VN-passi sidosryhmätilaisuus 9.5.2017

1. Mikrosimulointimalli yhteiskunnallisen
päätöksenteon tukena
Sanni Hellman
VN-passi 9.5.2017

2. Sisältö
－ Yleistä tulonsiirtojen mikrosimuloinnista
－ Tilastokeskuksen SISU-mikrosimulointimalli
－ SISU-malli tutkimuksessa ja päätöksenteon tukena
9.5.2017 Sanni Hellman2

3. Päätöksentekijän tai tutkijan näkökulma
tulonsiirtojärjestelmän muuttamiseen
－ Eri toimijoilla erilaisia tavoitteita: Tuloerojen tasaaminen, julkisen
sektorin rahoituksen turvaaminen, työllisyyden lisääminen,…
－ Keinoina lainsäädännön muokkaaminen: verotuksen kohteet ja
taso, sosiaalietuuksien taso ja määräytymisperiaatteet
－ Tuottavatko keinot halutut tulokset? (muutosten arviointi)
－ Hypoteettista (tai todellista!) lakireformia voidaan tutkia
mikrosimuloimalla
10.5.2017 Sanni Hellman3

4. Tulonsiirtojärjestelmän mallintaminen
mikrosimulointimallilla
－ Tulonsiirtojärjestelmän mikrosimulointimalli on ohjelma, jolla
simuloidaan vero- ja sosiaalietuuslainsäädäntöä
－ Mallin toimintaperiaate on pääpiirteissään seuraava:
1. Valitaan halutut lainsäädännön parametrit (oletuksena
voimassaoleva lainsäädäntö)
2. Syötetään malliin henkilötasoinen mikroaineisto, joka
sisältää henkilöiden taustatietoja (esim. ikä, opiskelustatus,
lasten lukumäärä…) ja bruttotulot
3. Malli laskee henkilöiden verot, saadut tulonsiirrot ja
käytettävissä olevat tulot valitun lainsäädännön perusteella
10.5.2017 Sanni Hellman4

5. Mikrosimulointimallin toiminta
10.5.2017 Sanni Hellman5
Lainsäädännön
parametrit
Tulonsiirtojärjestelmää simuloiva mikrosimulointimalli
Pohja-aineisto
Tausta-
muuttujat
Tulosaineisto
Maksetut verot Saadut tulonsiirrot
Käytettävissä
olevat tulot
Ansio- ja
pääomatulot (brutto)

6. Mikrosimulointimallit
－ Staattiset mallit
– Deterministinen oletuksiltaan
– Ei sisällä käyttäytymisvaikutuksia
– Väestön rakenne ei muutu
– Lyhyen aikavälin tarkastelu
－ Dynaamiset mallit
– Käyttäytymisvaikutukset
– Väestön rakennemuutokset
– Myös pitkän aikavälin tarkastelu mahdollista
10.5.2017 Sanni Hellman6

7. Tilastokeskuksen SISU-malli (1/2)
－ Julkaistu valtiovarainministeriön käynnistämän projektin
tuloksena vuonna 2013
－ Ylläpitäjä Tilastokeskus, läheisessä yhteistyössä mm. Kela, VM,
STM, THL, VATT ja Eduskunta
－ Noin 70 käyttäjää 17 eri organisaatiosta
－ Käyttää pohjana SAS-ohjelmaa
－ Käyttö omalla koneella tai Tilastokeskuksen ylläpitämässä
etäkäyttöjärjestelmässä
－ Malli (ilman aineistoja) ladattavissa ilmaiseksi netistä:
https://www.stat.fi/tup/mikrosimulointi/lataus.html
10.5.2017 Sanni Hellman7

