עו"ד ברק פרידמן - מהו בג"צ

1. ‫עו‬"‫פרידמן‬ ‫ברק‬ ‫ד‬
052-2491415
fr.barak@gmail.com
‫לצדק‬ ‫הגבוה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬

2. ‫בג‬ ‫מהו‬"‫צ‬?
•‫לצדק‬ ‫הגבוה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬(‫בג‬"‫ץ‬)‫אחד‬ ‫הוא‬
‫במדינת‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫ממלא‬ ‫אותו‬ ‫מהתפקידים‬
‫ישראל‬.‫כנגד‬ ‫בעתירות‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫עוסק‬ ‫זו‬ ‫במסגרת‬
‫השונות‬ ‫המדינה‬ ‫רשויות‬,‫אחרים‬ ‫גופים‬ ‫וכנגד‬
‫במדינה‬ ‫ציבוריים‬ ‫תפקידים‬ ‫הממלאים‬.‫בנוסף‬,
‫בג‬ ‫של‬ ‫בסמכותו‬"‫צורך‬ ‫רואה‬ ‫הוא‬ ‫אשר‬ ‫עניין‬ ‫בכל‬ ‫לדון‬ ‫ץ‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫בסמכותו‬ ‫אינו‬ ‫ואשר‬ ‫הצדק‬ ‫למען‬ ‫סעד‬ ‫בו‬ ‫לתת‬
‫אחר‬ ‫דין‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫משפט‬.‫בג‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬"‫ץ‬,
‫סמכויותיו‬,‫הייחודיים‬ ‫מאפייניו‬ ‫בין‬ ‫הינם‬ ‫פעולתו‬ ‫ודרכי‬
‫בישראל‬ ‫המשפט‬ ‫של‬.

3. ‫בג‬ ‫לסמכות‬ ‫החוקי‬ ‫הבסיס‬"‫צ‬
•‫בג‬ ‫של‬ ‫סמכויותיו‬"‫יסוד‬ ‫בחוק‬ ‫מוגדרות‬ ‫ץ‬-‫בסעיפים‬ ‫השפיטה‬15(‫ג‬)‫ו‬
15(‫ד‬:)
•‫סעיף‬15(‫ג‬:)‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫גם‬ ‫ישב‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬;
‫סעד‬ ‫בהם‬ ‫לתת‬ ‫צורך‬ ‫רואה‬ ‫הוא‬ ‫אשר‬ ‫בעניינים‬ ‫ידון‬ ‫כאמור‬ ‫בשבתו‬
‫דין‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫בסמכותו‬ ‫אינם‬ ‫ואשר‬ ‫הצדק‬ ‫למען‬
‫אחר‬.
•‫סעיף‬15(‫ד‬:)‫קטן‬ ‫שבסעיף‬ ‫ההוראות‬ ‫בכלליות‬ ‫לפגוע‬ ‫מבלי‬(‫ג‬),
‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫מוסמך‬-
•1)‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫נאסרו‬ ‫או‬ ‫שנעצרו‬ ‫אנשים‬ ‫שחרור‬ ‫על‬ ‫צווים‬ ‫לתת‬;
•2)‫המדינה‬ ‫לרשויות‬ ‫צווים‬ ‫לתת‬,‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬,‫לפקידיהן‬
‫דין‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ציבוריים‬ ‫תפקידים‬ ‫הממלאים‬ ‫אחרים‬ ‫ולאנשים‬ ‫ולגופים‬,
‫להימנע‬ ‫או‬ ‫מעשה‬ ‫לעשות‬‫מיעשות‬‫כדין‬ ‫תפקידיהם‬ ‫במילוי‬ ‫מעשה‬,
‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫נתמנו‬ ‫או‬ ‫נבחרו‬ ‫ואם‬-‫מלפעול‬ ‫להימנע‬;

4. ‫המשך‬
•3)‫משפט‬ ‫לבתי‬ ‫צווים‬ ‫לתת‬,‫בעלי‬ ‫ואנשים‬ ‫ולגופים‬ ‫דין‬ ‫לבתי‬
‫מעין‬ ‫או‬ ‫שיפוטיות‬ ‫סמכויות‬-‫דין‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שיפוטיות‬-‫בתי‬ ‫למעט‬
‫דתיים‬ ‫דין‬ ‫בתי‬ ‫ולמעט‬ ‫בהם‬ ‫דן‬ ‫זה‬ ‫שחוק‬ ‫משפט‬-‫בעניין‬ ‫לדון‬
‫פלוני‬ ‫בעניין‬ ‫ולדון‬ ‫מלהוסיף‬ ‫או‬ ‫מלדון‬ ‫להימנע‬ ‫או‬ ‫פלוני‬,‫דיון‬ ‫ולבטל‬
‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫שניתנה‬ ‫החלטה‬ ‫או‬ ‫שנתקיים‬;
•4)‫או‬ ‫סמכותם‬ ‫לפי‬ ‫פלוני‬ ‫בעניין‬ ‫לדון‬ ‫דתיים‬ ‫דין‬ ‫לבתי‬ ‫צווים‬ ‫לתת‬
‫סמכותם‬ ‫לפי‬ ‫שלא‬ ‫פלוני‬ ‫בעניין‬ ‫ולדון‬ ‫מלהוסיף‬ ‫או‬ ‫מלדון‬ ‫להימנע‬;
‫אם‬ ‫זו‬ ‫פסקה‬ ‫לפי‬ ‫לבקשה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫ייזקק‬ ‫שלא‬ ‫ובלבד‬
‫הראשונה‬ ‫בהזדמנות‬ ‫הסמכות‬ ‫שאלת‬ ‫את‬ ‫עורר‬ ‫לא‬ ‫המבקש‬
‫לו‬ ‫שהייתה‬;‫שאלת‬ ‫לעורר‬ ‫סבירה‬ ‫הזדמנות‬ ‫לו‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫ואם‬
‫הדתי‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫החלטה‬ ‫שניתנה‬ ‫עד‬ ‫הסמכות‬,‫בית‬ ‫רשאי‬
‫הדין‬ ‫בית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שניתנה‬ ‫החלטה‬ ‫או‬ ‫שנתקיים‬ ‫דיון‬ ‫לבטל‬ ‫המשפט‬
‫סמכות‬ ‫ללא‬ ‫הדתי‬.

5. ‫המשך‬
•‫לצדק‬ ‫הגבוה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫תפקידו‬(‫בג‬"‫צ‬)‫כמוסד‬
‫החוק‬ ‫שלטון‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הוא‬ ‫שיפוטי‬,‫כלומר‬,
‫וזאת‬ ‫השלטון‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫פעולתן‬ ‫חוקיות‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬
‫שיפוטית‬ ‫ביקורת‬ ‫של‬ ‫כלים‬ ‫באמצעות‬ ‫עושה‬ ‫הוא‬,‫כמו‬
‫הקביעה‬ ‫באמצעות‬ ‫למשל‬,‫של‬ ‫מסוימת‬ ‫בפעולה‬ ‫כי‬
‫של‬ ‫זו‬ ‫פעולה‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ‫מסמכותה‬ ‫חרגה‬ ‫היא‬ ‫הרשות‬
‫בטלה‬ ‫הרשות‬.‫כלומר‬,‫אזרחית‬ ‫מערכאה‬ ‫להבדיל‬,
‫בג‬"‫פרטים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫בסכסוך‬ ‫דן‬ ‫אינו‬ ‫צ‬,‫דן‬ ‫הוא‬ ‫אלא‬
‫הרשות‬ ‫לבין‬ ‫הפרט‬ ‫בין‬ ‫בסכסוך‬.

6. ‫בג‬ ‫הגשת‬"‫צ‬
•‫בבג‬ ‫דיון‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫להתחיל‬ ‫מנת‬ ‫על‬"‫צ‬,‫עתירה‬ ‫להגיש‬ ‫ראשית‬ ‫יש‬.‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫עתירה‬
‫לו‬ ‫שיש‬ ‫פרטי‬ ‫אדם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוגשת‬‫ענין‬‫העתירה‬ ‫בנשוא‬ ‫ממשי‬,‫ידי‬ ‫על‬ ‫מיוצג‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫לאו‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫דין‬ ‫עורך‬,‫אגרה‬ ‫בתשלום‬ ‫כרוכה‬ ‫והגשתה‬ ‫ציבורי‬ ‫עותר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫או‬.
•‫כעקרון‬,‫תנאי‬ ‫על‬ ‫כצווים‬ ‫מנוסחים‬ ‫העותר‬ ‫מבקש‬ ‫אותם‬ ‫הסעדים‬,‫להפוך‬ ‫יכולים‬ ‫מכן‬ ‫שלאחר‬
‫מוחלטים‬ ‫לצווים‬,‫מבוקש‬ ‫ובהם‬‫הענין‬‫הנעתר‬.‫לדוגמא‬,‫העותר‬ ‫מבקש‬ ‫כאשר‬,‫החלטה‬ ‫כי‬
‫תבוטל‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫מסוימת‬,‫סבירה‬ ‫אינה‬ ‫היא‬ ‫שכן‬,‫בעתירתו‬ ‫מבקש‬ ‫הוא‬,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כי‬
‫תבוטל‬ ‫לא‬ ‫ההחלטה‬ ‫מדוע‬ ‫לנמק‬ ‫הרשות‬ ‫את‬ ‫המחייב‬ ‫תנאי‬ ‫על‬ ‫צו‬ ‫יוציא‬,‫לטענתו‬ ‫שכן‬
‫סבירה‬ ‫אינה‬ ‫ההחלטה‬.‫בג‬ ‫את‬ ‫לשכנע‬ ‫הצליחה‬ ‫לא‬ ‫והרשות‬ ‫היה‬"‫ההחלטה‬ ‫בסבירות‬ ‫צ‬,
‫בג‬ ‫יכול‬"‫הרשות‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫המבטל‬ ‫מוחלט‬ ‫לצו‬ ‫תנאי‬ ‫על‬ ‫הצו‬ ‫את‬ ‫להפוך‬ ‫צ‬.
•‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫לבקש‬ ‫העותר‬ ‫יכול‬ ‫תנאי‬ ‫על‬ ‫הצו‬ ‫לצד‬,‫מטרתו‬ ‫אשר‬,‫רוב‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫המצב‬ ‫את‬ ‫לשמר‬
‫שהוא‬ ‫כפי‬,‫תנאי‬ ‫על‬ ‫הצו‬ ‫מימוש‬ ‫את‬ ‫ויסכלו‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫שישנו‬ ‫פעולות‬ ‫יעשו‬ ‫שלא‬ ‫מנת‬ ‫על‬,
‫מוחלט‬ ‫לצו‬ ‫ויהפוך‬ ‫היה‬.‫אזרחי‬ ‫בדיון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הניתן‬ ‫זמני‬ ‫לצו‬ ‫דומה‬ ‫הביניים‬ ‫צו‬.
‫ביניים‬ ‫לצו‬ ‫דוגמא‬,‫החלטה‬ ‫של‬ ‫מימוש‬ ‫האוסר‬ ‫צו‬ ‫הינו‬,‫הרשות‬ ‫שקיבלה‬,‫שתוכרע‬ ‫עד‬
‫עצמה‬ ‫העתירה‬.‫צו‬ ‫חוקיות‬ ‫תתברר‬ ‫בטרם‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הריסתו‬ ‫שימנע‬ ‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫למשל‬ ‫כך‬
‫ההריסה‬,‫מרגע‬ ‫שכן‬‫שיהרס‬‫הוא‬ ‫שמכוחו‬ ‫הצו‬ ‫האם‬ ‫בשאלה‬ ‫בהכרעה‬ ‫יהיה‬ ‫טעם‬ ‫מה‬ ‫הבית‬
‫לא‬ ‫או‬ ‫חוקי‬ ‫נהרס‬?

