3. Dokumenty programowe
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL
Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach PO KL
System realizacji PO KL
Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL
Zasady finansowania PO KL
Podręcznik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
w projektach PO KL
3
5. Programowe PO KL
Zatwierdzony 27 września 2007 r. przez Komisję Europejską.
PO KL został przygotowany na podstawie Rozporządzenia
Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności.
Cel główny PO KL:
Wzrost poziomu zatrudnienia
i spójności społecznej
5
6. Programowe Elementy PO KL
PO KL składa się z następujących elementów:
diagnozy społeczno-ekonomicznej opracowanej z uwzględnieniem
podziału na poszczególne obszary wsparcia, tj. zatrudnienie, adaptacyjność,
integrację społeczną, edukację, administrację i opiekę zdrowotną
analizy SWOT
informacji na temat dotychczasowej pomocy zagranicznej w zakresie
rozwoju zasobów ludzkich
części strategicznej, zawierającej analizę spójności Programu ze
strategicznymi dokumentami krajowymi i wspólnotowymi
opisu poszczególnych priorytetów wraz z ich uzasadnieniem, celami
i wskaźnikami ich realizacji
opisu sytemu wdrażania
informacji o zakresie komplementarności z innymi Funduszami oraz
Programami Operacyjnymi
planu finansowego
6
10. Programowe PO KL – cele szczegółowe
Cel drugi Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia:
Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej
Cel główny PO Kapitał Ludzki
Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej
Podniesienie Zmniejszenie Poprawa Upowszechnienie Zwiększenie Wzrost
poziomu obszarów zdolności edukacji potencjału spójności
aktywności wykluczenia adaptacyjnych społeczeństwa na administracji terytorialnej
zawodowej społecznego pracowników każdym etapie publicznej
oraz zdolności i kształcenia przy w zakresie
do przedsiębiorstw równoczesnym opracowywania
zatrudnienia do zmian zwiększeniu jakości polityk i
osób zachodzących usług edukacyjnych świadczenia usług
bezrobotnych w gospodarce i ich silniejszym wysokiej jakości
i biernych powiązaniu oraz wzmocnienie
zawodowo z potrzebami mechanizmów
gospodarki opartej na partnerstwa
wiedzy
I I II II V VI
VI VII VIII IV VII
IX VIII
IX
10
11. Programowe O programie
realizuje zadania związane z: edukacją
zatrudnieniem
PO Kapitał Ludzki
integracją społeczną
rozwojem zasobów ludzkich
na terenach wiejskich
rozwojem potencjału adaptacyjnego pracowników
i przedsiębiorstw
11
12. Programowe Struktura PO KL
I Zatrudnienie i integracja społeczna
Komponent
Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego
centralny
II przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących
III Wysoka jakość systemu oświaty
IV Szkolnictwo wyższe i nauka
V Dobre rządzenie
VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich
Komponent
regionalny
VII Promocja integracji społecznej
VIII Regionalne kadry gospodarki
IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
Pomoc Techniczna
12
14. Programowe Szczegółowy Opis Priorytetów
PRIORYTET
Działanie
Poddziałanie
Typy realizowanych projektów
14
15. Programowe Szczegółowy Opis Priorytetów
Poddziałanie 8.1.3
Wzmacnianie lokalnego
Partnerstwa na rzecz
adaptacyjności
15
16. Programowe Szczegółowy Opis Priorytetów
Dokument precyzujący postanowienia PO Kapitał Ludzki,
przygotowany przez Instytucję Zarządzającą.
SzOP stanowi kompendium wiedzy dla potencjalnych
beneficjentów PO KL na temat możliwości i sposobu realizacji
projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu
Społecznego.
Zawarte w nim informacje dotyczące szczegółowych
typów projektów, listy potencjalnych beneficjentów,
grup docelowych wsparcia oraz systemu wdrażania,
ułatwią przygotowanie projektu i prawidłowe wypełnienie wniosku
o dofinansowanie.
16
17. Programowe Szczegółowy Opis Priorytetów
Wysokość środków publicznych przeznaczonych na
finansowanie komponentu regionalnego PO KL:
17
19. Programowe Przewodnik po kryteriach wyboru projektów
Zawarte w nim informacje skierowane są przede wszystkim do:
potencjalnych beneficjentów – znajdą tu oni informacje dotyczące
wymagań, których spełnienie pozwoli na pozytywny wynik procedury
oceny projektu.
dzięki wskazówkom zawartym w niniejszym dokumencie, aplikujący
jeszcze przed złożeniem wniosku będzie w stanie ocenić szanse
swego projektu w procedurze konkursowej.
osób oceniających wnioski o dofinansowanie projektu.
korzystają z niego wszystkie instytucje organizujące konkurs
i dokonujące wyboru projektów.
pracowników instytucji wspierających potencjalnych beneficjentów,
co pozwala na efektywną pomoc w prawidłowym wypełnieniu wniosku
o dofinansowanie.
