Quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum

1. ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
VÕ NGỌC HÙNG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO
CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Mã số: 834.04.10
Đà Nẵng - 2021

2. Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn KH: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 1: TS. NGUYỄN HIỆP
Phản biện 2: TS. LÂM MINH CHÂU
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học kinh tế, Đại
học Đà nẵng vào ngày 27 tháng 3năm 2021.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng -
Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

3. 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bên cạnh tài chính, sản xuất, kinh doanh thì nguồn nhân lực là
một trong những trụ cột quan trọng của doanh nghiệp. Chất lượng
nguồn nhân lực tạo ra lợi thế cạnh tranh riêng biệt cho tổ chức mà
những các tổ chức không thể bắt chước.
Ngoài ra, trong bối cảnh cách mạng 4.0, thế giới ngày càng
phát triển, yêu cầu kỹ năng của người lao động ngày càng cao, đặc
biệt trong bối cảnh các địa phương đang hoàn thiện cơ chế, chính
sách, tạo môi trường làm việc thân thiện, chuyên nghiệp, thu hút các
nhà đầu tư, phục vụ tốt hơn cho nhu cầu người dân, tổ chức thì việc
đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức ngày càng trở nên quan trọng và
cần thiết.
Với việc khẳng định vai trò đào tạo nguồn nhân lực chất lượng
cao giúp xã hội thịnh vượng và phát triển bền vững, tạo ra vị trí cạnh
tranh giữa các tổ chức, địa phương, trong thời gian qua Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum đã ban hành nhiều chính sách liên quan đến công
tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ công chức có phẩm chất tốt, phục vụ nhân dân, có tính
chuyên nghiệp cao, đặc biệt là đối với cấp xã, phường.
Trong giai đoạn 2015-2020, thực hiện Quyết định 124, tỉnh
Kon Tum đã phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong và
ngoài tỉnh mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công
chức và người hoạt động không chuyên trách cơ sở cho tổng số
5.519 lượt cán bộ, công chức với tổng kinh phí 9.993.700.000 đồng
(Báo cáo số 112/BC-SNV của Sở Nội vụ tỉnh Kon Tum).
Tuy nhiên, cũng có thể thấy, đặc điểm cán bộ công chức cấp
xã tại tỉnh Kon Tum đông nhưng chưa mạnh, năng lực chưa đồng
đều, nhiều yếu kém. Kết quả đánh giá các chỉ số SIPAS, PAPI cho
thấy tỉnh luôn ở vị trị thấp nhất nhì cả nước, cho thấy năng lực phục

4. 2
vụ các doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân còn khá nhiều hạn
chế.
Mặc dù trong thời gian vừa qua, nhiều chương trình đào tạo
được xây dựng nhưng kết quả còn nhiều bất cập trong công tác đào
tạo“việc phân bổ, sử dụng kinh phí được cấp để thực hiện công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã theo Quyết định số
124/QĐ-TTg còn nhiều hạn chế và bất cập; việc phân bổ, cấp bổ
sung và cơ chế thanh, quyết toán kinh phí đào tạo chưa đảm bảo tiến
độ và kế hoạch; Khó khăn trong việc sắp xếp và lựa chọn cán bộ
tham gia đào tạo, Hệ thống chương trình bồi dưỡng chưa được ban
hành đầy đủ, thậm chí trùng lắp, kỹ năng chuyên đề còn chung
chung, chưa bám sát yêu cầu thực tế tại cơ sở...”.
Do đó, để giải quyết những vấn đề về công tác đào tạo cán bộ
công chức cấp xã cần có sự quản lý nhà nước có những bước chuyển
mạnh mẽ hơn. Những hạn chế của công tác đào tạo cán bộ công chứ
cấp xã cũng bộc lộ trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động này
còn hạn chế như cơ quan QLNN về ĐTCBCC chưa được tổ chức,
phân cấp hợp lý; CBCC quản lý về ĐT còn thiếu kinh nghiệm chỉ
đạo, điều hành, chưa được đào tạo bài bản về công tác quản lý giáo
dục; hệ thống các văn bản pháp quy làm cơ sở pháp lý để tổ chức,
quản lý đào tạo còn chưa đồng bộ, kịp thời; công tác lập kế hoạch
ĐT chưa sát với nhu cầu thực tiễn của CBCC và của đơn vị sử dụng
CBCC; công tác kiểm tra ĐTCBCC còn mang tính hình thức, thực
trạng quản lý và thực hiện cải cách hành chính của tại cấp xã tỉnh
Kon Tum hiện còn khoảng cách khá xa so với các địa phương khác,
đội ngũ cán bộ công chức còn thiếu kiến thức về chuyên sâu, chuyên
nghiệp… Công tác quản lý và đánh giá lại sau đào tạo chưa được
triển khai nên ý thức học tập bồi dưỡng của một bộ phận không nhỏ
cán bộ, công chức, người hoạt động không trách ở cơ sở chưa cao.
Xuất phát từ thực tế đó, tác giả đã chọn chủ đề: “Quản lý nhà
nước đối với hoạt động đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên địa