7. ‫המשך‬
•‫בבג‬ ‫המתקיים‬ ‫הדיון‬ ‫של‬ ‫אופיו‬"‫המתקיים‬ ‫מזה‬ ‫שונה‬ ‫צ‬
‫אזרחית‬ ‫בערכאה‬,‫חקירות‬ ‫של‬ ‫הליך‬ ‫אין‬ ‫כלל‬ ‫שבדרך‬ ‫בכך‬
‫ראיות‬ ‫והבאת‬ ‫עדים‬.‫זה‬ ‫במובן‬,‫בבג‬ ‫ההליך‬"‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫צ‬
"‫אמון‬"‫העותר‬ ‫של‬ ‫מצדו‬ ‫גילוי‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫רמה‬ ‫נדרשת‬ ‫כן‬ ‫ועל‬
‫לעתירה‬ ‫הרלבנטיות‬ ‫העובדות‬ ‫כל‬ ‫לגבי‬(‫שאינן‬ ‫אלה‬ ‫גם‬
"‫נוחות‬"‫לו‬)‫כפיים‬ ‫בניקיון‬ ‫בא‬ ‫העותר‬ ‫כי‬ ‫כן‬ ‫וכמו‬.
•‫ההליך‬ ‫בין‬ ‫נוסף‬ ‫שוני‬‫הבג‬"‫צי‬‫בערכאה‬ ‫ההליך‬ ‫לבין‬
‫האזרחית‬,‫הדיון‬ ‫מהירות‬ ‫הינו‬-‫הדיון‬‫בבג‬"‫יותר‬ ‫מהיר‬ ‫צ‬
‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫ואורך‬,‫אזרחית‬ ‫בערכאה‬ ‫הנהוג‬ ‫מזה‬ ‫בהרבה‬ ‫הקצר‬
(‫רבות‬ ‫שנים‬ ‫לארוך‬ ‫לעיתים‬ ‫העלול‬.)

8. ‫ולכן‬
•‫שבג‬ ‫מבינים‬ ‫כבר‬ ‫אנו‬"‫רשויות‬ ‫נגד‬ ‫בעתירות‬ ‫דן‬ ‫צ‬
‫פרטיים‬ ‫ארגונים‬ ‫או‬ ‫גופים‬ ‫כנגד‬ ‫ולא‬ ‫מדיניות‬.
•‫לזכור‬ ‫חשוב‬-
•‫פרטי‬ ‫גוף‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫וועד‬ ‫גם‬!!!
•‫ולכן‬,‫מהותו‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫צריך‬ ‫בהם‬ ‫פעמים‬ ‫ישנם‬
‫הגוף‬ ‫של‬ ‫ועיסוקו‬/‫ייעודו‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫בכדי‬ ‫וועד‬
‫ותפקידו‬.

9. ‫הביטוי‬ ‫חופש‬-‫מהו‬?
•‫וההבעה‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫הוא‬‫זכותושל‬‫את‬ ‫להביע‬ ‫אדם‬ ‫כל‬
‫לומר‬ ‫שברצונו‬ ‫את‬ ‫ולומר‬ ‫דעתו‬,‫הגבלות‬ ‫שיוטלו‬ ‫מבלי‬
‫כך‬ ‫על‬ ‫שרירותיות‬,‫לכך‬ ‫המשמשות‬ ‫הדרכים‬ ‫בכל‬:‫דיבור‬,
‫כתיבה‬,‫התקשורת‬ ‫דרכי‬ ‫שאר‬ ‫וכל‬ ‫קולנוע‬ ‫סרט‬ ‫יצירת‬" .‫כל‬
‫והביטוי‬ ‫הדעה‬ ‫לחירות‬ ‫זכאי‬ ‫אדם‬"‫עקרון‬‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫הוא‬
‫עקרון‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬‫הדיבור‬ ‫חופש‬.‫נחשב‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬
‫והמצפון‬ ‫הדעה‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫למימוש‬,‫נשללת‬ ‫אם‬ ‫ניטל‬ ‫שטעמם‬
‫אותם‬ ‫לבטא‬ ‫האפשרות‬.
•‫הבסיסיות‬ ‫האדם‬ ‫מזכויות‬ ‫לאחת‬ ‫נחשב‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬,‫אך‬
‫חקיקה‬ ‫באמצעות‬ ‫מוגבל‬ ‫הוא‬ ‫לעתים‬.‫חופש‬ ‫של‬ ‫גבולותיו‬
‫מתמיד‬ ‫בוויכוח‬ ‫נתונים‬ ‫הביטוי‬.‫כי‬ ‫הטענה‬ ‫היא‬ ‫לכך‬ ‫דוגמה‬
‫כמו‬ ‫היסטוריות‬ ‫תיאוריות‬ ‫או‬ ‫גזענות‬ ‫ביטויי‬ ‫האוסרים‬ ‫חוקים‬
‫את‬ ‫מגבילים‬ ‫השואה‬ ‫הכחשת‬‫הביטוי‬ ‫חופש‬.

10. ‫המשך‬!
•‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫גבולותיו‬ ‫בישראל‬ ‫נבחנו‬ ‫שבו‬ ‫הראשון‬ ‫הדין‬ ‫פסק‬,‫מתנגש‬ ‫כשהוא‬
‫פס‬ ‫בשם‬ ‫ידוע‬ ‫הציבור‬ ‫ושלום‬ ‫המדינה‬ ‫ביטחון‬ ‫עם‬"‫העם‬ ‫קול‬ ‫ד‬:
•‫בשנת‬1953‫עיתון‬ ‫פרסם‬"‫בארץ‬"‫להעמיד‬ ‫עומדת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫לפיה‬ ‫ידיעה‬
200‫קוריאה‬ ‫במלחמת‬ ‫להילחם‬ ‫הברית‬ ‫ארצות‬ ‫של‬ ‫לרשותה‬ ‫חיילים‬ ‫אלף‬.‫הידיעה‬
‫יסוד‬ ‫משוללת‬ ‫הייתה‬,‫אותה‬ ‫הכחישה‬ ‫והממשלה‬,‫הידיעה‬ ‫שימשה‬ ‫בינתיים‬ ‫ואולם‬
‫בעיתון‬ ‫חריף‬ ‫ביקורת‬ ‫למאמר‬ ‫בסיס‬"‫העם‬ ‫קול‬",‫נכתב‬ ‫במאמר‬,‫היתר‬ ‫בין‬,
‫מלחמה‬ ‫מחרחרת‬ ‫שהממשלה‬"‫הישראלי‬ ‫הנוער‬ ‫בדם‬ ‫ומספסרת‬."‫הפנים‬ ‫שר‬
‫ל‬ ‫העיתון‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ‫החליט‬-15‫ימים‬,‫פקודת‬ ‫לפי‬ ‫בסמכותו‬ ‫שימוש‬ ‫מתוך‬ ‫וזאת‬
‫המנדטורית‬ ‫העיתונות‬"‫דבר‬ ‫בו‬ ‫התפרסם‬ ‫אם‬ ‫עיתון‬ ‫של‬ ‫פעולתו‬ ‫את‬ ‫להפסיק‬
‫הציבור‬ ‫שלום‬ ‫את‬ ‫לסכן‬ ‫העלול‬."‫לבג‬ ‫עתר‬ ‫העיתון‬"‫שנפגע‬ ‫בטענה‬ ‫צ‬‫הביטוי‬ ‫חופש‬.
‫שמעון‬ ‫השופט‬‫אגרנט‬‫ובפסק‬ ‫העצמאות‬ ‫מגילת‬ ‫על‬ ‫בהתבססו‬ ‫העתירה‬ ‫את‬ ‫קיבל‬-
‫בישראל‬ ‫החוקתי‬ ‫במשפט‬ ‫עילאית‬ ‫כזכות‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫ביסס‬ ‫ומנומק‬ ‫ארוך‬ ‫דין‬,
‫זכויות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫ניתן‬ ‫שבה‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫עתה‬ ‫ועד‬ ‫מאז‬ ‫דרכו‬ ‫לממשיכי‬ ‫בזאת‬ ‫וקבע‬
‫הביטוי‬ ‫וחופש‬ ‫האזרח‬,‫אחרים‬ ‫אינטרסים‬ ‫עם‬ ‫מתנגשים‬ ‫הם‬ ‫כאשר‬,‫נוגדים‬.‫בפסק‬
‫נקבע‬ ‫הדין‬"‫הקרובה‬ ‫הוודאות‬ ‫מבחן‬",‫לפיו‬,‫עם‬ ‫מתנגש‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫כאשר‬
‫אחר‬ ‫מוגן‬ ‫אינטרס‬,‫לפגיעה‬ ‫קרובה‬ ‫ודאות‬ ‫תתקיים‬ ‫כאשר‬ ‫רק‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫ייסוג‬
‫האחר‬ ‫באינטרס‬ ‫ורצינית‬ ‫ממשית‬.

