SlideShare a Scribd company logo
1 of 20
Założenia Umowy
Partnerstwa 2014-2020




Wrocław, 4 grudnia 2012
Fundusze Europejskie dla Rozwoju Polski


 W okresie 2007-2011 gospodarka polska odnotowała najwyższe średnioroczne
tempo wzrostu gospodarczego w Unii Europejskiej (4,3% wobec 0,5% w UE-27).

Stosunkowo wysoki wzrost PKB, a w szczególności uniknięcie recesji w 2009 roku,
wynikało w znacznym stopniu z efektywnego wykorzystania funduszy unijnych.

Polska i jej regiony skutecznie wydatkują środki z funduszy europejskich.
Do połowy listopada zakontraktowano ponad 80% dostępnej alokacji.

Łącznie w ramach programów operacyjnych 2007-2013 zawarto umowy o
dofinansowanie projektów realizowanych na terenie województwa dolnośląskiego o
wartości ogółem ponad 27,3 mld zł, w tym ponad 13,5 mld zł ze środków UE.




                                                                            2
Dokumenty strategiczne na lata 2014-2020


       Założenia Umowy Partnerstwa stanowią podstawę do przygotowania
               Umowy Partnerstwa oraz programów operacyjnych.




Dokument określa m.in.:
      Cele i kierunki wsparcia funduszy objętych Wspólnymi Ramami Strategicznymi;
      Strukturę programów operacyjnych na poziomie krajowym i regionalnym;
      Mechanizmy działania instrumentów terytorialnych;
      Zarys finansowania środkami europejskimi;
      Zarys systemu wdrażania Umowy Partnerstwa.




                                                                           3
Podstawy przygotowania
       Założeń Umowy Partnerstwa


        Założenia Umowy Partnerstwa zostały przygotowane w oparciu o:

Propozycje właściwych resortów odnośnie wizji wykorzystania środków europejskich
w określonych obszarach;
Efekty dyskusji z regionami;
Wnioski z debaty strategicznej z partnerami społecznymi i gospodarczymi
oraz organizacjami pozarządowymi, z uwzględnieniem krajowych i europejskich
uwarunkowań strategicznych;
Wnioski z doświadczeń z perspektywy finansowej 2004-2006 oraz 2007-2013.




                                                                           4
Podstawowe zasady programowania
       dokumentów na lata 2014-2020




W obecnej perspektywie nie koncentrujemy się na zaprogramowaniu poszczególnych
funduszy europejskich, ale na wskazaniu celów rozwojowych, które będą osiągane
dzięki uzupełnianiu się interwencji finansowanych z różnych funduszy;



W latach 2014-2020 środki UE muszą być przeznaczane na cele związane z rozwojem
kraju, które wpisują się w Strategię Europa 2020 oraz gwarantują największe efekty
mnożnikowe w sferze społecznej, gospodarczej, instytucjonalnej, jak również
w wymiarze terytorialnym.




                                                                          5
Główne uwarunkowania europejskie



Zintegrowane podejście – objęcie Wspólnymi Ramami Strategicznymi polityki spójności,
wspólnej polityki rolnej i wspólnej polityki rybackiej;

Ukierunkowanie na rezultaty – wprowadzenie warunków ex-ante, które kładą nacisk na
wartość dodaną inwestycji współfinansowanych z funduszy europejskich;

Uwzględnienie wymiaru terytorialnego– lepsze wykorzystanie potencjałów
poszczególnych terytoriów;

Koncentracja tematyczna – ukierunkowanie wsparcia z funduszy WRS na celach
wskazanych w Strategii Europa 2020.




                                                                            6
Strategia Rozwoju Kraju jako podstawa
 do przygotowania dokumentów strategicznych

        Wyzwania dla Polski na lata 2014-2020 określa



             Strategia Rozwoju Kraju 2020
       najważniejszy dokument w perspektywie średniookresowej

                  przyjęta w dn. 25 września 2012 r.




       Celem strategicznym realizowanym do 2020 roku jest
     wzmocnienie i wykorzystanie gospodarczych, społecznych
      i instytucjonalnych potencjałów zapewniających szybszy
i zrównoważony rozwój kraju oraz poprawę jakości życia ludności.




