Treball en grup de Patricia Navas, Patricia Rodriguez, Mireia Molina i Albert Contel de l'assignatura de UATIC del Grau de Dret

1. Projecte de Llei
per la Defensa dels
Consumidors i usuaris
Contel Gallego, Albert
Molina Marín, Mireia
Navas Sampere, Patricia
Rodríguez Matesanz, Patricia

2. ÍNDEX
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Introducció i objectius
Introducció al comerç electrònic
El perquè dels canvis
Fonaments de dret
Modificacions legislatives
Comparativa de les lleis: principals canvis
Opinions sobre les modificacions
Mapa Conceptual
Conclusions
Webgrafia

3. 0. Introducció i objectius
• El treball que presentem és un estudi sobre el “Projecte de Llei per la defensa
dels consumidors i usuaris”, una llei que tracta sobre els contractes celebrats a
distància (fora dels establiments comercials). Per tant, està directament
relacionat amb les relacions comercials amb noves tecnologies.
• Abordarem la Directiva 2011/83/UE, que és la que inicia la reforma d’aquesta
llei i, consequentment, la redacció d’aquest projecte.
• Hem trobat falta de fonts degut a la inexistència de la publicació de la llei
• Sí hem trobat mutiplicitat de fonts de blogs jurídics

4. Els nostres objectius són:
• Aprofundir el nostre coneixement en la matèria de relacions
comercials amb noves tecnologies i la seva regulació
• Aprendre a treballar en equip en una plataforma nova i domini
de plataformes digitals
• Organització tot i la manca de relació presencial
• Solventar possibles incidències i manques de compliment dels
objectius acordats de components del grup

5. 1. Introducció al comerç electrònic
• El comerç té una historia de més de 3000 anys, el comerç electrònic menys de 20
• Els usuaris d’Internet ronden el 80% en països desenvolupats i el 20% en països
subdesenvolupats
• Creixement continu elevat (de dues xifres percentuals) des dels seus inicis
• Volum de negoci de 2822,6 milions d’€ en el primer trimestre de 2013
• El gran crexeiement porta un augment de les incidències
• Diferents legislacions nacionals posen de relleu una manca d’uniformitat
• Neix la Directiva 2011/83/UE per harmonitzar la llei i reforçar la seguretat
jurídica
Figura 1

6. 2. El perquè dels canvis
2.1. Transposició de la Directiva Europea
• Directiva Transposada: Directiva
2011/83/UE del Parlament Europeu i
del Consell de 25 d’Octubre de 2011
sobre drets dels consumidors.
• Aquesta directiva obliga als Estats
Europeus a incorporar la nova llei de
comerç al seu dret intern abans del
13 de desembre de 2013.
Figura 2
Figura 3

7. 2.2. Sobirania Dret Europeu
• Institucions Polítiques Europees encarregades del dret derivat:
•
•
•
•
El Parlament Europeu
El Consell Europeu
El Consell
La Comissió Europea
Figura 4
• Eines que disposa el Dret Europeu per dur a terme les accions
legals:
•
•
•
•
Reglaments: vinculants a tots els Estats de la Unió Eurpea.
Directives: objectius comuns a tots els estats de la Unió Europea.
Decisions: influir amb decisions als països als que es dirigeixen.
Recomanacions: opinió sobre possible línia d’actuació als països als
que es dirigeixen (no càrrec legal).
• Dictàmens: opinions emeses per la UE sense caràcter vinculant
dirigida a països específics.

8. 2.3. Problemes que pretén solventar
• Ampliar deures d’informació.
• Ampliar i millorar el dret de desistiment.
• Apareixen nous drets per endurir la protecció.
• Problemes amb preus i càrregues encobertes.
• Problemes amb contractes telefònics.
• Especificar allò referit a un establiment comercial i els
deures i proteccions que comporta l’activitat comercial
fora d’ell.