19
20. Programowe Kryteria wyboru projektów
Klasyfikacja kryteriów wyboru projektów w ramach PO KL
Kryteria ogólne Kryteria szczegółowe
Kryteria Kryteria dostępu
formalne Ocena
formalna
Ocena
merytoryczna
Kryteria Kryteria Kryteria
merytoryczne horyzontalne strategiczne
Zatwierdzane przez Komitet Zatwierdzane przez Komitet
Monitorujący dla całego PO KL Monitorujący w ramach danego
Planu działania
20
22. Programowe System realizacji PO KL
System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
opracowany został przez Instytucje Zarządzającą.
Celem tego dokumentu jest przedstawienie zestawu zasad
oraz zadań dotyczących wdrażania Programu Kapitał Ludzki,
obowiązujących Instytucję Zarządzającą, Instytucje
Pośredniczące i Pośredniczące II Stopnia oraz beneficjentów
systemowych.
Dokument ten uwzględnia wytyczne horyzontalne Ministra
Rozwoju Regionalnego w ramach Narodowych Strategicznych
Ram Odniesienia (NSRO) 2007-2013.
22
23. Programowe System realizacji PO KL
Wytyczne w Wytyczne
zakresie wdrażania w zakresie
projektów kwalifikowania
System Realizacji
innowacyjnych wydatków w
PO KL
i współpracy ramach Programu
ponadnarodowej w Operacyjnego
ramach PO KL Kapitał Ludzki
kompleksowy zbiór zasad wdrażania PO KL,
zasady te są zgodne z porozumieniami międzyinstytucjonalnymi
obowiązującymi wszystkie instytucje uczestniczące w systemie
wdrażania PO KL
23
24. Programowe System realizacji PO KL
System realizacji PO KL składa się z VII części:
I. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL 2007-2013
II. Projekty systemowe powiatowych urzędów pracy w ramach
PO KL 2007-2013
III. Zasady przygotowywania, realizacji i rozliczania projektów
systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów
pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki społecznej
w ramach PO KL 2007-2013
IV. Zasady finansowania PO KL 2007-2013
V. Zasady systemu sprawozdawczości PO KL 2007-2013
VI. Zasady kontroli w ramach PO KL 2007-2013
VII. Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych
w ramach PO KL
24
26. Programowe Zasady dokonywania wyboru projektów
Część I dokumentu prezentuje zasady dotyczące udzielania
wsparcia w ramach PO KL. Omówione są tu wymogi dotyczące
przygotowania i zatwierdzania Planów Działań.
Dokument zawiera kwestie dotyczące wyboru projektów
w ramach PO KL, zarówno w trybie konkursowym,
jak i systemowym
Ponadto, część ta obejmuje regulacje dotyczące procedury
odwoławczej zgodnie z art. 30 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
26
28. Programowe Zasady finansowania PO KL
Część IV Systemu poświęcona jest kwestiom związanym
z zasadami finansowania PO KL
Zawarte są tu reguły przekazywania środków z dotacji rozwojowej
Zaprezentowane są szczegółowe zasady finansowania
projektów konkursowych, systemowych oraz projektów
państwowych jednostek budżetowych
Omówione są tu kwestie dotyczące kwalifikowalności
wydatków
Część ta obejmuje także system rozliczania i monitorowania
wydatków
Zawarte są tu także wszelkie wzory dokumentów finansowych
wraz instrukcjami ich wypełniania
28
30. Programowe Zasady systemu sprawozdawczości
W części V dokumentu określone zostały ogólne zasady
sprawozdawczości Programu, instytucje odpowiedzialne za
realizację procesu sprawozdawczości, zakres przedmiotowy
sporządzanych sprawozdań i informacji miesięcznych oraz
terminy ich przedkładania.
Ponadto, określona została rola Komitetu i Podkomitetów
Monitorujących Program w ramach systemu sprawozdawczości.
Część ta zawiera także wszelkie wzory dokumentów związanych
z procesem sprawozdawczości wraz z instrukcjami ich
wypełniania, jak i metodologię mierzenia wskaźników
monitorowania PO KL.
30
32. Programowe Równość szans kobiet i mężczyzn
Równość szans kobiet i mężczyzn jest jednym z elementów polityki równości
szans, należącym do kluczowych zasad EFS.
