIALE ALTRO 1% SOLVENTI 3%
  • 16. Considerazioni Attori Progetti Risultati Solventi: ad oggi 14 PPPM analizzate per un volume di risparmi richiesti dell ordine delle decine di ktep/a n° TEE%richiesti%per%SETTORE n° TEE%richiesti%per%TECNOLOGIA SOSTITUZIONE/ PRODOTTO 18% 9% NASTRI-ADESIVI 35% RECUPERO/CALORE 6% 6% 51% GRAFICA 34% OTTIMIZZAZIONE/ SGRASSAGGIO IMPIANTO 19% PLASTICA 15% INNOVAZIONE/ VERNICI/SMALTI SMALTATURA 4% 3% CARBONI/ATTIVI www.fire-italia.org
  • 17. I grandi progetti (art. 10 D.M. 28/12/12) Art. 10, comma 1: “Per gli interventi infrastrutturali, anche asserviti a sistemi di risparmio Attori energetico, trasporti e processi industriali che comportino un risparmio di energia elettrica o di gas stimato annuo superiore a 35.000 tep e che abbiano una vita tecnica superiore a Progetti venti anni, il proponente richiede al Ministero dello sviluppo economico l'attivazione della Risultati procedura di valutazione, ai fini dell'accesso al meccanismo dei certificati bianchi, presentando il progetto di intervento”. •  Di concerto col MATTM; •  Acquisito il parere della Presenta PPPM Soggetto proponente regione interessata; MSE (progetto con R> 35 ktep) •  Col supporto tecnico di GSE, ENEA, RSE. Entro 120 giorni al massimo Fonte figura: esprime parere sulla proposta, definisce il sistema di misura e i TEE rilasciabili www.fire-italia.org In questo tipo di progetti entra direttamente in gioco il Ministero delle Sviluppo Economico.
  • 18. I grandi progetti (art. 10 D.M. 28/12/12) Di tali progetti, sottoposti a controlli ex post obbligatori, verrà data evidenza pubblica, Attori assieme alla documentazione tecnico-amministrativa relativa all’istruttoria. Progetti Sono previste premialità dal 30% al 50% in funzione dell’entità del risparmio e Risultati dell’ubicazione degli impianti (il massimo ottenibile è una premialità del 50% per interventi in aree metropolitane che superino i 70 ktep/anno di risparmi). •  Di concerto col MATTM; •  Acquisito il parere della Presenta PPPM Soggetto proponente regione interessata; MSE (progetto con R> 35 ktep) •  Col supporto tecnico di GSE, ENEA, RSE. Entro 120 giorni al massimo Fonte figura: esprime parere sulla proposta, definisce il sistema di misura e i TEE rilasciabili www.fire-italia.org Il proponente (vale solo per i grandi progetti) può inoltre optare per un regime che assicuri un valore costante del certificato per l'intera vita utile dell'intervento, pari al valore vigente alla data di approvazione del progetto.
