Quản Lý Nhà Nước Về Công Tác Lưu Trữ Trên Địa Bàn Tỉnh Phú Yên đã chia sẻ đến cho các bạn học viên một bài luận văn hoàn toàn miễn phí. Nếu các bạn có nhu cầu muốn tải bài mẫu này vui lòng nhắn tin nhanh qua zalo/telegram : 0934.536.149 để được hỗ trợ tải nhé.

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐẶNG THỊ NHUNG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
Chuyên ngành: Quản lý công
NHẬN VIẾT THUÊ LUẬN VĂN
ZALO/TELEGRAM TRAO ĐỔI : 0934.536.149
WEBSITE:TRANGLUANVAN.COM
ĐẮK LẮK – NĂM 2019

2. Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Hoàng Mai
Phản biện 1:……………………………………………………………….
………………………………………………………………..
Phản biện 2:……………………………………………………………….
………………………………………………………………..
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính
Quốc gia.
Địa điểm: Phòng họp ……......, Nhà ........... - Hội trường bảo vệ luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Số:….… - Đường……..……… - Quận……………… - TP………………
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 20.....
Có thể tìm hiểu luân văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên
trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia.

3. 1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Công tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ có vị trí, vai trò quan trọng
trong nhiều mặt của đời sống xã hội. Tài liệu lưu trữ đang ngày càng
được sử dụng nhiều hơn giúp ích cho việc giải quyết công việc hàng
ngày của các cơ quan, tổ chức và là bằng chứng tin cậy để xác minh
các sự kiện lịch sử. Luật Lưu trữ năm 2011 ra đời đã đánh dấu bước
chuyển biến quan trọng, tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý thống
nhất công tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ quốc gia.
Qua triển khai thi hành Luật Lưu trữ t năm 2012 - 2019,
công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên đã được các cấp, các
ngành quan tâm thực hiện và có những chuyển biến tích cực.Các cơ
quan, đơn vị, địa phương đã thực hiện tốt công tác thu thập, chỉnh lý,
bảo quản, bảo vệ an toàn tài liệu, tạo điều kiện cho việc khai thác sử
dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ, phục vụ kịp thời sự lãnh đạo, chỉ
đạo, và điều hành của cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, bên cạnh những
kết quả đạt được thì công tác quản lý nhà nước về công tác lưu trữ
của tỉnh Phú Yên vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định cần phải
được khắc phục như: Việc ban hành các văn bản quản lý, chỉ đạo về
công tác lưu trữ và hướng dẫn nghiệp vụ của địa phương vẫn còn
chưa đầy đủ, kịp thời; công tác thu thập, chỉnh lý, bảo quản hồ sơ, tài
liệu còn hạn chế; tài liệu lưu trữ của các cơ quan, đơn vị, địa phương
còn trong tình trạng tích đống, bó gói chưa được phân loại, sắp xếp
khoa học để giao nộp vào Lưu trữ cơ quan, Lưu trữ lịch sử tỉnh; đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác văn lưu trữ còn thiếu
về số lượng, ứng dụng công nghệ thông tin cho công tác lưu trữ còn
hạn chế, chưa đồng bộ…

4. 2
Xuất phát t những lý do nêu trên, học viên chọn đề tài:
“Quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ trên địa bàn tỉnh Phú
Yên” làm đề tài nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp của mình, nhằm
đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước về công tác lưu trữ, khẳng
định những ưu điểm, kết quả đạt được, những nội dung còn tồn tại,
hạn chế, bất cập trong quản lý, t đó đưa ra các giải pháp khoa học
giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác lưu trữ.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước về công tác văn thư và
công tác lưu trữ tại một số cơ quan nhà nước không phải là vấn đề mới
trong chuyên ngành Quản lý công cũng như chuyên ngành Lưu trữ học,
trong đó riêng chuyên ngành quản lý công cũng có rất nhiều công trình,
với cách tiếp cận và nghiên cứu khác nhau. Tuy nhiên chưa có đề tài
nghiên cứu sâu về quản lý nhà nước về công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh
Phú Yên.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích: Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý
nhà nước về công tác lưu trữ t đó đề xuất giải pháp đối với quản lý
nhà nước về công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
- Nhiệm vụ:
- Làm rõ cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước
đối với công tác lưu trữ.
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công
tác lưu trữ của tỉnh Phú Yên, chỉ ra những nguyên nhân hạn chế.
- Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp đổi mới quản lý nhà
nước về công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu luận văn
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu

5. 3
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý nhà nước về công
tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung nghiên cứu: Nội dung quản lý nhà nước về công
tác lưu trữ được quy định cụ thể trong các văn bản quy phạm pháp
luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bao gồm có 9
nội dung, nhưng trong đề tài này chỉ đi sâu nghiên cứu 8 nội dung
quản lý nhà nước về công tác lưu trữ.
Về phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu các hoạt động
quản lý ở các cơ quan, tổ chức có chức năng quản lý nhà nước về
công tác lưu trữ của tỉnh Phú Yên. Tuy nhiên với khuôn khổ của một
luận văn cao học, do điều kiện và khả năng có hạn, nên tác giả chủ
yếu nghiên cứu về các hoạt động quản lý nhà nước trong công tác lưu
trữ ở cấp tỉnh.
Về phạm vi thời gian: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu
trong giai đoạn t năm 2012 đến năm 2019.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của
luận văn
- Phƣơng pháp luận: Cơ sở phương pháp luận của đề tài là
học thuyết Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò, chức
năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với công tác lưu trữ. Đồng thời,
cách tiếp cận của đề tài đứng trên quan điểm của Đảng và Nhà nước
về quản lý nhà nước đối với tài liệu lưu trữ phù hợp với điều kiện và
hoàn cảnh cụ thể của đất nước trong giai đoạn hiện nay.
- Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng
hợp; phương pháp khảo sát, thống kê.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6. 4
- Ý nghĩa lý luận: Đề tài luận văn góp phần làm rõ thêm các
vấn đề lý luận pháp lý về công tác lưu trữ.
- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả của luận văn là đưa ra các đánh giá
chân thực, khách quan về thực trạng quản lý nhà nước đối với công tác lưu
trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên, t đó đề ra các giải pháp thiết thực góp phần
đổi mới quản lý nhà nước về công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn được chia thành
3 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nƣớc về công
tác lƣu trữ
Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu
trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên
Chƣơng 3: Giải pháp đổi mới quản lý nhà nƣớc về công
tác lƣu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian tới.

