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台灣健保體制的侷限
台灣醫療照顧沒有整合。然而許多病人需要的不僅
是醫療,還有照顧
醫療缺乏功能性評估,無法回應照顧機構需求
社區照顧能量不足
政府法令不切實際
台灣現行居家照護制度
居家醫療照護整合試辦計畫 (2015-)
小規模多機能服務中心 (2015-)
長照2.0 (2017-)
台灣現行居家照護制度
缺陷
居家照護缺乏整合,連續性照護能力不足
居家護理重視「疾病」、「失能」,未考慮「地理」、
「社會」因素
長照管理中心被動等待申請,但民眾不知有哪些資源
長照的社區和居家服務模式缺乏彈性,也缺乏24小時的
服務
長照與醫療互動片面,但責任常歸屬給醫療單位
在宅醫療的特色及需求
一年365天,一天24小時都可服務
強調敘事性醫學,著重病人的生活方式及生命軌跡
從治癒轉變為陪伴、支援照顧
跨專業居家服務體系。居家醫療、居家護理、基層
診所、照管中心、居服中心水平合作
有基層與醫院垂直聯繫的管道
在宅醫療的優點與重要性 - 1
高齡社會大部分是無法治癒的慢性病或退化失能,
強求治癒會使整個醫療系統更加疲累
越接近生命終點,照顧的重要性便遠超過醫療。若
沒有足夠在宅照顧與醫療,被送到醫院幾乎無可避
免。
良好的在宅醫療可提供連續性的照顧服務
翻轉醫療照護二分法,以及高度專科的片段化,提
供全面性的照顧(包含長照、醫療)
在宅醫療的優點與重要性 - 2
翻轉病房空間、病人與醫療的權力關係、以及生命
軌跡斷裂的困境。以家和生活方式為中心,病人可
維持原本習慣的生活方式
翻轉醫療資源集中大型機構的現象
對提供單位來說,跨專業團隊合作成本相對高,但
對社會整體來說,在宅醫療可減少許多無謂醫療支
出,成本反而更低
台灣在宅醫療的限制 - 1
醫師出診方面
 出診會影響診所運作
 缺乏相關經驗,不清楚有那些資源
 事前報備制度造成未報備的訪視反而受罰
 需要在個案家刷健保卡,常遇到連線、讀卡等刷卡障礙
 計畫中沒有鼓勵24小時往診的誘因
 居家醫療必須先上網申請,通過後才算正式服務,有可
能無法收案但浪費時間
台灣在宅醫療的限制 - 2
照顧服務方面
 照服員採時薪制,收入不穩定,長期缺工
 照管中心尚未有能力強化居家照顧的頻率、強度或是協
調整合護理、安寧、輔具等資源
台灣在宅醫療的限制 - 3
橫向溝通方面
 長照單位和基層醫療少往來
 第一線人員、組織內外、醫療及保險間沒有好的聯繫工
具
 英文文件有時會造成聯繫阻礙
台灣在宅醫療的限制 - 4
垂直整合方面
 大醫院出院後會約回大醫院專科,沒有規劃回社區的配
套措施
 缺少包含各人員的完整出院前會議(包含醫院主治醫師、
居家醫師、護理師、照管專員、社工、治療師、輔具廠
商等)以確保所有人員彼此認識並同步資訊
公部門試辦計畫缺少實驗精神,有績效、目標數壓
力
台灣在宅醫療的限制 – 解決辦法
要有積極個案管理員協助個案管理與聯繫醫療單位
應該要零核刪、零報備、零刷卡
應該要支付「聯絡費用」,包含中文化書信、轉診
單等
財源部分,可在收案前由長照2.0支付居家醫療費用,
或是從醫療保險、長照保險、政府或民間財團籌措,
避免政府只追求績效,無法嘗試及創新
日本的在宅醫療
2012開始連攜據點試辦計畫
 有宗旨、無績效、給經費開發適合當地的做法
 包含醫療、福祉、保健等支援措施
 定期舉辦在地醫療與照顧工作者會議
 掌握在地醫療與照顧資源,與社區支援中心聯絡
 365天,24小時照顧支援系統
 對居民進行在宅醫療普及推廣教育活動
 促進跨專業合作人才養成
日本的在宅醫療
