Strategia Rozwoju Związku Pracodwaców Ochorny Zdrowia Dolnego Śląska na lata 2013-2015

1. na lata 2013-2015
STRATEGIA ROZWOJUZwiązku Pracodawców Ochrony Zdrowia Dolnego Śląska

2. 1

3. 1
1. KIM JESTEŚMY?
Jesteśmy organizacją pracodawców zrzeszającą 73 pod-
mioty lecznicze z terenu Dolnego Śląska, reprezentującą
wspólne interesy Członków Związku wobec całego
otoczenia rynkowego ze szczególnym uwzględnieniem
dysponentów publicznych i prywatnych środków przezna-
czonych na finansowanie usług medycznych.
Pod opieką naszych członków znajduje się ponad 500
tysięcy Dolnoślązaków (objętych naszymi świadczeniami
w ramach zarówno w ramach usług podstawowej opieki
zdrowotnej - POZ, jak i ambulatoryjnej opieki specjalistycz-
nej - AOS). Jesteśmy członkiem Federacji Związków Praco-
dawców Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogórskie,
a od grudnia 2012 r. należymy do Konfederacji Lewiatan.
Do najważniejszych zadań stojących przed Związkiem
Pracodawców Ochrony Zdrowia Dolnego Śląska należą:
1. Ochrona praw i reprezentowanie interesów Członków
wobec dysponentów publicznych i prywatnych środków
przeznaczonych na finansowanie usług medycznych.
2. Inicjowanie wspólnych przedsięwzięć biznesowych,
szkoleniowych oraz integracyjnych na rzecz zrzeszonych
podmiotów.
3. Aktywne kształtowanie otoczenie prawnego, zmierzające
do zapewnienia stabilności i przewidywalności świadczenia
usług zdrowotnych w Polsce.
Swoje zadania Związek realizuje zarówno w ramach działal-
ności bieżącej, jak i inicjowanych projektów strategicznych.
Niniejszy dokument jest podsumowaniem strategicznych
celów Związku oraz jego bieżących i planowanych działań,
które mają doprowadzić do realizacji strategii ZPOZ DŚl
w zakresie do od 2013 do 2015 roku.

4. 1
2. BIEŻĄCA DZIAŁALNOŚĆ ZWIĄZK
2.1. Proces tworzenia prawa
Obecne działania Związku, związane z tworzeniem prawa,
opierają się głównie na:
1. bieżącym opiniowaniu aktów prawnych, które w jakikol-
wiek sposób dotyczyć mogą Członków Związku lub
szerzej, obejmują obszar ochrony zdrowia,
2. wnoszeniu skarg dotyczących przebiegów konkursów
ofert, w których miały miejsce nieprawidłowości (sprawy
niejednokrotnie zakończone już pozytywnym rezultatem w
postaci wyroków sądowych potwierdzających nieprawidło-
wości),
3. podnoszeniu problemów związanych z postępowaniami
konkursowymi w korespondencji z Najwyższą Izbą Kontroli,
4. a także na wydawaniu opinii prawnych i eksperckich
dotyczących systemowych wad i barier prawnych.
Jednocześnie od listopada 2013 roku Związek ma przedsta-
wiciela w Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, co
nakłada na nas dodatkowe obowiązki w zakresie opiniowa-
nia, rozszerza jednak także możliwości oddziaływania
Związku na zmieniającą się rzeczywistość prawną czy też
szerzej, regulacyjną.
2.2. Dialog społeczny
Zabieramy głos w ważnych dla pacjentów spawach na
forum publicznym oraz w ramach Konfederacji Lewiatan.
Komentowaliśmy reformę ochrony zdrowia oraz problemy
systemowe, które utrudniają pacjentom dostęp do usług
ochrony zdrowia, a świadczeniodawcom utrudniają prowa-
dzenie działalności gospodarczej (m.in. publikacje w
czasopismach branżowych: „Rynek Zdrowia”, „Medium –
Gazeta Dolnośląskiej Izby Lekarskiej”).
2.3. Poszukiwanie innowacyjnych rozwiązań
W 2013 r. powołaliśmy Klaster Innowacyjna Medycyna,
którego zadaniem jest:
1. Wspieranie i ułatwianie współpracy między nauką i
przedsiębiorcami w branży medycznej.
2. Kreowanie wspólnych przedsięwzięć mających na celu
rozwój medycyny, nowych innowacyjnych metod terapii,
pomoc we wdrażaniu nowych technologii.
3. Wykorzystanie synergii wynikającej ze współdziałania
różnych sektor i branż.
Do chwili obecnej pozyskaliśmy ponad 100 tys. PLN na
rozwój Klastra.
2.4. Projekty unijne
Realizujemy projekty unijne, umożliwiające podnoszenie
kompetencji personelu, wzmacnianie Związku jako uczest-
nika Dialogu społecznego oraz projekty dotyczące transfe-
ru innowacji z jednostek naukowych do dolnośląskich
przedsiębiorstw. Łączna kwota pozyskanych dotychczas
środków to już 4,5 mln PLN.
1. Projekt „Wzmacnianie potencjału Związku Pracodawców
Ochrony Zdrowia Dolnego Śląska motorem do rozwoju
dialogu społecznego na Dolnym Śląsku”
Celem głównym projektu jest wzmocnienie roli i skutecz-
ności Związku w regionalnym dialogu społecznym.

5. 1
W ramach projektu zorganizowano trzy Konferencje, na
które składały się wystąpienia ekspertów branżowych oraz
panele dyskusyjne dotyczące zagadnień kluczowych dla
branży medycznej i dla ochrony zdrowia w Regionie (m.in.
główne wyzwania oraz postulowane kierunki zmian w
opiece zdrowotnej, zarządzanie podmiotami leczniczymi,
technologie informatyczne w ochronie zdrowia, finansowa-
nie świadczeń zdrowotnych i przyszłość ubezpieczeń
zdrowotnych, polityka zdrowotna w kontekście zmian
demograficznych). Projekt obejmował także przeprowadze-
nie badania jakościowego wśród członków Związku i
opracowania na tej podstawie raportu na temat barier i
problemów pracodawców ochrony zdrowia w wojewódz-
twie dolnośląskim oraz niniejszej strategii działania dla
Związku na lata 2013-2015.
2. Projekt „Jednostki naukowe + przedsiębiorcy = rozwój
współpracy w zakresie genetyki na dolnym Śląsku”.
Projekt ma na celu umożliwienie członkom Związku
wdrożenia innowacyjnych rozwiązań z zakresu metod
genetycznych dostępnych dzięki bezpośredniej współpracy
z jednostkami naukowymi. Wdrożenie innowacji genetycz-
nych ma przyczynić się do zwiększenia skuteczności i
efektywności leczenia a tym samym poniesienia poziomu
konkurencyjności firm członkowskich. W ramach projektu
organizowane będą konferencje i seminaria z polskimi i
zagranicznymi ekspertami w zakresie genetyki, a dla uczest-
ników projektu zostaną opracowane indywidualne progra-
my wdrożeń innowacji genetycznych.
3. Projekt „Zakładowe Fundusze szkoleniowe lokomotywą
rozwoju MMŚP branży Medycznej”.
Na podstawie indywidualnej analizy potrzeb szkoleniowych
firm uczestniczących w projekcie (w zakresie mikro, małych
i średnich przedsiębiorstw – MMŚP) wytypowane zostaną
obszary tematyczne, które wymagają uzupełnienia braków
kompetencyjnych personelu w objętych projektem firmach.
Firmy członkowskie, które założą u siebie zakładowy
fundusz szkoleniowy, uzyskają wsparcie finansowe, dzięki
któremu będą mogły przeszkolić personel w tych kluczo-
wych obszarach.
4. Projekt „Zarządzanie bez tajemnic. Wdrożenie standardów
Zarządzania zasobami ludzkimi w firmach branży medycz-
nej”.
Adresatami projektu jest kadra zarządzająca firm członkow-
skich ZPOZ DŚl. W ramach projektu przeprowadzona zosta-
nie analiza potrzeb danej firmy członkowskiej w zakresie
zarządzania zasobami ludzkimi oraz przeprowadzone zosta-
ną warsztaty odnośnie praktycznych aspektów wypracowy-
wania standardów Zarządzania Zasobami Ludzkimi. Każda z
firm uczestniczących w projekcie otrzyma bezpłatne
doradztwo oraz przygotowany Indywidualny Plan Działania
w zakresie Zarządzania Zasobami Ludzkimi. Dla menadże-
rów przewidziano sesje coachingowe poświęcone tematyce
efektywnego wdrażania Zarządzania Zasobami Ludzkimi w
przedsiębiorstwie.
2.5. Stała oferta dla Członków
Porady prawne
Zapewniamy bezpłatną specjalistyczną obsługę prawną,
wspieramy w prowadzeniu rokowań z płatnikiem publicz-
nym.
Grupa zakupowa
Zapewniamy możliwości obniżenia kosztów zakupów sprzę-
tu, produktów medycznych, usług laboratoryjnych przez
system zakupów grupowych (grupę zakupową).
Strona WWW
Przez portal www.pracodawcyzdrowia.pl dostarczamy aktu-
alnych informacji z branży.
Gazeta „Porozmawiajmy o zdrowiu”
Współtworzymy magazyn dla pacjentów Porozmawiajmy o
Zdrowiu dystrybuowany bezpłatnie w placówkach medycz-
nych firm członkowskich.