7. 5
Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ
1.1. Công tác lƣu trữ
1.1.1. Những vấn đề chung về tài liệu lưu trữ
1.1.1.1. Khái niệm tài liệu lưu trữ
Tài liệu lưu trữ là bản chính, bản gốc hoặc bản sao hợp pháp
của những tài liệu có giá trị được lựa chọn từ trong toàn bộ khối tài
liệu hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan đảng và
nhà nước, tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, lực lượng
vũ trang và cá nhân, được bảo quản trong các kho lưu trữ để khai
thác phục vụ cho các mục đích chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học,
lịch sử… của toàn xã hội. [18, tr.78]
1.1.1.2. Đặc điểm của tài liệu lưu trữ, các loại hình tài liệu
lưu trữ
Tài liệu lưu trữ có các đặc điểm cơ bản sau:
Tài liệu hình thành qua hoạt động thực tiễn của xã hội, có
một bản trong mỗi hồ sơ, rõ nguồn sản sinh ra tài liệu; là tài liệu bản
gốc, bản chính hoặc bản sao hợp pháp; là tài liệu có giá trị pháp lý;
làm bằng chứng chân thực cho các hoạt động quá khứ; không phải là
đối tượng được sản sinh ra để mua, bán, kinh doanh.
Ngày nay, do sự phát triển của khoa học công nghệ và do
nhu cầu ngày càng cao của đời sống xã hội,tài liệu lưu trữ ngày càng
có nội dung phong phú và đa dạng về thể loại. Có thể kể ra một số
loại hình tài liệu lưu trữ chính như sau: Tài liệu lưu trữ hành chính;
tài liệu lưu trữ khoa học - kỹ thuật; tài liệu lưu trữ nghe nhìn; tài liệu
lưu trữ điện tử.
1.1.1.3. Ý nghĩa của tài liệu lưu trữ

8. 6
Tài liệu lưu trữ có ý nghĩa trên các phương diện sau:
Ý nghĩa chính trị: Chứa đựng những thông tin mang tính giai
cấp, phản ánh bản chất của một giai cấp nhất định.
Ý nghĩa lịch sử - khoa học: Phản ánhtrung thực quá trình
hoạt động của một con người, một cơ quan và các sự kiện lịch sử của
cả quốc gia trong tiến trình lịch sử. Tài liệu lưu trữ cũng phản ánh sự
thật khách quan hoạt động sáng tạo của xã hội đương thờinên mang
tính khoa học cao.
Ý nghĩa thực tiễn:Phục vụ cho nhu cầu tra cứu của xã hội, giúp
nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, phục vụ nghiên cứu và
giải quyết các công việc hàng ngày của mỗi cán bộ công chức, phục vụ
nhu cầu đời sống của công dân.
1.1.2. Công tác lưu trữ
1.1.2.1. Khái niệm
Về khái niệm“công tác lưu trữ” hiện nay ở Việt Nam và
nước ngoài có một số định nghĩa khác nhau. Ở nước ta, chúng tôi đề
cập đến 03 định nghĩa cơ bản được công bố chính thức trong các giáo
trình giảng dạy bậc đại học về lưu trữ và trong T điển chuyên ngành
về văn thư, lưu trữ:
- Định nghĩa thứ nhất: Theo cuốn giáo trình “lý luận và thực
tiễn công tác lưu trữ” dùng cho sinh viên đại học lưu trữ do nhà xuất
bản Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp xuất bản năm 1990: “Công
tác lưu trữ là một ngành hoạt động của nhà nước (xã hội) bao gồm
tất cả những vấn đề lý luận, pháp chế và thực tiễn có liên quan đến
việc bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ” [19,tr.15].
- Định nghĩa thứ hai: Theo cuốn t điển “Giải thích nghiệp vụ
văn thư lưu trữ Việt Nam” do nhà xuất bản Văn hóa Thông tin ấn hành
năm2011, côngtác lưu trữ là “Toàn bộ các quy trình quản lý nhà nước và