2016正式承認不看門診,只做居家醫療的在宅醫療
專門診所,並給予高額給付
平時居家醫療流程:醫師診察 → 開立處方 → 照服
員領藥或藥師送藥、居家護理師執行醫囑(不用在
病患家刷健保卡)
有些重要財源來自於民間企業,避免政府給予限制
日本的在宅醫療 - 實例
猪原牙科復健科診所:有夢幻廚房的牙科診所
位於廣島縣福山市的猪原牙科,是福山市當地三代牙科診
所,院長和兒子副院長夫妻,都是牙科博士……如果有需
要吞嚥復健的人,猪原牙科會派出語言治療師前往復健訓
練,早日讓病友恢復經口飲食功能……透過口腔衛生、語
言復健、牙科處置「三位一體」來預防吸入性肺炎。最重
要的是如何協助失能者脫離管路餵食改由經口進食。
日本的在宅醫療 - 實例
鞆之浦櫻花之家:以照顧為中心的社區營造
櫻花之家在鞆之浦社區內創造照護啦啦隊,由社區居民組
成,散布在聚落裡的各個角落,在徒步可達生活圈內,可
以發現這些被稱為「照顧守望相助點」……這些照顧守望
的據點,成為追蹤失智症長輩遊走,最佳的觀察站。櫻花
之家的居家服務,每天訪視一百次,也提供夜間訪視,這
些守望據點會主動提供失智症長輩「遊走情報」給櫻花之
家的工作人員。
日本的在宅醫療 - 實例
鞆之浦櫻花之家:以照顧為中心的社區營造
有位漁夫的太太,因為失智被送進櫻花之家,即使身邊有
人照顧,仍常情緒不穩。原來過去幾十年,這位漁夫太太
每天都去市場賣先生出海捕回的鮮魚。於是櫻花之家的工
作人員與居民討論改變照顧方式。每天上午四點漁夫出海
捕魚時,就把他的太太送進櫻花之家。等他工作回來時,
再送太太到魚市場讓她賣魚,請其他魚販幫忙看顧,漁夫
在家裡休息。社區居民也會主動跟漁夫太太買魚,即使因
為失智而價錢混亂,居民也會配合著多退少補。讓她保持
個人生活節奏,心情就平靜了。
日本的在宅醫療 - 實例
蒲公英之家:在宅醫療的延長線
2016年,蒲公英診所升級為「有病床的在宅療養支援診
所」,但外表完全看不出來,因為永井醫師希望以「家」
的概念來詮釋病床,也就是蒲公英之家。
蒲公英之家入院病人大致有四種狀況,第一,希望在家療
養,但是各方面準備不足的訓練所;第二,希望在家療養,
但出現明確醫療問題的需求;第三,生命末期安寧照顧;
第四;日間安寧喘息照顧(day hospice)。簡單來說,
就是本人希望在家療養,卻因為醫療因素而導致照顧困難
的時候。
日本的在宅醫療 - 實例
蒲公英之家:在宅醫療的延長線
永井醫師跟我說,他對蒲公英之家的定位,它就是在自宅
的「延長線」上。像家一樣的病房,是介於自宅和醫院
(機構)之間的空間。
蒲公英之家與在宅醫療團隊的運作關係,就像小規模多機
能照護的醫療版,平時在家接受在宅醫療,偶爾入院歇息
(蒲公英之家),最後回自家臨終。
台灣居家醫療資源查詢
衛生福利部中央健康保險署網站
 健保服務→健保醫療計畫→其他居家相關醫療服務
台灣在宅醫療學會 → 台灣在宅醫療資源地圖
FB粉專:在宅醫療情報站

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2020.07.05 sts
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20130103 司法法制委員會-審查「衛生福利部疾管局、食管局、健保局、國健局、中醫藥、社會及家庭署組織法草案」等案
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【國發會座談會】就醫用藥資料需求清單
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