2. 2
Contractació
Marc normatiu (I)
Relativa a l’adjudicació dels contractes de concessió.
Directiva 2014/23/CE, de 26 de febrer
Sobre contractació pública.
Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014
Pel qual s’aprova la Llei de Contractes del Sector Públic (en endavant LCSP).
Reial Decret Legislatiu 9/2017, de 8 de novembre
3. 3
Contractació
Marc normatiu (II)
Pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector
Públic.
Reial Decret 817/2009, de 8 de maig
Pel qual s’aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions
Públiques.
Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre
• Llei 12/2009 de 10 de juliol d’Educació (art.90).
• Decret 102/2010 de 3 d’agost, d’autonomia de Centres Educatius (art.51).
• Instruccio 1/2014 De la secretària general, relativa a la gestió econòmica dels centres
educatius públics del Departament d’Ensenyament.
Competències en centres educatius
4. 4
Contractació
Principis
01 Principis generals 02 Principis específics
Legalitat
Eficàcia
Eficiència
Economía
Publicitat i transparència
Llibertat d’accés a les licitacions
i concurrència
Igualtat i no discriminació
Existència de crèdit
Lliure competència i selecció de
l’oferta econòmicament més
avantatjosa
Confidencialitat
Integritat
6. 6
Contractació
Contractes de serveis
xxxServeis
És un contracte que té per objecte prestacions de fer consistents en
el desenvolupament d’una activitat o dirigides a obtenir un resultat
diferent d’una obra o d’un subministrament. Art.15 LCSP
Peculiaritats:
• Subrogació de personal (art.130 LCSP)
• Recomanació: no donar instruccions directes al personal extern que presta
el servei. Utilitzar la figura del coordinador tècnic o responsable de
l’empresa.
• Durada màxima per als centres: 1+1+1+1+1
Segons la DA dissetena de la Llei 2/2014, de mesures fiscals,
administratives, financeres i del sector públic es pot contractar per cursos
7. 7
Contractació
Tipus de tramitació
1 ORDINÀRIA Art. 116 LCSP
2 URGENT Art. 119 LCSP. (Cal informe justificatiu de la urgència)
3 EMERGÈNCIA Art. 120 LCSP
8. 8
Contractació
Procediments en funció de la quantia
0€ 15.000€ 100.000€ 221.000€ >
35.000€ 221.000€
Contracte menor
Subministraments
i serveis inferiors
a 15.000 €
Subministraments i
serveis entre 15.000
i 34.999 €
Oberts simplificats
Subministraments i
serveis entre 100.000
i 220.999 €
Oberts
Subministraments i
serveis a partir de
221.000 €.
Oberts subjectes a
regulació harmonitzada
• Aquests valors s’expressen amb IVA exclòs i fent referència al valor estimat del
contracte (VEC).
• El VEC = import de licitació + import pròrrogues+ import possibles modificacions.
• Contractes subjectes a regulació harmonitzada:
• Publicitat perfil del contractant i europea DOUE
• Recurs especial en matèria de contractació. Resol òrgan administratiu
independent . La seva interposició suspèn l’adjudicació.
100.000€
35.000€
Subministraments i
serveis entre 35.000
i 99.999 €
Sumari Simplificat
9. 9
Contractació
Contractes menors
0€
Contracte menor
Subministraments i serveis inferiors a 15.000 €
15.000€
Expedient molt simplificat en els termes previstos en la LCSP. (Art.118).
• El requisit per a la seva utilització es defineix exclusivament per la quantia:
o 14.999,99 € IVA exclòs en serveis i subministraments
• Requisits de tramitació:
o Informe de motivació de la necessitat i de la no alteració de l’objecte del contracte.
Cal justificar que el contractista no ha subscrit més contractes menors que
individualment o conjuntament superin el topall màxim establert per a aquests
contractes.
o Pressupost, consignació de crèdit, aprovació de la despesa i incorporació de la
factura a l’expedient. Duració màxima de 12 mesos.
o Prohibició de pròrroga i de revisió de preus.
o Anunci al perfil del contractant.
Model contracte
menor
Model notificació
10. 10
Contractació
Expedient de contractació (I) – Obert simplificat sumari
VEC inferior a 35.000 euros (excepte els de prestacions de caràcter intel·lectual).
Termini de presentacions de presentacions: mínim 10 dies hàbils a comptar
des de l’endemà de la publicació de l’anunci a la plataforma. (5 dies hàbils si
són compres corrents de béns disponibles al mercat).
No cal acreditació de solvència.
L’oferta es presenta en un únic sobre o arxiu electrònic que NO s’obre en acte
públic. La valoració només pot ser per aplicació de criteris quantificables per
mera aplicació de fórmules previstes al plec. Es podrà fer la valoració mitjançant
dispositius informàtics o amb la col·laboració d’una unitat tècnica.
Cal garantir que totes les ofertes s’obren després de finalitzar el termini de
presentació, mitjançant un dispositiu electrònic.
Tota la documentació (ofertes i valoració) ha d’estar accessible per mitjans
informàtics sense cap restricció des de la notificació de l’adjudicació.
No procedeix constitució de garantia definitiva. La formalització del contracte
pot ser per acceptació de resolució d’adjudicació.
11. 11
Contractació
Procediment negociat i obert
Procediment negociat sense publicitat
• Per manca d’ofertes en un procediment obert
• Únic proveïdor, per motius tècnics o drets exclusivitat (cal informe justificatiu)
• Per imperiosa urgència (no s’accepta supòsits de no planificació).