5. 3
bàn tỉnh Kon Tum” làm đề tài cho luận văn cao học ngành Quản lý
kinh tế của mình. Mục đích của nghiên cứu này là xây dựng khung lý
thuyết và vận dụng để nghiên cứu thực trạng và đưa ra những giải
pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối
với đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
Xác lập các tiền đề lý luận và thực tiễn làm cơ sở cho việc
nghiên cứu thực trạng và đề xuất được giải pháp nhằm hoàn thiện
công tác quản lý nhà nước về đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên
địa bàn tỉnh Kon Tum.
2.2. Mục tiêu nghiên cứu chi tiết
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với
hoạt động đào tạo cán bộ công chức.
- Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo cán bộ công
chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối
với hoạt động đào tạo cán bộ công chức cấp xã tỉnh Kon Tum trong
thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về QLNN đối với
hoạt động đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn cấp tỉnh.
- Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng QLNN
và đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt
động đào tạo CBCC làm việc trong hệ thống các cơ quan chính
quyền cấp xã.
- Về không gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa
bàn tỉnh Kon Tum.
- Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn
từ năm 2017 – 2020, dữ liệu sơ cấp được điều tra trong khoảng thời

6. 4
gian tháng 9 – 10 năm 2020, tầm xa của các giải pháp đến năm
2025..
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
a. Dữ liệu thứ cấp: Được thu thập từ các nguồn như bài báo,
báo chí, tập san, chuyên đề, tạp chí, biên bản hội nghị, báo cáo khoa
học, luận án, luận văn, thông tin thống kê…
Dữ liệu thứ cấp còn bao gồm các văn bản, chủ trương, chính
sách của Đảng, Nhà nước về ĐTCBCC; thông tin và dữ liệu từ các
công trình nghiên cứu khoa học đã công bố; các bài báo có liên
quan,… Trên cơ sở thu thập những thông tin, dữ liệu, tiến hành hệ
thống hóa và phân tích nhằm đối chiếu, so sánh giữa lý luận với kinh
nghiệm của bản thân để phục vụ cho đối tượng nghiên cứu của luận
văn.
b. Dữ liệu sơ cấp:
+ Ý kiến chuyên gia:
Mục đích khảo sát: Đề xuất các tiêu chí đánh giá các nội dung
của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo CBCC,
đánh giá những hạn chế, khó khăn của công tác QLNN với hoạt động
đào tạo CBCC.
Đối tượng: gồm phó giám đốc Sở nội vụ, Trưởng Phòng xây
dựng chính quyền, Phó phòng tổ chức cán bộ và cải cách hành chính,
Phó phòng thanh tra của Sở nội; chủ tịch UBND các xã phường trên
địa bàn tỉnh Kon Tum (Phường Quang Trung, Duy Tân, Thống nhất
và Đoàn Kết)
Phương pháp thực hiện: tác giả tiến hành phỏng vấn trực tiếp
thông qua bảng hỏi.
+ Ý kiến của đối tượng là CBCC cấp xã:
Đối với cán bộ cấp xã:

7. 5
Mục đích khảo sát: Nhằm đánh giá các tiêu chí của công tác
QLNN đối với hoạt động ĐTCBCC dựa trên các thang đo được xây
dựng thông qua hệ thống cơ sở lý luận và ý kiến của các chuyên gia.
Đối tượng: khảo sát đối tượng là cán bộ cấp bộ cấp xã
Phương pháp khảo sát: gửi phiếu thăm dò tại UBND của các
xã, phường Quang Trung, Duy Tân, Lê Lợi, Đoàn Kết của thành phố
Kon Tum; huyện Kon Rẫy có thị trấn Đăk Rve, Đăk Koi, Đăk
Ruồng; huyện Sa Thầy có thị trấn Sa Thầy, Hơ Moong, Mô Rai, Sa
Nhơn; huyện Đăk Hà có thị trấn Đăk Hà, Đăk Mar, Đăk La, Đăk
Ring. Mỗi xã gửi 10 phiếu dành cho cán bộ.
Cỡ mẫu: tiến hành khảo sát 120 cán bộ cấp xã. Lý do lựa chọn
cỡ mẫu này bởi theo quyết định số 1159/BNV-CCHC của Bộ nội vụ
ngày 10 tháng 04 năm 2014, V/v hướng dẫn triển khai Phương pháp
đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của
cơ quan hành chính nhà nước, với tổng số cán bộ cấp phường xã là
1050 người (tính đến tháng 6/2020), thì cỡ mẫu khảo sát là 92 người.
Trong quá trình khảo sát tại các địa phương thì số phiếu phát ra là
160 mẫu, thu về là 120 phiếu đảm bảo ý nghĩa thống kê mô tả.
Phương pháp chọn mẫu: do giới hạn về thời gian và kinh phí
thực hiện nên tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện.
Đối tượng là công chức cấp xã:
Mục đích: Đối tượng là công chức cấp xã thì cỡ mẫu là 80
quan sát. Công chức là đối tượng thụ hưởng các chương trình đào
tạo. Do vậy, việc tiến hành khảo sát đối tượng công chức nhằm đánh
giá hiệu quả, mức độ đáp ứng của các chương trình của Sở nội vụ
mang lại.
Phương pháp thu thập thông tin: phát phiếu điều tra tại các
UBND phường xã. Cụ thể, tác giả gửi phiếu thăm dò tại UBND của
các xã, phường Quang Trung, Duy Tân, Lê Lợi, Đoàn Kết của thành
phố Kon Tum; huyện Kon Rẫy có thị trấn Đăk Rve, Đăk Koi, Đăk
Ruồng; huyện Sa Thầy có thị trấn Sa Thầy, Hơ Moong, Mô Rai, Sa