11. ‫המשך‬
•‫הביטוי‬ ‫לחופש‬ ‫הקשורים‬ ‫יותר‬ ‫מאוחרים‬ ‫תיקים‬ ‫בכמה‬
‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫גבולותיו‬ ‫אודות‬ ‫המחלוקת‬ ‫נמשכה‬.
‫משנת‬ ‫דין‬ ‫בפסק‬1987,‫באמצעות‬ ‫שהוגשה‬ ‫בעתירה‬
‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫בג‬ ‫קבע‬"‫את‬ ‫להתיר‬ ‫שיש‬ ‫ץ‬
‫המחזה‬ ‫של‬ ‫הצגתו‬"‫לצבא‬ ‫חוזר‬ ‫אפרים‬"‫חופש‬ ‫בשם‬
‫הביטוי‬" .‫הצבאי‬ ‫הממשל‬ ‫של‬ ‫דמותו‬ ‫את‬ ‫מעלה‬ ‫ההצגה‬
‫מסולפת‬ ‫בצורה‬,‫מעוותת‬,‫תוך‬ ‫אף‬ ‫וזדונית‬ ‫מרושעת‬
‫הנאצי‬ ‫המשטר‬ ‫עם‬ ‫השוואה‬ ‫העלאת‬.‫המצטבר‬ ‫הרושם‬
‫בציבור‬ ‫תעורר‬ ‫הצגתו‬ ‫שהתרת‬ ‫הוא‬ ‫המחזה‬ ‫מקריאת‬
‫כלפי‬ ‫שלילי‬ ‫יחס‬ ‫של‬ ‫קשה‬ ‫רגשית‬ ‫תגובה‬ ‫הצופים‬
‫המדינה‬,‫צה‬ ‫כלפי‬ ‫וסלידה‬ ‫תעוב‬ ‫של‬"‫וכלפי‬ ‫בכלל‬ ‫ל‬
‫בפרט‬ ‫הצבאי‬ ‫הממשל‬."

12. ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫גבולות‬
•‫השופט‬‫מישאל‬‫אחרים‬ ‫ערכים‬ ‫שביכרה‬ ‫מיעוט‬ ‫בדעת‬ ‫אחז‬ ‫חשין‬
‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫פני‬ ‫על‬.‫שירה‬ ‫ובציטוטי‬ ‫נרגשת‬ ‫בלשון‬ ‫התנגד‬ ‫הוא‬
‫סנש‬ ‫חנה‬ ‫של‬ ‫בדמותה‬ ‫רבב‬ ‫המטיל‬ ‫סרט‬ ‫להקרנת‬,‫גם‬ ‫הוא‬
‫אימפריית‬ ‫הסרט‬ ‫את‬ ‫לפסול‬ ‫בהחלטה‬ ‫להתערבות‬ ‫התנגד‬
‫החושים‬,‫הפעלת‬ ‫בשאלת‬ ‫מנומקת‬ ‫מיעוט‬ ‫דעת‬ ‫כתב‬ ‫כן‬"‫ערוץ‬
‫פלייבוי‬",‫הביטוי‬ ‫את‬ ‫רואה‬ ‫אינו‬ ‫כי‬ ‫כתב‬ ‫בה‬‫הפורנוגרפי‬,‫כחוסה‬
‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫כנפי‬ ‫תחת‬ ‫מאליו‬,‫החוקתיות‬ ‫ההגנות‬ ‫הפעלת‬ ‫וכי‬
‫ביטוי‬ ‫של‬ ‫במקרים‬‫פורנוגרפי‬‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫אינה‬ ‫גזעני‬ ‫וביטוי‬
‫מאליה‬ ‫ומובנת‬ ‫אוטומטית‬.‫הרוב‬ ‫דעת‬ ‫כנגד‬ ‫ניתנה‬ ‫זו‬ ‫דעה‬
(‫מורחב‬ ‫בהרכב‬)‫דליה‬ ‫השופטת‬ ‫של‬ ‫דינה‬ ‫פסק‬ ‫ביטא‬ ‫אותה‬
‫דורנר‬,‫הביטוי‬ ‫שאף‬ ‫נקבע‬ ‫שבו‬‫הפורנוגרפי‬‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫כלול‬,
‫חוקתית‬ ‫על‬ ‫כזכות‬ ‫המוגן‬,‫ב‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫ולפיכך‬"‫קשה‬ ‫פגיעה‬,‫חמורה‬
‫ורצינית‬"‫זה‬ ‫ביטוי‬ ‫להגביל‬ ‫מנת‬ ‫על‬.

13. ‫הביטוי‬ ‫חופש‬–‫המשך‬
•‫הספר‬ ‫של‬ ‫לאור‬ ‫הוצאתו‬ ‫בעקבות‬"‫הגבר‬ ‫ברוך‬"‫הועמדו‬
‫עורכיו‬‫לאלימות‬ ‫ועידוד‬ ‫לגזענות‬ ‫הסתה‬ ‫באשמת‬ ‫לדין‬.‫פסק‬
‫בירושלים‬ ‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הדין‬,‫הורשעו‬ ‫שבו‬
‫הנאשמים‬,‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫הפגיעה‬ ‫בסוגיית‬ ‫גם‬ ‫עסק‬,
‫באומרו‬:
•"‫מדובר‬ ‫בהן‬ ‫בעבירות‬ ‫הדין‬ ‫לגזור‬ ‫בבואנו‬,‫זהירות‬ ‫לנקוט‬ ‫יש‬
‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫הגבלה‬ ‫בה‬ ‫שיש‬ ‫חוק‬ ‫בהוראת‬ ‫מדובר‬ ‫שכן‬.
‫זאת‬ ‫עם‬,‫אינו‬ ‫טרור‬ ‫למניעת‬ ‫בפקודה‬ ‫האיסור‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫יש‬
‫דעה‬ ‫הבעת‬ ‫על‬ ‫מוטל‬,‫שיש‬ ‫דעה‬ ‫של‬ ‫ברבים‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫אלא‬
‫אדם‬ ‫בני‬ ‫בגוף‬ ‫ולפגיעה‬ ‫טרור‬ ‫למעשה‬ ‫ועידוד‬ ‫שבח‬ ‫עמה‬.
‫שבח‬ ‫דברי‬ ‫גם‬ ‫למנוע‬ ‫חייבת‬ ‫טרור‬ ‫למנוע‬ ‫הרוצה‬ ‫חברה‬
‫כזה‬ ‫לטרור‬ ‫ועידוד‬,‫לאלימות‬ ‫ועידוד‬ ‫שבח‬ ‫דברי‬ ‫למנוע‬
‫המוניים‬ ‫רצח‬ ‫ולמעשי‬".

14. ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫יוגבל‬ ‫מתי‬?
•‫הביטוי‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫הגבלה‬–‫נגד‬ ‫מכוונות‬ ‫אינן‬ ‫מקרים‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫הגבלות‬
‫הבעתו‬ ‫דרך‬ ‫נגד‬ ‫אלא‬ ‫הביטוי‬ ‫של‬ ‫התוכן‬,‫שמשתמשים‬ ‫מפגינים‬ ‫לדוגמא‬
‫ללא‬ ‫הסביבה‬ ‫את‬ ‫ללכלך‬ ‫או‬ ‫השכנים‬ ‫למנוחת‬ ‫להפריע‬ ‫עשויים‬ ‫ברמקולים‬
‫מעבירים‬ ‫שהם‬ ‫למסר‬ ‫קשר‬,‫אנשים‬ ‫של‬ ‫גדול‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫הפגנה‬ ‫או‬
‫הציבור‬ ‫של‬ ‫התנועה‬ ‫לחופש‬ ‫שמפריעה‬.
•‫הביטוי‬ ‫תוכן‬ ‫על‬ ‫הגבלה‬–‫הביטוי‬ ‫של‬ ‫לתוכנו‬ ‫קשורות‬ ‫אלה‬ ‫הגבלות‬,
‫התוכן‬ ‫מבחינת‬ ‫אבל‬ ‫אחרים‬ ‫בערכים‬ ‫פוגע‬ ‫אינו‬ ‫הביטוי‬ ‫אופן‬ ‫אלה‬ ‫במקרים‬
‫בביטחון‬ ‫פוגע‬ ‫הוא‬,‫וברגשותיו‬ ‫הציבור‬ ‫בשלום‬,‫ובערכים‬ ‫האדם‬ ‫בכבוד‬
‫עליהם‬ ‫מגינה‬ ‫הדמוקרטית‬ ‫שהחברה‬ ‫אחרים‬.
•
•‫יש‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ‫אחרים‬ ‫בערכים‬ ‫פוגע‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫ההגבלות‬ ‫של‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬
‫להגבילו‬,‫וודאות‬ ‫ויש‬ ‫במידה‬ ‫רק‬ ‫תתרחש‬ ‫ההגבלה‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬ ‫אולם‬
‫לפגיעה‬ ‫קרובה‬.
•‫לרוב‬ ‫הנו‬ ‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫פגיעה‬,‫יוגבל‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫בו‬ ‫מקרה‬.