6. 1
3. WIZJA I CELE STRATEGICZNE ZPOZ DŚ NA
LATA 2013-2015 GŁÓWNYMI CELAMI ZWIĄZ-
KU NA LATA 2013-2015 SĄ:
1. wzmocnienie pozycji negocjacyjnej ZPOZ DŚ wobec
płatnika
2. wzmocnienie głosu ZPOZ DŚ jako reprezentanta środo-
wiska i uzyskanie realnego wpływu na wprowadzane
rozwiązania systemowe
3. wzmocnienie pozycji i zwiększenie konkurencyjności
podmiotów zrzeszonych w Związku
Cele te są podyktowane obecną sytuacją i dynamiką
otoczenia ZPOZ - rynku ochrony zdrowia w Polsce. Dostęp
pacjentów do wysokiej jakości usług zdrowotnych jest
utrudniony, a wynika to między innymi z ze zmiennych i
niestabilnych regulacji, niskiego poziomu finansowania
ochrony zdrowia, ale również utrudnionego dialogu świad-
czeniodawców z instytucjami publicznymi.
Przewidujemy, iż Polska w najbliższym dziesięcioleciu
będzie krajem dalszej modernizacji. Obecność w Unii
Europejskiej, procesy integracyjne, przyjmowanie regulacji
europejskich, inwestycje w infrastrukturę, czy - przede
wszystkim - rozwój społeczeństwa obywatelskiego, będą
się przekładać na rosnące oczekiwania polskich obywateli
wobec dostępu do skutecznej ochrony zdrowia.
W tym kontekście Związek stawia sobie za cel uzyskanie
realnego wpływu na kształt regulacji dotyczących rynku
ochrony zdrowia, ale jednocześnie celem Związku jest
podwyższanie jakości usług oferowanych przez podmioty
zrzeszone w Związku poprzez wspólne przedsięwzięcia i
systematyczne wsparcie w coraz większej liczbie obszarów
funkcjonowania przedsiębiorstwa.
Ochrona praw i reprezentowanie Członków
Inicjowanie wspólnych przedsięwzięć
Kształtowanie otoczenie prawnego
// ZADANIA
// DZIAŁANIA
Integracja Związku
Zwiększenie liczby członków
Aktywna reprezentacja
Rozszerzanie pakietu korzyści dla członków Związku
Poprawa komunikacji
//
//
//
//
//
// CELE
Wzmocnienie pozycji negocjacyjnej wobec płatnika
Reprezentacja środowiska i wpływ
na rozwiązania systemowe
Zwiększenie konkurencyjności podmiotów
członkowskich

7. 1
3.1. Wzmocnienie pozycji negocjacyjnej zpozdś wobec
płatnika
Olbrzymia presja na utrzymywanie w ryzach wydatków na
opiekę zdrowotną w ramach finansów publicznych powo-
duje, że często wybory dokonywane przez płatnika
publicznego są dalekie od optymalnych, zarówno ze
względu na zakres dostępu do usług ochrony zdrowa, jak i
efektywności kosztowej poniesionych wydatków. Dialog z
płatnikiem jest niezwykle trudny, tylko duże organizacje
mają możliwość zabrać głos w dyskusji z instytucjami
publicznymi, a i to w ograniczonym zakresie. Z tego
względu zwiększanie liczby członków Związku i przez to
próba zwiększenia znaczenia Związku w oczach płatnika są
niezwykle istotne dla ochrony interesów wszystkich
podmiotów zrzeszonych w Związku i realizacji celów
stojących przez Związkiem.
3.2. Wzmocnienie głosu ZPOZ DŚ jako reprezentanta
środowiska i uzyskanie realnego wpływu na wprowadza-
ne rozwiązania systemowe
Wprowadzane w polskiej ochronie zdrowia zmiany syste-
mowe w nielicznych tylko przypadkach są konsultowane z
organizacjami i podmiotami operującymi na rynku ochrony
zdrowia. Uzyskanie wpływu na kształt wprowadzanych
zmian wymaga ze strony Związku już nie tylko włączania
kolejnych członków, ale jednocześnie zaangażowania w
działalność organizacji o ponadregionalnym charakterze.
Dopiero poprzez takie formy współdziałania istnieje możli-
wość uzyskania (nadal w ograniczonym zakresie) wpływu
na kształt rozwiązań systemowych.
3.3. Zwiększenie konkurencyjności i wzmocnienie pozycji
podmiotów zrzeszonych w związku
Niezwykle istotnym elementem działalności Związku jest
wspieranie stowarzyszonych podmiotów w bieżącej
działalności operacyjnej. Rozwój oferty skierowanej do
członków Związku jest jednym z priorytetów ze względu
na nadal niewykorzystany potencjał, który można odnaleźć
w realizacji procesów integracyjnych w naszej organizacji i
w inicjowaniu wspólnych przedsięwzięć biznesowych.
4. JAK BĘDZIEMY OSIĄGAĆ NASZE CELE?
Stawiane cele będą osiągane zarówno poprzez zmiany
strukturalne w Związku, działania wewnętrzne i aktywność
na zewnątrz Związku. Realizacja celów będzie oparta o
następujące działania:
1. zwiększenie integracji w ramach ZPOZDŚ
2. zwiększenie liczby członków zrzeszonych w ZPOZDŚ
3. aktywne reprezentowanie środowiska pracodawców
ochrony zdrowia wobec partnerów zewnętrznych (min.
Konfederacja Lewiatan, Rada NFZ)
4. ciągłe rozszerzanie pakietu korzyści dla członków
Związku
5. pozyskiwanie finasowania zewnętrznego, m. in. w
ramach funduszy europejskich.
4.1. Zwiększenie integracji w ramach ZPOZDŚ
Integracja oraz zwiększanie liczby członków Związku są
jednym z najważniejszych czynników dla wzrostu znacze-
nia i możliwości efektywnego działania całej Organizacji.
Realizacja celów i aspiracji Związku, a także większości
potrzeb członków Związku, zależy w olbrzymiej mierze od
tych dwóch zagadnień.
Konsolidacja zwiększa możliwości rozwoju i wzrostu
konkurencyjności. Korzyści dla organizacji wynikają głównie
z obniżenia kosztów funkcjonowania przy większej skali
działania (niższe koszty zakupu leków, wyposażenia, usług
zewnętrznych) oraz uzyskania możliwości realizacji bardziej
kompleksowych potrzeb pacjentów w ramach jednej
organizacji. Uzyskanie pozycji lidera kosztowego tworzy
bariery wejścia dla nowych podmiotów, przy nasyceniu
rynku ułatwia obniżanie cen usług, jednocześnie umożliwia
różnicowanie polityki cenowej i preferowanie lojalnych
klientów (np. korzystających z programów lojalnościo-
wych). Nie bez znaczenia jest też zmiana relacji z dostaw-
cami, którzy są bardziej chętni do współpracy i mają
mniejszą siłę przetargową.

