2016 09-30 diritti acquisiti e negati
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Le slide presentate al convegno dell'Università di Bergamo "Diritti acquisiti e diritti negati. Riqualificare la spesa pubblica per un nuovo patto tra le generazioni"
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2016 09-30 diritti acquisiti e negati
- 1. DIRITTI ACQUISITI E DIRITTI NEGATI Riqualificare la spesa pubblica per un nuovo patto tra le generazioni ANTONIO MISIANI Università di Bergamo, 30 settembre 2016
- 2. Uno sguardo retrospettivo (1) -20.0% -10.0% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Entrate, spese e disavanzo (% PIL) Spesa totale Entrate Avanzo/disavanzo
- 3. Uno sguardo retrospettivo (2) 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 50.0% 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Composizione della spesa (% PIL) Spesa primaria Interessi 1969-1992: il «boom» 1992-2000: il risanamento 2000-2007: l’occasione persa 2007-2014: la grande crisi
- 4. Uno sguardo retrospettivo (3) -14.0% -12.0% -10.0% -8.0% -6.0% -4.0% -2.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Saldo primario e indebitamento netto (% PIL) Saldo primario Avanzo/disavanzo
- 5. Uno sguardo retrospettivo (4) 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0% 140.0% 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Debito pubblico (% PIL)
- 6. Le diverse risposte alla crisi -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PIL: variazione % Italy Euro area United States 0 2 4 6 8 10 12 14 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tasso di disoccupazione (%) Italy Euro area United States -10 -8 -6 -4 -2 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Saldo di bilancio strutturale (% PIL potenziale) Italy Euro area United States
- 7. Negli anni della crisi l’Italia meglio degli altri… …ma l’effetto denominatore ci zavorra 5.9 10.6 14.6 15.5 8.5 10.3 ITALIA Zona Euro Germania Francia Regno Unito Stati Uniti Spesa primaria in V.A. (crescita % cumulata 2008-2013) 3.3 3.2 1.6 4.5 -2.2 -0.9ITALIA Zona Euro Germania Francia Regno Unito Stati Uniti Spesa primaria in % PIL (crescita % cumulata 2008-2013)
- 8. Lo stesso è accaduto per il debito pubblico… 26.6 24.9 12.3 24.3 34.5 31.9 ITALIA Zona Euro Germania Francia Regno Unito Stati Uniti Debito pubblico in % PIL (crescita % cumulata 2008-2013) 23.9 40.6 30.9 43.9 90.2 62.9 ITALIA Zona Euro Germania Francia Regno Unito Stati Uniti Debito pubblico in V.A. (crescita % cumulata 2008-2013)
- 9. Dopo la crisi prosegue il contenimento della spesa sia in valore assoluto che in % PIL
- 10. Un risanamento di qualità discutibile (1) 100.0 90.9 90.4 65.3 73.9 80.4 80.3 81.4 87.6 100.0 118.5 103.2 95.7 89.5 108.7 91.4 89.7 84.6 100.0 96.5 93.7 91.0 90.2 90.3 90.0 92.2 95.3 100.0 103.6 98.2 92.9 94.1 89.5 90.6 89.4 90.3 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 110.0 120.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Bilancio dello Stato - Spesa per missioni (2008=100) Infrastrutture e logistica Ricerca e innovazione Istruzione scolastica Istruzione universitaria
- 11. Un risanamento di qualità discutibile (2) 100.0 110.1 108.6 108.0 107.4 112.6 116.5 120.8 123.0 100.0 111.7 115.8 116.1 130.2 141.9 149.7 170.6 146.8 100.0 90.1 136.6 157.4 148.3 240.3 265.4 278.3 269.1 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 180.0 200.0 220.0 240.0 260.0 280.0 300.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Bilancio dello Stato - Spesa per missioni (2008=100) Politiche sociali e famiglia Politiche previdenziali Politiche per il lavoro
- 12. Spendiamo troppo o spendiamo male? General government expenditure by function (COFOG) Italy European Union (28 countries) Euro area (19 countries) Germany Spain France United Kingdom Total 51,2 48,2 49,4 44,3 44,5 57,5 43,9 Total excl. Public debt transactions 46,5 45,6 46,6 42,4 40,9 55,2 41,2 General public services 8,9 6,7 7,0 6,3 6,9 6,7 5,4 Executive and legislative organs, financial and fiscal affairs, external affairs 2,8 2,1 2,2 2,1 1,7 1,8 1,4 Public debt transactions 4,7 2,6 2,8 1,9 3,6 2,3 2,7 Defence 1,2 1,3 1,2 1,0 0,9 1,7 2,2 Public order and safety 1,9 1,8 1,7 1,6 2,0 1,6 2,0 Economic affairs 4,1 4,2 4,4 3,3 4,4 5,1 3,0 Environment protection 1,0 0,8 0,8 0,6 0,8 1,0 0,8 Housing and community amenities 0,7 0,7 0,7 0,4 0,5 1,4 0,6 Health 7,2 7,2 7,3 7,2 6,1 8,2 7,6 Recreation, culture and religion 0,7 1,0 1,1 0,8 1,2 1,5 0,7 Education 4,1 4,9 4,8 4,3 4,1 5,5 5,2 Tertiary education 0,3 0,8 0,8 0,9 0,6 0,7 0,5 Social protection 21,4 19,5 20,4 18,8 17,6 24,8 16,5 Sickness and disability 1,8 2,8 2,8 3,0 2,4 2,9 2,8 Old age 14,0 10,3 10,9 9,1 9,2 13,7 8,5 Survivors 2,8 : 1,8 1,9 2,4 1,6 0,1 Family and children 1,4 1,7 1,7 1,5 0,6 2,5 1,6 Unemployment 1,2 1,5 1,8 1,8 2,5 2,0 0,2 Housing 0,0 0,5 0,4 0,4 0,0 0,9 1,4 Social exclusion n.e.c. 0,2 0,8 0,6 0,4 0,3 1,0 1,6
- 13. Riqualificare la spesa pubblica (1) • Più razionalizzazione che contenimento: occhio ai moltiplicatori! • In molti settori si è già fatto molto (sistema pensionistico, sanità, pubblico impiego)… • …in altri si può ancora risparmiare (acquisti di beni e servizi, costi della politica, corpi di polizia, piccoli comuni, ecc.)
- 14. Riqualificare la spesa pubblica (2) • Cacciavite, non accetta (revisione della spesa processo continuo e parte integrante della decisione di bilancio) • Crescita: spostamento verso spesa «amica della crescita» (R&S, education, investimenti pubblici) • Equità sociale: spostamento verso spesa sociale non previdenziale (poveri, non autosufficienti, famiglie con figli, casa)