15. ‫בג‬"‫צ‬4712/96
•‫נ‬ ‫מרצ‬ ‫סיעת‬'‫ירושלים‬ ‫מחוז‬ ‫מפקד‬(‫בג‬"‫צ‬4712/96:)‫בשבת‬ ‫לבצע‬ ‫מותר‬
‫בי‬ ‫אילן‬ ‫בר‬ ‫ברחוב‬ ‫רגלית‬ ‫מחאה‬ ‫תהלוכת‬-‫להתלהטות‬ ‫החשש‬ ‫למרות‬ ‫ם‬
‫הרוחות‬
‫בשבת‬ ‫רגלית‬ ‫מחאה‬ ‫תהלוכת‬ ‫אילן‬ ‫בר‬ ‫בכביש‬ ‫לקיים‬ ‫ביקשה‬ ‫מרצ‬ ‫סיעת‬,
‫נעם‬ ‫בדרכי‬ ‫שלה‬ ‫הציבורי‬ ‫המסר‬ ‫ויועבר‬ ‫פרחים‬ ‫יחולקו‬ ‫בה‬.‫לא‬ ‫המשטרה‬
‫התנועה‬ ‫סביב‬ ‫המאבק‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫להתלהטות‬ ‫מחשש‬ ‫לבקשה‬ ‫נענתה‬
‫בכביש‬,‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫עתרה‬ ‫והסיעה‬.‫קבע‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬,‫כי‬
‫את‬ ‫שללה‬ ‫וכן‬ ‫הרוחות‬ ‫להתלהטות‬ ‫לחשש‬ ‫ראיות‬ ‫די‬ ‫הציגה‬ ‫לא‬ ‫המשטרה‬
‫מגבלות‬ ‫הטלת‬ ‫תוך‬ ‫לקיימה‬ ‫אפשרות‬ ‫לשקול‬ ‫מבלי‬ ‫התהלוכה‬ ‫קיום‬.‫נקבע‬
‫המשטרה‬ ‫בו‬ ‫מרכזי‬ ‫תנועה‬ ‫עורק‬ ‫הוא‬ ‫אילן‬ ‫בר‬ ‫שכביש‬ ‫בכך‬ ‫בהתחשב‬ ‫כי‬
‫רגלית‬ ‫המבוקשת‬ ‫שהתהלוכה‬ ‫ובכך‬ ‫יחסית‬ ‫בקלות‬ ‫סדר‬ ‫להשליט‬ ‫אמורה‬
‫בלבד‬,‫עליה‬ ‫במוטל‬ ‫עמדה‬ ‫לא‬ ‫שהמשטרה‬ ‫המסקנה‬ ‫מתחזקת‬.‫העתירה‬
‫התקבלה‬.

16. ‫בג‬ ‫נימוקי‬"‫צ‬
•‫מרכזית‬ ‫יסוד‬ ‫זכות‬ ‫היא‬ ‫והתהלוכה‬ ‫ההפגנה‬ ‫זכות‬
‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫של‬(‫בג‬"‫צ‬6658/93‫ואח‬ ‫כלביא‬'
‫נ‬'‫ירושלים‬ ‫משטרת‬ ‫מפקד‬,‫פ‬"‫מח‬ ‫ד‬(4)793,
‫בעמ‬'796" .)‫דומה‬,‫והאסיפה‬ ‫ההפגנה‬ ‫חופש‬ ‫כי‬
‫רחב‬ ‫אידיאולוגי‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫עומד‬,‫במרכזו‬ ‫אשר‬
‫האדם‬ ‫של‬ ‫בערכו‬ ‫ההכרה‬,‫בכבודו‬,‫הניתן‬ ‫בחופש‬
‫אישיותו‬ ‫לפיתוח‬ ‫לו‬,‫משטר‬ ‫צורת‬ ‫לקיים‬ ‫וברצון‬
‫דמוקרטית‬( "‫בג‬"‫צ‬153/83‫ואח‬ ‫לוי‬'‫נ‬'‫מפקד‬
‫ישראל‬ ‫משטרת‬ ‫של‬ ‫הדרומי‬ ‫המחוז‬,‫פ‬"‫לח‬ ‫ד‬02)
393,‫בעמ‬'398.)

17. ‫המשך‬
•‫להתבטא‬ ‫החירות‬,‫תהלוכה‬ ‫או‬ ‫אסיפה‬ ‫לקיים‬ ‫כך‬ ‫ובתוך‬,‫היא‬
"‫ולחירותו‬ ‫האדם‬ ‫לכבוד‬ ‫מובהק‬ ‫ביטוי‬( "‫ראו‬‫בג‬"‫צ‬2481/93‫דיין‬
‫נ‬'‫ואח‬ ‫ירושלים‬ ‫מחוז‬ ‫מפקד‬,'‫פ‬"‫מח‬ ‫ד‬(2)456,‫בעמ‬'468.)
‫מוטלות‬ ‫אינן‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫לתהליך‬ ‫וחיוניותה‬ ‫זו‬ ‫זכות‬ ‫של‬ ‫חשיבותה‬
‫בספק‬:
•
•"‫העומדים‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬ ‫הוא‬ ‫ותהלוכה‬ ‫אסיפה‬ ‫של‬ ‫קיומה‬
‫השקפותיהם‬ ‫את‬ ‫להביע‬ ‫כדי‬ ‫הציבור‬ ‫בני‬ ‫לרשות‬‫בענינה‬‫של‬
‫המדינה‬,‫מאמצעי‬ ‫יותר‬ ‫וממשי‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬ ‫לעיתים‬ ‫שהוא‬ ‫אמצעי‬
‫האחרים‬ ‫הביטוי‬"(‫בג‬"‫צ‬148/79‫ואח‬ ‫סער‬'‫נ‬'‫הפנים‬ ‫שר‬
‫ואח‬ ‫והמשטרה‬,'‫פ‬"‫לד‬ ‫ד‬(29169,‫בעמ‬'171-172).
•

18. ‫וההגבלה‬ ‫האיזון‬!
•‫זאת‬ ‫עם‬,‫יסוד‬ ‫זכות‬ ‫כל‬,‫והתהלוכה‬ ‫ההפגנה‬ ‫חירות‬ ‫גם‬
‫יחסית‬ ‫חירות‬ ‫היא‬.‫מוחלטת‬ ‫אינה‬ ‫היא‬.‫מול‬ ‫לאזנה‬ ‫יש‬
‫אחרים‬ ‫ערכים‬.‫למגבלות‬ ‫כפופה‬ ‫היא‬.‫בענייננו‬,‫האיזון‬
‫לבין‬ ‫ותהלוכה‬ ‫להפגנה‬ ‫היסוד‬ ‫זכות‬ ‫בין‬ ‫הוא‬ ‫הנדרש‬
‫הציבור‬ ‫ובשלום‬ ‫הציבורי‬ ‫בסדר‬ ‫אפשרית‬ ‫פגיעה‬.
‫של‬ ‫באפשרות‬ ‫נעוץ‬ ‫זה‬ ‫מקרה‬ ‫ביסוד‬ ‫העומד‬ ‫הקושי‬
‫אלימה‬ ‫התנגדות‬,‫חוקית‬ ‫בלתי‬,‫עוין‬ ‫קהל‬ ‫של‬.‫החשש‬
‫בין‬ ‫מהתנגשות‬ ‫חשש‬ ‫הוא‬ ‫עליו‬ ‫עומד‬ ‫המחוז‬ ‫שמפקד‬
‫למקום‬ ‫שיזרמו‬ ‫חרדים‬ ‫אלפי‬,‫בתהלוכה‬ ‫הצועדים‬ ‫לבין‬.
‫בהולכי‬ ‫פיזית‬ ‫פגיעה‬ ‫אפשרות‬ ‫בחובו‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫חשש‬
‫שבמקום‬ ‫ובמכוניות‬ ‫הרגל‬

19. ‫המשך‬!
•‫המחוז‬ ‫מפקד‬ ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫להפעלת‬ ‫האיזון‬ ‫נוסחת‬,‫הסוג‬ ‫מן‬ ‫במקרים‬
‫כאן‬ ‫לדיון‬ ‫העומד‬,‫שלבים‬ ‫משני‬ ‫בנויה‬.‫הראשון‬ ‫האיזון‬ ‫בנדבך‬,‫על‬ ‫מוטלת‬
‫המבקש‬ ‫העוין‬ ‫מהקהל‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ ‫פיזיות‬ ‫פעולות‬ ‫לנקוט‬ ‫חובה‬ ‫המשטרה‬
‫וההפגנה‬ ‫התהלוכה‬ ‫במשתתפי‬ ‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫לפגוע‬.‫פעולות‬ ‫לנקוט‬ ‫עליה‬
‫כך‬ ‫לשם‬ ‫הנחוצות‬ ‫סבירות‬,‫על‬ ‫כנדרש‬ ‫משטרתי‬ ‫כוח‬ ‫הפעלת‬ ‫לרבות‬-‫פי‬
‫הנסיבות‬.‫כך‬ ‫על‬ ‫עומד‬‫ברק‬ ‫השופט‬‫ב‬‫בג‬"‫צ‬153/83‫הנ‬"‫ל‬,‫בקובעו‬,‫בעמ‬'
406:
•
•..."‫היא‬ ‫העקרונית‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬,‫להשתתף‬ ‫היחיד‬ ‫של‬ ‫זכותו‬ ‫מוכרת‬ ‫כי‬
‫בתהלוכה‬ ‫או‬ ‫בהפגנה‬.‫זו‬ ‫זכות‬ ‫של‬ ‫הפעלתה‬ ‫על‬ ‫המאיים‬,‫והמפריע‬
‫להגשמתה‬ ‫בכוח‬,‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫פועל‬...
•
•‫על‬-‫העומדים‬ ‫הסבירים‬ ‫האמצעים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לנקוט‬ ‫המשטרה‬ ‫חייבת‬ ‫כן‬
‫לרשותה‬,‫בהפגנה‬ ‫המשתתפים‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫וכדי‬ ‫האיומים‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬
‫מפניהם‬."

20. ‫לזכור‬ ‫חשוב‬!
•‫לבג‬ ‫העותק‬ ‫על‬"‫מיצה‬ ‫או‬ ‫ניסה‬ ‫כי‬ ‫בעתירתו‬ ‫להציג‬ ‫צ‬
‫לבג‬ ‫פנה‬ ‫בטרם‬ ‫האפשריים‬ ‫ההליכים‬ ‫כול‬ ‫את‬"‫צ‬.
‫בלבד‬ ‫זה‬ ‫מטעם‬ ‫גם‬-‫הליכים‬ ‫מיצוי‬ ‫אי‬,‫בג‬ ‫עשוי‬"‫צ‬
‫העתירה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬.
•‫אפליה‬,‫זרים‬ ‫שיקולים‬,‫בסמכות‬ ‫שלא‬ ‫מעשה‬-‫הנם‬
‫לבג‬ ‫הפנייה‬ ‫מעילות‬ ‫חלק‬"‫צ‬.‫להציג‬ ‫העותר‬ ‫על‬-
‫פגיעה‬‫שלו‬ ‫חוקית‬ ‫בזכות‬.
‫פגיעה‬‫שלו‬ ‫אישי‬ ‫באינטרס‬.

