strategy of the development of the def-ind sector (ukr)

1. Вересень 2016
СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
ОБОРОННО-ПРОМИСЛОВОГО
СЕКТОРУ УКРАЇНИ
MINISTRY OF ECONOMIC
DEVELOPMENT AND TRADE
OF UKRAINE

2. 1. Ознайомлення зі Стратегією
2. Обговорення
План зустрічі
2

3. Стратегія розвитку оборонно-промислового
сектору є документом в системі стратегічного
планування, який визначає основні напрями
трансформації оборонної промисловості
України та виділення державного фінансування
для її підтримки на період до 2020 року.
За 25 років незалежності України така стратегія
розробляється вперше.
Огляд
3

4. Державна оборонно-промислова політика
Концепція
Державної програми
розвитку ЗСУ
4
CТРАТЕГІЯ
розвитку
оборонно-
промислового
сектору
Конституція
України
Про державне
оборонне
замовлення
Про оборону
України
Законодавство
Президент
України
Гарант
Конституції
СТРАТЕГІЯ
сталого розвитку
"Україна - 2020"
ВОЄННА
ДОКТРИНА
УКРАЇНИ
СТРАТЕГІЯ
національної
безпеки України
СТРАТЕГІЧНИЙ
ОБОРОННИЙ
БЮЛЕТЕНЬ
Довгострокове планування
КОНЦЕПЦІЯ
розвитку сектору
безпеки і оборони
ПРОГРАМА
діяльності КМУ
Середньострокове планування
Державна програма
розвитку ЗСУ
КОНЦЕПЦІЯ
Державної цільової
оборонної програми
розвитку ОВТ 2020
КОНЦЕПЦІЯ
Державної цільової
програми реформування і
розвитку ОПК 2020
Державна цільова
оборонна програма
розвитку ОВТ 2020
Державна програма
реформування і
розвитку ОПК 2020
Щорічний план
утримання та
розвитку ЗСУ
Державне оборонне
замовлення
Короткострокове планування
Про основи
національної
безпеки
Про державні
цільові програми
Про особливості
управління об'єктами
державної власності в
ОПК
Бюджетний
кодекс

5. ВОЄННА ДОКТРИНА УКРАЇНИ
(24.09.2015)
СТРАТЕГІЯ
національної безпеки України
(7.05.2015)
Стратегічний
оборонний бюлетень
(July 2016)
Державна програма
розвитку ЗСУ
КОНЦЕПЦІЯ
розвитку сектору безпеки і оборони
(14.03.16)
CТРАТЕГІЯ
розвитку оборонно-
промислового сектору
Державна цільова
оборонна програма
розвитку ОВТ 2020
Державна програма
реформування і
розвитку ОПК 2020
5
Взаємопов’язані механізми
Державна оборонно-промислова політика

6. Структура Стратегії
Вступ
1. Основні положення
2. Управління оборонно-промисловим сектором
3. Механізм впровадження реформи
4. Мета та стратегічні цілі реформи
5. Шляхи досягнення стратегічних цілей
Складається з 5 стратегічних цілей, кожна з яких
розділена на три оперативних завдання.
6. Ключові показники ефективності реалізації стратегії
7. Висновки, прикінцеві положення
6

7. Мета реформування оборонно-промислового сектору досягається шляхом
реалізації наступних стратегічних цілей, встановлених в порядку
пріоритету, з огляду на поточний стан та прогнозовані ресурсні
обмеження:
1) Системне та раціональне реформування структури оборонно-
промислового сектору
2) Запровадження ринкових механізмів взаємодії між замовниками та
підприємствами оборонно-промислового сектору
3) Підтримка інноваційного технологічного розвитку підприємств
оборонно-промислового сектору.
4) Інтеграція в світовий ринок озброєння та військової техніки.
5) Підвищення інвестиційної привабливості та покращення
фінансового стану
Стратегія: мета та стратегічні цілі
Метою Стратегії є трансформація оборонно-промислового сектору
України для найкращого задоволення потреб сил безпеки і оборони у
протистоянні складним викликам та виконанні завдань підвищення
обороноздатності та захисту суверенітету України у спосіб, що сприяє
розвитку економіки держави.
7