8. 6
Nhơn; huyện Đăk Hà có thị trấn Đăk Hà, Đăk Mar, Đăk La, Đăk
Ring. Mỗi xã gửi 10 phiếu dành cho công chức, tổng số phiếu phát ra
100 phiếu, thu về 80 phiếu.
Phương pháp chọn mẫu: Mẫu thuận tiện.
4.2. Phương pháp phân tích xử lý dữ liệu.
Để có thể giải quyết được mục tiêu nghiên cứu, đề tài này sử
dụng các phương pháp sau:
- Xử lý dữ liệu thứ cấp: Các dữ liệu thứ cấp được thu thập từ
các phòng ban của Sở nội vụ, niêm giám thống kê của Cục thống kê
tỉnh Kon tum, các bài báo, văn kiện, nghị quyết… Phương pháp xử
lý dữ liệu gồm hệ thống hóa, tổng hợp, thống kê so sánh và xử lý các
tài liệu, số liệu thứ cấp để xây dựng cơ sở luận cứ lý thuyết cho
nghiên cứu và đánh giá thực trạng công tác QLNN đối với hoạt động
đào tạo CBCC.
- Xử lý dữ liệu sơ cấp:
Dữ liệu sơ cấp gồm:
+ Dữ liệu từ kết quả khảo sát của cán bộ cấp xã: Dữ liệu
trong bảng câu hỏi gồm: thông tin cỡ mẫu, đánh giá thực thực trạng
công tác QLNN đối với hoạt động đào tạo CBCC cấp xã và các kiến
nghị của cán bộ nhằm hoàn thiện công tác này trong thời gian tới.
Bảng câu hỏi được xây dựng dựa trên cơ sở lý thuyết, kết quả phỏng
vấn của các chuyên gia.
+ Dữ liệu từ kết quả khảo sát công chức cấp xã: Bảng câu hỏi
thu thập dữ liệu từ công chức cấp xã gồm thông tin cỡ mẫu, đánh giá
về các chương trình đào tạo do sở nội vụ tổ chức trong thời gian qua,
cụ thể dựa trên các tiêu chí như chất lượng nội dung, tài liệu, cơ sở
vật chất phục vụ, giáo viên giảng dạy, mức độ ứng dụng nội dung
học tập vào thực tiễn tại đơn vị. Nội dung bảng hỏi được xây dựng
dựa trên việc xây dựng các chương trình đào tạo từ các giáo trình
quản trị nguồn nhân lực.
Phương pháp xử lý:

9. 7
+ Phương pháp xử lý kết quả điều tra, khảo sát và phân tích,
đánh giá: Tác giả sử dụng phần mềm SPSS.20. Các tiêu chí được
đánh giá thông qua chỉ số cronbach Apha nhằm đảm bảo độ tin cậy
cho các thang đó.
+ Phương pháp phân tích thống kê mô tả được sử dụng để làm
rõ các bảng biểu, số lượng về hoạt động quản lý nhà nước về đào tạo
CBCC trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
5. Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được trình bày trong ba
chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về hoạt động
đào tạo cán bộ công chức
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo
cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt
động đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
6.1.Các tài liệu tham khảo chính
6.2. Các công trình nghiên cứu có liên quan
Sau khi lược khảo các tài liệu liên quan, tác giả rút ra được cơ
sở lý luận về hoạt động quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực
mà các tài liệu đề cập đến như khái niệm về đào tạo, vai trò, nguyên
tắc học tập, quy trình đào tạo nguồn nhân lực trong các tổ chức nói
chung, trong tổ chức khu vực công nói riêng. Mặc dù đã có rất nhiều
các công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước về đào tạo CBCC,
song đến nay vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu về nâng cao hoạt
động QLNN về hoạt động đào tạo cán bộ công chức cấp xã tỉnh Kon
Tum. Đây là một khoảng trống nghiên cứu và việc tác giả chọn đề tài
nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo cán bộ
công chức cấp xã tỉnh Kon Tum” là không trùng lặp với các đề tài
nghiên cứu trước đó.

10. 8
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC
1.1. KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò công tác đào tạo cán bộ,
công chức
a. Khái niệm cán bộ, công chức
b. Khái niệm đào tạo cán bộ, công chức
c. Vai trò đào tạo cán bộ công chức
1.1.2. Quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo cán bộ, công
chức
a. Khái niệm quản lý nhà nước
b. Khái niệm quản lý nhà nước về đào tạo cán bộ, công chức
QLNN đối với hoạt động ĐTCBCC là sự tác động có tổ chức
của nhà nước lên hoạt động đào tạo thông qua quá trình hoạch định,
xây dựng, tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, các
chương trình, chính sách có liên quan đến quản lý hoạt động đào tạo,
kiểm soát hoạt động đào tạo CBCC, tạo môi trường phù hợp, công
bằng, thuận lợi sao cho hoạt động ĐTCBCC đạt hiệu quả cao, gắn
với thực tiễn, phù hợp với xu hướng phát triển.
1.1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo
CBCC
1.1.4. Vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động
ĐTCBCC
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo
cán bộ, công chức
Đối với công tác quy hoạch, kế hoạch là một quá trình nhằm
xác định những việc cần phải làm, làm như thế nào, làm khi nào, ai