8. 1
Proponowane poziomy integracji członków Związku, w
kolejności rosnącej konsolidacji:
1. wspólne stanowisko w obszarach dyskusji/negocjacji z
płatnikiem
2. grupy zakupowe
3. outsourcing usług zewnętrznych
4. program zarządzania brakami kadrowymi
5. program lojalnościowy dla pacjentów
6. integracja systemów informatycznych
7. konsolidacja własnościowa
Większa organizacja stworzona z niezależnych podmiotów
charakteryzuje się różnym poziomem efektywności koszto-
wej dla wybranych usług. Specjalizacja poszczególnych
placówek pozwala na zwiększenie konkurencyjności i
optymalne wykorzystanie istniejących zasobów, tu warun-
kiem jest jednak uruchomienie ściślejszych procesów
integracyjnych w ramach Związku. Jednocześnie bardziej
zróżnicowana oferta skierowana do pacjentów w ramach
programu lojalnościowego może stać się niezwykle atrak-
cyjną formą świadczenia usług z punktu widzenia pacjen-
tów.
Dodatkowymi możliwymi korzyściami z zacieśniania
współpracy są również: ułatwienia w pozyskiwaniu
zewnętrznego finansowania oraz większa elastyczność w
zarządzaniu brakami kadrowymi. W kontekście dużej
niepewności pozyskania kontraktów od publicznego
płatnika przez wybrane podmioty, ocena ich wiarygodności
kredytowej nie pozwala na uruchomienie adekwatnych do
potrzeb środków na finansowanie inwestycji, podczas gdy
operowanie w ramach większej organizacji daje dużo
większe możliwości pozyskania takich środków. Problema-
mi niedoboru wykwalifikowanego personelu również
łatwiej jest zarządzać w dużej organizacji, w której elastycz-
ne przesunięcia kadry pomiędzy placówkami nie tylko
zapewniają ciągłość funkcjonowania, ale pozwalają też na
optymalizację działań wewnętrznych (poprzez ulokowanie
ograniczonych zasobów kadrowych w obszarach najważ-
niejszych z punktu widzenia marży czy przychodu).
Z tej perspektywy kluczowe dla Związku jest umożliwienie
wszystkim członkom ściślejszej integracji na różnych
poziomach, adekwatnych do aspiracji poszczególnych
członków ZPOZ DŚ i ich oczekiwań. Jednocześnie promo-
wanie koncepcji konsolidacji własnościowej (w ograniczo-
nym lub pełniejszym zakresie) jest rekomendowanym
kierunkiem rozwoju Związku.

9. 1
1. Zakładane zwiększenie atrakcyjności członkostwa w
Związku opiera się na szeregu działań w różnorodnych
obszarach:
2. zwiększenie prestiżu ZPOZDŚ poprzez odgrywanie roli
lidera i eksperta w sprawach ochrony zdrowia w ramach
aktywności Konfederacji Lewiatan
3. wpływanie na kształt ustawodawstwa dotyczącego
ochrony zdrowia
4. obecność i aktywność w radzie dolnośląskiego oddziału
wojewódzkiego NFZ
5. oferowanie członkom Związku wsparcia w zakresie:
a. pomocy prawnej
b. pomocy administracyjnej (np. przy kontraktowaniu lub
ubieganiu się o pomoc w ramach programów unijnych)
c. obniżania kosztów funkcjonowania poprzez centralizację
działań na wybranym poziomie:
d. grupy zakupowe
e. outsourcing usług zewnętrznych
6. stworzenie programu lojalnościowego dla pacjentów
7. wprowadzenie metody syntetycznego opracowywania
informacji dla członków ZPOZDŚ w zakresie obowiązują-
cych regulacji i komunikatów wydawanych przez płatnika
8. regularne prowadzenie szkoleń:
a. dla zarządzających placówkami ochrony zdrowia
b. dla personelu
9. potencjalną ekspansję geograficzną
4.2. Zwiększenie liczby członków zrzeszonych w
ZPOZDŚ
Równie ważnym czynnikiem dla rozwoju pozycji Związku i
zakresu możliwych działań jest zwiększanie liczby podmio-
tów włączonych do organizacji. Tutaj największym wyzwa-
niem jest skonstruowanie takiego pakietu korzyści dla
członków, który będzie bardzo atrakcyjny w stosunku do
wysokości opłacanych składek członkowskich.
Korzyści wynikające z większej organizacji w większości
pokrywają się z korzyściami wynikającymi z integracji.
Umacnia się pozycja względem płatnika dzięki reprezento-
waniu większej grupy świadczeniodawców. Zwiększona
skala działań umożliwia obniżanie kosztów funkcjonowania
poprzez tworzenie grup zakupowych o większym potencja-
le. W przypadku powiększenia organizacji o nowych
członków korzystniej można zarządzać brakami kadrowy-
mi, łatwiejsze jest pozyskanie środków na finansowanie
inwestycji, a oferta skierowana do pacjentów w ramach
programów lojalnościowych jest szersza i bardziej zróżni-
cowana.

10. 1
4.4. Ciągłe rozszerzanie pakietu korzyści dla członków
Związku
Na liście priorytetowych zagadnień dla Związku nie może
też zabraknąć realizacji krótko- i długoterminowych
potrzeb członków. Do najważniejszych potrzeb należy
włączyć:
1. Wsparcie w bieżącej działalności, zwłaszcza w zakresie
interpretacji przepisów i zagadnieniach o charakterze
administracyjnym
2. Wsparcie w zakresie tworzenia grup zakupowych
a. Zakup leków i sprzętu
b. Zakup usług zewnętrznych
3. Budowanie wspólnej oferty dla pacjenta (program
lojalnościowy)
4. Zarządzanie brakami kadrowymi
5. Pozyskiwanie środków na potrzeby edukacyjne członków
6. Utworzenie platformy wymiany doświadczeń za pomocą
strony internetowej
Rozwój oferty dla członków Związku będzie nie tylko
wspierał pozycje obecnych członków poprzez zwiększanie
ich przewag konkurencyjnych, ale również znacznie ułatwi
pozyskanie nowych członków i rozszerzenie skali działalno-
ści. Dodatkowo, tworzenie wspólnych inicjatyw będzie
4.3. Aktywne reprezentowanie środowiska pracodaw-
ców ochrony zdrowia (m. in. Konfederacja Lewiatan,
Rada NFZ)
Reprezentowanie środowiska pracodawców jest obszarem
działalności Związku, dzięki któremu można nie tylko
wzmocnić wizerunek aktywnej i wpływowej organizacji
wśród samych członków i instytucji publicznych, ale
jednocześnie uzyskać status ośrodka opiniotwóczego w
zakresie obowiązujących lub wprowadzanych regulacji.
Będąc jedynym reprezentantem środowiska pracodawców
służby zdrowia, ZPOZ DŚ w Konfederacji Lewiatan ma
wyjątkową okazję, aby stać się głosem środowiska na
forum publicznym i ponadregionalnym - ogólnopolskim.
Wykorzystanie tej możliwości w ramach Konfederacji
wymaga powadzenia systematycznych działań polegają-
cych na: opiniowaniu wprowadzanych zmian, dyskutowa-
niu ich wewnątrz Konfederacji i ostatecznie wpływaniu na
końcowe stanowisko całej organizacji. Zadanie to powinno
być dla ZPOZ DŚ jednym z priorytetów w najbliższym
okresie.
Analogiczną okazją do wzmocnienia wizerunku organizacji
jest włączenie własnego przedstawiciela do Rady lokalnego
oddziału NFZ oraz działalność w ramach Porozumienia
Forum Partnerów Społeczno-Gospodarczych i Dolnoślą-
skiej Rady Gospodarczej.

