SAK:n Turun toimipiste järjesti muutosturvaa koskevan koulutuksen 17.11.2011. Työ- ja elinkeinohallinto: Palveluita muutostilanteisiin

1. Palveluita
muutostilanteisiin
Työ- ja elinkeinohallinto

2. Apua ja neuvontaa työnantajille, työntekijöille, järjestöille ja viranomaisille henkilöstöä
koskevien muutostilanteiden hallintaan. Keinoja ehkäistä henkilöstövähennyksiä sekä
ohjeita vähennystilanteiden hyvän hoidon takeeksi.
Työorganisaatiot kohtaavat säännöllisesti muutos- Esitteen sisältö on jaettu kolmeen osaan. Ensim-
tilanteita, joilla on henkilöstövaikutuksia. Kaikki mäiseksi esitellään tilanteet, joissa ei ole kyse hen-
muutokset eivät aina johda vähennyksiin. Suomalai- kilöstön vähennyksistä vaan kehittämisestä tai hen-
nen yritys saa muutostilanteeseensa apua helposti. kilöstövähennysten ehkäisemisestä. Toisessa osiossa
Tässä materiaalissa esitellään palveluita, palvelun käsitellään tilannetta käynnissä olevien YT-neuvot-
tarjoajia ja toimenpiteitä, joilla edistetään sekä työ- telujen näkökulmasta. Kolmannessa osiossa käydään
paikkojen säilymistä että työntekijöiden työllistymis- läpi toimenpiteitä konkreettisissa irtisanomis- ja lo-
tä uudelleen. mautustilanteissa:
Tekstiin on kerätty palveluita erityisesti työ- ja
elinkeinohallinnon (TE-hallinto) tarjonnasta. Valikoi- Palveluita erilaisiin muutostilanteisiin
man laajuuden takia palvelut esitellään hyvin tiivis- 1. Henkilöstövähennysten ehkäiseminen
tetyssä muodossa. Lisätietoja saa paikallisista työ- ja 2. YT-neuvotteluiden aikana
elinkeinotoimistoista (TE-toimisto), alueellisista elin- 3. Henkilöstövähennyksiin päädyttäessä
keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (ELY-
keskus) sekä seudullisista yrityspalveluista.

3. 1. Henkilöstövähennysten ehkäiseminen
Toimenpiteitä ennen YT-neuvotteluiden alkua sekä niiden aikana
Henkilöstövähennysten ennaltaehkäiseminen kannattaa ki samat palvelut kuin strategisessa kehittämisessäkin. Esi-
käynnistää mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jolloin merkiksi lomautusjakson aikana voi kouluttaa työntekijöitä
toimenpiteet ehditään suunnitella ja toteuttaa käytettävissä yhteistyössä TE-hallinnon kanssa. Siten lomautusaika tulee
olevan ajan puitteissa. Yleisin ongelma ei ole palveluiden hin- käytettyä tavalla, josta on hyötyä sekä työnantajalle että työn-
ta, vaan se, ettei niitä ole tunnettu eikä niiden käyttöä aloitet- tekijöille.
tu ajoissa. Yrittäjille on tarjolla maksutonta ja luottamuksellista neu-
Tärkeimmät toimenpiteen liittyvät joko organisaation toi- vontaa puhelimitse ja netissä Talousapu-palvelussa (www.
minnan kehittämiseen tai työskentelevän henkilöstön osaa- talousapu.fi).
misen ja ammattitaidon kehittämiseen. Työ- ja elinkeinohal- Suurissa muutostilanteissa tietty alue tai toimiala voidaan
linto tarjoaa laajan valikoiman palveluita molempiin lähtö- julistaa ”äkillisen rakennemuutoksen alueeksi tai toimialaksi”.
kohtiin: Tällöin käytettäväksi tulee erityistoimenpiteitä ja rahoitusta.
Tukitoimet koskevat kaikkia alan tai alueen yrityksiä eli myös
Strateginen kehittäminen päätoimeksiantajan alihankkijoita ja yhteistyökumppaneita.
