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20180630-國土計畫的環運新戰場：《全國國土計畫》框架下的隱憂-台北場-吳其融
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- 2. 國⼟土計畫法 公告實施 全國國⼟土計畫 公告實施 縣市國⼟土計畫 公告 國⼟土功能分區圖 國⼟土功能分區圖 繪製作業辦法 2016.5.1施⾏行行 2016.5.1~2018.5.1 國 ⼟土 計畫 進 程 2018.5.1~2020.5.1 2020.5.1~2022.5.1 區域計畫法落落⽇日 國⼟土計畫 相關⼦子法擬定 使⽤用許可 相關辦法擬定 ⼟土地使⽤用管制 規則擬定 非都市⼟土地使⽤用管制規則落落⽇日
- 4. 台灣地區綜合開發計畫 基礎建設計畫 各目的事業主管機關計畫 都市計畫、區域計畫 既 有國 家 計 畫 體 系 架 構 土地使用管制 各目的事業主管機關條文 非法定計畫，僅作為行政院磋商工具 非法定計畫
- 5. 你聽過？ 基礎建設計畫 各目的事業主管機關計畫 都市計畫 國 家現 實 計 畫 體 系 現 況 土地使用管制 各目的事業主管機關條文 無法確立競合模式 協調機制空白，磋商淪為政治實力 區域計畫 土地使用管制 尚未法制化，變成選舉煙火
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- 7. 行政院施政方針 改 成 國⼟土 計 畫 ， 國 家 理理 想 計 畫 體 系 現 況 全國國土計畫 國家發展計畫 特定區域計畫 都會區域計畫 直轄市縣市國土計畫 農 業 發 展 區 城 鄉 發 展 區 海 洋 資 源 區 國 土 保 育 區 施政計畫 各種部門中長期計畫 實質建設計畫
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- 10. ⼯工具： 1.「配合流域綜合治理理計畫，進⾏行行⼟土地使⽤用規劃與檢討」p.16、p.20 2.「擬定都會區域及特定區域計畫，均衡城鄉發展」p.19 3.「農業發展範圍應避免新增非農業使⽤用設施與使⽤用⾏行行為，避免⽣生產 環境遭受破壞⽽而致使農地持續零碎化」p.23 4.「若若無實質⼈人⼝口或產業成長需求，應減少開發新社區及產業園區」p.23 5.「對於直轄市、縣(市)產業⽤用地使⽤用情形進⾏行行通盤檢討， 閒置未利利 ⽤用之產業⼟土地應考量量優先使⽤用。 」p.24 6.「國內應維持供糧食⽣生產之農地資源，⾯面積需求為74 萬公頃 ⾄至 81 萬公頃。考量量農漁牧⼀一級產業皆具有糧食⽣生產功能， 本計畫以前開數 量量作為供糧食⽣生產之農地需求總量量低推估 之⽬目標值。」p.27
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- 30. Step 1 縣市國⼟土計畫參參與、中央審議攻防 透明現有⾏行行政院國⼟土計畫審議過程，做到充⾜足資訊 透明公開，並於7/26前丟出相關意⾒見見、製造輿論。 Step2 各開發案都喊部⾨門計畫送審 耍⽪皮條的經濟部、交通部：要他們吐出部⾨門計畫來來 審議，透過國⼟土計畫壓出部⾨門計畫可受公評。 Step Ｂ Step A 邀請各個團體⼀一起參參與縣市國⼟土計畫、想辦法讓地 ⽅方政治正常⼀一點，不變成喊價⼤大賽。 相對有願景的環保署、農委會：⿎鼓勵、⽀支持他們丟 出部⾨門計畫，讓台灣的農地、環境願景可對話。
- 31. Step 3 農⼭山漁村規劃⽅方案 各縣市試點，委由規劃公司與在地團體溝通，協調 在地政治⼈人物，想辦法擠出專案空間預算。 農業縣市區域立委爭取相關預算，並成為⼀一種政治上的良性競爭局⾯面， 使農產業及其附屬產業的運作能夠⽀支撐農村的經濟⽣生活。 Step4 實際課題提出結構性分析，爭取政策落落實 提出產業環境改善⽅方案：讓台灣不再存在農地違章 ⼯工廠，產業發展應有實質平等⽅方案。Step A Step Ｂ 環境整體改善⽅方案：區位調整，並且透過財務槓桿 讓產業改善環⼯工設備並改善製程。