21. ‫חשוב‬ ‫נוסף‬ ‫ועיקרון‬
•‫לזכור‬ ‫חשוב‬-
•‫שנפגע‬ ‫עקיף‬ ‫אינטרס‬ ‫של‬ ‫הצגתו‬-‫זו‬ ‫עובדה‬ ‫אם‬ ‫אף‬
‫נכונה‬,‫פניה‬ ‫מקימה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫עילה‬/‫לבג‬ ‫עתירה‬"‫צ‬.
•‫לבג‬ ‫פנייה‬ ‫עילת‬ ‫אינו‬ ‫עקיף‬ ‫אינטרס‬"‫צ‬!

22. ‫בג‬ ‫להחלטות‬ ‫דוגמאות‬"‫צ‬
•‫בג‬"‫ארגון‬ ‫עתירת‬ ‫דחה‬ ‫צ‬"‫היהודי‬ ‫הלב‬"‫מול‬ ‫להפגין‬
‫ציבור‬ ‫איש‬ ‫של‬ ‫פרטי‬ ‫בית‬(‫בג‬"‫צ‬729/07.)
‫העותר‬,‫ארגון‬"‫היהודי‬ ‫הלב‬",‫ליד‬ ‫הפגנה‬ ‫לערוך‬ ‫ביקש‬
‫המרכז‬ ‫פיקוד‬ ‫אלוף‬ ‫של‬ ‫הפרטי‬ ‫ביתו‬.‫נדחתה‬ ‫עתירתו‬
‫אחרים‬ ‫מקומות‬ ‫בשני‬ ‫להפגין‬ ‫האפשרות‬ ‫לאור‬,‫מהם‬
‫פיקוד‬ ‫אלוף‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫פעילותו‬ ‫עיקר‬ ‫מתבצעת‬
‫בחוות‬ ‫ובהתחשב‬ ‫המרכז‬-‫המשטרה‬ ‫דעת‬.

23. ‫ועוד‬
•‫בג‬"‫לאשר‬ ‫המשטרה‬ ‫החלטת‬ ‫נגד‬ ‫הטרור‬ ‫נפגעי‬ ‫ארגון‬ ‫של‬ ‫עתירה‬ ‫דחה‬ ‫צ‬
‫בתוך‬ ‫ולא‬ ‫חלופיים‬ ‫במקומות‬ ‫רק‬ ‫בוש‬ ‫הנשיא‬ ‫ביקור‬ ‫במהלך‬ ‫מחאות‬ ‫קיום‬
‫המאובטחים‬ ‫המתחמים‬( .‫בגצ‬281/08)
‫ביום‬9.1.08‫בג‬ ‫דחה‬"‫החלטת‬ ‫נגד‬ ‫הטרור‬ ‫נפגעי‬ ‫ארגון‬ ‫של‬ ‫עתירה‬ ‫צ‬
‫הנשיא‬ ‫ביקור‬ ‫במהלך‬ ‫מחאה‬ ‫משמרות‬ ‫קיום‬ ‫לאשר‬ ‫ירושלים‬ ‫מחוז‬ ‫משטרת‬
‫המאובטחים‬ ‫המתחמים‬ ‫בתוך‬ ‫ולא‬ ‫חלופיים‬ ‫במקומות‬ ‫רק‬ ‫בוש‬.‫השופטת‬
‫פרוקצ‬'‫יה‬:‫זכות‬ ‫עומדת‬ ‫בישראל‬ ‫גוף‬ ‫ולכל‬ ‫אזרח‬ ‫לכל‬ ‫כי‬ ‫הוא‬ ‫מוסד‬ ‫עקרון‬
‫הפגנה‬ ‫וזכות‬ ‫ביטוי‬.‫הדמוקרטי‬ ‫המשטר‬ ‫מיסודות‬ ‫הן‬ ‫אלה‬ ‫זכויות‬,‫ומסממניו‬
‫ביותר‬ ‫והבסיסיים‬ ‫המהותיים‬;‫זאת‬ ‫עם‬,‫מוחלטות‬ ‫אינן‬ ‫אלה‬ ‫זכויות‬,‫וכאשר‬
‫הציבור‬ ‫שבאינטרס‬ ‫חשובים‬ ‫ערכים‬ ‫כנגדן‬ ‫עומדים‬,‫מול‬ ‫אלה‬ ‫לאזנם‬ ‫יש‬
‫אלה‬,‫החברתי‬ ‫האינטרס‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫שיעלה‬ ‫סביר‬ ‫פעולה‬ ‫קו‬ ‫לגבש‬ ‫כדי‬
‫כאחד‬ ‫הפרט‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫ועם‬ ‫הכללי‬

24. ‫דוגמא‬ ‫ועוד‬
•‫נ‬ ‫הבית‬ ‫הר‬ ‫נאמני‬'‫ירושלים‬ ‫מרחב‬ ‫משטרת‬ ‫מפקד‬(‫בג‬"‫ץ‬
292/83:)‫סכנה‬ ‫בהעדר‬ ‫הבית‬ ‫בהר‬ ‫להפגין‬ ‫לעותרים‬ ‫הותר‬
‫הציבור‬ ‫לשלום‬ ‫לודאי‬ ‫קרובה‬
‫משטרת‬ ‫מפקד‬ ‫של‬ ‫סירובו‬ ‫על‬ ‫עתרו‬ ‫הבית‬ ‫הר‬ ‫נאמני‬ ‫עמותת‬
‫להתפלל‬ ‫לעותרים‬ ‫להתיר‬ ‫ירושלים‬ ‫מרחב‬,‫שחרור‬ ‫ביום‬
‫ירושלים‬,‫הבית‬ ‫להר‬ ‫המערבי‬ ‫הכניסה‬ ‫שער‬ ‫יד‬ ‫על‬(‫שער‬
‫המוגרבים‬),‫דווקא‬ ‫זה‬ ‫במקום‬ ‫תפילה‬ ‫של‬ ‫קיומה‬ ‫כי‬ ‫מחשש‬
‫הציבורי‬ ‫הסדר‬ ‫הפרת‬ ‫לידי‬ ‫יביא‬.‫קבע‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫לפגיעה‬ ‫לוודאי‬ ‫קרובה‬ ‫סבירות‬ ‫ישנה‬ ‫כאשר‬ ‫שרק‬‫בבטחון‬
‫חופש‬ ‫של‬ ‫לשלילה‬ ‫או‬ ‫להגבלה‬ ‫הצדקה‬ ‫ישנה‬ ‫הציבור‬
‫וההפגנה‬ ‫האסיפה‬,‫סכנה‬ ‫מתקיימת‬ ‫לא‬ ‫דנן‬ ‫במקרה‬ ‫וכי‬
‫כאמור‬

25. ‫ה‬ ‫צו‬-"‫קורפוס‬ ‫ביאס‬! "
•‫יָא‬ֵּ‫ב‬ ַ‫ה‬‫ּפּוס‬ ְ‫קֹור‬ ‫ס‬(‫בלטינית‬:habeas corpus–"‫את‬ ‫הביאו‬
‫הגוף‬"‫או‬"‫בגופו‬ ‫הביאוהו‬)"‫המקובל‬ ‫במשפט‬ ‫הקיים‬ ‫צו‬ ‫הוא‬
(‫האנגלי‬ ‫המשפט‬ ‫קבלת‬ ‫מכוח‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫גם‬ ‫חל‬ ‫אשר‬.
•‫להביא‬ ‫לרשויות‬ ‫להורות‬ ‫משופט‬ ‫מבקש‬ ‫זה‬ ‫צו‬ ‫המבקש‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫במעצרו‬ ‫ולדון‬ ‫הרשויות‬ ‫בידי‬ ‫הכלוא‬ ‫אדם‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫בפני‬,
‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫המעצר‬ ‫ואם‬,‫האדם‬ ‫את‬ ‫לשחרר‬.
•‫הכלוא‬ ‫אדם‬ ‫כל‬,‫אחר‬ ‫בידי‬ ‫המוחזק‬ ‫או‬,‫צו‬ ‫או‬ ‫משפט‬ ‫ללא‬
‫חוקי‬ ‫מעצר‬,‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫לפנות‬ ‫זכאי‬,‫לכולא‬ ‫יורה‬ ‫שזה‬ ‫כדי‬
‫להשיב‬"‫את‬ ‫יביא‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬'‫גופו‬'‫בית‬ ‫בפני‬ ‫העציר‬ ‫של‬
‫לשחררו‬ ‫או‬ ‫המשפט‬."

26. ‫המשך‬
•‫העציר‬ ‫של‬ ‫באשמתו‬ ‫דן‬ ‫אינו‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬,‫רק‬ ‫אלא‬
‫המעצר‬ ‫בחוקיות‬.
•‫בישראל‬,‫צו‬ ‫להוציא‬ ‫הסמכות‬‫הביאס‬‫נתונה‬ ‫קורפוס‬
‫לצדק‬ ‫הגבוה‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬.‫שמדינת‬ ‫טענות‬ ‫ישנן‬
‫עקרון‬ ‫את‬ ‫בשיטתיות‬ ‫מפירה‬ ‫ישראל‬‫הביאס‬‫קורפוס‬
‫מנהלי‬ ‫במעצר‬ ‫נרחב‬ ‫שימוש‬ ‫באמצעות‬.
•‫לדוגמה‬,‫מאות‬ ‫חודש‬ ‫מדי‬ ‫עוצרת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫נוספות‬ ‫טענות‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫בפני‬ ‫הבאה‬ ‫ללא‬ ‫פלסטינים‬
‫כאמצעי‬ ‫מנהלי‬ ‫במעצר‬ ‫משתמשת‬ ‫שישראל‬ ‫גורסות‬
‫ענישה‬,‫בית‬ ‫בפני‬ ‫החשוד‬ ‫הבאת‬ ‫מעקרון‬ ‫חורגת‬ ‫וכך‬
‫משפט‬.