  • 19. Cumulabilità incentivi (gennaio 2013) I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo l'entrata in vigore del presente Attori decreto non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe dell'energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, fatto salvo, nel rispetto delle Progetti rispettive norme operative, l'accesso a: Risultati -  fondi di garanzia e fondi di rotazione; -  contributi in conto interesse; -  detassazione del reddito d'impresa riguardante l'acquisto di macchinari e attrezzature. Riguardo alla cumulabilità con detrazioni fiscali del 55% e del 50% i funzionari ministeriali contattati ritengono di considerare incentivo statale le detrazioni al 55% e al 50%. Sull'aspetto delle cumulabilità è possibile che nelle prossime settimane il Ministero dello Sviluppo Economico e/o il GSE facciano maggior chiarezza. Non è possibile entrare nel merito di eventuali letture giurisprudenziali collegate al fatto se sia lecito o meno indicare le detrazioni fiscali come incentivo statale e, nel caso non lo sia, se basti poi una circolare esplicativa, in quanto argomento di studi legali. www.fire-italia.org Fonte tabella originale: sesto rapporto annuale sullo stato del meccanismo dei TEE (AEEG)
  • 20. Titoli emessi e scambiati Attori Progetti Risultati Modalità di scambio dei titoli nel corso degli anni Elaborazioni FIRE su dati AEEG e GME Suddivisione percentuale dei titoli emessi dall’inizio del www.fire-italia.org meccanismo a fine dicembre 2012 Elaborazioni FIRE su dati GME
  • 21. I risultati Rapporto statistico AEEG dal 1° gennaio al 31 maggio 2012 Attori Progetti Risultati Suddivisione percentuale dei risparmi % di TEE emessi sul totale per metodo di valutazione Tipologia di soggetto al 31 mag 2012 al 31 dic 2011 Distributori elettrici obbligati 5,8 % 6,5 % Distributori gas obbligati 5,7 % 6,2 % Distributori non obbligati 0,4% 0,5 % Società di Servizi Energetici 77,8 % 81,6 % Soggetti con Energy Manager 10,3 % 5,1 % Numero di soggetti che hanno Tipologia di soggetto ottenuto TEE al 31 mag 2012 al 31 dic 2011 Distributori elettrici obbligati 8 8 www.fire-italia.org Distributori gas obbligati 23 23 Distributori non obbligati 14 15 Società di Servizi Energetici 329 314 Soggetti con Energy Manager 22 15 Elab. FIRE su dati del II rapporto statistico intermedio anno d obbligo 2011 (AEEG)
  • 22. I risultati Punti di forza: Fonte: elaborazioni FIRE su dati AEEG Attori  Flessibilità;  Applicabile a tecnologie estremamente valide Progetti attualmente non coperte da schede (e.g. inverter al di fuori dei sistemi di pompaggio, recuperi termici, forni e bruciatori); Risultati  P ossibilità di cumulare interventi presso un unica utenza;  In genere applicato in campo industriale: in gioco consistenti risparmi energetici (e titoli riconosciuti). Punti di debolezza:  Complessità Suddivisione dei risparmi per metodo di valutazione www.fire-italia.org Ripartizione percentuale interventi a consuntivo
  • 23. Obiettivi e politiche in Italia in Italia Attori Iniziale obiettivo vincolante 20-20-20 Progetti Obie%vi'nazionali'e'obblighi'sui'TEE'(ktep)' 25000" Target PAN rinnovabili 2010 Risultati 20000" 15000" Obiettivo PAN efficienza 2007 dir. 2006/32/CE Target TEE 10000" 5000" www.fire-italia.org 0" 2005" 2006" 2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013" 2014" 2015" 2016" 2017" 2018" 2019" 2020" Obie0vi"nazionali" Obie0vi"TEE" Fonte: elaborazioni FIRE su dati MSE
  • 24. Obiettivi e obblighi Obiettivi in termini di risparmi Obiettivi in termini di certificati bianchi Attori Progetti Risultati www.fire-italia.org