11. 1
4.5. Pozyskiwanie zewnętrznego finansowania w
ramach funduszy europejskich
Perspektywa 2014-2020
Rada Europejska podjęła kluczowe decyzje w sprawie
budżetu unijnego na lata 2014-2020. Z budżetu polityki
spójności na lata 2014-2020 Polska otrzyma 82,5 mld euro,
z czego na realizację 15 regionalnych programów zostanie
przeznaczone ok. 60 proc. funduszy strukturalnych (Euro-
pejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski Fundusz
Społeczny). W ramach programów regionalnych przewidu-
je się kwotę 2,25 mld PLN dla województwa dolnośląskie-
go. Środki te będzie można zainwestować m.in. w badania
naukowe i ich komercjalizację, kluczowe połączenia
drogowe (autostrady, drogi ekspresowe), rozwój przedsię-
biorczości, transport przyjazny środowisku (kolej, transport
publiczny), cyfryzację kraju (szerokopasmowy dostęp do
Internetu, e-usługi administracji), czy włączenie społeczne i
aktywizację zawodową.
Fundusze Europejskie będą wdrażane w ramach następują-
cych programów:
1. Program Inteligentny Rozwój 2014-2020
2. Program Polska Cyfrowa 2014-2020
3. Program Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
4. Program Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020
5. Program Polska Wschodnia 2014-2020
6. Program Pomoc Techniczna 2014-2020
Obecnie opracowywany jest szczegółowy kształt poszcze-
gólnych programów, a dostępny jest ich zarys w formie
projektów.
Najbardziej obiecujący z punktu widzenia ZPOZ DŚ jest
pogram operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój, którego
celem jest między innymi zwiększenie bezpieczeństwa i
efektywności systemu ochrony zdrowia, a środki w ramach
programu mają być kierowane do podmiotów świadczą-
cych usługi lecznicze, aby podnieść jakość tych usług i
poprawić monitorowanie potrzeb zdrowotnych pacjen-
tów.
Dodatkowo w ramach programu Infrastruktura i Środowi-
sko przewidziano dofinansowanie ratownictwa medyczne-
go i działań powiązanych z tym obszarem usług ochrony
zdrowia, a program Polska Cyfrowa ma wspierać rozwój
e-usług medycznych (e-recepta, e-skierowania, e-zwolnie-
nia), systemów obsługujących dane dotyczące zdarzeń
medycznych oraz telemedycyny.

12. 1
Najbardziej obiecujący z punktu widzenia ZPOZ DŚ jest
pogram operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój, którego
celem jest między innymi zwiększenie bezpieczeństwa i
efektywności systemu ochrony zdrowia, a środki w ramach
programu mają być kierowane do podmiotów świadczą-
cych usługi lecznicze, aby podnieść jakość tych usług i
poprawić monitorowanie potrzeb zdrowotnych pacjentów.
Dodatkowo w ramach programu Infrastruktura i Środowi-
sko przewidziano dofinansowanie ratownictwa medyczne-
go i działań powiązanych z tym obszarem usług ochrony
zdrowia, a program Polska Cyfrowa ma wspierać rozwój
e-usług medycznych (e-recepta, e-skierowania, e-zwolnie-
nia), systemów obsługujących dane dotyczące zdarzeń
medycznych oraz telemedycyny.
Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-
-2020 (PO WER 2014-2020)
Priorytet inwestycyjny 9.7
„W ramach interwencji EFS realizowanej w Priorytecie
Inwestycyjnym realizowane będą działania w obszarze
wyrównywania dostępu do usług publicznych – społecz-
nych. Kluczowe jest wypracowanie nowych rozwiązań
systemowych i standardów w zakresie usług zdrowotnych
oraz usług społecznych, w tym opiekuńczych dla osób
niesamodzielnych (w tym osób starszych), uwzględniają-
cych aspekty opieki medycznej. Nowe rozwiązania powin-
ny być dodatkowo ukierunkowane na wspieranie deinstytu-
cjonalizacji usług. Podejmowane działania będą skoncen-
trowane na poszerzaniu i lepszym dopasowaniu oferty
usług kierowanych do osób wykluczonych. Ponadto, w
celu wzmacniania integracji społecznej i terytorialnej będą
wspierane działania powiązane z rewitalizacją, w tym m.in.
zapobieganie bezdomności poprzez wspieranie dostępu do
mieszkalnictwa chronionego.”
Cele szczegółowe:
1. Poprawa jakości usług społecznych (w tym deinstytucjo-
nalizacja pomocy oraz usługi opiekuńcze dla osób
starszych i niesamodzielnych) i zdrowotnych na rzecz osób
wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym
2. Zwiększenie bezpieczeństwa i efektywności systemu
opieki zdrowotnej
Oczekiwane efekty:
1. Opracowanie standardów usług świadczonych w ramach
integracji społecznej
2. Wdrożenie działań projakościowych w systemie ochrony
zdrowia
Opis przedsięwzięć planowanych do realizacji w ramach
priorytetu inwestycyjnego 9.7
Cel 1. Poprawa jakości usług społecznych (w tym deinstytu-
cjonalizacja pomocy oraz usługi opiekuńcze dla osób
starszych i niesamodzielnych) i zdrowotnych na rzecz osób
wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym
1. opracowanie, upowszechnienie i wdrożenie rozwiązań
systemowych na rzecz usług społecznych (w tym opiekuń-
czych) i zdrowotnych nad osobami zależnymi i niesamo-
dzielnymi, w tym rozwiązań na rzecz deinstytucjonalizacji
tych usług (np. opieka dzienna)
2. wypracowanie standardów usług w zakresie usług
społecznych (w tym opiekuńczych) i zdrowotnych wobec
osób zależnych i niesamodzielnych
3. wypracowanie i wdrożenie standardów związanych z
rozszerzeniem pakietu usług świadczonych w ramach
integracji społecznej (KIS, CIS, ZAZ, WTZ)

13. 1
4. stworzenie i wdrożenie rozwiązań sprzyjających deinsty-
tucjonalizacji usług na rzecz osób wykluczonych społecz-
nie i zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym
systemu mieszkalnictwa wspomaganego oraz przeciwdzia-
łania bezdomności;
5. opracowanie i wdrożenie wymogów kwalifikacyjnych,
katalogu predyspozycji i przeciwskazań dla kandydatów do
pracy z dziećmi w różnych formach pieczy zastępczej oraz
kandydatów na rodziny adopcyjne a także w zakresie
opiekunów osób starszych
6. wypracowanie i testowanie modelu współpracy OPS,
CIS, KIS na rzecz świadczenia usług społecznych dla
mieszkańców społeczności lokalnych
7. rozwój nowych usług społecznyc
h, z podziałem na usługi profilaktyczne, aktywizujące i
interwencyjne, z uwzględnieniem grup szczególnie zagro-
żonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, w tym
dzieci i młodzieży;
8. badanie efektywności stosowania usług społecznych na
rzecz osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem
społecznym
9. wypracowanie i wdrożenie rozwiązań systemowych i
standardów usług w zakresie tworzenia i rozwoju alterna-
tywnych form opieki nad osobami starszymi i niepełno-
sprawnymi
10. opracowanie standardu kształcenia kadr do opieki nad
osobami niesamodzielnymi,
11. wsparcie na rzecz dostosowania szpitali/oddziałów do
odpowiedniego standardu hospitalizacji osób starszych
dostosowania do specyficznych potrzeb osób niepełno-
sprawnych, w tym w zakresie komunikacji
12. działania na rzecz deinstytucjonalizacji pieczy zastęp-
czej poprzez upowszechnienie zawodu rodzica zastępcze-
go i osoby prowadzącej rodzinny dom dziecka
Cel 2. Zwiększenie bezpieczeństwa i efektywności systemu
ochrony zdrowia
1. działania projakościowe dedykowane podmiotom
wykonującym działalność leczniczą w każdym obszarze
opieki zdrowotnej (podstawowej opieki zdrowotnej, ambu-
latoryjnej opieki specjalistycznej, leczenia szpitalnego,
stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych
inne niż szpitalne, w tym leczenia uzależnień, opieki długo-
terminowej, opieki paliatywnej i hospicyjnej)
2. poprawa systemu monitorowania potrzeb zdrowotnych
(poprawa jakości danych dotyczących m.in. zapotrzebowa-
nia na kadry medyczne, infrastrukturę oraz identyfikację
„białych plam” w opiece zdrowotnej)
3. szkolenia pracowników administracyjnych i zarządzają-
cych podmiotami leczniczymi, jak również przedstawicieli
płatnika i podmiotów tworzących
4. przetestowanie i przygotowanie do systemowego
wdrożenia organizacji opieki koordynowanej (OOK) służą-
cej polepszeniu jakości i efektywności publicznych usług
zdrowotnych (pilotaż nowej formy organizacji, procesu i
rozwiązań technologicznych)
Potencjalnymi beneficjentami w priorytecie inwestycyj-
nym 9.7 (PI 9.7) będą:
a. minister właściwy ds. pracy, rodziny i zabezpieczenia
społecznego
b. minister właściwy ds. zdrowia
Potencjalnymi grupami docelowymi działań realizowanych
w PI 9.7 będą:
c. podmioty świadczące usługi na rzecz osób zależnych i
niesamodzielnych,
d. podmioty prowadzące działalność w obszarze pomocy
społecznej