                                                                   7
Fundusze WRS jako narzędzie realizacji
    celów rozwojowych kraju


       Fundusze WRS będą realizowały cele rozwojowe określone
             w Strategii Rozwoju Kraju w ramach 3 obszarów:



  Zwiększanie
   Zwiększanie           Poprawa spójności
                         Poprawa spójności               Podnoszenie
                                                         Podnoszenie
konkurencyjności
konkurencyjności             społecznej
                              społecznej                 sprawności
                                                          sprawności
   gospodarki
   gospodarki              ii terytorialnej
                               terytorialnej      ii efektywności państwa
                                                     efektywności państwa




               poprzez wszystkie 11 celów tematycznych
               wskazanych w projektach rozporządzeń UE




                                                                   8
Zakres wsparcia realizacji celów rozwojowych kraju
               funduszami WRS

                               ZWIĘKSZENIE KONKURENCYJNOŚCI GOSPODARKI


                                         Zakres wsparcia (przykłady)
Wzrost innowacyjności i powiązań pomiędzy sferą B+R i przedsiębiorstwami;
Rozwój cyfrowy (zapewnienie dostępu do szybkiego i bardzo szybkiego Internetu szerokopasmowego, rozwój
e-gospodarki, rozwój cyfrowych kompetencji);
Wsparcie konkurencyjności przedsiębiorstw w wybranych dziedzinach;

Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego;

Wzrost jakości kluczowych powiązań transportowych;
Rozwój kapitału ludzkiego (głównie poprzez uczenie się przez całe życie a także podnoszenie jakości
i konkurencyjności szkolnictwa wyższego);
Pełniejsze wykorzystanie potencjału największych miast i ich obszarów funkcjonalnych w procesach
rozwojowych kraju i regionów.




                                                                                                      9
Zakres wsparcia realizacji celów rozwojowych kraju
                funduszami WRS

                              POPRAWA SPÓJNOŚCI SPOŁECZNEJ I TERYTORIALNEJ

                                          Zakres wsparcia (przykłady)
Zwiększenie dostępności i jakości edukacji na różnych poziomach;

Zwiększenie poziomu zatrudnienia;

Zmniejszenie poziomu zagrożenia ubóstwem i wykluczeniem społecznym;
Poprawa dostępności i jakości podstawowych usług i dóbr (edukacja, zdrowie, kultura, transport);
Promowanie rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich poprzez ułatwianie podejmowania działalności
pozarolniczej i tworzenie oraz zwiększenie mobilności zawodowej mieszkańców wsi;
Poprawa jakości środowiska naturalnego;
Zwiększenie dostępności transportowej poprzez łączenie węzłów komunikacyjnych z infrastrukturą TEN-T;
Rewitalizacja i przeciwdziałanie degradacji społeczno-gospodarczej na obszarach niektórych miast i wybranych
dzielnic;
Włączenie cyfrowe (e-integracja).




                                                                                                     10
Zakres wsparcia realizacji celów rozwojowych kraju
               funduszami WRS

                              PODNOSZENIE SPRAWNOŚCI I EFEKTYWNOŚCI PAŃSTWA


                                          Zakres wsparcia (przykłady)
Podnoszenie jakości stanowionego prawa;
Wsparcie procesu zmian instytucjonalnych i prawnych w kluczowych dla funkcjonowania gospodarki obszarach;
Promowanie wzrostu jakości funkcjonowania administracji publicznej na wszystkich poziomach zarządzania;
Opracowanie nowych wzorców i szerokie wdrażanie zasady partnerstwa podmiotów publicznych, społecznych
i prywatnych;
Dalsze działania wspierające rozwój i wzmacniające rolę społeczeństwa obywatelskiego (w tym wspieranie dialogu
społecznego);
Otwieranie zasobów publicznych, w tym: dostępu do informacji publicznej, wsparcie digitalizacji wspólnego
dziedzictwa kulturowego, naukowego i edukacyjnego, stworzenie systemu instytucji i narzędzi zapewniających
jego archiwizację, zapewnienie powszechnego dostępu do zasobów dziedzictwa kulturowego w postaci cyfrowej;
Rozwój e-usług publicznych.