Myös sellaiset organisaatiot, joilla ei ole omia vähentämis-
Strategiseen kehittämiseen voi liittyä sekä olemassa olevan tarpeita, voivat hyötyä rakennemuutostilanteiden hoitoon jär-
henkilöstön kehittämistä että henkilöstön lisäämistä tai vä- jestetyistä toimenpiteistä, koska tukitoimet tarjoavat mahdol-
hentämistä. Organisaatiossa voi olla yhtä aika päällä sekä lisuuksia liiketoiminnan laajentamiselle. Tarjolle tulee mm
rekrytointi- että vähentämistarpeita. Työ- ja elinkeinohallin- toimitiloja, koneita ja laitteita. Työmarkkinoille tulee myös
nolla on apuvälineitä molempiin tilanteisiin. paljon ammattitaitoista henkilöstöä. Äkillisiin rakennemuu-
Työntekijöitä on mahdollista kouluttaa organisaation sisäl- toksiin kootaan aina yhteistyöverkosto koordinoimaan tuki-
lä uusiin tehtäviin niin, että henkilöstövähennyksiltä välty- toimia ja järjestettäviä palveluita sekä edistämään uuden lii-
tään. Koulutus voi tapahtua TE-hallinnon ja työnantajan yh- ketoiminnan kehittymistä.
teishankintana, mikä alentaa työnantajalle koituvia kustan-
nuksia merkittävästi. Omistajan vaihdos
Alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset tar-
joavat on mm. tuettua konsultointia sekä rahoitusta erilaisiin Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella on erityinen
kehittämishankkeisiin kuten työelämän laadun ja tuottavuu- ViestinVaihto -palvelu omistajanvaihdostilanteisiin. Myös seu-
den samanaikaiseen parantamiseen. Tukea saa myös kansain- dulliset yrityspalvelut tarjoavat apua ja tuntevat alueelliset
välistymiseen ja investointeihin. erityispiirteet. Paikallinen työ- ja elinkeinotoimisto auttaa uu-
den yrittäjän tai yrityskumppanin löytämisessä työnhakijoi-
Äkillinen muutos den joukosta. Yrittäjiä voi hakea myös omatoimisesti www.
mol.fi -sivuston CV-netin kautta (esim. hakusanalla ”yrittäjyy-
Äkillinen muutos on yllättäen eteen tullut negatiivinen ilmiö, destä kiinnostunut”) Palveluita kannattaa hyödyntää myös
ns. ”musta joutsen”. Äkillisissä muutoksissa on käytössä kaik- sukupolvenvaihdosten yhteydessä.

4. 2. YT-neuvottelujen aikana
YT-neuvottelujen kulusta säädetään laissa yhteistoiminnasta Muutosturvan sisältö lyhyesti:
yrityksissä (30.3.2007/334). Myös työsopimuslaki (26.1.2001/55) •• Tehostettu neuvotteluvelvollisuus
on syytä ottaa huomioon YT-neuvottelujen aikana. Lainsäädän- •• Ilmoitus YT-neuvotteluiden aloittamisesta TE-toimistolle
nön mukaan vaihtoehtojen selvittäminen on ensisijaista henki- •• Julkisten työvoimapalveluiden selvittäminen
löstön vähennyksiä harkittaessa. •• Muutosturvan piiriin kuuluvien irtisanottujen tietojen
Työ- ja elinkeinohallinto antaa neuvontaa liittyen työvoima- ilmoittaminen TE-toimistolle
palveluihin ja työllistymisen edistämiseen. Mikäli henkilöstö- •• Palkalliset työllistymisvapaat irtisanomisaikana tuotan-
vähennyksiin päädytään, tulee työnantajan selvittää vähennys- nollisin tai taloudellisin syin irtisanotuille