9. 7
quản lý nghiệp vụ lưu trữ, nhằm thu thập, bổ sung, bảo quản, bảo vệ an
toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ” [20, tr.109].
- Định nghĩa thứ ba: Theo Điều 01 của Thông tư số
04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng 4 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
ban hành “Quy chế mẫu về công tác văn thư, lưu trữ”:“Công tác lưu trữ
bao gồm các công việc về thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị và sử dụng
tài liệu lưu trữ hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ
chức”.
T những khái niệm trên có thể thấy công tác lưu trữ bao
gồm hai phương diện: phương diện quản lý nhà nước và phương diện
các công việc hoạt động thuần túy nghiệp vụ lưu trữ.
1.1.2.2. Nội dung của công tác lưu trữ
Theo định nghĩa nêu trên, xét về lý luận nội dung công tác lưu
trữ gồm có: Phương diện quản lý nhà nước như: ban hành các văn bản
quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, tthi đua - khen
thưởng trong việc thực hiện các quy định của nhà nước về công tác lưu
trữ; tổ chức nghiên cứu khoa học - công nghệ và hợp tác quốc tế trong
lưu trữ; quản lý đào tạo cán bộ, công chức và viên chức lưu trữ và
phương diện hoạt động nghiệp vụ với các công việc cơ bản như: thu thập
và xác định giá trị tài liệu lưu trữ; tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ; bảo
quản, bảo vệ tài liệu lưu trữ; thống kê nhà nước tài liệu lưu trữ; tổ chức
sử dụng tài liệu lưu trữ.
1.1.3. Nguyên tắc quản lý đối với công tác lưu trữ
Thứ nhất, Nhà nước thống nhất quản lý tài liệu Phông lưu trữ
quốc gia Việt Nam.
Thứ hai, hoạt động lưu trữ được thực hiện thống nhất theo
quy định của pháp luật.

10. 8
Thứ ba, tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam được Nhà
nước thống kê.
1.1.4. Ý nghĩa của công tác lưu trữ
- Đối với sự phát triển của đất nước
- Đối với cơ quan, tổ chức
1.2. Quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác lưu trữ
Quản lý nhà nước về công tác lưu trữ là hoạt động của hệ
thống các cơ quan nhà nước trong việc ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, thi đua - khen
thưởng trong việc thực hiện các quy định của nhà nước về công tác
lưu trữ; tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế
trong lưu trữ; quản lý đào tạo cán bộ, công chức và viên chức lưu trữ.
1.2.2. Chủ thể quản lý nhà nước về công tác lưu trữ
- Ở Trung ương: Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất ở
Trung ương thực hiện quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các lĩnh
vực trong đó có lĩnh vực lưu trữ. Bộ Nội vụ là cơ quan chịu trách
nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về một số lĩnh
vực, trong đó có lĩnh vực lưu trữ nhà nước. Cục Văn thư và Lưu trữ
nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Nội vụ, có chức năng tham mưu, giúp
Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ trong phạm vi
cả nước; quản lý tài liệu lưu trữ quốc gia và thực hiện các dịch vụ công về
văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật.
- Đối với địa phương: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở địa phương, trong đó có lĩnh
vực lưu trữ nhà nước.

11. 9
Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà
nước về một số lĩnh vực trong đó có lĩnh vực lưu trữ nhà nước. Tham
mưu giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà
nước về công tác văn thư, lưu trữ và quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử
tỉnh có Chi cục Văn thư - Lưu trữ, Chi cục là cơ quan trực thuộc Sở
Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ như đã trình bày ở trên.
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về công tác lưu trữ
Nội dung quản lý nhà nước về công tác lưu trữ bao gồm các
vấn đề cụ thể như sau:
- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát
triển lưu trữ;
- Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về lưu trữ;
- Quản lý thống nhất chuyên môn, nghiệp vụ về lưu trữ;
- Quản lý thống nhất tài liệu lưu trữ quốc gia;
- Thống kê nhà nước về lưu trữ;
- Tổ chức, chỉ đạo việc nghiên cứu khoa học và ứng dụng các
thành tựu khoa học và công nghệ trong hoạt động lưu trữ;
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức văn thư, lưu trữ;
quản lý công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động lưu trữ;
- Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi
phạm pháp luật về lưu trữ.
- Hợp tác quốc tế về lưu trữ.
1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ
của một số tỉnh, thành phố của Việt Nam
1.3.1. Thành phố Đà Nẵng

12. 10
1.3.2. Tỉnh Quãng Ngãi
1.3.3. Thành Phố Hải Phòng
Như vậy, t thực tiễn quản lý nhà nước về công tác lưu trữ ở
các tỉnh, thành phố nêu trên, có thể rút ra một số kinh nghiệm để tỉnh
Phú Yên tham khảo, áp dụng trong công tác quản lý, chỉ đạo công
tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh như sau:
Một là, phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lưu
trữbằng nhiều hình thức.
Hai là,phải có sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt của Uỷ ban nhân
dân các cấp, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn trong công tác lưu trữ.
a là, phải coi trọng công tác khảo sát thực trạng, công tác đào
tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho
đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lưu trữ.
ốn là,tăng cường công tác kiểm tra, tổ chức hoạt động kiểm
tra chéo công tác văn thư, lưu trữ nói chung và công tác lưu trữ nói
riêng.
Năm là, tổ chức thực hiện tốt các nghiệp vụ lưu trữ.
Sáu là, tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động lưu trữ.
ảy là, tăng cường nguồn kinh phí cho hoạt động lưu trữ.
Tiểu kết chƣơng 1
Nghiên cứu lý luận, pháp luật của quản lý nhà nước về công
tác lưu trữ cho thấy: Quản lý nhà nước về công tác lưu trữ là hoạt
động của các cơ quan nhà nước được nhà nước giao quyền dựa trên
các quy định của pháp luật về lưu trữ để thi hành các quy định của
pháp luật về lưu trữ nhằm quản lý thống nhất và có hiệu quả các nội
dung của công tác lưu trữ. Chủ thể quản lý nhà nước về văn thư, lưu
trữ bao gồm hệ thống các cơ quan có thẩm quyền t Trung ương đến