14. 1
Zakres interwencji osi priorytetowej
Priorytet inwestycyjny 9.1.
Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną, które
przyczyniają się do rozwoju krajowego, regionalnego i
lokalnego, zmniejszania nierówności w zakresie stanu
zdrowia oraz przejścia z usług instytucjonalnych do usług
na poziomie społeczności lokalnych
Realizacja priorytetu inwestycyjnego przyczyni się do
osiągnięcia celu dotyczącego wzmocnienia strategicznej
infrastruktury ochrony zdrowia. W ramach osi priorytetowej
utworzone zostaną dodatkowe jednostki systemu państwo-
wego ratownictwa medycznego (SOR) adekwatnie do
danych demograficznych, tak aby zapewnić równy dostęp
mieszkańców Polski do świadczeń ratownictwa medyczne-
go. Wsparte zostaną także istniejące jednostki systemu
(SOR) i jednostki współpracujące z systemem [centra
urazowe (CU) oraz jednostki organizacyjne szpitali wyspe-
cjalizowane w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych
niezbędnych dla ratownictwa medycznego] w celu popra-
wy jakości udzielanych świadczeń zdrowotnych. Dofinan-
sowane zostaną całodobowe lądowiska lub lotniska przy
SOR oraz w.w. jednostkach współpracujących z SOR.
Ponadto, utworzone zostaną dodatkowe centra
urazowe, co pozwoli na zwiększenie skuteczności udziela-
nia świadczeń ratowniczych w przedziale do jednej godziny
od chwili wystąpienia obrażeń mnogich u poszkodowa-
nych. Realizowane będą także inwestycje w bazach lotni-
czego pogotowia ratunkowego, tak aby zapewnić komplek-
sową infrastrukturę i działanie lotniczych służb ratownictwa
medycznego. Dodatkowo, w ramach osi priorytetowej,
wsparte zostaną oddziały szpitalne w podmiotach leczni-
czych o znaczeniu ponadregionalnym, dedykowane
chorobom, które stanowią najistotniejsze problemy zdro-
wotne osób dorosłych - wzmożona zachorowalność i
umieralność z powodu chorób układu krążenia, nowotwo-
rowych, układu kostno – stawowo – mięśniowego, układu
oddechowego, psychicznych.
e. podmioty lecznicze,
f. podmioty systemu opieki zdrowotnej i ich pracownicy,
g. podmioty odpowiedzialne za kreowanie, realizację i
monitorowanie polityk publicznych i polityk regionalnych w
zakresie włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa,
h. jednostki samorządu terytorialnego”
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-
-2020 (PO IIŚ 2014-2020)
Jedną z osi priorytetowych wymienionych w projekcie
Programu jest „Wzmocnienie strategicznej infrastruktury
ochrony zdrowia”. Ten aspekt programu jest kontynuacją
wspierania włączenia społecznego oraz przeciwdziałania
ubóstwu, a celem osi priorytetowej ma być zmniejszenie
nierówności w zakresie stanu zdrowia. Zgodnie z przyjętym
zakresem wsparcia, interwencja programu będzie ukierun-
kowana na rozwój strategicznych elementów infrastruktury
ochrony zdrowia o znaczeniu krajowym (ratownictwa
medycznego oraz wysokospecjalistycznych ośrodków
medycznych).

15. 1
Ponadto, przewiduje się działania ukierunkowane na
utrzymanie dobrego stanu zdrowia przyszłych zasobów
pracy, tj. wsparcie oddziałów w szpitalach ponadregional-
nych dedykowanych dzieciom, a także oddziałów ginekolo-
gicznych i położniczych. Przedmiotowe działania, mają
kluczowe znaczenie dla zapewnienia odpowiedniej liczby
osób aktywnych zawodowo w związku z dynamicznie
narastającym zjawiskiem starzenia się społeczeństwa i
zmniejszaniem się odsetka osób w wieku produkcyjnym
(zarówno w kontekście czynników produkcji, jak i m.in.
obciążeń dla systemu zabezpieczeń społecznych).
Przewiduje się w szczególności następujące typy projek-
tów:
Infrastruktura ratownictwa medycznego:
1. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych szpital-
nych oddziałów ratunkowych, ze szczególnym uwzględnie-
niem stanowisk wstępnej intensywnej terapii (roboty
budowlane, doposażenie);
2. modernizacja istniejących oraz utworzenie nowych
centrów urazowych (roboty budowlane, doposażenie);
3. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych przyszpi-
talnych całodobowych lotnisk lub lądowisk dla śmigłow-
ców – przy SOR oraz jednostkach organizacyjnych szpitali
wyspecjalizowanych w zakresie udzielania świadczeń
zdrowotnych niezbędnych dla ratownictwa medycznego
(roboty budowlane, doposażenie);
4. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych baz
lotniczego pogotowia ratunkowego (roboty budowlane,
doposażenie) oraz wyposażenie śmigłowców ratowniczych
w sprzęt umożliwiający loty w trudnych warunkach atmos-
ferycznych i w nocy;
Infrastruktura ponadregionalnych podmiotów leczni-
czych:
1. wsparcie oddziałów oraz innych jednostek organizacyj-
nych szpitali ponadregionalnych udzielających świadczeń
zdrowotnych stacjonarnych i całodobowych na rzecz osób
dorosłych, dedykowanych chorobom układu krążenia,
nowotworowym, układu kostno – stawowo – mięśniowe-
go, układu oddechowego, psychicznym (roboty budowla-
ne, doposażenie);
2. wsparcie oddziałów oraz innych jednostek organizacyj-
nych szpitali ponadregionalnych udzielających świadczeń
zdrowotnych stacjonarnych i całodobowych w zakresie
ginekologii, położnictwa, neonatologii, pediatrii oraz innych
oddziałów zajmujących się leczeniem dzieci (roboty
budowlane, doposażenie);
3. wsparcie pracowni diagnostycznych oraz innych jedno-
stek zajmujących się diagnostyką współpracujących z
jednostkami wymienionymi powyżej.
Potencjalni beneficjenci oraz grupy docelowe:
Głównymi beneficjentami realizowanych w ramach osi
priorytetowej projektów będą podmioty lecznicze udzielają-
ce świadczeń zdrowotnych w zakresie ratownictwa
medycznego oraz podmioty lecznicze (a także przedsię-
biorcy powstali z ich przekształcenia) utworzone przez
ministra lub centralny organ administracji rządowej,
publiczną uczelnię medyczną lub publiczną uczelnię
prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzi-
nie nauk medycznych, instytuty badawcze prowadzące
badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie nauk
medycznych, uczestniczące w systemie ochrony zdrowia.
Grupami docelowymi wsparcia będą użytkownicy, którym
zostanie udzielona pomoc w ramach systemu ratownictwa
medycznego oraz korzystający z infrastruktury szpitali
ponadregionalnych.