11. 9
làm. Quy hoạch, kế hoạch ĐTCBCC trên nguyên tắc là tạo tiền đề
cho các sự kiện có thể xảy ra trong tương lai. Đây là một quá trình và
là một hệ thống mang tính logic.
Tiêu chí đánh giá
- Mức độ và tỷ lệ hoàn thành các mục tiêu đào tạo CBCC so
với Quy hoạch/kế hoạch đã ban hành qua các năm;
- Mức độ đánh giá của đối tượng khảo sát về mức độ hiệu
quả/hiệu lực của Quy hoạch/kế hoạch đào tạo CBCC được ban hành.
1.2.2. Xây dựng, ban hành, triển khai các văn bản pháp
luật, các chế độ, chính sách, quy định đối với đào tạo cán bộ,
công chức
Cần có báo cáo việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về ĐT CBCC theo đúng quy định, đảm bảo thống nhất, phù hợp và
hiệu quả của công tác ĐTCBCC.
Tiêu chí đánh giá
- Số lượng và biến động số lượng các văn bản, các chế độ,
chính sách về đào tạo CBCC được ban hành qua các năm;
- Mức độ đánh giá của đối tượng khảo sát về mức độ hiệu
quả/hiệu lực của các văn bản, các chế độ, chính sách về đào tạo
CBCC được ban hành qua các năm.
1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý hoạt động đào tạo cán
bộ, công chức
Tổ chức bộ máy QLNN về ĐTCBCC chịu trách nhiệm chính
là do Sở nội vụ thực hiện. Sở nội vụ sẽ đảm nhiệm những hoạt động
như: Quản lý nội dung, chương trình đào tạo. Xây dựng tài liệu học
tập sao cho nội dung, chương trình phải gắn với chức năng, nhiệm vụ
của đơn vị, phục vụ quá trình thực thi công vụ đồng thời phù hợp với
thực tiễn vùng miền, tỷ lệ giữa lý thuyết và thực hành hợp lý…
Tiêu chí đánh giá
- Mức độ phù hợp giữa mô hình tổ chức quản lý hoạt động đào
tạo CBCC so với yêu cầu đặc thù của địa phương;

12. 10
- Mức độ hài lòng của các đối tượng khảo sát đối với hiệu
quả/hiệu lực hoạt động của bộ máy tổ chức, quản lý.
1.2.4. Triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, thực thi các
chế độ, chính sách, quy định trong đào tạo cán bộ, công chức
Tiêu chí đánh giá
- Số lượng và biến động số lượng CBCC được đào tạo qua các
năm;
- Tỷ lệ CBCC được cử đi đào tạo các loại/chỉ tiêu kế hoạch,
quy hoạch đào tạo CBCC qua các năm.
- Số lượng và biến động số lượng CBCC được hưởng chế độ
hỗ trợ đối với đào tạo, bồi dưỡng qua các năm.
- Số các chương trình đào tạo nguồn nhân lực là CBCC được
phê duyệt qua các năm.
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các vi
phạm trong hoạt động đào tạo CBCC
Tiêu chí đánh giá
- Số lượng và mức độ biến động số lượng các cuộc thanh tra,
kiểm tra trong công tác đào tạo CBCC qua các năm;
- Số lượng và tỷ lệ các vụ vi phạm/tổng số các vụ việc được
thanh tra, kiểm tra và mức độ xử lý.
1.3. ĐẶC ĐIỂM ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC PHƯỜNG, XÃ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC
- Tính đa dạng của nhu cầu đào tạo
- Năng lực, trình độ tương ứng của CBCC
- Khối lượng công việc sự vụ rất nhiều
- Về kinh phí hỗ trợ
- Ngoài ra, đối tượng quản lý tại các cấp là khác nhau

13. 11
1.4. KINH NGHIỆM CÁC ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO
CÁN BỘ CÔNG CHỨC
1.4.1. Kinh nghiệm tại Đăk Lăk
1.4.2. Kinh nghiệm tại Đà Nẵng
1.4.3. Kinh nghiệm tại Gia Lai
1.4.4. Bài học cho tỉnh Kon Tum
Với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học – công nghệ và xu
hướng toàn cầu hóa kinh tế diễn ra khá sôi nổi, thực tiễn quản lý
kinh tế và quản lý nhà nước đối với công tác đào tạo cán bộ công
chức ngày càng được chú trọng. Quản lý nhà nước đối với hoạt động
đào tạo cán bộ công chức hiện nay tập trung vào một số nội dung cơ
bản: Thứ nhất, định hướng chiến lược quy hoạch, kế hoạch và chính
sách đào tạo cán bộ công chức; Thứ hai, ban hành, phổ biến pháp
luật và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về doanh nghiệp;
Thứ ba, xây dựng bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động đào
tạo cán bộ công chức; Thứ tư, xây dựng và thực thi các chính sách
hỗ trợ hoạt động đào tạo; Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát hoạt
đào tạo cán bộ công chức.
Những nội dung phân tích trong chương 1 là cơ sở lý luận tạo
tiền đề cho việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng trong chương 2 cũng
như xây dựng phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý
nhà nước đối với hoạt động đào tạo cán bộ công chức tỉnh Kon Tum
trong chương 3 của Luận văn.