13. 11
địa phương, t Chính phủ, đến UBND các cấp, Sở Nội vụ, Phòng Nội
vụ... Nội dung quản lý nhà nước về công tác lưu trữ bao gồm nhiều
nội dung t việc xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật, tổ chức
triển khai thực hiện các quy định của pháp luật để thống nhất quản lý
các nghiệp vụ về công tác lưu trữ; kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi
phạm. Đồng thời để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về
công tác lưu trữ phải có các điều kiện về pháp luật, bộ máy, nhân lực
và công nghệ. Việc nghiên cứu lý luận, pháp luật của quản lý nhà
nước về công tác lưu trữ là cơ sở để đánh giá thực trạng công tác quản
lý nhà nước về công tác lưu trữ của tỉnh Phú Yên tại chương 2.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC
LƢU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
2.1. Khái quát các cơ quan quản lý nhà nƣớc về công tác
lƣu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên
2.1.1. Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên
Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất
ở địa phương, có chức năng quản lý nhà nước toàn diện trên tất cả các
lĩnh vực; ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản quản lý,
chỉ đạo để quản lý công tác lưu trữ và chỉ đạo Sở Nội vụ, Chi cục
Văn thư - Lưu trữ ban hành những văn bản hướng dẫn về công tác
lưu trữ cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo
thanh tra, kiểm tra, đánh giá về công tác lưu trữ; chỉ đạo nghiên cứu
khoa học và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ theo
quy định của pháp luật.
2.1.2. Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên
Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên gồm: 01 Giám đốc và 03 Phó Giám
đốc; 06 phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở và 03 đơn vị trực thuộc

14. 12
Sở (gồm: Chi cục Văn thư - Lưu trữ, Ban Tôn giáo và Ban Thi đua -
Khen thưởng).Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân
dân tỉnh trong việc quản lý nhà nước đối với công tác lưu trữ, chịu trách
nhiệm về sự phát triển công tác lưu trữ ở địa phương. Chi cục Văn thư -
Lưu trữ là tổ chức trực thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở
Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về
lưu trữ của tỉnh, trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử của tỉnh, thực
hiện nhiệm vụ của Lưu trữ lịch sử tỉnh, thực hiện các nghiệp vụ lưu trữ .
2.1.3. Tổ chức lưu trữ của tỉnh Phú Yên
2.1.3.1. Tổ chức lưu trữ thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh
Thành lập Trung tâm Lưu trữ tỉnh trực thuộc Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh. Đây là cơ quan đầu tiên có chức năng chuyên môn
quản lý về lưu trữ trên địa bàn tỉnh, Trung tâm Lưu trữ tỉnh trực
thuộc Văn phòng UBND tỉnh có chức năng tham mưu giúp Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực
hiện quản lý nhà nước về công tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ trong
phạm vi của tỉnh.
2.1.3.2. Tổ chức lưu trữ thuộc Sở Nội vụ
Ngày 21/11/2008, thành lập Trung tâm Lưu trữ trực thuộc Sở
Nội vụ trên cơ sở chuyển nguyên trạng Trung tâm Lưu trữ trực thuộc
Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh sang trực thuộc Sở Nội vụ. Tại Sở
Nội vụ thành lập thêm Phòng Quản lý Văn thư - Lưu trữ để thực hiện
chức năng tham mưu quản lý nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ ở
địa phương. Đến năm 2010 thực hiện sáp nhập Trung tâm Lưu trữ và
Phòng Quản lý Văn thư - Lưu trữthành Chi cục Văn thư - Lưu trữ
trực thuộc Sở Nội vụ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công
tác văn thư, lưu trữ.

15. 13
2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu
trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên
2.2.1. Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến và triển khai
các văn bản pháp luật quy định về công tác lưu trữ
Tổ chức 02 Hội nghị về tuyên truyền, phổ biến, quán triệt
đến cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến huyện, xã về nội dung
Luật Lưu trữ và kết hợp tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật
quy định về công tác lưu trữ đến từng nhóm đối tượng, Luật Lưu trữ
còn được thực hiện bằng nhiều hình thức như sao gởi văn bản đến
các cơ quan, tổ chức cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, đăng tải
trên Trang thông tin điện tử của Sở Nội vụ. Trên cơ sở chỉ đạo,
hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Nội vụ, các cơ quan, đơn
vị, địa phương cũng đã chủ động triển khai, tuyên truyền, phổ biến
đến cán bộ, công chức, viên chức bằng nhiều hình thức như: sao gởi
văn bản đến các phòng, ban, đơn vị trực thuộc, lồng ghép trong các
cuộc họp giao ban, hội nghị, đưa lên cổng thông tin điện tử,…Bên
cạnh những mặt làm được công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Lưu
trữ và các văn bản quy định về công tác lưu trữ mặc dù triển khai kịp
thời nhưng các hình thức triển khai chưa được phong phú và chưa có
chiều sâu, tỉnh chưa tổ chức được các cuộc hội nghị, hội thảo chuyên
đề về công tác lưu trữ.
2.2.2. Xây dựng, ban hành văn bản quản lý, chỉ đạo và
hướng dẫn nghiệp vụ về công tác lưu trữ
Để cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật quy định về
công tác lưu trữ của Trung ương, trong thời gian qua tỉnh Phú Yên đã
ban hành nhiều văn bản quản lý, chỉ đạo và văn bản hướng dẫn
nghiệp vụ về công tác lưu trữ, đồng thời xem đây là một nhiệm vụ
trọng tâm của quản lý nhà nước trong công tác lưu trữ. Từ năm 2012