                                                                                                    11
Zarys programów operacyjnych
                                       Program                                    Fundusz     Instytucja zarządzająca

                                 Polityka Spójności

     Program dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą
1.                                                                                  EFRR
     przedsiębiorstw;
   Program dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska,
2. przeciwdziałania                                                               EFRR, FS
   i adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego;
3. Program dotyczący rozwoju cyfrowego;                                             EFRR
                                                                                              Ministerstwo Rozwoju
                                                                                                  Regionalnego
4. Program pomocy technicznej;                                                      EFRR

5. Program dotyczący Polski Wschodniej – program ponadregionalny;                   EFRR

6. Program dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia;     EFS

7. Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej;                                  EFRR

8. Regionalne Programy Operacyjne;                                                EFRR, EFS    Zarządy województw

                                    WPR i WPRyb

1. Program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich;                                  EFRROW
                                                                                              Ministerstwo Rolnictwa
                                                                                                   i Rozwoju Wsi
2. Program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich.                         EFMR




                                                                                                        12
Zarys programów operacyjnych – zasady programowania


Celem jest odejście od sektorowości na rzecz łączenia obszarów wsparcia, w tym
także takich, które są finansowane z różnych funduszy oraz zapewnienie koordynacji
i komplementarności pomiędzy poszczególnymi funduszami.

Pozwoli na to:

•Realizacja dwufunduszowych regionalnych programów operacyjnych;


•Zwiększenie wykorzystania crossfinancingu, który pozwala na maks. 10%
(finansowanie zadań z obszaru innego funduszu;




                                                                           13
Decentralizacja zarządzania funduszami

Wzrośnie udział środków funduszy strukturalnych zarządzanych na poziomie regionalnym.

W przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego wyniesie on 75%.

Oznacza to większą odpowiedzialność województwa za realizację polityki rozwoju, w tym
np. koniecznością wypełnienia warunków ex-ante.
                                                         Wzrost udziału środków funduszy strukturalnych
                                                            (EFS i EFRR) zarządzanych na poziomie
                                                                           regionalnym
•kwota wynikająca z podziału alokacji na RPO +
                                                    80
•kwota z podziału rezerwy programowej+                                             60
                                                    60
•kwota z podziału rezerwy wykonania                             37
                                                    40                                            EFS i EFRR
= środki zarządzane w regionie                      20
                                                     0
                                                             2007-2013          2014-2020




                                                                                                14
Wymiar terytorialny

Podejście terytorialne oznacza odejście od postrzegania obszarów przez pryzmat granic administracyjnych na
Podejście terytorialne oznacza odejście od postrzegania obszarów przez pryzmat granic administracyjnych na
                    rzecz ich indywidualnych potencjałów, barier ii wzajemnych zależności.
                     rzecz ich indywidualnych potencjałów, barier wzajemnych zależności.


                 Pięć wyodrębnionych obszarów strategicznej interwencji państwa (OSI)
                          wybranych na podstawie zapisów KSRR 2010-2020




                                                                            D.
                                 B.                 C.          Obszary, w szczególności
        A.                    Miasta              Miasta         wiejskie, o najniższym          E.
      Polska              wojewódzkie       i dzielnice miast       poziomie dostępu          Obszary
     Wschodnia            i ich obszary        wymagające         mieszkańców do dóbr      przygraniczne
                          funkcjonalne         rewitalizacji     i usług warunkujących
                                                                  możliwości rozwojowe


    Wybór 5 OSI nie oznacza ograniczenia wsparcia tylko do nich, możliwe będzie wspieranie
       innych obszarów o znaczeniu makro lub regionalnym, w zależności od decyzji IZ.


                                                                                                   15
Instrumenty Rozwoju Terytorialnego
         – Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)

ZIT wykorzystane na:
       Zwiększanie udziału obszarów zurbanizowanych w zarządzaniu/ wdrażaniu
       programów operacyjnych;
       Sprzyjanie rozwoju współpracy i integracji w miastach i na ich obszarach
       funkcjonalnych.
ZIT realizowane na:
       Obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich (16 ZIT po jednym na
       województwo);
       Dodatkowo na terenie innych miast (ewentualnie ich obszarów funkcjonalnych)
       o charakterze regionalnym/subregionalnym – decyzja w gestii samorządów
       województw.