27. ‫עתירה‬ ‫דחיית‬
•‫לזכור‬ ‫חשוב‬–
•‫בבג‬ ‫עתירה‬ ‫לדחות‬ ‫כדי‬"‫שלושה‬ ‫של‬ ‫הרכב‬ ‫נדרש‬ ‫צ‬
‫כזו‬ ‫החלטה‬ ‫לקביעת‬ ‫שופטים‬.
•‫ועוד‬!
•‫בג‬"‫בעתירות‬ ‫דן‬ ‫צ‬‫המנהלי‬ ‫המשפט‬ ‫של‬ ‫בנושאים‬
‫והחוקתי‬.

28. ‫המנהלי‬ ‫המשפט‬-‫זה‬ ‫מה‬?
•‫המבצעת‬ ‫ברשות‬ ‫והאסור‬ ‫במותר‬ ‫עוסק‬ ‫המנהלי‬ ‫המשפט‬,
‫הציבורי‬ ‫המשפט‬ ‫של‬ ‫ענף‬ ‫הוא‬.
•‫המבצעת‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫הוא‬ ‫שלנו‬ ‫המגע‬ ‫רוב‬(‫מיסים‬,‫רישיון‬,
‫בניה‬ ‫היתר‬‫וכו‬'),‫אדם‬ ‫בזכויות‬ ‫לנו‬ ‫פוגעת‬ ‫המבצעת‬ ‫הרשות‬
‫המחוקקת‬ ‫מהרשות‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬,‫לכן‬,‫המרצה‬ ‫של‬ ‫לדידה‬,
‫מהמשפט‬ ‫יותר‬ ‫אדם‬ ‫בזכויות‬ ‫עוסק‬ ‫המנהלי‬ ‫המשפט‬
‫החוקתי‬.‫לראיה‬-‫ביהמ‬"‫הרשות‬ ‫של‬ ‫החלטות‬ ‫המון‬ ‫ביטל‬ ‫ש‬
‫המבצעת‬,‫לעומת‬4‫המחוקקת‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫בלבד‬ ‫חוקים‬.‫קל‬
‫לביהמ‬ ‫יותר‬"‫המבצעת‬ ‫הרשות‬ ‫בהחלטות‬ ‫להתערב‬ ‫ש‬
‫שהיא‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫ראשית‬ ‫בחקיקה‬ ‫מאשר‬ ‫משנה‬ ‫ובחקיקת‬
‫נבחר‬ ‫גוף‬.
•

29. ‫המשך‬
•‫יש‬3‫הרשות‬ ‫של‬ ‫פעולה‬ ‫חוקיות‬ ‫לבחון‬ ‫באים‬ ‫כאשר‬ ‫ששואלים‬ ‫עיקריות‬ ‫שאלות‬
‫המבצעת‬:
•
•‫פועלת‬ ‫המנהלית‬ ‫הרשות‬ ‫האם‬‫בסמכות‬-‫כי‬ ‫חשובה‬ ‫ומאד‬ ‫ראשונה‬ ‫שאלה‬ ‫זו‬
‫לעשות‬ ‫לו‬ ‫שמותר‬ ‫לאזרח‬ ‫בניגוד‬‫הכל‬‫בחוק‬ ‫נאסר‬ ‫זה‬ ‫אם‬ ‫אלא‬,‫המבצעת‬ ‫לרשות‬
‫דבר‬ ‫שום‬ ‫לעשות‬ ‫אסור‬,‫זה‬ ‫את‬ ‫לעשות‬ ‫סמכות‬ ‫לה‬ ‫העניק‬ ‫המחוקק‬ ‫אם‬ ‫אלא‬.
‫מסמכויותיה‬ ‫חורגת‬ ‫היא‬ ‫כאשר‬,‫בטלות‬ ‫החלטותיה‬ ‫בעיקרון‬.
•‫בסמכות‬ ‫פעלה‬ ‫היא‬ ‫אם‬,‫נשאל‬‫ההחלטה‬ ‫את‬ ‫קבלה‬ ‫היא‬ ‫בה‬ ‫הדרך‬ ‫האם‬,
‫הפרוצדורה‬,‫לא‬ ‫או‬ ‫ראויה‬-‫פרוצדורות‬ ‫המנהלית‬ ‫לרשות‬ ‫מכתיב‬ ‫המנהלי‬ ‫המשפט‬
‫עבודה‬ ‫ודרכי‬.‫המנהלית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫החלטות‬ ‫לפרסם‬ ‫ואיך‬ ‫אם‬,‫את‬ ‫לשמוע‬ ‫החובה‬
‫מולה‬ ‫שעומד‬ ‫מי‬,‫לא‬ ‫או‬ ‫כן‬ ‫פנים‬ ‫משוא‬‫וכו‬'.‫ההנחה‬(‫במקרה‬ ‫עובדת‬ ‫תמיד‬ ‫שלא‬
‫הישראלי‬)‫הפרוצדורה‬ ‫את‬ ‫תקיים‬ ‫היא‬ ‫שאם‬ ‫היא‬,‫סבירות‬ ‫להחלטות‬ ‫תגיע‬ ‫היא‬
‫ושקולות‬.
•‫דעת‬ ‫שיקול‬,‫שק‬ ‫הפעלת‬ ‫אופן‬"‫ד‬-‫שקולה‬ ‫ההחלטה‬ ‫האם‬,‫עניינית‬,‫וללא‬ ‫מפלה‬ ‫לא‬
‫פנים‬ ‫משוא‬.

30. ‫המשך‬
•‫בעניין‬ ‫הפרט‬ ‫כלפי‬ ‫השלטון‬ ‫חובות‬ ‫את‬ ‫תיאר‬ ‫ברק‬ ‫הנשיא‬‫בג‬"‫צ‬164/97‫בע‬ ‫קונטרם‬"‫נ‬ ‫מ‬'
‫האוצר‬ ‫משרד‬,‫והמע‬ ‫המכס‬ ‫אגף‬"‫ואח‬ ‫מ‬,'‫פ‬"‫נב‬ ‫ד‬(1)289:
‫הכול‬ ‫על‬ ‫היום‬ ‫מקובל‬,‫הפרט‬ ‫כלפי‬ ‫הגינות‬ ‫חובת‬ ‫חב‬ ‫השלטון‬ ‫כי‬.‫מי‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫מוטלת‬ ‫זו‬ ‫חובה‬
‫שלטונית‬ ‫סמכות‬ ‫שבידו‬.‫אדם‬ ‫הוא‬ ‫באשר‬ ‫פרט‬ ‫כל‬ ‫כלפי‬ ‫מוטלת‬ ‫היא‬.‫כל‬ ‫לעניין‬ ‫חלה‬ ‫היא‬
‫שלטונית‬ ‫פונקציה‬(‫חקיקתית‬,‫ביצועית‬,‫שיפוטית‬.)‫של‬ ‫מיוחדות‬ ‫חובות‬ ‫הוכרו‬ ‫תחילה‬
‫הפרט‬ ‫כלפי‬ ‫השלטון‬,‫שכנגד‬ ‫הצד‬ ‫את‬ ‫לשמוע‬ ‫החובה‬ ‫כגון‬,‫נימוקים‬ ‫ליתן‬ ‫החובה‬,‫החובה‬
‫לנהוג‬‫בסבירות‬‫שרירות‬ ‫וללא‬.‫כללי‬ ‫עיקרון‬ ‫ונמצא‬ ‫נתבקש‬ ‫לימים‬,‫החובות‬ ‫ביסוד‬ ‫המונח‬
‫המיוחדות‬.‫ההגינות‬ ‫עיקרון‬ ‫זהו‬(‫בג‬ ‫ראה‬"‫צ‬840/79,‫המ‬'830/79,860‫הנ‬"‫ל‬[20],‫בעמ‬'
745.)‫בלעדיו‬ ‫שהוכרו‬ ‫המיוחדות‬ ‫החובות‬ ‫את‬ ‫סיכם‬ ‫אשר‬ ‫עיקרון‬ ‫אלא‬ ‫זה‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫תחילה‬.
‫כעיקרון‬ ‫הוכר‬ ‫הוא‬ ‫לימים‬-‫על‬,‫השונות‬ ‫החובות‬ ‫נגזרות‬ ‫מתוכו‬ ‫אשר‬.‫כי‬ ‫הינה‬ ‫התפיסה‬
‫עצמו‬ ‫משל‬ ‫חיים‬ ‫זה‬ ‫לעיקרון‬.‫בעבר‬ ‫שהוכרו‬ ‫הספציפיות‬ ‫החובות‬ ‫סיכום‬ ‫אך‬ ‫הוא‬ ‫אין‬.‫מכוחו‬
‫חדשות‬ ‫חובות‬ ‫השנים‬ ‫במשך‬ ‫נוצרו‬ ‫זה‬ ‫כללי‬ ‫עיקרון‬ ‫של‬,‫בעבר‬ ‫הוכרו‬ ‫שלא‬.‫אכן‬,‫זוהי‬-
‫השופט‬ ‫של‬ ‫בלשונו‬‫סימונד‬(Viscount Simonds) - "‫גאוניותה‬"‫הפסוקה‬ ‫ההלכה‬ ‫של‬
(Scruttons v. Midland Silicones (1962) [72], at p. 7),‫מיוחדות‬ ‫בחובות‬ ‫מכירה‬ ‫אשר‬
‫כללי‬ ‫לעיקרון‬ ‫כביטוי‬ ‫הזמן‬ ‫במשך‬ ‫הנתפסות‬,‫חדשות‬ ‫מיוחדות‬ ‫חובות‬ ‫נגזרות‬ ‫שממנו‬,
‫כללי‬ ‫לעיקרון‬ ‫כביטוי‬ ‫הנתפסות‬(‫חדש‬ ‫או‬ ‫ישן‬),‫חדשות‬ ‫מיוחדות‬ ‫חובות‬ ‫נגזרות‬ ‫שממנו‬,
‫חלילה‬ ‫וחוזר‬.‫בענייננו‬,‫ספציפיות‬ ‫חובות‬ ‫תחילה‬ ‫הוכרו‬,‫ומניעת‬ ‫שמיעה‬ ‫חובות‬ ‫כגון‬‫ניגוד‬
‫עניינים‬.