ten kohteeksi joutuvien työllistyminen oman organisaation •• Työllistymistä edistävä toimintasuunnitelma:
sisällä joko suoraan tai mahdollisen koulutuksen avulla. Tähän ○○ Työnantajan tulee tehdä esitys neuvottelujen alkuvai-
tarkoitukseen voi käyttää kohdassa 1. mainittuja kehittämis- ja heessa
tukipalveluita. Työ- ja elinkeinotoimisto on hyödyllinen strate- ○○ Tulee sisältää ainakin: aikataulut, menettelytavat, nou-
ginen kumppani koko prosessin ajan sekä neuvonantajana et- datettavat toimintaperiaatteet julkisia työvoimapalvelu-
tä palveluiden tuottajana. ja käytettäessä sekä selvityksen työnhaun ja koulutuk-
Vuonna 2005 käyttöön otettu ja 2009 laajennettu Muutos- sen edistämisestä
turvan toimintamalli tehostaa työnantajan, työntekijöiden ja ○○ Sisältö täsmentyy neuvottelujen aikana, ja on valmis
työ- ja elinkeinohallinnon yhteistyötä: neuvottelujen päätyttyä
○○ Sovitaan ja kirjataan ylös kaikki toimenpiteet, joilla
Muutosturva edistetään työntekijöiden työllistymistä
○○ Toimintasuunnitelman voi myös laatia sellaiseen muo-
Paikallinen työ- ja elinkeinotoimisto auttaa muutosturvan toi- toon, että se toimii jaettavana tiedotteena työntekijöille
meenpanossa. Alueelliset muutosturva-asiantuntujat palvele- ○○ Henkilöstöhallinnollisia kysymyksiä, joista keskustella
vat sekä työnantajia että työntekijöitä. On suositeltavaa ottaa YT-neuvotteluiden aikana:
yhteyttä muutosturva-asiantuntijaan mahdollisimman aikai- –– työllistymisvapaiden pitäminen
sessa vaiheessa ja sopia yhteistyöstä. Muutosturva-asiantunti- –– tulospalkkiot, bonukset, autoetu, puhelinetu, asun-
jat tulevat tarvittaessa paikanpäälle työpaikoille neuvottele- toetu, muut luontaisedut jne.
maan järjestettävistä palveluista ja auttamaan palveluiden toi- –– vuosilomien pitäminen tai korvaaminen rahalla
meenpanossa. –– työtodistusten kirjoittaminen
–– henkilöstöhallinnon yhdyshenkilö irtisanotuille
–– työterveyshuolto

5. 3. Henkilöstövähennyksiin päädyttäessä
Henkilöstövähennysten yhteyteen työ- ja elinkeinohallinto keinotoimiston tai elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuk-
tarjoaa laajan valikoiman palveluita. Vaikka palvelut toteu- sen kanssa.
tettaisiinkin vasta YT-neuvottelujen jälkeen, niistä kannattaa
neuvotella ja sopia mahdollisimman aikaisessa vaiheessa Työnhaun edistäminen
muutosturva-asiantuntijan sekä muiden yhteistyökumppa-
neiden kanssa. Työ- ja elinkeinotoimiston palvelut auttavat työntekijöitä työl-
Työsopimuslaki velvoittaa ilmoittamaan kaikista muutos- listymään suoraan työstä työhön. Palveluista tiedottaminen
turvan piiriin kuuluvista irtisanotuista työ- ja elinkeinotoimis- tapahtuu useimmiten tiedotustilaisuuksien avulla. Niihin voi
tolle ja ilmoitus tulee tehdä viipymättä. Ilmoitukseen löytyy pyytää edustajan työ- ja elinkeinotoimistosta, työttömyyskas-
lomake www.mol.fi -sivustolta. Tiedot voi toimittaa suoraan sasta, eläkeyhtiöstä tai muista yhteistyökumppaneista. Täl-
muutosturva-asiantuntijalle. löin tieto palveluista saadaan suoraan asiantuntijoilta.