14. 12
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI ĐỊA
BÀN TỈNH KON TUM
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỈNH KON TUM ẢNH HƯỞNG ĐẾN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ
CÔNG CHỨC
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
2.1.3. Đặc điểm dân số và lực lượng lao động
2.1.4. Tình hình biến động cán bộ, công chức cấp xã trên
địa bàn tỉnh Kon Tum
a. Về quy mô cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Kon Tum
b. Chất lượng cán bộ, công chức tại cấp xã tỉnh Kon Tum
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ
TỈNH KON TUM
2.2.1. Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
đào tạo cán bộ công chức cấp xã tỉnh Kon Tum
+ Đánh giá mức độ đạt được mục tiêu đào tạo theo kế hoạch
về trình độ chuyên môn
Kết quả sau khi thực hiện kế hoạch số 1182/KH-UBND, chất
lượng về trình độ chuyên môn của CBCC cấp xã tăng lên nhanh
chóng, từ 10% có trình độ đại học năm 2015 lên 34,4% vào năm
2020. Như vậy, so với mục tiêu trong kế hoạch, thì trình độ bậc học
đối với cán bộ công chức cấp xã tỉnh Kon Tum thấp hơn so với chỉ
tiêu 5,6%.
+ Đánh giá mức độ đạt được mục tiêu đào tạo theo kế hoạch
về trình độ đào tạo về mặt chính trị.
Mục tiêu trong kế hoạch vào năm 2020, trình độ đào tạo về
mặt chính trị đạt 85% nhưng trên thực tế chỉ đạt 73,5%. Xem xét các

15. 13
địa phương chỉ có hai huyện Kon Rẫy và Kon Plong là đạt chỉ tiêu
này, hầu hết các địa phương còn lại thì không đạt. Một trong những
nguyên nhân là do ngân sách đối với việc đào tạo này hạn chế nên
không triển khai theo đúng quy định và hiện địa phương thiếu những
chính sách khuyến khích cán bộ, công chức tự đào tạo.
Đối với QH-CL1 (Mục tiêu đào tạo cán bộ công chức cấp xã
trong quy hoạch gắn với định hướng phát triển kinh tế xã hội) đạt giá
trị trung bình cao nhất mean = 3.508 ; tiếp đến QH-CL2 (Danh mục
các chương trình đào tạo hợp lý) có giá trị trung bình mean = 3.3417
; QH-CL3 (Nguồn kinh phí đào tạo được phân bổ phù hợp, hiệu quả)
đạt 3.3 ; QH-CL4 (Chính sách, giải pháp tổ chức thực hiện quy
hoạch đạt hiệu quả) đạt giá trị mean = 3.2167; và QH-CL5 (anh chị
hài lòng với công tác quy hoạch về hoạt động đào tạo) đạt giá trị
thấp nhất ở mức 3.2083. Như vậy, hầu hết đối với công tác quy
hoạch, lập kế hoạch đánh giá của cán bộ đối với hoạt động đào tạo
được xác định là ở mức khá.
2.2.2. Công tác xây dựng ban hành, triển khai các văn bản
về công tác đào tạo cán bộ công chức cấp xã tại Kon Tum
Với tiêu chí BHVB1 (Số lượng các văn bản ban hành về đào
tạo là nhiều) có giá trị trung bình bằng 3.5083 điểm với 54,6% cán
bộ đồng ý với tiêu chí này cho thấy hiện số lượng các văn bản liên
quan đến hoạt động đào tạo là khá lớn. Do vậy, tiêu chí BHVB2 (Sự
biến động, thay đổi trong văn bản liên quan đến đào tạo khiến
anh/chị khó khăn trong triển khai và thực thi) có giá trị trung bình
đạt 3.333 điểm, ở mức khá với 44,1% cán bộ đồng ý với điều này.
Cho thấy các cán bộ đánh giá việc biến động về văn bản không gặp
khó khăn trong quá trình thực hiện nhưng đây cũng là điểm cần lưu ý
khi quản lý.
Hiệu quả của chính sách đạt được khi chính sách triển khai có
lợi ích cao hơn so với chi phí bỏ ra (BHVB6) có giá trị trung bình ở
mức khá đạt 3.11 điểm, trong đó 39,2% cán bộ đồng ý với ý kiến này;

16. 14
Với BHVB3 (Nguồn lực tài chính đáp ứng được việc triển khai văn
bản) có giá trị trung bình đạt 3.308 điểm và có 41,7% cán bộ đồng ý ;
BHVB4 (Nguồn nhân lực đáp ứng được việc triển khai văn bản đào
tạo) có giá trị trung bình đạt 3.22 điểm, trong đó cán bộ đồng ý với
tiêu chí là 40% ; BHVB5 (Phương tiện kỹ thuật, công nghệ cần thiết
cho việc thực hiện chính sách đáp ứng tốt) đạt giá trị trung bình 3.208
điểm với tỷ lệ 35% cán bộ đồng ý. Như vậy hầu hết các tiêu chí được
đánh giá ở mức trung bình khá. Do vậy, đánh giá kết quả mức độ hài
lòng chung BHVB7 cũng ở mức trung bình khá đạt 3,39 điểm.
2.2.3. Tổ chức bộ máy về công tác đào tạo cán bộ công
chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum
Theo điều 44, số 101/2017/NĐ-CP, về việc đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội, ngày 01 tháng 09 năm 2017,
việc tổ chức triển khai đào tạo do Sở nội vụ tỉnh Kon Tum kiểm soát.
Với tiêu chí TCBM1 đánh giá Mức độ phù hợp giữa mô hình
tổ chức quản lý hoạt động đào tạo CBCC so với yêu cầu đặc thù của
địa phương có giá trị trung bình đạt 2.85 điểm, cụ thể mức độ đồng ý
của cán bộ với 23,3% đồng ý; 38,3% đạt mức bình thường.
Đánh giá mức độ hài lòng của các đối tượng khảo sát đối với
hiệu quả/hiệu lực hoạt động của bộ máy tổ chức, quản lý với các tiêu
chí từ TCBM2 đến TCBM5.
Với tiêu chí TCBM2 (Phân công công việc trong việc quản lý
đào tạo cán bộ công chức cấp xã là rõ ràng) có giá trị trung bình đạt
3.58 điểm, với 62,5% cán bộ đồng ý hiện việc phân công trong quản
lý đào tạo là hợp lý.
Tiêu chí TCMB3 (Bộ máy quản lý hoạt động đào tạo có chi
phí quản lý thấp) có giá trị trung bình đạt 3.11 điểm với 39.2% cán
bộ đồng ý. TCBM4 (Bộ máy quản lý hoạt động đào tạo cán bộ công
chức gọn nhẹ, được tinh gọn) có mức đánh giá đồng ý 53,3% và giá
trị trung bình đạt 3.3917 điểm. TCBM5 (Đánh giá chung về bộ máy
quản lý đào tạo cán bộ công chức đạt hiệu quả cao) đạt 3,36 điểm về