31. ‫וחובותיהם‬ ‫ציבור‬ ‫אישי‬
•‫הישראלי‬ ‫החוק‬,‫הישראלית‬ ‫הפסיקה‬ ‫וכמותו‬,‫לא‬
‫מהי‬ ‫מעולם‬ ‫הגדירו‬"‫שחיתות‬."
•‫יחד‬-‫עם‬-‫זאת‬,‫יש‬ ‫לכולנו‬"‫בטן‬ ‫תחושת‬"‫המושג‬ ‫של‬
‫שחיתות‬,‫שזו‬ ‫יודעים‬ ‫אנו‬ ‫אותה‬ ‫רואים‬ ‫כשאנו‬ ‫היינו‬
‫היא‬.
•‫אפוא‬ ‫מהי‬‫ציבורית‬ ‫שחיתות‬?‫עצמו‬ ‫מכוון‬ ‫זה‬ ‫מושג‬
‫שבו‬ ‫דברים‬ ‫למצב‬‫את‬ ‫לרעה‬ ‫מנצל‬ ‫הציבור‬ ‫עובד‬
‫לקידום‬ ‫תפקידו‬ ‫מתוקף‬ ‫לו‬ ‫שניתנו‬ ‫והמעמד‬ ‫הכוח‬
‫זרים‬ ‫אינטרסים‬,‫או‬ ‫שלו‬ ‫אישיים‬ ‫אינטרסים‬ ‫ובעיקר‬
‫מקורביו‬ ‫של‬.

32. ‫המשך‬
•‫אפוא‬ ‫מהי‬‫ציבורית‬ ‫שחיתות‬?‫שבו‬ ‫דברים‬ ‫למצב‬ ‫עצמו‬ ‫מכוון‬ ‫זה‬ ‫מושג‬
‫תפקידו‬ ‫מתוקף‬ ‫לו‬ ‫שניתנו‬ ‫והמעמד‬ ‫הכוח‬ ‫את‬ ‫לרעה‬ ‫מנצל‬ ‫הציבור‬ ‫עובד‬
‫זרים‬ ‫אינטרסים‬ ‫לקידום‬,‫של‬ ‫או‬ ‫שלו‬ ‫אישיים‬ ‫אינטרסים‬ ‫ובעיקר‬
‫מקורביו‬.
•‫עובד‬ ‫או‬ ‫הציבור‬ ‫נבחר‬ ‫של‬ ‫העליונה‬ ‫חובתו‬ ‫הפרת‬ ‫עומדת‬ ‫השחיתות‬ ‫ביסוד‬
‫לתפקידו‬ ‫אותו‬ ‫שמינה‬ ‫הציבור‬ ‫כלפי‬ ‫הציבור‬,‫לשרת‬ ‫אמור‬ ‫הוא‬ ‫שאותו‬ ‫או‬.
•‫וסמכויות‬ ‫בכוח‬ ‫המחזיקים‬ ‫הציבור‬ ‫שליחי‬ ‫הם‬ ‫הציבור‬ ‫ועובדי‬ ‫נבחרי‬
‫בנאמנות‬‫הציבור‬ ‫עבור‬.‫ולמדינה‬ ‫לציבור‬ ‫שייכים‬ ‫והסמכויות‬ ‫הכוח‬‫ולא‬
‫הציבור‬ ‫לעובדי‬,‫בידיהם‬ ‫שהופקדו‬ ‫ובסמכויות‬ ‫בכוח‬ ‫לנהוג‬ ‫עליהם‬ ‫וחובה‬
‫בידיהם‬ ‫הכוח‬ ‫הופקד‬ ‫שלשמם‬ ‫אינטרסים‬ ‫אותם‬ ‫ולקידום‬ ‫הציבור‬ ‫של‬ ‫למענו‬.
•‫על‬ ‫הציבור‬ ‫עובד‬ ‫של‬ ‫הנאמנות‬ ‫חובת‬ ‫הפרת‬ ‫היא‬ ‫הציבורית‬ ‫השחיתות‬
‫לצורך‬ ‫שלא‬ ‫תפקידו‬ ‫מתוקף‬ ‫בידיו‬ ‫שניתנו‬ ‫והסמכות‬ ‫הכוח‬ ‫ניצול‬ ‫ידי‬
‫להגשימם‬ ‫נועדו‬ ‫והסמכויות‬ ‫שהכוח‬ ‫האינטרס‬ ‫קידום‬.

33. ‫העברי‬ ‫במשפט‬ ‫ציבורית‬ ‫שחיתות‬
•‫קלים‬ ‫תנאים‬ ‫מוצאים‬ ‫אנו‬ ‫המקרא‬ ‫שלאחר‬ ‫בתקופות‬
‫מאלו‬‫שבמקרא‬.‫מדוע‬?
•‫שוחד‬ ‫לקחת‬ ‫השופט‬ ‫על‬ ‫אוסרת‬ ‫התורה‬" :‫ד‬ַ‫ֹׁח‬ ‫ְש‬‫ו‬
‫ֹלא‬‫ק‬ ִ‫ת‬‫ח‬( "‫שמות‬‫כג‬‫ח‬);"‫ה‬ֶּ‫ט‬ ַ‫ֹלא־ת‬ְ‫ש‬ ִ‫מ‬‫ט‬‫פ‬‫ֹל‬‫יר‬ִ‫כ‬ ַ‫ת‬ ‫א‬
‫ים‬ִ‫נ‬‫פ‬‫ְֹל‬‫ו‬‫א‬ִ‫־ת‬‫ד‬ַ‫ֹׁח‬ ‫ש‬ ‫ח‬ ַ‫ק‬ִ‫כ‬‫י‬ֹׁ ‫ש‬ַ‫ה‬‫ד‬ַ‫ח‬ַ‫ְע‬‫י‬‫ו‬‫ינ‬‫ע‬ ‫ר‬‫י‬‫ים‬ ִ‫מ‬‫כ‬ֲ‫ח‬
‫ף‬‫ל‬ַ‫יס‬ִ‫ו‬‫ְר‬‫ב‬ ִ‫ד‬‫ם‬ ִ‫יק‬ ִ‫ד‬ַ‫צ‬ ‫י‬"‫דברים‬,‫טז‬,‫יט‬.)
•‫רש‬"‫י‬,‫שמות‬ ‫בספר‬ ‫לפסוק‬ ‫בפירושו‬,‫מציין‬
‫לשפוט‬ ‫כדי‬ ‫ניתן‬ ‫השוחד‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ‫חל‬ ‫שהאיסור‬
‫אמת‬.

34. ‫המשך‬
•‫של‬ ‫המידה‬ ‫לאמות‬ ‫קשים‬ ‫תנאים‬ ‫הציבה‬ ‫התורה‬
‫העם‬ ‫נבחרי‬.
•‫מנת‬ ‫על‬ ‫הקלות‬ ‫נדרשו‬ ‫מכן‬ ‫שלאחר‬ ‫בתקופות‬
‫לאפשר‬"‫גמישות‬"‫החלטות‬ ‫וקבלת‬ ‫שפיטה‬ ‫בהליכי‬.

35. ‫הפרנס‬ ‫מיהו‬‫שמעמידין‬‫הציבור‬ ‫על‬
•‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫שיהיה‬ ‫צריך‬ ‫שלושה‬ ‫של‬ ‫דין‬ ‫בית‬
‫דברים‬ ‫שבעה‬,‫הן‬ ‫ואלו‬:‫חכמה‬,‫ענווה‬,‫יראה‬,‫שנאת‬
‫הממון‬,‫האמת‬ ‫אהבת‬,‫טוב‬ ‫שם‬ ‫ובעלי‬ ‫הבריות‬ ‫ואהבת‬.
‫לבריות‬ ‫אהובים‬ ‫יהיו‬ ‫ובמה‬?‫טובה‬ ‫עין‬ ‫בעלי‬ ‫שיהיו‬ ‫בזמן‬
‫שפלה‬ ‫ונפש‬,‫טובה‬ ‫וחברתן‬,‫עם‬ ‫בנחת‬ ‫ומשאן‬ ‫ודבורן‬
‫הבריות‬.‫חיל‬ ‫אנשי‬ ‫ובכלל‬,‫להציל‬ ‫אמיץ‬ ‫לב‬ ‫להן‬ ‫שיהיה‬
‫עושקו‬ ‫מיד‬ ‫עשוק‬(‫ב‬ ‫סנהדרין‬ ‫הלכות‬,‫ז‬.)
•"‫טוב‬ ‫שם‬"‫לישב‬ ‫למבקש‬ ‫וחיוני‬ ‫מקדמי‬ ‫תנאי‬ ‫אפוא‬ ‫הוא‬
‫המשפט‬ ‫כס‬ ‫על‬.‫בתלמוד‬ ‫מופיעה‬ ‫לחלוטין‬ ‫שונה‬ ‫גישה‬.