Työnhakijaksi voi rekisteröityä työ- ja elinkeinohallinnon
Työllistymistä edistävä nettiportaalissa www.mol.fi. Työnhaun voi aloittaa milloin
toimintasuunnitelma – toimeenpano tahansa, eikä tarvitse odottaa työttömyyden alkua. Kuitenkin
työnhakijaksi ilmoittautuminen kannattaa tehdä viimeistään
Hyvä työllistymistä edistävä toimintasuunnitelma auttaa irti- ensimmäisenä työttömyyspäivänä. Nettisivuilta löytyy myös
sanomisprosessin läpiviemisessä. Kunnollinen etukäteissopi- avoimet työpaikat -tietokanta sekä CV-netti, jota kannattaa
minen auttaa kaikkia osapuolia toimimaan oikein. Viimeis- hyödyntää.
tään irtisanomisten käynnistyttyä alkaa toimintasuunnitel- Henkilöstöhallinnon rooli on keskeinen hyvin hoidetussa
man toimeenpano. irtisanomisprosessissa. Uudelleentyöllistymistä voi usein tu-
kea konkreettisestikin esim. auttamalla CV:n tai työhakemus-
Työ- ja elinkeinotoimisto tarjoaa käytettäväksi julkisia ten laatimisessa. Yhteistyökumppanit ja asiakkaat saattavat
työvoimapalveluita: olla kiinnostuneita vapautuvasta työvoimasta. On myös mah-
•• Työ- ja elinkeinotoimiston infotilaisuudet dollista sopia yhteistyöstä henkilöstöpalvelu- ja rekrytointiyri-
○○ mukaan voi kutsua myös muita tahoja, esim. työttö- tysten kanssa.
myyskassa, eläkeyhtiö, yrittäjyysinfo jne. Työpaikalle voidaan perustaa työnhakupiste, johon järjes-
•• Työ- ja elinkeinotoimiston etäpiste työpaikalla tetään tarvittava määrä tietokoneita oheislaitteineen. Samaan
○○ etäpiste voi toimia sopimuksen mukaan muutamasta paikkaan kannattaa kerätä työnhakuun liittyvää materiaalia,
tunnista muutamaan päivään kuten esitteitä ja tiedotteita.
○○ isoissa irtisanomisissa jopa pysyvä etäpiste prosessin Uudelleensijoittumispalvelut (uudelleensijoittumisvalmennus,
ajan outplacement) auttavat työnhaussa. Palveluita voi hankkia
•• Työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikasta saatavat palvelut: työ- ja elinkeinohallinnon maksullisia palveluita toteuttavalta
○○ mm. työnvälitys, ammatinvalinnan ohjaus ja urasuun- yksiköltä (HRV-palvelut), tai lukuisilta yksityisiltä toimijoilta.
nittelu, koulutusneuvonta, yrittäjyysneuvonta ja start-
tiraha, nuorten palvelut, ammatillinen kuntoutus jne. Yrittäjyyden edistäminen
Koulutuksen edistäminen Yrittäjyys on vaihtoehto palkkatyölle. Yrittäjäksi ryhtyvälle on
tarjolla sekä neuvontaa että taloudellista tukea (esim. startti-
Koulutuksen avulla voi: raha). Henkilöstönvähennystilanteissa voi syntyä luontevasti
•• ennaltaehkäistä irtisanomisia mahdollisuuksia perustaa yhteinen yritys useamman yrittäjän
•• lisätä työntekijöiden nykyiseen ammattiin liittyvää am- voimin. Ryhmä yrittäjyydestä kiinnostuneita voi aloittaa osuus-
mattitaitoa toiminnallisen yrittäjyyden.
•• auttaa siirtymään kokonaan uuteen ammattiin tai uudel- Työnantajalla on usein mahdollisuuksia tukea työntekijöi-
le alalle den yrittäjyyttä esimerkiksi hankkimalla tuotteita tai palve-
Työnantaja voi järjestää henkilöstökoulutusta tai edistää luita työntekijöiden perustamilta yrityksiltä. Työnantaja voi
työntekijöiden omaehtoista koulutukseen hakeutumista esim. myös auttaa saamaan tarvittavia toimitiloja ja laitteita.