9. 3. Fonaments de Dret
Figura 5
• Creació mercat comú europeu 1993.
• Estructura Europea basada en el Consell de la UE i el Parlament
Europeu.
• Actes de decisió: Reglaments, Directives i Decisions.
• Directiva 2011/83/UE de 25 d’octubre de 2011 (Sobre els drets dels
consumidors).
• Derroga la Directiva 85/577/CEE , la directiva 97/7/CE i modifica la
directiva 93/13/CEE i la Directiva 1999/44/CE.
• Llei en vigor a Espanya RDL 1/2007 de 16 de Novembre: Llei General
per la Defensa dels Drets dels Consumidors i Usuaris i altres lleis
complementàries.
Figura 6

10. 4. Modificacions legislatives
• El projecte de Llei va ser aprovat a l’octubre .
http://www.congreso.es/public_oficiales/L10/CONG/BOCG/A/BOCG-10-A-71-1.PDF
• Pretén adaptar la legislació Española a la directiva europea.
• Principals eixos:
- La informació precontracte.
- El dret de desistiment.
- Altres drets.
• Novetats:
-
Figura 7
Nova definició d’empresari.
Modifica definició de consumidors i usuaris.
Nova definició de contracte a distància.
Incorpora el concepte d’establiment mercantil
S’inclou com annex la informació a facilitar del desistiment i formulari per a
fer-ho.
• En principi, s’aplicarà a partir del 13 de juny del 2014. Tot i que
encara li queda un llarg camí on poden haver canvis.

11. 5. Comparativa lleis – Canvis més importants:
• Dret de desistiment:
- Ampliació termini: de 7 dies hàbils a 14 dies naturals i 12 mesos si no s’informa
del dret de desistiment.
- Model de formulari: estandarditzat amb Europa i facilitat a l’inici.
- Excepcions: s’amplien i es detallen.
- Finançament vinculant: s’extingeix
amb el desistiment.
Figura 8
- Despeses devolució: les pot pagar el consumidor si s’ha informat prèviament.
- Devolució quantitats abonades: obligació retornar tot l’import excepte despeses
superiors entrega normal, en termini 14 dies des de que el consumidor ho
comunica, excepte quan l’empresa reculli els béns.

12. • Deure d’informació: amplia i reforça informació prèvia.
- Informar sobre preu total, despeses vinculades, característiques bé o servei,
identitat titular tenda...
- Es regulen aspectes formals, modalitats de pagament acceptades, lliurament i
restriccions.
- Contingut digital: informar de les seves funcions, limitacions tècniques,
comptabilitat altres programes.
- Informar de les sol·licitud de dipòsit o garanties financeres.
- Existència garantia legal , existència i
condicions postvenda i garanties comercials i
dels procediment per reclamacions.
Figura 9

13. • Nous Drets: mesures contra les cargues encobertes i major protecció.
- Botó de pagament: Deixar clar venta està subjecte a obligació de pagament.
Usuari ha d’acceptar preu final abans finalitzar.
- Contractació telefònica: s’ha de confirmar comanda per escrit o en suport
durador.
- Pagaments addicionals: l'acceptació s’ha de fer de forma expressa, sense que
surti per defecte.
- Cost de trucada: no podrà ser superior al cost tarifa bàsica.
- Risc de pèrdua o deteriorament dels béns: els produïts abans de l’entrega són
a càrrec de l’empresa.
- Càrrecs per l’ús de mitjans de pagaments: només es podrà cobrar el cost real
suportat.
Figura 10

14. 6. Opinions sobre les modificacions
• Agència Espanyola de Protecció
de Dades:
Afirma la millora de la Llei Orgànica 15/1999 y
apunta l’importància de la protecció de dades
de la persona física.
Figura 11
• Consell d’Estat:
Reafirma l’importància de la transposició
europea però que l’avantprojecte introdueix
reformes mínimes en la normativa vigent
actual.
Figura 12