36. ‫ולכן‬!!!
•‫דברים‬ ‫של‬ ‫פשוטם‬ ‫לפי‬,‫פרנס‬ ‫בדיעבד‬ ‫מכשיר‬ ‫אינו‬ ‫התלמוד‬,‫ציבור‬ ‫מנהיג‬,
‫בעברו‬ ‫דופי‬ ‫שיש‬,‫מקדמי‬ ‫כתנאי‬ ‫זו‬ ‫תכונה‬ ‫קובע‬ ‫לכאורה‬ ‫אלא‬" :‫אין‬‫מעמידין‬
‫מאחוריו‬ ‫לו‬ ‫תלויה‬ ‫שרצים‬ ‫של‬ ‫קופה‬ ‫כן‬ ‫אם‬ ‫אלא‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫פרנס‬!"
•‫לפרשן‬ ‫וניסו‬ ‫אלה‬ ‫לאמרות‬ ‫נזקקו‬ ‫התלמוד‬ ‫פרשני‬.‫הדברים‬ ‫את‬ ‫סיכם‬ ‫וכך‬
‫המאירי‬ ‫מנחם‬ ‫רבי‬(‫פרובנס‬,‫הי‬ ‫המאה‬"‫ד‬:)
•‫במידותיו‬ ‫שנודע‬ ‫מי‬ ‫אלא‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫פרנס‬ ‫להעמיד‬ ‫ראוי‬ ‫אין‬,‫רוח‬ ‫ושפל‬ ‫עניו‬
‫וסבלן‬,‫לכמה‬ ‫משתנים‬ ‫בדרכים‬ ‫הבריות‬ ‫עם‬ ‫להתנהג‬ ‫צריך‬ ‫שהוא‬ ‫מפני‬
‫גוונים‬,‫בכה‬ ‫וזה‬ ‫בכה‬ ‫זה‬,‫מידותיו‬ ‫כפי‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫עם‬ ‫ולהתאהב‬.
•‫כך‬ ‫מוצאים‬ ‫שאין‬ ‫במקום‬ ‫הם‬ ‫ואם‬,‫לב‬ ‫אבירי‬ ‫למנות‬ ‫צריכים‬ ‫פנים‬ ‫כל‬ ‫ועל‬
‫מצח‬ ‫ועזי‬,‫שיהיו‬ ‫עניין‬ ‫בכל‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫תקיפים‬ ‫אנשים‬ ‫למנות‬ ‫שלא‬ ‫יזהרו‬
‫לעולם‬ ‫בידם‬ ‫מוחזק‬ ‫שיהא‬ ‫מינוי‬ ‫אותו‬ ‫על‬ ‫סבורים‬,‫יותר‬ ‫לכך‬ ‫הראויים‬ ‫ושהם‬
‫תוקפם‬ ‫מחמת‬ ‫שכניהם‬ ‫על‬...

37. ‫דמוקרטי‬ ‫משטר‬ ‫בתקינות‬ ‫בסיסי‬ ‫עקרון‬
•‫רשויות‬ ‫הפרדת‬ ‫עקרון‬-‫הגדרה‬:‫נפרדות‬ ‫שלטון‬ ‫רשויות‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫קיומן‬‫רשות‬
‫שופטת‬ ‫ורשות‬ ‫מבצעת‬ ‫רשות‬ ‫מחוקקת‬
•‫האחרות‬ ‫הרשויות‬ ‫לפיקוח‬ ‫ונתונה‬ ‫עצמאית‬ ‫היא‬ ‫רשות‬ ‫כל‬
•‫ובקרה‬ ‫ריסון‬ ‫איזון‬ ‫יחסי‬ ‫מתקיימים‬ ‫הרשויות‬ ‫בין‬
•‫זו‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫מאזנות‬ ‫הרשויות‬–‫הסמכויות‬ ‫פיזור‬ ‫ידי‬ ‫על‬
•‫זו‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫מרסנות‬–‫סמכויות‬ ‫עירוב‬ ‫ידי‬ ‫על‬
•‫מבקרות‬‫זו‬‫את‬‫זו‬-‫פיקוח‬ ‫ידי‬ ‫על‬
•
•‫הרשויות‬ ‫הפרדת‬ ‫עקרון‬‫השונות‬ ‫השלטון‬ ‫זרועות‬ ‫שלושת‬ ‫על‬ ‫חל‬
•‫המבצעת‬ ‫הרשות‬‫כללי‬ ‫את‬ ‫וקובע‬ ‫החוקים‬ ‫את‬ ‫המחוקק‬ ‫הפרלמנט‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוגבלת‬
‫הרשויות‬ ‫בין‬ ‫המשחק‬
•‫השופטת‬ ‫הרשות‬‫את‬ ‫ומרסנת‬ ‫מאזנת‬ ‫בפרלמנט‬ ‫שנחקקים‬ ‫החוקים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מונחית‬
‫לחוקים‬ ‫פירוש‬ ‫מתן‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הפרלמנט‬
•‫המחוקקת‬ ‫הרשות‬‫החוק‬ ‫שינוי‬ ‫באמצעות‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫לפרשנות‬ ‫להגיב‬ ‫יכולה‬.
‫המשפט‬ ‫בבית‬ ‫בפסיקתם‬ ‫השופטים‬ ‫את‬ ‫מחייב‬ ‫השינוי‬

38. ‫מהיכן‬,‫העברי‬ ‫במשפט‬,
‫ניתן‬‫הקפדה‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬‫בעניין‬‫הרשויות‬ ‫בין‬ ‫סמכויות‬ ‫הפרדת‬?
•‫השלטון‬ ‫רשויות‬ ‫מפורטות‬ ‫שופטים‬ ‫בפרשת‬
‫ישראל‬ ‫עם‬ ‫שיגיע‬ ‫לאחר‬ ‫לפעול‬ ‫האמורות‬ ‫וההנהגה‬
‫לארצו‬-‫המלך‬,‫הנביא‬,‫הכוהנים‬,‫השופטים‬
‫והשוטרים‬-‫הדינים‬ ‫ופירוט‬ ‫התפקידים‬ ‫הגדרת‬ ‫תוך‬
‫להם‬ ‫הנוגעים‬.
•‫העברי‬ ‫במשפט‬ ‫ביותר‬ ‫הברורה‬ ‫הרשויות‬ ‫הפרדת‬
‫הכוהנים‬ ‫תפקידי‬ ‫בין‬ ‫הברורה‬ ‫באבחנה‬ ‫הנה‬
‫הלויים‬ ‫של‬ ‫למלאכתם‬.

39. ‫העברי‬ ‫מהמשפט‬ ‫ועוד‬
•‫לאחר‬ ‫הוא‬ ‫ברוך‬ ‫הקדוש‬ ‫של‬ ‫משאלתו‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫מה‬‫שקין‬‫הבל‬ ‫את‬ ‫הורג‬
"‫אחיך‬ ‫הבל‬ ‫אי‬"?
•‫מושג‬ ‫על‬ ‫קצת‬ ‫נעבור‬ ‫בואו‬"‫השמיעה‬ ‫זכות‬:"
•‫זכות‬ ‫הינה‬ ‫השמיעה‬ ‫זכות‬‫פרוצדורלית‬‫במסגרת‬ ‫גובשה‬ ‫אשר‬'‫המשפט‬
‫ישראל‬ ‫נוסח‬ ‫המקובל‬'(‫קרי‬,‫ו‬ ‫הפסיקה‬/‫השיפוטית‬ ‫החקיקה‬ ‫או‬)‫כחלק‬
‫מ‬‫הטבעי‬ ‫הצדק‬ ‫כללי‬‫משוא‬ ‫איסור‬ ‫ואת‬ ‫השמיעה‬ ‫זכות‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫אשר‬
‫הפנים‬.
‫שלטונית‬ ‫רשות‬ ‫על‬ ‫מטילה‬ ‫השמיעה‬ ‫זכות‬,‫פלוני‬ ‫של‬ ‫בזכותו‬ ‫תפגע‬ ‫בטרם‬,
‫זו‬ ‫פגיעה‬ ‫כנגד‬ ‫לטעון‬ ‫לו‬ ‫לאפשר‬.‫היבטים‬ ‫שני‬ ‫השמיעה‬ ‫לזכות‬:‫פאסיבי‬-
‫היינו‬,‫במידע‬ ‫לעיין‬ ‫הזכות‬,‫הזכות‬ ‫את‬ ‫הרשות‬ ‫שוללת‬ ‫תשתיתו‬ ‫על‬ ‫אשר‬
‫ואקטיבי‬ ‫מפלוני‬-‫קרי‬-‫הרשות‬ ‫בפני‬ ‫לטעון‬ ‫הזכות‬,‫פה‬ ‫בעל‬ ‫או‬ ‫בכתב‬.

40. ‫המשך‬
•‫יומין‬ ‫עתיקת‬ ‫הינה‬ ‫השמיעה‬ ‫זכות‬:‫העדן‬ ‫בגן‬ ‫כבר‬
‫איפשר‬‫את‬ ‫להשמיע‬ ‫וחווה‬ ‫לאדם‬ ‫אלוהים‬
'‫טענותיהם‬'‫האסור‬ ‫הפרי‬ ‫מן‬ ‫אכלו‬ ‫כי‬ ‫טענתו‬ ‫נגד‬.
•‫והבל‬ ‫קין‬ ‫במקרה‬ ‫גם‬ ‫כך‬.

41. ‫המשך‬
•‫ב‬ ‫בפסיקה‬ ‫השמיעה‬ ‫זכות‬ ‫נדונה‬ ‫לראשונה‬‫בג‬"‫צ‬3/58
‫נ‬ ‫ברמן‬'‫הפנים‬ ‫שר‬,‫פ‬"‫ד‬‫יב‬1493.‫פרשה‬ ‫באותה‬
‫יצחק‬ ‫נחלת‬ ‫שכונת‬ ‫תושבי‬ ‫עתרו‬,‫מתל‬ ‫נותקו‬ ‫אשר‬
‫לגבעתיים‬ ‫וחוברו‬ ‫אביב‬,‫אשר‬ ‫הפנים‬ ‫לשר‬ ‫להורות‬
‫תתקבל‬ ‫בטרם‬ ‫עמדתם‬ ‫את‬ ‫לשמוע‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫קיבל‬
‫בעניין‬ ‫ההחלטה‬.‫את‬ ‫קיבל‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫השימוע‬ ‫זכות‬ ‫מתן‬ ‫כי‬ ‫וקבע‬ ‫התושבים‬ ‫של‬ ‫עתירתם‬
‫היא‬ ‫באשר‬ ‫רשות‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫המוטלת‬ ‫חובה‬ ‫מהווה‬ ‫לאזרח‬,
‫שיפוטי‬ ‫מעין‬ ‫בהליך‬ ‫והן‬ ‫אדמיניסטרטיבי‬ ‫בהליך‬ ‫הן‬.

42. •‫בהצלחה‬!!!!