17. 15
mặt giá trị trung bình và có 50% cán bộ đồng ý với quan điểm. Như
vậy, hầu hết các tiêu chí đánh giá bộ máy tổ chức nhà nước đều đạt ở
mức trung bình khá.
2.2.4. Công tác tổ chức thực hiện chương trình, nội
dung đào tạo CBCC
Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua đã từng
bước hoàn thiện tiêu chuẩn các mặt, góp phần nâng cao trình độ
chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Kon Tum.
Đến thời điểm hiện nay, cơ cấu về trình độ chuyên môn của cán bộ,
công chức cấp xã toàn tỉnh như sau: thạc sĩ (20/1.907, đạt 1,05%);
đại học (1.208/1 .907, đạt 63,35%), cao đẳng (67/1.907, đạt 3,51%);
tuy nhiên trình độ trung cấp, sơ cấp và chưa qua đào tạo tỷ lệ còn khá
cao (612/1907, chiếm 32,09%).
2.2.5. Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo cán bộ công
chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum
a. Thanh tra, kiểm tra
Kết quả khảo sát cho thấy công tác thanh tra kiểm tra các hoạt
động đào tạo kịp thời (KT-GS1) có tỷ lệ đồng ý khá cao đạt 60%;
Các hoạt động thanh tra, kiểm tra được thực hiện thường xuyên (KT-
GS2) đạt 63,3%; Các kết quả thanh tra, kiểm tra được gửi về đơn vị
để hiệu chỉnh cho các đợt đào tạo sau (KT-GS3) có tỷ lệ đồng ý thấp
chỉ đạt 41,7%; Công tác thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định được
đánh giá đồng ý với tỷ lệ 56,7%; Điều này cho thấy hiện công tác
thanh tra, kiểm tra đang thực hiện ở mức khá.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI TỈNH KON TUM
2.3.1. Thành công
- Các đơn vị, địa phương đã quan tâm nhiều đến công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở của mình, đẩy mạnh bồi dưỡng
trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với cán bộ,

18. 16
công chức cơ sở góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức cơ sở.
- Các đơn vị, địa phương đã quan tâm nhiều đến công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở của mình, đẩy mạnh bồi
dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với cán bộ,
công chức cơ sở góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức cơ sở.
- Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đã được triển khai tương đối
toàn diện ở các khâu từ việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch đến triển
khai thực hiện và hoạt động đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng
(Chương trình, giảng viên, phương pháp giảng dạy và hiệu quả sau
đào tạo,…)
2.3.2. Hạn chế
- Việc kiểm soát về nguồn lực cho đào tạo đặc biệt là tài chính
khá khó khăn.
- Công tác quản lý nhà nước đối với việc kiểm soát hệ
thống chương trình đào tạo còn bỏ ngõ.
- Công tác đánh giá, kiểm soát của Sở nội vụ về năng lực cơ sở
đào tạo, giáo viên giảng dạy còn để trống.
- QLNN đối với hoạt động đánh giá sau đào tạo của CBCC
cấp xã còn chưa được thực hiện.
- Kinh phí của tỉnh bố trí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng
năm có tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
- Công tác lập kế hoạch ĐT chưa sát, mới chú trọng đến những
nhiệm vụ hiện tại, chưa có chiến lược lâu dài.
- Bộ máy quản lý chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, còn mang nặng
tính kế hoạch, chưa thực sự chủ động với tầm nhìn trung và dài hạn.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về ĐT đa số chưa được
đào tạo bài bản về công tác quản lý giáo dục, chủ yếu xuất phát điểm
từ các trường khối ngành kinh tế.

19. 17
- Chỉ tiêu đào tạo cử nhân chính trị, cao cấp lý luận chính trị
thấp.
- Đội ngũ giảng viên mặc dù đã được tăng cường cả về chất
lượng và số lượng song vẫn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn – số
lượng còn ít so với cơ cấu nguồn nhân lực cũng như mục tiêu, yêu
cầu ĐTBD của ngành.
- Chưa ban hành được bản mô tả công việc theo vị trí việc làm
nên chưa có cơ sở để xác định các nội dung kiến thức, kỹ năng cần
bồi dưỡng cho công chức theo (vị trí việc làm) nhiệm vụ được phân
công đảm nhiệm.
- Công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát ĐTBD chưa được quan
tâm đúng mức, còn mang tính hình thức.
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
- Do Kon Tum là tỉnh miền núi khó khăn, trình độ dân trí còn
thấp đặc biệt là các xã miền núi, vùng sâu vùng xa nên số CBCC là
người đồng bào dân tộc thiểu số có nhiều hạn chế về trình độ, năng
lực và thói quen tự do nên việc đào tạo nâng cao trình độ gặp nhiều
khó khăn;
- Cán bộ, công chức cấp xã ở vùng khó khăn thường rất vất vả
để giải quyết công việc sự vụ vì trình độ hiểu biết của người dân
kém, trong khi đó thu nhập lại hạn chế nên, kinh tế khó khăn nên đa
số không muốn phải đi học xa nhà, học dài ngày...
- Đội ngũ CBCC thường có sự biến động lớn, phụ thuộc nhiều
vào kết quả bầu cử nên việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình
độ cho đội ngũ CBCC vì thế mà cũng có nhiều biến động, gây khó
khăn cho việc xâydwngj kế hoạch, cũng như tổ chức thực hiện.
- Công tác lập kế hoạch đào tạo chưa thực sự gắn chặt chẽ với
nhu cầu công việc. ĐTBD và sử dụng không đi liền với nhau, việc cử
CBCC đi học chưa gắn với quy hoạch cán bộ, tiêu chuẩn, đối tượng;
chưa chú ý đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh và xuất phát từ nhiệm
vụ, vị trí công tác. Do đó, việc bố trí CBCC sau đào tạo chưa thực sự