15. • Comissió Nacional de Competència
(CNC): Valoració positiva general de l’avantprojecte
destacant que s’ajusta correctament a les
especificacions de la Directiva Europea sense ferir la
competència.
Figura 13
• Consell de Consumidors i usuaris:
Consideren que l’avantprojecte millora amb creus la
legislació vigent però que encara queda molt per fer;
podria millorar-se la redacció de molts articles i
abordar més qüestions fora de les establertes per la
Directiva.
Figura 14

16. 7. Mapa Conceptual
Unió Europea
Reglaments
Directives
Comerç
Espanya
Decisions
Recomanacions
Comerç Electrònic
Directiva
199/44/CEE
Directiva
93/13/CEE
Legislació
RDL 1/2007
16 Novembre
Directiva
2011/83/UE
Comerç Convencional
Llei 3/1991 10
de gener
Llei 7/1996 15
gener
Llei 7/1998 13
d’abril
RDL 1906/1999
17 Desembre
Proposta de Llei modificació RDL 1/2007
Major Protecció
consumidors
Major informació
sobre producte,
preu, condicions
Boto de
pagament
Deure
d’informació
Risc de
pèrdua
Sol·licitud
dipòsit
Carrecs
per l’us
Ampliacio drets
Continguts
digitals
Pagaments
adicionals
Dret Desistiment

17. 8. Conclusions
• L’evolució cap al comerç electrònic és cada cop més gran i comporta una
major globalització.
• Important desenvolupar pautes clares i unificades per augmentar seguretat
transaccions.
• El projecte de Llei adapta la legislació espanyol a la directiva Europea i a la
nova realitat tecnològica.
• S’intenta prevenir els inconvenients del comerç electrònic.
• Caldrà veure com afectarà la nova normativa, però creiem que encara hi ha
força punts per resoldre o que queden ambigus i poc clars.
• Queda força camí per tal d’unificar els criteris dels principals mercats i
facilitar la protecció global.

18. 9. Webgrafia
• Figura 1: Crecimiento comercio electrónico en España 2011.
http://blog.cofike.com/2011/10/03/crecimiento-comercio-electronico-espana/
• Figura 2: Prácticas para Periodistas, Traductores y Universitarios en la UE.
http://www.ceuinnova2020.eu/2013/05/practicas-para-periodistas-traductores-y-universitarios-en-laue/
• Figura 3: Tratado entre la UE con Centroamérica entraría en vigencia en agosto.
http://www.todanoticia.com/47538/tratado-entre-ue-centroamerica-entraria/
• Figura 4: Asociación Anae, http://www.asociacion-anae.org/noticias/la-nueva-directiva-europeasobre-eficiencia-energetica-nos-afectara-mas-todos
• Figura 5: http://www.europarl.europa.eu/news/es
• Figura 6: http://europa.eu/index_es.htm
• Figura 7: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso
• Figura 8: Reflexions sobre el comerç electrònic al comerç minorista.
• http://www.imet.cat/flaixemprendre/?m=201006
• Figura 9: Espacio jurídico-Problemático del comercio electrónico.
•
http://vaccarovaleria.blogspot.com.es/2013/04/exposicion-comercio-electronico.html
Figura 10: Cómo comprar en internet de forma segura.
• http://www.tuexperto.com/2012/12/22/como-comprar-en-internet-de-forma-segura/
• Figura 11: Protección de Datos http://www.derechoenred.es/blog/category/proteccion-de-datos
• Figura 12: Consejo de Estado de España.
http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Estado_de_Espa%C3%B1a
• Figura 13: La Comisión Nacional de la Competencia amplía sus expedientes sancionadores a clubes de
fútbol. http://www.lawsport.com/noticias/182/La-Comision-Nacional-de-la-Competencia-amplia-susexpedientes-sancionadores-a-clubes-de-futbol
• Figura 14: CONSEJO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS http://www.consumo-ccu.es/