16. 11
Pozostałe typy projektów, tj.:
1. wsparcie istniejących szpitalnych oddziałów ratunko-
wych,
2. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych przyszpi-
talnych całodobowych lotnisk lub lądowisk dla śmigłow-
ców – przy SOR oraz jednostkach organizacyjnych szpitali
wyspecjalizowanych w zakresie udzielania świadczeń
zdrowotnych niezbędnych dla ratownictwa medycznego,
3. inwestycje dotyczące infrastruktury szpitali ponadregio-
nalnych, realizowane będą w trybie konkursowym. Benefi-
cjentami tych przedsięwzięć może być znacząca liczba
podmiotów leczniczych uprawnionych do ubiegania się o
środki w ramach osi priorytetowej. Wybór projektów w
trybie konkursowym wprowadzi element rywalizacji pomię-
dzy jednostkami i może przyczynić się do powstania
projektów bardziej przemyślanych i lepszej jakości.
Planowany do realizacji zakres wsparcia wpisuje się zarów-
no w założenia strategii makroekonomicznych, takich jak
Strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego oraz Strategia
rozwoju społeczno–gospodarczego Polski Wschodniej do
roku 2020, jak również odpowiada na potrzeby rozwoju
subregionów i dużych metropolii Polski.
Odnośnie inwestycji dotyczących wzmocnienia ponadre-
gionalnej infrastruktury ochrony zdrowia należy podkreślić,
iż ze względu na swój charakter będą one realizowane
głównie na obszarze dużych ośrodków miejskich. Są to
jednostki wysokiego poziomu referencyjności, udzielające
wysokospecjalistycznych świadczeń medycznych oraz o
dużym potencjale naukowo – badawczym. W szpitalach o
znaczeniu ponadregionalnym przyjmowani są pacjenci z
całego kraju z najtrudniejszymi i najcięższymi jednostkami
chorobowymi. Ponadto, podmioty te uczestniczą w kształ-
ceniu kadr medycznych oraz współtworzą nowe procedury
i terapie stosowane w leczeniu ludzi.”
Zasady wyboru projektów do dofinansowania w ramach
osi priorytetowej przewiduje się realizację następujących
typów projektów w trybie poza konkursowym:
1. utworzenie nowych szpitalnych oddziałów ratunkowych,
2. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych centrów
urazowych,
3. wsparcie baz lotniczego pogotowia ratunkowego (roboty
budowlane, doposażenie) oraz wyposażenie śmigłowców
ratowniczych w sprzęt umożliwiający loty w trudnych
warunkach atmosferycznych i w nocy,
4. niektóre inwestycje dotyczące infrastruktury szpitali
ponadregionalnych.
Wymienione wyżej inwestycje mają charakter strategiczny z
punktu widzenia kraju oraz planowanych do osiągnięcia
celów osi priorytetowej. Utworzenie nowych centrów
urazowych oraz nowych szpitalnych oddziałów ratunko-
wych wymaga określenia przez wojewodów miejsc, w
których aktualnie występują braki we właściwym zabezpie-
czeniu świadczeń ratowniczych w danym regionie. Realiza-
cja tych inwestycji w trybie konkursowym mogłaby dopro-
wadzić do sytuacji, w której powstałyby dodatkowe
jednostki w miejscach, gdzie nie ma uzasadnienia z punktu
wodzenia potrzeb demograficznych i epidemiologicznych.
SP ZOZ Lotnicze Pogotowie Ratunkowe jest natomiast
jedyną w Polsce jednostką świadczącą usługi w zakresie
śmigłowcowej służby ratownictwa medycznego, w związ-
ku z czym nieuzasadnionym byłoby, gdyby podmiot ten
konkurował o środki z innymi jednostkami systemu ratow-
nictwa medycznego. Ponadto, niektóre z podmiotów
leczniczych o znaczeniu ponadregionalnym świadczą
usługi zdrowotne unikatowe w skali kraju. Realizacja
inwestycji w tych jednostkach przyczyni się do podniesienia
jakości i dostępności wymienionych wyżej świadczeń dla
większej populacji mieszkańców Polski.

17. 1
1
1
Program Operacyjny Polska Cyfrowa na lata 2014-2020
(PO PC 2014-2020)
Program w obszarze ochrony zdrowia obejmuje następują-
ce zagadnienia:
4. rozwój e-usług, w tym udostępnionych w projektach P1
(Projekt osi 7 POIG "Elektroniczna Platforma Gromadzenia,
Analizy i Udostępniania zasobów cyfrowych o Zdarzeniach
Medycznych") i P2 (Projekt osi 7 POIG "Platforma udostęp-
niania on-line przedsiębiorcom usług i zasobów cyfrowych
rejestrów medycznych”), związanych z zarządzaniem
elektroniczną dokumentacją medyczną przez pacjenta;
e-recepta, e-skierowania, e-zwolnienia (usługa zintegrowa-
na z e-usługą świadczoną przez ZUS); e-rejestracja na
wizytę do lekarza (z wykorzystaniem identyfikacji m.in.
profilem zaufanym); wprowadzenie elektronicznej karty
ubezpieczenia zdrowotnego; informacja o dostępności
leków,
5. w RPO: środki na dostosowanie systemów teleinforma-
tycznych świadczeniodawców do wymiany danych w
ramach ogólnopolskiego systemu informacji; kryteria
wyboru projektów weryfikujące komplementarność i nie
dublowanie się funkcji z systemami krajowymi,
6. dostosowanie podmiotów leczniczych nadzorowanych
przez resorty do wymiany danych z systemem informacji
medycznej,
7. wsparcie telemedycyny: konsultacje między pracownika-
mi medycznymi; kontakty pacjent-lekarz; rozwój aplikacji
cyfrowych wspomagających monitorowanie stanu zdrowia,
profilaktykę zdrowotną i procesy lecznicze; medycyna
powypadkowa i ratownictwo medyczne.
Cel szczegółowy 2: Podniesienie dostępności i jakości
e-usług publicznych
Interwencja obejmie wsparcie podmiotów publicznych w
tworzeniu i rozwoju nowoczesnych usług świadczonych
drogą elektroniczną, ze szczególnym uwzględnieniem
usług o wysokim poziomie e-dojrzałości oraz integracji
usług na wspólnej platformie elektronicznych usług admini-
stracji publicznej. Wspierane będą projekty zwiększające
interoperacyjność systemów informatycznych i rejestrów
publicznych, optymalizujące wykorzystanie infrastruktury,
zapewniające odpowiedni poziom bezpieczeństwa syste-
mów teleinformatycznych oraz przechowywania i ochrony
danych, a dodatkowo – uwzględniające profesjonalne
przygotowanie informacji sektora publicznego do ponow-
nego wykorzystania (np. poprzez udostępnienie interfejsu
dla programistów, tzw. API).
Priorytetowo będą traktowane następujące kluczowe
obszary:
a. sprawy administracyjne, w szczególności obywatelskie;
b. rynek pracy;
c. ochrona zdrowia;
d. wymiar sprawiedliwości i sądownictwo;
e. bezpieczeństwo i powiadamianie ratunkowe;
f. prowadzenie działalności gospodarczej;
g. zamówienia publiczne;
i. podatki i cła;
j. ubezpieczenia i świadczenia społeczne;
k. prezentacja i udostępnianie danych przestrzennych i
statystycznych.