antamalla vapaata kouluttautumiseen. Yritysneuvontaa saa mm. työ- ja elinkeinotoimistosta, elin-
Yhteishankintakoulutuksessa kustannukset jaetaan työn- keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta, alueellisista uus-
antajan ja työ- ja elinkeinohallinnon välillä. Julkista rahoitus- yrityskeskuksista sekä seudullisista yrityspalveluista. Hyvä
ta voi saada sekä irtisanomisten ehkäisemiseen että pois läh- lähde yrittäjätietoudelle on työ- ja elinkeinohallinnon ylläpi-
tevän henkilöstön koulutukseen. Yhteishankintana toteutet- tämä portaali www.yrityssuomi.fi.
tavista koulutuksista täytyy aina sopia etukäteen työ- ja elin-

6. Työ- ja elinkeinohallinnon palveluja tarjoavat
Alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympä- Tekes – Teknologian ja innovaatioiden
ristökeskukset (www.ely-keskus.fi) kehittämiskeskus (www.tekes.fi)
•• Tuotteistettuja asiantuntijapalveluita organisaatioiden •• Rahoittaa tutkimus- ja kehitysprojekteja ja edistää yritys-
kehittämiseen ja yleiseen elinkeinoelämän ja innovaatio- ten kehittymistä
ympäristön hallitsemiseen •• Työorganisaatioiden kehittämisen rahoitus (TYKE-rahoi-
•• Koulutusta ja konsultointipalveluita henkilöstön kehittä- tus) kannustaa suomalaisia työpaikkoja kehittämään
miseen (mm. yhteishankintakoulutusta työ- ja elinkeino- työelämäinnovaatioita, tuottavuutta ja työelämän laatua
hallinnon ja työnantajan yhteisesti rahoittamana)
•• Rahoitusta yrityksen kehittämiseen Asiantuntijahaku.fi
(www.asiantuntijahaku.fi)
Paikalliset työ- ja elinkeinotoimistot
(www.mol.fi) •• Suomen suurin maksuton asiantuntijoiden hakupalvelu
yrittäjille ja asiantuntijoille
•• Rekrytointeihin liittyvät palvelut
•• Muutosturvapalvelut Muita yhteistyökumppaneita
•• Uudelleensijoittumispalvelut, eli ns. ”outplacement” muutostilanteiden tueksi:
(maksullista)
•• Työyhteisöjen kehittämispalvelut (maksullista) •• työttömyyskassat
•• työmarkkinajärjestöt
Yritys-Suomi (www.yrityssuomi.fi) •• uudelleensijoittamisvalmennus / outplacement-tarjoajat
•• kaupunki / kunta (erityisesti elinkeinotoimi)
•• Julkisten yrityspalveluorganisaatioiden muodostama •• t
erveydenhuolto (harkinnan mukaan myös seurakunta)
palvelukokonaisuus, jota työ- ja elinkeinoministeriö •• koulutusorganisaatiot
koordinoi •• rekrytointipalvelut
•• Tietoa yritystoiminnan kehittämiseen, muutostilanteisiin •• muut rekrytoivat yritykset
ja omistajanvaihdoksiin
•• Talousapu-neuvontapalvelu (www.talousapu.fi)

7. Yhteystietoja
TE-toimisto Työttömyyskassat
www.mol.fi www.tyj.fi
Paikallistoimistojen yhteystiedot löytyvät netistä sivuilta löydät eri työttömyyskassojen yhteystiedot
Työlinja
Työlinja yritysasiakkaille: 010 19 4907 Seudulliset kehittämisyhtiöt
Työlinja henkilöasiakkaille: 010 19 4904 www.sekes.fi
Työlinjan muutosturvaneuvonta: 010 19 4911 sivuilta löydät alueellisten toimipaikkojen yhteystiedot
ELY-keskus Työ- ja elinkeinoministeriö
www.ely-keskus.fi www.tem.fi
sivuilta löydät alueellisten toimipaikkojen yhteystiedot puh: 010 60 6000
Yritys-Suomi Puheluissa paikallisverkkomaksu (pvm) lankapuhelimes-
www.yrityssuomi.fi ta soitettuna ja matkapuhelinmaksu (mpm) matkapuhe-
puh: 010 19 4681 limesta soitettuna.
ESR:n Työstä työhön -kehittämisohjelma