• Per declaració de secret o reservat
• La Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic suprimeix el procediment
negociat.
Procediment obert: Art.156 i següents.
• Simplificat (<100.000 €).
• No subjecte a regulació harmonitzada (<221.000 €)
• Subjecte a regulació harmonitzada (≥ 221.000 €)
12. 12
Contractació
Expedient de contractació (II)
Licitació : En procediments
oberts fins 221.000 €
anunci al perfil del
contractant.
En oberts subjectes a
regulació harmonitzada
anunci al perfil del
contractant i al DOUE.
L’òrgan de contractació (director del centre)
realitza la resolució d’inici i paral·lelament cal
consignar el crèdit suficient.
El centre educatiu té una necessitat de
contractació i cal iniciar la tramitació.
Elecció del procediment.
Resolució aprovació
expedient (òrgan
contractació)
Redacció del plec de clàusules
administratives i prescripcions
tècniques (capacitat, solvència i
garantia).
13. 13
Contractació
Expedient de contractació (III)
Publicitat: les formalitzacions dels contractes (excepte contractes menors).
• Perfil contractant: < 221.000 €
• Perfil contractant + DOUE: ≥ 221.000 €
Obertura pliques per part de
la mesa de contractació (3
sobres en procediments
oberts ordinaris). Meses.
A proposta de la mesa de contractació,
l’òrgan de contractació (Director/a del
Centre), resol l’adjudicació del contracte,
prèvia constitució garantia.
Un cop adjudicat i
signat el contracte,
ja es pot iniciar
l’execució
Documentació de suport:
El circuit dels processos de contractació i els models de documents, els podeu
trobar a l’enllaç de la intranet següent:
http://educacio.gencat.cat/portal/page/portal/EducacioIntranet/Inici/PortalCentres/pcContractacio
15. 15
Gestió documental
Marc normatiu
d’arxius i documents
Llei 10/2001, de 13 de juliol
Sobre accés, avaluació i tria de documents .
Decret 13/2008, de 22 de gener
De transparència, accés a la informació pública i bon govern (DOGC núm 6780, de 31.12.2014
Llei 19/2014, de 29 de desembre
16. 16
Gestió documental
Gestió d’arxius
Gestió d'arxius
Arxius de gestió: contenen la documentació activa del centre que s'utilitza per a les
activitats ordinàries. Aquesta documentació s'ha de custodiar durant 5 anys;
s'exceptuen els documents que poden generar certificats posteriors (p. ex: dades
anuals). Pel que fa a la documentació de gestió econòmica, el període de custòdia
és de 6 anys com a mínim des de la seva remisió als organs de control.
Arxius històrics: tots els llibres de registre, les actes i els títols s'han de conservar
permanentment. Els historials acadèmics també mentre no es lliuren al seu titular o
s’envien a un altre centre per canvi en l'escolarització.
18. 18
IRPF
Qualsevol pagament que es realitzi a una persona física exercint una activitat de
tipus professional (per exemple un conferenciant), està sotmès a la retenció en
concepte d’IRPF (actualment 15% amb caràcter general i 7% en determinats
supòsits).
Retenció de l’1% o 2% (aquest només per a activitat agrícoles o ramaderes) als
empresaris (autònoms) que tributen mitjançant estimació objectiva. L’empresari té
l’obligació de fer constar la retenció a les factures.
Liquidació trimestral. Període: de l’1 al 20 d’abril, juliol, octubre i gener.
Model 111
En el cas d’haver presentat alguna liquidació trimestral és obligatori presentar també
el resum anual de retencions i ingressos a compte. Es presenta de l’1 al 30 de gener
de l’any següent.
Model 190
Presentació de les liquidacions a l’Agència Tributària.
S’ha de lliurar certificació a l’interessat sobre la retenció efectuada, abans de l’inici del
període establert per a la liquidació de l’impost Declaració de la renda (maig i juny de
l’any següent)
19. 19
IRPF
Minuta de professional (EXEMPLE)
[logo del centre]
Es pot incloure el
desplaçament. Una línia
pel taller/conferència i
una altra pel
desplaçament
Es paga al
professional 357 € i
a l’AEAT 63 €
20. 20
IRPF
Factura amb IVA i IRPF (EXEMPLE)
El càlcul de l’import total de la
factura és:
BASE IMPOSABLE+IVA-IRPF
21. 21
IRPF
Factura amb IVA i IRPF (Registre a Esfer@)
IVA NO
DEDUIBLE
S’INTRODUEIX
EL VALOR DE
L’IVA
CÀLCUL
AUTOMÀTIC
DE L’IRPF
23. 23
Obligacions tributàries
Declaració d’operacions amb tercers (MODEL 347)
És obligatòria per a totes les empreses privades i organismes públics
que en cada exercici anual hagin efectuat operacions amb tercers
(normalment pagaments a proveïdors) per un import, acumulat per a
cadascun d’aquests proveïdors, superiors a 3.005,06 euros, que inclou
l’IVA
Les operacions s’entendran produïdes en el període en el que s’hagin
anotat en els llibres de registre de l’IVA (data de la factura)
Declaració anual desglossada per trimestres
- Cal relacionar tots els proveïdors que superin el límit anual de
facturació
- Termini de l’1 al 31 de gener de l’any següent (Novetat 2019!)
Declaració únicament informativa i no comporta cap despesa
S’ha de presentar per via telemàtica.