18. 1
11
5. ANALIZA OTOCZENIA KONKURENCYJNE-
GO
Na obszarze Dolnego Śląska funkcjonują również inne
organizacje zrzeszające pracodawców i pełniące funkcje
zbliżone do aktywności ZPOZ DŚ. Należą do nich między
innymi Dolnośląski Związek Lekarzy Rodzinnych – Praco-
dawców i Związek Pracodawców Dolnego Śląska.
Dolnośląski Związek Lekarzy Rodzinnych – Pracodawców
Podstawowym zadaniem Związku jest ochrona praw i
reprezentowanie interesów zrzeszonych pracodawców
ochrony zdrowia wobec związków zawodowych pracowni-
ków, organów władzy i administracji państwowej oraz
organów samorządu terytorialnego, dysponentów środków
publicznych przeznaczanych na ochronę zdrowia i innych
organizacji i instytucji.
Zadania te Związek realizuje w szczególności przez:
1. prowadzenie rokowań zbiorowych, negocjowanie i
zawieranie układów zbiorowych pracy i innych porozu-
mień; współdziałanie w celu harmonizacji i relacji praco-
dawców i pracowników,
2. prowadzenie doradztwa prawnego i organizacyjnego na
rzecz członków,
3. prowadzenie działalności szkoleniowej,
4. prowadzenie studiów i badań, gromadzenie i przekazy-
wanie informacji z zakresu prawa, ekonomii i organizacji
systemu ochrony zdrowia,
5. prowadzenie działalności wydawniczej, naukowej i
popularnonaukowej,
6. prowadzenie badań rynku; doradztwa ekonomicznego
na rzecz członków, wykonywanie ekspertyz,
7. konsultacje założeń i projektów aktów prawnych.
Inwestowanie w tzw. twardą infrastrukturę musi być
uzasadnione celami projektu i analizą wykazującą niedo-
stępność wystarczających zasobów w ramach administracji
publicznej. Wielkość wsparcia na proponowane projekty
będzie powiązana z ich rezultatami w celu zapewnienia
satysfakcjonującej relacji efekty/nakłady. Poza inwestycjami
ponadsektorowymi, nie będzie dopuszczalne dofinansowa-
nie przedsięwzięć, w ramach których większość wydatków
stanowi zakup sprzętu i budowa infrastruktury.
Usługi i treści, które powstaną w wyniku realizacji projek-
tów, muszą charakteryzować się wysoką dostępnością
zgodnie ze standardami WCAG 2.0, ciągłością działania,
powszechnością i jakością obsługi oczekiwaną przez
użytkowników, która po wdrożeniu będzie monitorowana.
Korzystanie z e-usług publicznych powinno być możliwe
niezależnie od miejsca przebywania użytkownika i rodzaju
technologii stosowanej przez odbiorcę (sprzętu, oprogra-
mowania).
W ramach projektów realizowane będą również szkolenia
stanowiskowe podnoszące kompetencje urzędników
obsługujących usługi świadczone drogą elektroniczną.
Wkład dla osiągania celu szczegółowego: wprowadzone
rozwiązania zwiększą trzy kluczowe parametry świadczenia
usług publicznych, tj. dostępność (zarówno w wymiarze
availability, jak i accessibility), jakość i efektywność. Oczeki-
wanym efektem dla obywateli i przedsiębiorców będzie
większa wygoda i skrócenie czasu realizacji poszczegól-
nych typów spraw oraz zmniejszenie związanych z tym
obciążeń administracyjnych.
Grupy beneficjentów: jednostki administracji rządowej oraz
jednostki im podległe, sądy i jednostki prokuratury, konsor-
cja uprawnionych podmiotów z przedsiębiorstwami,
organizacjami pozarządowymi, jednostkami badawczo-roz-
wojowymi lub podmiotami leczniczymi o charakterze
ponadregionalnym.

19. 11
1
1
Ponadto, przewiduje się działania ukierunkowane na
utrzymanie dobrego stanu zdrowia przyszłych zasobów
pracy, tj. wsparcie oddziałów w szpitalach ponadregional-
nych dedykowanych dzieciom, a także oddziałów ginekolo-
gicznych i położniczych. Przedmiotowe działania, mają
kluczowe znaczenie dla zapewnienia odpowiedniej liczby
osób aktywnych zawodowo w związku z dynamicznie
narastającym zjawiskiem starzenia się społeczeństwa i
zmniejszaniem się odsetka osób w wieku produkcyjnym
(zarówno w kontekście czynników produkcji, jak i m.in.
obciążeń dla systemu zabezpieczeń społecznych).
Przewiduje się w szczególności następujące typy projek-
tów:
infrastruktura ratownictwa medycznego:
1. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych szpital-
nych oddziałów ratunkowych, ze szczególnym uwzględnie-
niem stanowisk wstępnej intensywnej terapii (roboty
budowlane, doposażenie);
2. modernizacja istniejących oraz utworzenie nowych
centrów urazowych (roboty budowlane, doposażenie);
3. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych przyszpi-
talnych całodobowych lotnisk lub lądowisk dla śmigłow-
ców – przy SOR oraz jednostkach organizacyjnych szpitali
wyspecjalizowanych w zakresie udzielania świadczeń
zdrowotnych niezbędnych dla ratownictwa medycznego
(roboty budowlane, doposażenie);
4. wsparcie istniejących oraz utworzenie nowych baz
lotniczego pogotowia ratunkowego (roboty budowlane,
doposażenie) oraz wyposażenie śmigłowców ratowniczych
w sprzęt umożliwiający loty w trudnych warunkach atmos-
ferycznych i w nocy;
infrastruktura ponadregionalnych podmiotów leczni-
czych:
1. wsparcie oddziałów oraz innych jednostek organizacyj-
nych szpitali ponadregionalnych udzielających świadczeń
zdrowotnych stacjonarnych i całodobowych na rzecz osób
dorosłych, dedykowanych chorobom układu krążenia,
nowotworowym, układu kostno – stawowo – mięśniowe-
go, układu oddechowego, psychicznym (roboty budowla-
ne, doposażenie);
2. wsparcie oddziałów oraz innych jednostek organizacyj-
nych szpitali ponadregionalnych udzielających świadczeń
zdrowotnych stacjonarnych i całodobowych w zakresie
ginekologii, położnictwa, neonatologii, pediatrii oraz innych
oddziałów zajmujących się leczeniem dzieci (roboty
budowlane, doposażenie);
3. wsparcie pracowni diagnostycznych oraz innych jedno-
stek zajmujących się diagnostyką współpracujących z
jednostkami wymienionymi powyżej.
Potencjalni beneficjenci oraz grupy docelowe:
Głównymi beneficjentami realizowanych w ramach osi
priorytetowej projektów będą podmioty lecznicze udzielają-
ce świadczeń zdrowotnych w zakresie ratownictwa
medycznego oraz podmioty lecznicze (a także przedsię-
biorcy powstali z ich przekształcenia) utworzone przez
ministra lub centralny organ administracji rządowej,
publiczną uczelnię medyczną lub publiczną uczelnię
prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzi-
nie nauk medycznych, instytuty badawcze prowadzące
badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie nauk
medycznych, uczestniczące w systemie ochrony zdrowia.
Grupami docelowymi wsparcia będą użytkownicy, którym
zostanie udzielona pomoc w ramach systemu ratownictwa
medycznego oraz korzystający z infrastruktury szpitali
ponadregionalnych.