16. 14
đến năm 2018, tỉnh Phú Yên đã ban hành hơn 45 văn bản quản lý, chỉ
đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác lưu trữ. Qua đó, nhận thức của
lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức các cấp, các ngành về vị trí,
vai trò, tầm quan trọng của công tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ đã
được nâng lên rõ rệt; tài liệu được thu thập, phân loại, chỉnh lý, xác
định giá trị và được đưa vào bảo vệ, bảo quản an toàn trong kho lưu
trữ; phục vụ khai thác sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động
quản lý điều hành tại các cơ quan, đơn vị.
Mặc dù tỉnh đã xây dựng, ban hành nhiều văn bản quản lý,
chỉ đạo và hướng dẫn nghiệp vụ về công tác lưu trữ, nhưng vẫn còn
nhiều nội dung chưa cụ thể hóa bằng các văn bản quy định và hướng
dẫn thực hiện. Một số văn bản quản lý, chỉ đạo và hướng dẫn nghiệp
vụ ban hành còn chậmnhư vấn đề về hướng dẫn thu thập tài liệu từ
lưu trữ huyện vào lưu trữ lịch sử tỉnh, thời hạn nộp lưu vào lưu trữ
lịch sử, việc quản lý tài liệu lưu trữ điện tử…cũng chưa được ban
hành.
2.2.3. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện đề án, quy hoạch, kế
hoạch phát triển công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển, các
chương trình, đề án về lưu trữ hết sức quan trọng. Đây có thể xem là
kim chỉ nam về một vấn đề hoặc tổng thể của công tác lưu trữ cho
một giai đoạn nhất định. Thực hiện mục tiêu chiến lược chung của
ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành Quyết định số
2389/QĐ-UBND về việc ban hành Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu
trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Ngoài ra hàng năm tỉnh đều xây dựng và ban hành kế hoạch công tác
văn thư, lưu trữ của tỉnh. Bên cạnh đó, Sở Nội vụ đã tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành và tổ chức thực hiện Đề án, Kế hoạch

17. 15
công tác chuyên môn lưu trữ như Kế hoạch về sưu tầm tài liệu quý,
hiếm của Phú Yên, giai đoạn 2016 - 2020; Đề án “Giải quyết tài liệu
tích đống tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2012 - 2014”.
2.2.4. Thống kê nhà nước về lưu trữ
Công tác thống kê về lưu trữ của tỉnh Phú Yên được thực
hiện nghiêm túc theo đúng quy định của nhà nước trong thống kê về
lưu trữ. Thực hiện tốt công tác thống kê sẽ giúp cho việc quản lý
được chặt chẽ, có hiệu quả các nội dung của công tác lưu trữ và tài
liệu lưu trữ; tổ chức nhân sự làm công tác lưu trữ; công tác thu thập
và sử dụng tài liệu lưu trữ; kho tàng và trang thiết bị bảo quản tài liệu
lưu trữ.
Tuy nhiên, trên thực tế chất lượng báo cáo thống kê định kỳ
của các cơ quan, đơn vị, địa phương vẫn còn thiếu chính xác, gây khó
khăn cho người tổng hợp số liệu. Bên cạnh đó tỉnh chưa sửa đổi, bổ
sung kịp thời Danh mục các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu
vào lưu trữ lịch sử tỉnh nên việc xác định các đầu mối báo cáo còn
chưa thống nhất.
2.2.5. Tổ chức, chỉ đạo ứng dụng khoa học công nghệ
trong hoạt động lưu trữ
Tỉnh Phú Yên đã ban hành nhiều văn bản quản lý, chỉ đạo
nhằm ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh. Bên
cạnh việc triển khai thực hiện hệ thống phần mềm quản lý văn bản và
điều hành cho các cơ quan hành chính của tỉnh, tại Chi cục Văn thư -
Lưu trữ tỉnh Phú Yên cũng đã được cài đặt phần mềm quản lý hồ sơ,
tài liệu lưu trữ để quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ lịch sử của tỉnh.
2.2.6. Bố trí, sắp xếp, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức lưu trữ và thi đua khen thưởng trong
công tác lưu trữ

18. 16
lưu trữ
2.2.6.1. Tình hình cán bộ, công chức, viên chức làm công tác
Trong những năm qua công tác tổ chức cán bộ làm công tác
văn thư, lưu trữ của tỉnh luôn được kiện toàn, bố trí nhân sự có đủ
tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức, viên chức văn thư, lưu trữ
theo quy định của pháp luật, đã quan tâm tăng cường về số lượng
người làm công tác lưu trữ.
2.2.6.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
làm công tác lưu trữ
Hàng năm Chi cục Văn thư - Lưu trữ đã tham mưu Sở Nội
vụ xây dựng kế hoạch tổ chức từ 02 - 03 lớp tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp làm
công tác văn thư, lưu trữ, và các đồng chí là lãnh đạo Văn phòng giao
phụ trách công tác văn thư, lưu trữ tại các cơ quan, đơn vị, địa
phương. Từ năm 2012 đến năm 2018, Chi cục Văn thư - Lưu trữ đã
tham mưu giúp Sở Nội vụ tổ chức 11 lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp
vụ cho 1.696 người tham gia.
2.2.6.3. Thi đua, khen thưởng trong công tác lưu trữ
Thi đua, khen thưởng trong công tác lưu trữ ở tỉnh Phú Yên
từ năm 2012 đến năm 2018 trong thực tế chưa được quan tâm, công
tác lưu trữ cũng không được xem là một trong những tiêu để đánh
giá, xếp loại cơ quan, đơn vị, địa phương hoàn thành tốt nhiệm vụ
hay không.
2.2.7. Thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn về công tác lưu trữ
Thanh tra, kiểm tra là một trong những hoạt động thiết yếu của
bất cứ cơ quan, tổ chức nào. Xuất phát từ vai trò quan trọng của việc
thanh tra, kiểm tra, hàng năm trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra ngành
Nội vụ, do Sở Nội vụ phê duyệt thì lĩnh vực văn thư, lưu trữ là một trong