8. Пріоритети державної оборонно-
промислової політики
• Вдосконалення системи управління
• Конкурентні ринкові механізми
• Підтримка інновацій
• Перехід на стандарти НАТО
• Підвищення рівня якості
Сили безпеки
і оборони
України
Оборонна
промисловість
Експорт
Компоненти,
що позитивно
впливають на
експортний
потенціал
ГОЛОВНИЙПРІОРИТЕТ
8

9. ЦІЛІ РЕФОРМИ:
1. Ліквідація непродуктивних та непрацюючих
оборонних підприємств.
2. Приватизація державних підприємств з урахуванням
інтересів національної безпеки.
3. Корпоратизація державних підприємств.
Очікуваний результат: Український оборонно-промисловий сектор має
збалансоване співвідношення між державними і приватними
підприємствами, управління державними підприємствами здійснюється
відповідно до сучасних та ефективних корпоративних стандартів.
1. Реформування структури
оборонно-промислового сектору
9

10. 92*
УОП
МЕРТ
ДКАУ
МВС
МО
Інші
166
Державні підприємства
Приватні
підприємства
133
4
12
2
8
7
Оборонно-промисловий
сектор України
*відсутня офіційна статистика
10

11. ЦІЛІ РЕФОРМИ:
1. Широке використання відкритих та електронних
закупівель.
2. Вдосконалення процедури закупівель.
3. Спрощення процедур імпорту озброєнь і військової
техніки для державних замовників
Очікуваний результат: Розширено список відкритих закупівель, широко
використовуються електронні закупівлі. Усі постачальники продукції
військового призначення і подвійного використання мають рівний,
відкритий та конкурентний доступ до участі у державному оборонному
замовленні. Спрощено доступ іноземних компаній до українського ринку
озброєнь.
2. Реформа системи закупівель
11

12. РНБО
Рішення щодо проекту Закону України
про Державний бюджет України по
статтях, пов'язаних із забезпеченням
національної безпеки і оборони
України,координація діяльності з
питань безпеки і оборони
Державне регулювання
в сфері оборонних закупівель
Верховна Рада України
Прийняття Закону України про Державний бюджет України
Мінекономрозвитку
Уповноважений орган з питань координації
державного оборонного замовлення)
 Надає роз’яснення законодавства в сфері
оборонних закупівель
 Проекти нормативних документів в сфері
оборонних закупівель
 координує і контролює діяльність державних
замовників в ході розміщення оборонного
замовлення та виконання державних контрактів
 надає методичну та консультаційну допомогу для
за державних замовників з організації процедур
закупівель
Кабінет Міністрів України
Затвердження постанови про ДОЗ
Державні замовники (15 органів)
Підготовка пропозицій до проекту основних показників ДОЗ
Виконавці
ДОЗ
Міністерство фінансів
доведення граничних показників видатків
державного бюджету до державних
замовників
Державний
контракт
12

13. Реформа системи закупівель
Державні закупівлі
Державне Оборонне
Замовлення
(товари військового
призначення та подвійного
використання)
За конкурентними
процедурами
В паперовому
вигляді
On-line
Без використання
конкурентних
процедур
РЕЄСТР
виробників
оборонної
продукції
ТАЄМНІ
5%
номенклатури
95%
номенклатури
13