20. 1
11
Podstawowymi celami i zadaniami statutowymi są:
1. Ochrona praw i reprezentowanie interesów członków
wobec związków zawodowych, organów władzy i admini-
stracji państwowej oraz organów samorządu terytorialnego,
2. Integracja środowiska pracodawców,
3. Doskonalenie zawodowe poprzez szkolenia, seminaria,
konferencje,
4. Działania na rzecz członków Związku,
5. Opiniowanie projektów aktów prawnych istotnych dla
pracodawców,
6. Udział w pracach organów Konfederacji Pracodawców
Polskich,
7. Współpraca z dolnośląskimi organami władzy państwo-
wej i samorządowej, organizacjami biznesowymi i innymi
organizacjami.
Obszary celów i prowadzonych aktywności Związku
Pracodawców Dolnego Śląska są także zbliżone do ZPOZ
DŚ, korzystne jest więc także rozwijanie współpracy w
zakresie realizacji zbliżonych / wspólnych celów, przy
utrzymaniu konkurencji w zakresie pozyskiwania nowych
członków.
Jak widać, obszary celów i prowadzonych aktywności
Dolnośląskiego Związku Lekarzy Rodzinnych – Pracodaw-
ców są bardzo zbliżone do ZPOZ DŚ. Przy istniejących
różnicach w składzie członkowskim obu Związków korzyst-
ne jest więc rozwijanie współpracy w zakresie realizacji
zbliżonych / wspólnych celów, przy utrzymaniu konkurencji
w zakresie pozyskiwania nowych członków.
Związek Pracodawców Dolnego Śląsk
Związek Pracodawców Dolnego Śląska działa od 1991 roku
na rzecz wspierania pracodawców z obszaru wojewódz-
twa, jest zrzeszony w ramach „Pracodawców RP” (dawniej
Konfederacja Pracodawców Polskich).
Przedstawiciele ZPDŚ są członkami stałych komitetów
Konfederacji Pracodawców Polskich, Trójstronnej Komisji
Społeczno-Gospodarczej, Naczelnej Rady Zatrudnienia
oraz rad zatrudnienia wszystkich szczebli, Wojewódzkiej
Komisji Dialogu Społecznego, Podkomitetu Monitorującego
Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Zespołu Akredytacyjne-
go przy Kuratorium Oświaty.
Związek Pracodawców Dolnego Śląska realizuje projekty w
ramach funduszy europejskich współpracując między
innymi z Politechniką Wrocławską i organizuje konferencje.

21. 11
1
1
6. KIERUNKI DZIAŁAŃ W REGIONIE
Planowane działania Związku w regionie Dolnego Śląska są
skoncentrowane na wzmacnianiu pozycji członków Związ-
ku poprzez różnorodne aktywności, takie jak:
1. wspieranie członków Związku w różnorodnych obsza-
rach ich funkcjonowania i przez to zwiększanie ich konku-
rencyjności na rynku usług ochrony zdrowia:
a. pomoc prawna
b. pomoc administracyjna
c. informowanie o zmianach regulacyjnych i ich interpreta-
cjach
d. prowadzenie szkoleń dla kadry zarządzającej oraz
personelu
e. organizowanie grup zakupowych
f. outsourcing usług zewnętrznych
g. program zarządzania brakami kadrowymi
h. program lojalnościowy dla pacjentów
i. integracja systemów informatycznych
j. konsolidacja na różnych poziomach, w tym własnościo-
wa
k. reprezentacja i ochrona interesów członków wobec
dysponentów publicznych
l. wzmacnianie integracji członków poprzez wspieranie
wspólnych inicjatyw biznesowych i szkoleniowych
.
ł. poszukiwanie i pozyskiwanie nowych członków Związ-
ków
m. obecność i aktywność w radzie dolnośląskiego oddziału
wojewódzkiego NFZ
n. zwiększenie prestiżu ZPOZ DŚ poprzez odgrywanie roli
lidera i eksperta w sprawach ochrony zdrowia• reprezenta-
cja i ochrona interesów członków wobec dysponentów
publicznych
o. wzmacnianie integracji członków poprzez wspieranie
wspólnych inicjatyw biznesowych i szkoleniowych
p. poszukiwanie i pozyskiwanie nowych członków Związ-
ków
r. obecność i aktywność w radzie dolnośląskiego oddziału
wojewódzkiego NFZ
s. zwiększenie prestiżu ZPOZ DŚ poprzez odgrywanie roli
lidera i eksperta w sprawach ochrony zdrowia
7. Działania priorytetowe na 2014 rok
Spośród analizowanych obszarów wyselekcjonowano
następujące działania, jako plan aktywności priorytetowych
na rok 2014:
1. Włączenie do Rady dolnośląskiego oddziału wojewódz-
kiego NFZ swojego przedstawiciela – termin 1 lipca 2014 r.
2. Określenie potrzeb członków w zakresie grup zakupo-
wych i dzielenia kosztów usług zewnętrznych, poddanie
pod dyskusję możliwych rozwiązań – termin 1 lipca 2014 r.

22. 1
Realizacja projektu będzie przebiegać w sposób etapowy i
będzie obejmować:
1. Zebranie w sposób systematyczny od członków ZPOZ
DŚ informacji o obszarach, w których są zainteresowani
wspólnymi działaniami w ramach grupy zakupowej:
a. Zakupy leków, sprzętu medycznego i wyposażenia
b. Pomoc administracyjna:
2. Kontraktowanie
3. Wnioski o wsparcie unijne
4. Inne
a. Pomoc prawna
b. Wsparcie w poszukiwaniu pracowników
c. Angażowanie firm szkoleniowych
5. Podnoszenie umiejętności personelu medycznego
6. Zarządzanie
7. Inne
a. Wsparcie w obszarach PR
b. Ocena potencjału grupy zakupowej w poszczególnych
obszarach na podstawie zebranych deklaracji od członków
Związku
c. Testowanie ofert i wybór usług do zakupu w ramach
grupy – rozmowy z dostawcami dotyczące różnego
zakresu zamówień, ocena korzyści, decyzja dotycząca
włączenia wybranych obszarów do grupy zakupowej
8. Opracowanie koncepcji programu lojalnościowego dla
pacjentów – termin 1 lipca 2014 r.
Proces będzie obejmował następujące etapy:
a. Analiza praktyk rynkowych, określenie przestrzeni stoso-
wanych rozwiązań
b. Opracowanie propozycji zakresu oferty wspólnej „karty
pacjenta” dla członków Związku
c. Poddanie propozycji pod dyskusję członków, zebranie
informacji zwrotnej
d. Określenie ostatecznego zakresu oferty i podmiotów
włączonych do programu lojalnościowego
e. Ocena potrzeb informatycznych i ich wycena
f. Opracowanie harmonogramu i estymacja całkowitego
kosztu wdrożenia programu
9. Wdrożenie programu lojalnościowego – termin zosta-
nie określony w trakcie realizacji pkt 3.
10. Określenie sposobów komunikacji ZPOZ DŚ z człon-
kami, utworzenie platformy wymiany doświadczeń
pomiędzy członkami poprzez przebudowę strony inter-
netowej – termin 1 września 2014 r.

23. Pomimo ogólnie pozytywnej oceny komunikacji w
ramach Związku niewielkim, dodatkowym wysiłkiem
można zrealizować ważne potrzeby zgłaszane przez
członków ZwiązkuNależą do nich:
1. zmiana formy komunikatów dotyczących wprowadza-
nych zmian regulacyjnych i ich interpretacji
- proces będzie obejmował dostosowanie formy komunika-
tu zgodnie z informacją zebraną od członków Związku w
trakcie badania „Bariery i problemy pracodawców sektora
ochrony zdrowia w województwie dolnośląskim”
2. oraz umożliwienie wymiany doświadczeń jako forum
dyskusyjne na stronie
- proces będzie obejmował zaprojektowanie struktury
forum dyskusyjnego, okres testowy, uzgodnienie z członka-
mi Związku finalnego kształtu forum i jego wdrożenie
6. aktywne poszukiwanie finansowania i realizowania
potrzeb członków ZPOZ DŚ (środki unijne lub inne) –
zadanie realizowane w sposób ciągły
7. aktywność w ramach konfederacji Lewiatan - zadanie
realizowane w sposób ciągły

24. Strategia Rozwoju ZPOZDŚ współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.