Zasada równości szans powinna być realizowana w taki sposób, aby każda
z płci odnosiła równe korzyści, a zidentyfikowane trudności zostały
zniesione.
PO KL zmierza do osiągnięcia stanu, w którym kobietom i mężczyznom
przypisuje się taką samą wartość społeczną, równe prawa i równe
obowiązki, w którym mają równy dostęp do zasobów finansowych, pracy,
edukacji i kultury.
32
33. Programowe Równość szans kobiet i mężczyzn
Podręcznik zawiera:
podstawowe informacje na temat zasady równości szans
kobiet i mężczyzn ukazane pod kątem oceny wniosków
opis standardu minimum – niezbędnego elementu
każdego wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL
omówienie etapów tworzenia projektu równościowego
wskazanie istniejących nierówności i wyznaczenie celów
strategicznych
słownik pojęć i wykaz lektur
33
34. Dokumenty finansowe
Zasady finansowania PO KL
Wytyczne w zakresie kwalifikowania
wydatków w ramach PO KL
Zasady udzielania pomocy publicznej
w ramach PO KL
34
36. Finansowe Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków
Podstawowy dokument określający zasady kwalifikowalności
wydatków w ramach PO KL są opracowane przez Instytucję
Zarządzającą (IZ)
Zawierają szczegółowe informacje i zasady dotyczące
kwalifikowania wydatków dla projektów współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetów
I – IX PO KL
36
38. Finansowe Zasady udzielania pomocy publicznej
Pomoc publiczna - wszelka pomoc przyznana przez państwo
członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek
formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez
sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych
towarów oraz wpływająca tym samym na wymianę handlową między
Państwami Członkowskimi.
Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL,
opracowane przez Instytucję Zarządzającą PO KL, stanowi materiał
pomocniczy dla wszystkich podmiotów biorących udział we
wdrażaniu PO Kapitał Ludzki w zakresie zasad udzielania pomocy
publicznej w ramach realizowanych projektów. Informacje zawarte
w niniejszym podręczniku mają jedynie charakter informacyjny, zaś
jedynym organami uprawnionymi do wydawania wiążących wykładni
dotyczących pomocy publicznej są: Europejski Trybunał
Sprawiedliwości oraz Komisja Europejska.
38
39. Finansowe Zasady udzielania pomocy publicznej
Ustalenie, czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna jest
możliwe wyłącznie po zbadaniu, czy zostały spełnione jednocześnie
wszystkie cztery przesłanki występowania pomocy publicznej
(tzw. test pomocy publicznej), tj. gdy wsparcie:
jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków
państwowych
udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane
na rynku
ma charakter selektywny
zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na
wymianę handlową między Państwami Członkowskimi.
39
42. Zarządzanie Podręcznik wskaźników PO KL
W ramach PO KL 2007-2013 stworzono system wskaźników
wspomagający monitorowanie osiągania celu głównego, celów
strategicznych oraz celów szczegółowych Programu.
Założono obecność wskaźników na każdym z jego poziomów wdrażania,
ich wartości będą agregowane od najniższego poziomu (czyli poziomu
projektu) po poziom najwyższy (czyli poziom Programu).
Celem Podręcznika wskaźników jest przybliżenie osobom
zaangażowanym w realizowanie lub monitorowanie przedsięwzięć
w ramach PO KL systemu wskaźników widocznego w dokumentach
programowych poprzez wyjaśnienie sposobu ich pomiaru oraz
wskazanie poziomu wdrażania i typów projektów, którym towarzyszą.
Podręcznik podzielono na dwie części:
- część dla projektodawcy
- część dla instytucji
42
43. Zarządzanie Podręcznik wskaźników PO KL
Część dla projektodawcy:
W ramach części dla projektodawcy opisano metody pomiaru
wskaźników produktu, które zostały zaprezentowane również
w postaci mapy wskaźników. W ramach Podręcznika
wskaźników wskazano również propozycje wskaźników
alternatywnych, które mogą być wykorzystane w procesie
programowania, a więc powstawania projektu oraz następnie
w procesie jego monitorowania.
Część dla instytucji:
W ramach części dla instytucji opisano metody pomiaru wskaźników
rezultatu, w tym wskaźników rezultatu, za pomiar których odpowiadają
beneficjenci systemowi. Za pomiar wskaźników wpływu odpowiada
Instytucja Zarządzająca.
43
45. Zarządzanie Zakres realizacji projektów partnerskich
Dokument odpowiada na pytania:
• czym jest partnerstwo w projekcie EFS?