8. Tilastokeskuksen SISU-malli (2/2)
－ Malli koostuu 14 osamallista, joista kukin mallintaa jotain
tulonsiirtojärjestelmän osaa (esim. verotus, lapsilisät,
työttömyysturva, opintotuki)
－ Lisäksi saatavilla on erillismoduuli välillisen verotuksen
simuloimiseen
－ Osamallit voidaan ajaa yksitellen tai yhdessä (ns. kokomalli)
－ SISU on staattinen mikrosimulointimalli, eli
lainsäädäntömuutosten vaikutuksia henkilöiden käyttäytymiseen
ei oteta huomioon
10.5.2017 Sanni Hellman8

9. SISU-mallin käyttämät aineistot
－ Koska monet etuudet määräytyvät kotitalouskohtaisesti, tarvitaan
SISU-malliin henkilötasoinen mikroaineisto, joka koostuu
kokonaisista kotitalouksista tai asuntokunnista
－ Tilastokeskuksessa mallia varten on luotu kaksi mikroaineistoa:
– Tulo- ja elinolotutkimuksen pohjalta tuotettu 27 000 henkilön
tulonjaon palveluaineisto (haastattelu- ja rekisteritietoja)
– Hallinnollisten rekistereiden pohjalta tuotettu 800 000 henkilön
mikroaineisto
－ Mallia voidaan käyttää myös ilman mikroaineistoja, jolloin käyttäjä
syöttää kiinnostuksen kohteena olevan esimerkkihenkilön tiedot
ja malli laskee tälle esimerkkihenkilölle verot ja etuudet
10.5.2017 Sanni Hellman9

10. Mikrosimuloinnin käyttäjän taidot
－ Mitä olisi hyvä osata tai ymmärtää?
– Vero- ja sosiaalietuuslainsäädäntö
– Päätöksenteon tietotarpeet
– Tilastolliset tutkimusmenetelmät
– Tilastollisen aineiston muokkaus
– Tilastollinen tietosuoja
– Hallinnolliset rekisterit
– Ohjelmoinnin perusteet
10.5.2017 Sanni Hellman10

11. Mallin rajoitukset ja haasteet käyttäjälle
－ Malli on staattinen, joten lainsäädäntömuutosten aiheuttamat
käyttäytymisvaikutukset täytyy olettaa pieniksi tai
merkityksettömiksi tai ottaa huomioon muulla tavoin
－ Uusimmat ”todelliset” aineistot ovat kaksi vuotta vanhoja
– Tätä voi pyrkiä korjaamaan ajantasaistamalla aineistot
nykypäivään tai tulevaan ajanhetkeen
－ Siitä, että käytetyt aineistot ovat otosaineistoja, aiheutuu
epävarmuutta
－ Tulosten tulkinta edellyttää ilmiöalueen osaamista ja menetelmän
sekä itse mallin tuntemista
– Haastava ilmiö esimerkiksi sosiaalietuuksien alikäyttö
10.5.2017 Sanni Hellman11

12. Esimerkkejä SISU-mallin käyttökohteista
－ Lainsäädännön valmistelutyö
－ Valtion budjetin valmistelu
－ Tutkimukset ja muut selvitykset, esimerkiksi:
– Vihreän eduskuntaryhmän tilaama perustulomallin analyysi
(Eduskunnan sisäinen tietopalvelu, 2014)
– Kotitalousvähennys arjen tukena (Sitra, 2015)
– Päivähoitomaksut tuntiperusteisiksi - Arvio muutoksen
taloudellisista vaikutuksista (THL, 2014)
10.5.2017 Sanni Hellman12

13. Grönberg (2016). Eduskunnan tietopalvelun
laskelmat Vihreiden vaihtoehtobudjettiin
10.5.2017 Sanni Hellman13

14. Kiitos!
Yhteydenotot:
mikrosimulointi@stat.fi
Tutkimuksia, joissa hyödynnetty SISU-mallia:
http://www.stat.fi/tup/mikrosimulointi/sisu_julkaisuja.html
SISU-malli ladattavissa:
https://www.stat.fi/tup/mikrosimulointi/lataus.html
10.5.2017 Sanni Hellman14