19. 17
những nội dung tiến hành thanh tra tại các cơ quan, đơn vị. Từ năm 2012
đến năm 2018 Chi cục Văn thư - Lưu trữ đã tham mưu giúp Sở Nội vụ
tiến hành kiểm tra tại 96 cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.
2.2.8. Công tác quản lý thống nhất chuyên môn nghiệp vụ
lưu trữ
2.2.8.1. Quản lý công tác thu thập và bổ sung tài liệu lưu trữ
Để tăng cường công tác quản lý tập trung thống nhất tài liệu
lưu trữ trên địa bàn tỉnh, trong thời gian qua Ủy ban nhân dân tỉnh
Phú Yên đã ban hành nhiều văn bản quản lý chỉ đạo, hướng dẫn cần
thiết để giúp các cơ quan, đơn vị làm cơ sở xây dựng kế hoạch thu
thập hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ lịch sử, lưu trữ cơ quan theo quy định.
Từ năm 2013 đến năm 2018, Chi cục Văn thư - Lưu trữ đã tiến hành
thu thập được 22 phông, với 321,55 mét giá tài liệu của các cơ quan,
tổ chức cấp tỉnh thuộc diện nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh.
2.2.8.2.Quản lý công tác chỉnh lý, đánh giá tài liệu lưu trữ
Sở Nội vụ đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề
án “Giải quyết tài liệu tích đống tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 -2018”
để triển khai thực hiện với tổng số mét giá tài liệu tồn đọng được
chỉnh lý hoàn chỉnh trong giai đoạn 2012 - 2018 là: 5.137,32 mét giá,
thuộc tài liệu của 24 sở, ban, ngành và các đơn vị trực thuộc sở. Từ
năm 2010 đến năm 2017, qua báo cáo thống kê cho thấy số lượng tài
liệu còn tồn đọng tại các sở, ban, ngành tỉnh là 2.563 mét tài liệu. Tại
cấp huyện tính đến hết năm 2017, tài liệu tại các cơ quan, tổ chức cấp
huyện đang bảo quản gồm 5.088 mét giá, trong đó đã chỉnh lý hoàn
chỉnh 271 mét giá, chưa chỉnh lý 4.817 mét giá.
2.2.8.3. Quản lý công tác bảo quản tài liệu lưu trữ
Bảo quản tài liệu lưu trữ là sử dụng một hệ thống các biện
pháp khoa học kỹ thuật nhằm tạo ra các điều kiện tốt nhất để bảo đảm

20. 18
an toàn và kéo dài tuổi thọ cho tài liệu lưu trữ, phục vụ được tốt các
yêu cầu khai thác, sử dụng tài liệu. Từ năm 2012- 2018, kho lưu trữ
bảo quản tài liệu lưu trữ lịch sử tỉnh tại Chi cục Văn thư - Lưu trữ
tỉnh Phú Yên, được bố trí tại tầng 3 của trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh,
với tổng diện tích khoảng 165 m2
, với tổng số mét giá tài liệu đang
bảo quản là 526 mét.
Về trang thiết bị: Trang thiết bị phục vụ công tác lưu trữ đã
được đáp ứng được phần nào công tác bảo quản tài liệu như máy điều
hòa, máy hút ẩm, hệ thống báo cháy... nên các điều kiện bảo quản tài
liệu được đảm bảo tốt.
2.2.8.4. Quản lý công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu
lưu trữ
Khai thác sử dụng tài liệu là khâu cuối cùng trong việc thực
hiện các nghiệp vụ lưu và cũng là mục đích quan trọng nhất của công tác
lưu trữ. Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ là quá trình đưa tài
liệu lưu trữ và những thông tin có trong tài liệu lưu trữ ra phục vụ các
nhu cầu khác nhau của đời sống xã hội.
2.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ
trên địa bàn tỉnh Phú Yên
2.3.1. Kết quả đạt được
2.3.2. Tồn tại, hạn chế
2.3.3. Nguyên nhân
Nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân khách quan
Tiểu kết chƣơng 2
Từ những kết quả khảo sát thực trạng quản lý nhà nước về
công tác lưu trữ của tỉnh Phú Yên, tác giả nhận thấycông tác quản
lý nhà nước về lưu trữ trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã có những