• jak wygląda wniosek o dofinansowanie projektu
realizowanego w partnerstwie?
• jaki jest minimalny zakres umowy partnerskiej?
• w jaki sposób zawierać partnerstwa formalne?
• jak regulować przepływy finansowe między stronami
umowy partnerskiej?
45
47. Plany Działań
Plany Działań
Informacje na temat procedur wyboru projektów zawarte są
w Planie działania, corocznie przygotowywanym przez Instytucję
Pośredniczącą (IP) dla każdego Priorytetu.
Plan działania jest dokumentem o charakterze operacyjnym,
obejmuje okres jednego roku budżetowego.
Ma na celu przedstawienie założeń IP w danym roku co do
preferowanych form wsparcia (typów projektów), podziału
środków finansowych na wybrane typy projektów oraz zasad
i terminów wyboru projektów.
Treść zatwierdzonego Planu działania podawana jest do
publicznej wiadomości, w szczególności poprzez zamieszczenie
na stronie internetowej IP oraz IP2.
47
48. Promocja
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
2007- 2013 – Wytyczne w zakresie informacji
i promocji
Wytyczne dotyczące oznaczania projektów
w ramach PO KL
48
50. Promocja NSRO
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 –
Wytyczne w zakresie informacji i promocji przygotowane zostały
w celu zapewnienia jednolitości zasad prowadzenia działań
informacyjnych i promocyjnych dotyczących Funduszy Europejskich.
Co zawierają w/w Wytyczne?
- Planowanie działań informacyjnych i promocyjnych
- Strategia komunikacji i Plan komunikacji
- Koordynacja działań informacyjnych i promocyjnych
- Zasady prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych
- Podstawowe narzędzia działań informacyjnych i promocyjnych
- Punkty informacyjne
- Publikacje
- Strony internetowe
- Szkolenia
- Sprawozdanie z działań informacyjnych i ich ocena
50
52. Promocja Wytyczne dotyczące oznaczania projektów
Dokument przydatny na etapie realizacji projektów, zawiera szczegółowe
informacje z zakresu:
informacji i promocji projektów realizowanych w ramach PO KL
oznaczania projektów
przykładowych sformułowań informujących o współfinansowaniu
zasad stosowania logo PO KL
zasad stosowania logo UE
zasad stosowania logo EFS 2004-2006
52
53. Instrukcje
Instrukcja wypełniania wniosku
o dofinansowanie projektu w ramach PO KL
Wzór wniosku aplikacyjnego PO KL
Instrukcja wypełniania wniosku o płatność
Instrukcja użytkownika – Generator
Wniosków Płatniczych dla PO KL
53
55. Instrukcja wypełniania wniosku
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach PO KL zawiera informacje dotyczące:
poruszania się po Generatorze Wniosków Aplikacyjnych
wersji wniosku o dofinansowanie
tworzenia i wypełniania nowego wniosku o dofinansowanie realizacji
projektu w ramach PO KL
zapisywania wniosku na lokalnym nośniku
otwierania i edycji wcześniej zapisanego wniosku
wydruku i podglądu wniosku o dofinansowanie oraz sumy kontrolnej
pomocy w trakcie wypełniania wniosków o dofinansowanie
sprawdzania poprawności wypełnienia wniosku (walidacji)
55
60. Instrukcja wypełniania WBoP
Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność:
formularz jest przeznaczony dla beneficjentów realizujących
projekty w ramach PO KL
wniosek przedkładany jest celem:
- rozliczenia transz dotacji rozwojowej otrzymanych przez
beneficjenta
- rozliczenia wydatków poniesionych przez pozostałych
beneficjentów (w tym np. Instytucje Pośredniczące),
którzy sami zapewniają środki na realizację projektu
- rozliczenia wydatków w ramach pomocy technicznej PO KL.
60
62. Instrukcja użytkownika GWP
Instrukcja użytkownika – Generator Wniosków Płatniczych (GWP)
dla PO KL:
Aplikacja GWP stanowi łącznik pomiędzy Beneficjentem
a Instytucją Pośredniczącą i Krajowym Systemem Informatycznym
SIMIK 07-13.
GWP zaprojektowany został na potrzeby przygotowywania
wniosków o płatność przez Beneficjentów rozliczających projekty
realizowane w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Aplikacja umożliwia tworzenie, edycję i drukowanie wniosków
o płatność.
Dzięki wprowadzonym mechanizmom pomocy kontekstowej oraz
funkcji sprawdzającej aplikacja GWP wspiera Beneficjentów
w prawidłowym przygotowywaniu wniosku o płatność.
62