  • 25. Obblighi e risparmi Attori Andamento"obblighi"e"risparmi"cer5fica5" (da5"aggiorna5"al"31"dicembre"2012)" Progetti %8.000%% 80%% Risultati %7.000%% 70%% %6.000%% 60%% %5.000%% 50%% %4.000%% 40%% %3.000%% 30%% %2.000%% 20%% ktep" %" %1.000%% 10%% %!%%%% 0%% 2005% 2006% 2007% 2008% 2009% 2010% 2011% 2012% !1.000%% !10%% !2.000%% !20%% !3.000%% !30%% !4.000%% !40%% www.fire-italia.org !5.000%% !50%% Elaborazioni%FIRE%su%daB%AEEG%e%GME% !6.000%% !60%% TEE%obie5vo%(ktep)% TEE%emessi%1/6!31/5%(ktep)% TEE%in%eccesso%o%mancanB%(ktep)% (TEEem!TEEob)/TEEob%(%)%
  • 26. Risultati conseguiti: perché I fase: Attori Introduzione •  interventi con un elevatissimo rapporto Progetti incentivo/costo capitale; Schede standard . •  interventi semplici da effettuare; Risultati Proposta di scheda •  settore di applicazione: settore residenziale (circa 13 milioni di edifici e Schede analitiche 28 milioni di abitazioni); •  pochi requisiti minimi da rispettare; CB-Cogenerazione •  buoni acquisto II fase: Interventi interessanti, spazio alle altre schede. Buona parte presentano però Andamento"obblighi"e"risparmi"cer5fica5" un rapporto incentivo/costo capitale Elaborazioni FIRE su dati AEEG e GME (da5"aggiorna5"al"31"dicembre"2012)" inferiore al 10%. %8.000%% 80%% %7.000%% 70%% %6.000%% 60%% %5.000%% 50%% III fase: %4.000%% 40%% %3.000%% 30%% www.fire-italia.org www.fire-italia.org Positive e interessanti novità introdotte %2.000%% 20%% dall’AEEG con la delibera EEN 9/11 e dal ktep" %" %1.000%% 10%% legislatore con gli articoli 29 e 30 del %!%%%% 2005% 2006% 2007% 2008% 2009% 2010% 2011% 2012% 0%% D.Lgs. 28/2011. !1.000%% !10%% !2.000%% !20%% Crescono i progetti a consuntivo, ma !3.000%% !30%% permane un forte peso degli interventi già !4.000%% !40%% realizzati (fenomeno free rider). Rischio di !5.000%% Elaborazioni%FIRE%su%daB%AEEG%e%GME% !50%% !6.000%% !60%% difficoltà quando tale possibilità verrà tolta TEE%obie5vo%(ktep)% TEE%emessi%1/6!31/5%(ktep)% TEE%in%eccesso%o%mancanB%(ktep)% (TEEem!TEEob)/TEEob%(%)% nel 2014.
  • 27. Attori Progetti Risultati www.fire-italia.org Prezzo&TEE&€& 07 /03 0" 10" 20" 30" 40" 50" 60" 70" 80" 90" 100" 110" 120" /20 16 /05 06" /20 25 /07 06" /20 24 /10 06" /20 16 /01 06" /20 27 /03 07" /20 05 /06 07" /20 28 /08 07" /20 06 /11 07" /20 29 /01 07" /20 08 /04 08" /20 17 /06 08" /20 09 /09 08" /20 18 /11 08" /20 Sessione"31/5" 17 /02 08" /20 28 /04 09" /20 01 /07 09" /20 22 /09 09" /20 01 Data&sessione& /12 09" /20 02 /03 09" /20 11 Contributo"tariffario" /05 10" /20 20 /07 10" /20 19 /10 10" /20 11 /01 10" Tipo"III" Andamento&mercato&GME&TEE&prezzi& /20 22 /03 11" /20 31 /05 11" /20 30 /08 11" /20 Tipo"II" 15 /11 11" /20 07 /02 11" /20 17 /04 12" /20 Tipo"I" 31 /05 12" /20 07 /08 12" /20 06 /11 12" /20 12 " Elaborazioni"FIRE"su"daC"AEEG"e"GME" Andamenti
  • 28. Benefici VS costi A fronte di un costo per tep risparmiato pari al rimborso in tariffa (compreso tra circa 89 e 100 €/ Attori tep), i soli benefici diretti per riduzione della spesa energetica dei clienti finali residenziali sono stati compresi tra 600 e 1400 €/tep. Progetti Beneficio diretto dell’energia risparmiata da un utente domestico (imposte incluse) Risultati Fonte figura: AEEG Vanno aggiunti ad essi i benefici pubblici per il Paese, quali ad esempio la riduzione www.fire-italia.org dell’inquinamento, l’incremento di competitività dell’industria locale e una maggiore facilità di raggiungimento degli obiettivi assegnati dal Pacchetto Clima Europeo per il 2020. In sei anni e mezzo di attuazione il meccanismo ha contabilizzato il mancato consumo di circa 9,7 milioni di tep (tonnellate equivalenti petrolio) “addizionali” e la mancata emissione di circa 20-30 milioni di tonnellate di anidride carbonica. Va però detto che buona parte degli interventi, per quanto visto, si fanno a prescindere dal meccanismo, quindi le valutazioni dell efficacia del meccanismo sono più complesse.