20. 18
phát huy được kiến thức, kỹ năng được học, vẫn theo lối mòn học
một kiểu, làm một kiểu.
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Chương 2 đã trình bày tổng quan về thực trạng chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức cấp xã tỉnh Kon Tum. Đồng thời, chương 2
cũng chỉ ra được những kết quả đạt được, những thành công đối với
công tác QLNN về đào tạo cán bộ công chức cũng như xác định rõ
những tồn tại hạn chế và nguyên nhân để từ đó làm cơ sở cho đề
xuất định hướng, giải pháp tại chương 3.

21. 19
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
3.1. CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Phương hướng hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về đào
tạo, cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum 3.1.2.
Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo cán
bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Kon Tum
+ Đào tạo trình độ cao đẳng, đại học và sau đại học: Đào tạo
trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hóa trình độ chuyên môn theo vị trí
việc làm đối với CC, VC theo yêu cầu trình độ của vị trí việc làm.
+ Đào tạo trình độ đại học đối với CB, CC cấp xã. Phấn đấu
đến năm 2025, có 70% cán bộ cấp xã, trên 90% công chức cấp xã có
trình độ chuyên môn từ đại học trở lên.
+ Đào tạo trình độ sau đại học cho CB, CC, VC phù hợp với
chuyên môn, yêu cầu của vị trí công tác, gắn với quy hoạch sử
dụng,… Phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ CB, CC có trình độ chuyên
môn sau đại học đạt 15%.
3.2. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH
KON TUM
3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược, chính
sách, kế hoạch đào tạo cán bộ công chức
Thứ nhất: gắn công tác quy hoạch hoạt động đào tạo cán bộ
công chức cấp xã với định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn
2021-2025.
Thứ hai: Thiết kế danh mục đào tạo trong quy hoạch hợp lý.

22. 20
Hiện nay, danh mục chương trình đào tạo của tỉnh đang thực
hiện theo hướng dẫn của Bộ nội vụ. Tuy nhiên, địa phương có thể
căn cứ theo điều kiện đặc thù, tình hình của địa phương để thiết kế
danh mục đào tạo hợp lý.
Thứ ba, cần phân bổ nguồn lực hợp lý.
Việc phân bổ ngân sách cả về nguồn nhân lực, tài chính đáp
ứng tốt được nhu cầu của từng xã, phường khác nhau. Không nên
phân chia đồng đều giao khoán mà có thể phân chia theo đặc điểm
của các xã. Cần xây dựng theo định hướng CBCC tự đào tạo.
Thứ tư, cần có định hướng rõ ràng gắn đào tạo với thực tiễn tại
đơn vị sử dụng. Hiện nay, các chương trình đào tạo được xây dựng
dựa trên định hướng của Bộ nội vụ nhưng chưa có sự đối sánh với
nhu cầu thực tiễn tại đơn vị sử dụng.
Thứ năm, xây dựng kế hoạch đào tạo gắn với nhu cầu tổ chức,
nhu cầu trong công việc và nhu cầu của người thực hiện công việc.
3.2.2. Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành, triển khai
văn bản về hoạt động đào tạo công chức cấp xã tỉnh Kon Tum
Thứ nhất, rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp
luật về lĩnh vực đào tạo. Các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt
động đào tạo cần đảm bảo tính thống nhất trong việc phân công trách
nhiệm rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo.
Thứ hai, xây dựng hệ thống chính sách, chế độ đối với đội ngũ
CBCC toàn diện liên quan đến chính sách đào tạo, sử dụng, quản lý
CBCC.
Thứ ba, việc triển khai các chính sách đào tạo cần tính toán
hợp lý việc phân bổ ngân sách tài chính và nguồn nhân lực cũng như
các phương tiện kỹ thuật.
Thứ tư, việc triển khai các chính sách cần cân nhắc hiệu quả
của chính sách mang lại.