21. 19
bước phát triển và tiến bộ hơn so với trước đây. Các hoạt động cụ
thể như công tác xây dựng các kế hoạch, quy hoạch, đề án về lưu
trữ, công tác thanh tra, kiểm tra, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác lưu
trữ, hay về quản lý thống nhất nghiệp vụ lưu trữ… đã được quan
tâm chỉ đạo triển khai thực hiện. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả
đạt được, công tác quản lý nhà nước về công tác lưu trữ trên địa bàn
tỉnh Phú Yên vẫn còn những hạn chế, tồn tại nhất định. Như việc xây
dựng, ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn về lưu trữ còn hạn
chế; việc bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công chức, viên chức làm lưu trữ
vẫn chưa được quan tâm đúng mức; công tác thu thập hồ sơ, tài liệu
chưa thực hiện thường xuyên, tài liệu lưu trữ chưa được đưa ra sử
dụng nhiều, chưa góp phần đắc lực cho việc nâng cao chất lượng,
hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG
TÁCLƢU TRỮTRÊN ĐỊA BÀN TỈNHPHÚYÊN THỜI GIAN TỚI
3.1. Phƣơng hƣớng nhằm đổi mới quản lý nhà nƣớc về công
tác lƣu trữ
- Cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về lưu trữ.
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và văn
bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác lưu trữ đáp
ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.
- Hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy làm lưu trữ từ cấp tỉnh
đến cấp cơ sở để thực hiện chức năng quản lý thống nhất công tác
này.
- Xây dựng một đội ngũ công chức, viên chức đảm nhiệm
công tác lưu trữ có đủ các phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp

22. 20
và có trình độ chuyên nghiệp cao, có những kỹ năng cơ bản đáp ứng
được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.
- Xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp
ứng yêu cầu tổ chức công tác lưu trữ; bảo vệ, bảo quản an toàn và tổ
chức sử dụng hiệu quả TLLT của địa phương.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu
cầu hiện đại hóa công tác lưu trữ.
3.2. Một số giải pháp đổi mới quản lý nhà nƣớc về công
tác lƣu trữ của tỉnh Phú Yên
3.2.1. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về lưu trữ
- Không ngừng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin
đại chúng, tiến hành thường xuyên và rộng khắp hơn về ý nghĩa của
công tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ; đa dạng hóa các hình thức tuyên
truyền sao cho phù hợp với từng đối tượng.
- Đưa nội dung công tác lưu trữ, công tác lập hồ sơ công việc
vào chương trình giảng dạy, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức và cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp.
Thực hiện các hoạt động công bố, giới thiệu, trưng bày triển
lãm tài liệu theo chủ đề nhân các ngày lễ kỷ niệm hoặc tài liệu về các
vấn đề mang tính thời sự.
3.2.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý và văn bản
hướng dẫn nghiệp vụ về công tác lưu trữ
Cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy định quản lý, chỉ đạo
và văn bản hướng dẫn cụ thể sau: Xây dựng Quy chế tiếp nhận, xử lý,
phát hành và quản lý văn bản, hồ sơ điện tử giữa các cơ quan nhà
nước trên địa bàn tỉnh Phú Yên; Quy chế về lưu trữ hồ sơ thủ tục
hành chính điện tử trên địa bàn tỉnh Phú Yên; Xây dựng Bảng thời

23. 21
hạn bảo quản mẫu cho các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu;
Hướng dẫn về việc thu thập tài liệu của Lưu trữ huyện vào Lưu trữ
lịch sử tỉnh theo quy định của Luật Lưu trữ; Hướng dẫn về việc tiêu
hủy tài liệu hết giá tr; Hướng dẫn về việc giải mật tài liệu; Quy định
tại phòng đọc tài liệu; Quy định tại Kho lưu trữ; Danh mục tài liệu có
đóng dấu chỉ mức độ mật được giải mật; Quy định về hoạt động dịch
vụ lưu trữ; Quy định về công tác số hóa tài liệu Lưu trữ; Xây dựng và
ban hành Đề án số hóa tài liệu tại Lưu trữ lịch sử tỉnh để phục vụ
khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ trực tuyến trên môi trường mạng
phục vụ cho độc giả ở xa đi lại khó khăn.
3.2.3. Tăng cường vai trò của các cơ quan quản lý nhà
nước về công tác lưu trữ
Về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lưu trữ: Tổ chức các khóa
đào tạo vừa học, vừa làm, các khóa họcngắn hạn cấp chứng chỉ
nghiệp vụ; tiếp tục duy trì và tăng cường hơn nữa việc mở các lớp tập
huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn. Các lớp bồi dưỡng cần lựa
chọn chuyên đề phù hợp với từng đối tượng. Kết thúc đợt tập huấn
cần được tổng kết để rút kinh nghiệm, lắng nghe ý kiến đóng góp của
học viên để điều chỉnh phương pháp truyền đạt kiến thức phù hợp.
Về công tác kiểm tra, Sở Nội vụ ngoài việc duy trì công tác
kiểm tra định kỳ hằng năm cần phải xây dựng kế hoạch, chương trình
kiểm tra chuyên đề. Kết thúc đợt kiểm tra cần tổ chức họp tổng kết, đánh
giá và rút kinh nghiệm, tổng hợp kết quả kiểm tra chung, đánh giá những
tồn tại, hạn chế và sau kiểm tra cần có văn bản triển khai văn bản yêu
cầu những cơ quan, đơn vị cần khắc phục còn thiếu sót trong quá trình
thực hiện công tác lưu trữ, đề xuất khen thưởng kịp thời cho cơ quan, tổ
chức thực hiện tốt và có hình thức xử lý đối với các cơ quan, tổ chức
không thực hiện đầy đủ yêu cầu của công tác lưu trữ.