  • 29. Riassunto aspetti di base Distributori oltre i 50.000 utenti serviti alla data di Soggetti obbligati (SO) due anni prima dell anno d obbligo Distributori non obbligati Società collegate o controllate da SO Soggetti volontari (SV) Società di servizi energetici SSE Soggetticon energy manager art. 19 legge 10/91 In generale soggetti con energy manager (volontari) o certificati ISO 50001 Valore energetico del TEE 1 certificato bianco o TEE = 1 tep addizionale Determinato da: mercato/accodi bilaterali (dal Valore economico del TEE 2009 circa 70-110 €/TEE sulla piattaforma GME) Gli obiettivi Risparmi energetici in fonti primarie www.fire-italia.org Interventi ammessi Efficientamento energetico negli usi finali Modalità standardizzata Valutazione dei risparmi Modalità analitica Modalità a consuntivo
  • 30. Riassunto aspetti di base 5 anni di base Durata dell incentivo 8 anni per gli interventi sull involucro edilizio 10-15 anni per CAR e teleriscaldamento Tipo I: risparmi di elettricità Tipo II: risparmi di gas naturale Tipologia di TEE Tipo III: risparmi di altri combustibili no trasporti Tipo IV: altri combustibili trasporti con schede Tipo V: altri combustibili trasporti senza schede Tipo II-CAR: CHP- D.M. 5 settembre 2011 Indicizzato su paniere di combustibili e mercato; Rimborso in tariffa riconosciuto per tutti i titoli www.fire-italia.org È il rapporto fra la vita tecnica e la vita utile dell intervento ed è compreso fra 1,00 e 4,58. Coefficiente di durabilità! Varia in funzione delle classi indicate dalle tabelle ministeriali e delle schede di valutazione dei risparmi
  • 31. Riferimenti normativi sui certificati bianchi I provvedimenti principali di fonte governativa, parlamentare e ministeriale sono i seguenti: "   D.Lgs. 79/1999 e D.Lgs. 164/2000: previsione di schemi di obbligo per l efficienza energetica per i distributori (art. 9 e 16 rispettivamente) "   D.M. 20 luglio 2004: definizione degli schemi relativi ai certificati bianchi (i decreti originali del 24 aprile 2001, qui abrogati, non riescono a decollare a causa delle complessità) "   legge 23 agosto 2004 n. 239: postcontatore (comma 34) "   D.M. 21 dicembre 2007: revisione delle regole di funzionamento "   D.Lgs. 30 maggio 2008 n. 115: previsioni di rafforzamento e miglioramento, rafforzamento dei compiti dell UTEE dell ENEA "   Legge 23 luglio 2009 n. 99: prolungamento incentivi per cogenerazione a 10 anni (art. 30) "   D.Lgs. 3 marzo 2011 n. 28: previsioni di rafforzamento e revisione sostanziale dello schema "   D.M. 4 agosto 2011 e D.M. 5 settembre 2011: CAR e certificati bianchi "   D.M. 28 dicembre 2012: definizione obiettivi di risparmio e novità per il meccanismo I principali provvedimenti dell AEEG sono i seguenti: "   delibere 103/03 e EEN 9/11: linee guida di funzionamento del meccanismo www.fire-italia.org "   delibere 4/06,GOP 26/09, 449/2012/A/efr : delega di attività a ENEA e a RSE "   delibera EEN 3/08: coefficiente di conversione dei kWh elettrici in tep "   delibere EEN 4/11, 9/10, 2/10, 177/05, 70/05, 111/04, 234/02: schede tecniche per la valutazione dei risparmi "   delibere EEN 16/10, 21/09, 36/08, 345/07, 219/04: contributo tariffario