23. 21
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy về công tác đào tạo cán
bộ công chức cấp xã tỉnh Kon Tum
Thứ nhất, cần có sự phân công công việc về hoạt động quản lý
đào tạo.
Thứ hai, nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trong việc quản
lý hoạt động đào tạo.
Thứ ba, xu hướng thiết kế bộ máy quản lý gọn nhẹ, chi phí
quản lý thấp. Do vậy, việc quản lý nhà nước đối với hoạt động đào
tạo CBCC cấp xã nên theo định hướng này. Thường xuyên rà soát
những vị trí nào dư thừa, phân tích công việc để có thể thuận tiện
trong việc bố trí nguồn nhân lực quản lý.
Thứ tư, nâng cấp cơ sở, phương tiện, trang thiết bị làm việc.
Đầu tư các nguồn lực tài chính về cơ sở hạ tầng, phương tiện,
trang thiết bị kỹ thuật.
Thứ năm, chú trọng đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến
thức chuyên môn cho cán bộ.
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức các hoạt động đào tạo cán bộ
công chức cấp xã tại tỉnh Kon Tum
Thường xuyên đổi mới, cập nhập các nội dung chương trình
bồi dưỡng theo hướng giảm nhẹ những vấn đề, nội dung mang tính
lý luận, chú trọng những nội dung mang tính thực tiễn, được rút ra
trong quá trình thực thi công vụ; nâng cao, hoàn thiện kỹ năng hành
chính cho cán bộ, công chức cấp xã.
3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động
đào tạo cán bộ công chức cấp xã tại Kon Tum
Thứ nhất, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra theo kế
hoạch hoặc đột xuất nhằm đảm bảo việc thực hiện nghiêm pháp luật,
phòng ngừa vi phạm, vì lợi ích của nhân dân.
Thứ hai, đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng những
tiến bộ khoa học và những phương pháp khác nhau, cần tiến hành để
thấy được kết quả đối với từng cá nhân.

24. 22
Thứ ba, các cơ quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem
xét bổsung, điều chỉnh công việc một cách hợp lý hoặc phân công,
bố trí lại, luân chuyển giữa các bộ phận để tránh sự nhàm chán, tăng
sự hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao nhất
cho từng cán bộ, công chức thực hiện tốt công việc được giao.
3.2.6. Giải pháp khác
Một là, nâng cao nhận thức của cá nhân, tổ chức, đơn vị có
liên quan trong công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
Hai là, đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp, hình
thức trong bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã.
Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý
và các cơ sở bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
Bốn là, bổ sung và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí đầu tư
cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Tại chương này, tác giả nêu một số quan điểm, mục tiêu và
nhu cầu ĐTCBCC cấp xã trong thời gian tới của UBND tỉnh Kon
Tum. Để đạt được những mục tiêu đó và hướng tới hoàn thiện công
tác QLNN về ĐTCBCC cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum, tác giả đã
đưa ra một số giải pháp khá toàn diện và gắn với điều kiện thực hiện
tại địa phương. Ngoài ra, bên cạnh những giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác QLNN, tác giả cũng mạnh dạn đề xuất thêm các giải
pháp khác và kiến nghị với Bộ nội vụ và Bộ tài chính trong việc hiệu
chỉnh, bổ sung những chính sách còn bất cập.

25. 23
KẾT LUẬN
Hiện nay, nhà nước ta phải tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng
nền hành chính hiện đại nhằm đáp ứng sự đòi hỏi của quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ động và tích cực hội nhập
kinh tế quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa. Bối cảnh đó vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa đặt ra
yêu cầu cho việc xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ, năng lực, kiến
thức, tư tưởng vững vàng- nhân tố quyết định của nền hành chính
hiện đại. Theo Lênin hiệu quả của bộ máy phụ thuộc rất nhiều vào
việc lựa chọn đội ngũ CBCC. Ông thường nhắc nhở rằng: “Muốn
quản lý được thì cần phải am hiểu công việc và phải là một cán bộ
quản lý giỏi’’ và “không thể quản lý được nếu không có kiến thức
đầy đủ, nếu không tinh thông khoa học quản lý”.
Công tác ĐTCBCC là một động lực chủ yếu quyết định thành
công cho quá trình đổi mới đất nước. Theo đó công tác ĐTCBCC là
công việc được chú trọng, quan tâm hàng đầu và thường xuyên. Đổi
mới, nâng cao chất lượng ĐTCBCC không chỉ góp phần xây dựng
đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính trong sạch,
vững mạnh, chuyên nghiệp mà còn có tác động tích cực đến nhiều
mặt của đời sống kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh.
Qua nghiên cứu đề tài “QLNN về công tác ĐTCBCC cấp xã
trên địa bàn tỉnh Kon Tum”, tác giả đã nghiên cứu và rút ra một số
vấn đề sau:
+ Luận văn đã hệ thống và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về
công tác đào tạo, công tác QLNN về ĐTCBCC.
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng QLNN về ĐTCBCC cấp xã
trên các khía cạnh như lập kế hoạch, quy hoạch, xây dựng ban hành
văn bản; công tác tổ chức bộ máy quản lý; công tác triển khai hoạt
động đào tạo; công tác thanh tra, kiểm tra.
- Trên cơ sở thực trạng, mục tiêu, phương hướng ĐTCBCC tại
của UBND tỉnh Kon Tum, luận văn đã đề xuất các giải pháp, kiến

26. 24
nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLNN về ĐTCBCC trong
thời gian tới.
Về mặt lý luận cũng như thực tiễn, muốn nâng cao hiệu quả
QLNN công tác ĐTCBCC thì cần thực hiện đồng bộ các giải pháp đã
đề ra, từ việc ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản đến công tác
kiểm tra, giám sát,đánh giá công tác này. Việc nâng cao chất lượng,
hiệu quả QLNN đối với hoạt động ĐTCBCC sẽ là động lực thúc đẩy
sự phát triển về chất của công tác ĐTCBCC, góp phần thực hiện tốt
chiến lược phát triển, trong đó có chiến lược phát triển CBCC./.