24. 22
3.2.4. Nâng cao chất lượng, bổ sung số lượng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức làm công tác lưu trữ và trang bị kiến thức
cần thiết về công tác lưu trữ
Đối với Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh cần tiến hành rà soát
đánh giá lại trình độ, năng lực chuyên môn công chức, viên chức làm
công tác tham mưu quản lý nhà nước tại Chi cục, qua đó, đề ra hướng
khắc phục bằng cách cử đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ hoặc chuyển đổi vị trí công tác cho phù hợp.
Đối với các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, số lượng hồ sơ, tài liệu
hình thành nhiều, cần thiết phải rà soát, đánh giá và bố trí cán bộ
chuyên trách về lưu trữ để đảm nhiệm công tác lưu trữ. Đối với cấp
huyện, cần có đầu mối được giao chính thức việc quản lý tài liệu cấp
huyện, tốt nhất là giao cho Phòng Nội vụ quản lý và bố trí bổ sung
biên chế để làm công tác quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ và
quản lý kho lưu trữ cấp huyện.
Về tuyển dụng công chức, viên chức mới cần ưu tiên đối với số
sinh viên mới tốt nghiệp, đã được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ lưu
trữ.
3.2.5 Thực hiện các giải pháp nghiệp vụ
3.2.5.1. Thực hiện việc hướng dẫn lập hồ sơ trong quá trình
giải quyết công việc cho công chức, viên chức làm chuyên môn
3.2.5.2. Chỉ đạo việc thu thập tài liệu lưu trữ thuộc nguồn
nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử, đặc biệt là của các Lưu trữ huyện
vào Lưu trữ lịch sử tỉnh theo quy định của Luật Lưu trữ
3.2.6. Đầu tư kinh phí cho lưu trữ
Tỉnh cần tập trung khai thác, huy động tốt các nguồn lực từ
ngân sách nhà nước và các nguồn thu xã hội khác để đầu tư phát triển
công tác lưu trữ theo những mục tiêu, chỉ tiêu đã đặt ra. Trong đó cần

25. 23
ưu tiên đầu tư, mua sắm đầy đủ các trang thiết bị chuyên dụng phục
vụ cho Kho lưu trữ lịch sử tỉnh để thu thập tài liệu của các cơ quan,
tổ chức thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử tỉnh, bảo quản an
toàn và kéo dài tuổi thọ cho tài liệu.
3.2.7. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công
tác lưu trữ
Nhằm nâng cao tuổi thọ tài liệu gốc và phục vụ nhanh chóng,
kịp thời yêu cầu tra cứu tài liệu lưu trữ mọi lúc, mọi nơi là nhiệm vụ
đặt ra đối với công tác lưu trữ hiện nay. Vì vậy, giải pháp cho vấn đề
này là thực hiện số hóa tài liệu lưu trữ, đưa tài liệu giấy lên hệ thống
thông tin điện tử để khắc phục những nhược điểm của tài liệu giấy.
song song đó, cần xây dựng quy chế về quản lý tài liệu điện tử trong
cơ quan, đơn vị, phân cấp cụ thể trách nhiệm và quyền hạn xử lý, tiếp
cận hồ sơ, tài liệu điện tử. Xây dựng hệ thống bảo quản, khai thác sử
dụng tài liệu điện tử song song với bảo quản tài liệu giấy.
Tiểu kết chƣơng 3
Từ thực trạng tình hình quản lý nhà nước về công tác lưu trữ
trên địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua cho thấy việc nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước trong công tác lưu trữ thời gian tới đặt ra như
một vấn đề cấp bách đối với các ngành, các cấp. Để thực hiện nâng
cao hiệu quản quản lý nhà nước trong công tác lưu trữ trên địa bàn
tỉnh Phú Yên thì điều tất yếu phải giải quyết triệt để những giải pháp
về đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lưu trữ để
nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác lưu trữ
và tài liệu lưu trữ; hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý, chỉ đạo và
hướng dẫn về công tác lưu trữ; tăng cường vai trò của cơ quan quản
lý nhà nước về công tác lưu trữ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức và trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết về công

26. 24
tác lưu trữ để sử dụng có hiệu quả đội ngũ công chức, viên chức làm
công tác lưu trữ; thực hiện thống nhất, hoàn chỉnh các khâu nghiệp
vụ lưu trữ nhằm đảm bảo thống nhất về chuyên môn, nghiệp vụ lưu
trữ trong thời gian tới cũng như việc đầu kinh phí, ứng dụng công
nghệ thông tin vào công tác lưu trữ là hết sức cần thiết.
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước trong công tác lưu trữ trên địa bàn tỉnh Phú
Yên trong thời gian qua đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng
và phát triển công tác lưu trữ ở địa phương, nâng cao những giá trị to
lớn của tài liệu lưu trữ trên các lĩnh vực đời sống xã hội. Tuy nhiên,
bên cạnh những kết quả đạt được thì quản lý nhà nước trong công tác
lưu trữ trên địa bàn tỉnh Phú Yên đang đối mặt với những tồn tại và
hạn chế như hệ thống văn bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, chất lượng
văn bản ban hành chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu nâng cao hiệu
quả quản lý; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác này
còn thiếu về số lượng yếu về chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức các
nghiệp vụ lưu trữ vẫn còn hạn chế…
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước
về công tác lưu trữ, căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành
và tình hình thực tế của địa phương, đề tài đề ra các phương hướng,
giải pháp nhằm khắc phục mang tính đồng bộ và thống nhất mà trước
hết là hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước và văn bản
hướng dẫn về công tác lưu trữ. Bên cạnh đó cần phải nâng cao nhận
thức đối với đội ngũ lãnh đạo và công chức, viên chức cũng như nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên
chức trực tiếp làm công tác lưu trữ, đầu tư kinh phí cho hoạt động lưu
trữ,…để công tác lưu trữ tại tỉnh Phú Yên ngày càng hoàn thiện và
hiệu quả.