14. ЦІЛІ РЕФОРМИ:
1. Державна підтримка прикладних і пошукових
досліджень у сфері оборони.
2. Стимулювання впровадження сучасних технологій в
оборонно-промисловому секторі
3. Військово-цивільна інтеграція
Очікуваний результат: Значне оновлення промислової і наукової бази
державних і приватних підприємств оборонно-промислового комплексу.
Підприємства здатні виробляти високоякісні і високотехнологічні зразки
озброєння, військової техніки та товарів подвійного використання.
Розробка та виробництво нових видів озброєнь характеризується
високим рівнем військово-цивільної інтеграції.
Стратегія розвитку високотехнологічних галузей до 2025 розроблена
Мінекономрозвитку (Згідно Плану пріоритетних дій Уряду у 2016 році
(затверджена Постановою КМУ від 27.05.2016 №418-p).
3. Підтримка інноваційного
технологічного розвитку
14

15. ЦІЛІ РЕФОРМИ:
1. Перехід до стандартів НАТО.
2. Вдосконалення системи експортного контролю.
3. Підтримка експорту та диверсифікація ринків збуту.
Очікуваний результат: Основні види озброєння та військової техніки,
що використовується силами безпеки і оборони, відповідають
стандартам НАТО. Продукція оборонної промисловості України сумісна
з продукцією і компонентами, що випускаються підприємствами країн-
членів НАТО. Виробництво зброї та військового обладнання не
залежить від поставок з Росії. Українські підприємства інтегровані у
виробничі ланцюги світового ринку озброєнь.
4. Інтеграція в світовий ринок
озброєння та військової техніки.
15

16. ЦІЛІ РЕФОРМИ:
1. Вдосконалення законодавства у питанні залучення і
захисту внутрішніх та іноземних інвестицій.
2. Надання державних гарантій з метою залучення
кредитних ресурсів.
3. Вдосконалення політики та процедур промислової
безпеки.
Очікуваний результат: Підприємства оборонно-промислової галузі стануть
привабливими об’єктами для українських і міжнародних інвесторів. Розроблений
механізм залучення інвестицій в оборонну промисловість, який захистить права
інвесторів, враховуючи інтереси національної безпеки і оборони. Створені
юридичні інструменти для ефективного функціонування державно-приватного
партнерства та створення спільних оборонних підприємств.
5. Підвищення інвестиційної привабливості та
покращення фінансового стану підприємств
16

17. Механізм впровадження реформи
Радник 1 Радник 2 Радник 19
…
Голова Ради
Консультативну Раду з питань
оборонно-промислового сектору
Міністр економічного
розвитку і торгівлі України
Реформи
Незалежнаекспертнаконсультація
Управління змінами
КМУ
Впровадженняреформ
Моніторинг реформ
17

18. Ключові показники ефективності 2025
• Оновлені критерії віднесення підприємств оборонно-промислового сектору до
категорії стратегічних.
• Передача всіх неприбуткових або неефективних, нестратегічних підприємств ФДМУ.
• Корпоративне управління впроваджене на всіх державних підприємствах
оборонно-промислового сектору. На державних підприємствах створені незалежні
наглядові ради.
• Переглянуті та скорочені переліки товарів, закупівля яких становить державну
таємницю.
• Понад 2/3 державного оборонного замовлення здійснюється шляхом відкритих
закупівель.
• Впровадження понад 600 критично важливих технічних стандартів НАТО.
• Більше половини озброєння і військової техніки, виробленої підприємствами
оборонно-промислового сектору, відповідають стандартам НАТО.
• Середній час розгляду заявки на експорт/імпорт продукції військового призначення
та подвійного використання становить 10 днів.
• Ступінь амортизації/зносу основних фондів на державних підприємствах оборонно-
промислового сектору становить менше 30%.
• Інноваційна діяльність підприємств оборонної галузі збільшилась на 30%.
• Досягнуто повної незалежності від Російської Федерації у виробництві продукції
військового та подвійного призначення. 18

19. Вересень 2016
СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
ОБОРОННО-ПРОМИСЛОВОГО
СЕКТОРУ УКРАЇНИ
MINISTRY OF ECONOMIC
DEVELOPMENT AND TRADE
OF UKRAINE