                                                                             16
Rozwój kierowany przez społeczność lokalną (RKSL)

CEL: zwiększenie udziału społeczności lokalnej w programowaniu ii zarządzaniu rozwojem danego
CEL: zwiększenie udziału społeczności lokalnej w programowaniu zarządzaniu rozwojem danego
obszaru, a także lepsze dopasowanie usług do potrzeb mieszkańców, zwiększenie zaangażowania
obszaru, a także lepsze dopasowanie usług do potrzeb mieszkańców, zwiększenie zaangażowania
podmiotów niepublicznych w świadczenie usług publicznych, większe upodmiotowienie lokalnych
podmiotów niepublicznych w świadczenie usług publicznych, większe upodmiotowienie lokalnych
społeczności.
społeczności.



 Instrument dobrowolny dla polityki spójności i polityki rybackiej, obligatoryjny dla WPR;
 Zastosowanie RKSL będzie zależało do decyzji IZ danym programem operacyjnym;
 Wykorzystane zostaną doświadczenia inicjatywy LEADER, realizowanej w ramach
 PROW 2007-2013;
 RKSL obejmie fragment działań na obszarach wiejskich, miejsko-wiejskich, miejskich
 oraz zależnych od rybactwa.




                                                                                    17
Kontrakt terytorialny – koordynacja WRS z instrumentami krajowymi


Koordynację interwencji rozwojowych pomiędzy środkami europejskimi i krajowymi
zapewni kontrakt terytorialny.

Kontrakt będzie wskazywał m.in.
    • Obszary tematycznej koncentracji w poszczególnych regionach;
    • Obszary geograficznej koncentracji, Zastosowania instrumentów rozwoju
       terytorialnego (w szczególności ZIT);
    • Uzgodnione przedsięwzięci priorytetowe w poszczególnych obszarach objętych
       kontraktem.

Pierwsza – pilotażowa – edycja kontraktów terytorialnych będzie dotyczyła
wyłącznie województw (przewiduje się zatem podpisanie 16 kontraktów rząd –
samorząd województwa).




                                                                               18
Harmonogram prac nad przygotowaniem
               dokumentów strategicznych
  Termin
Termin                Umowa Partnerska
                    Umowa Partnerska                        Programy operacyjne
                                                         Programy operacyjne                       Kontrakt terytorialnyTermin
                                                                                             Kontrakt terytorialny
           Przedłożenie projektu Założeń Umowy
XI 2012        Partnerstwa Radzie Ministrów        Przygotowanie koncepcji projektów                                            XI 2012
                                                                                           Przygotowanie mandatów
                                                       programów operacyjnych
                       Konsultacje                                                       negocjacyjnych: (1) rządu, (2)
                                                    oraz przeprowadzenie dyskusji
                     Założeń Umowy                                                        samorządów wojewódzkich
                                                        na temat ich kształtu
XII 2012               Partnerstwa                                                                                          XII 2012

 I 2013                                            Przygotowanie wstępnych projektów       Zatwierdzenie mandatów
               Opracowanie projektu Umowy               programów operacyjnych                  negocjacyjnych.
           Partnerstwa (w tym ewaluacja ex-ante,      uwzględniających negocjacje
II 2013    Ocena oddziaływania na środowisko)                                        Pierwsza faza negocjacji kontraktu I-III 2013
                                                         kontraktu terytorialnego     terytorialnego oraz uwzględnienie
            i przedłożenie go Radzie Ministrów
                       do akceptacji                                                 wyników negocjacji w programach
III 2013                                                                                         operacyjnych
IV 2013                                             Przygotowanie ostatecznej wersji                                            IV 2013
                                                     programów operacyjnych oraz
V 2013                                              wyników ewaluacji ex-ante i OOŚ                                             V 2013

                                                                                            Druga faza negocjacji
                       Negocjacje                  Przedłożenie projektów programów        kontraktu terytorialnego
VI 2013                                                                                                                         VI 2013
                   Umowy Partnerstwa                 operacyjnych Radzie Ministrów
                   z Komisją Europejską

                                                                                          Opracowanie i zatwierdzenie
                                                         Negocjacje programów
 VII-XII                                                                                  ostatecznej wersji kontraktu          VII-XII
                                                             operacyjnych
  2013                                                                                 terytorialnego oraz uwzględnienie         2013
                                                         z Komisją Europejską
                                                                                            wyników w UP i PO/RPO


                                                                                                                           19
Dziękuję za uwagę


          www.mrr.gov.pl
  Uwagi i sugestie można kierować
             na adres:

konsultacje2014-2020@mrr.gov.pl

More Related Content

What's hot

Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) II
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) IIZałożenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) II
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) IIMinisterstwo Rozwoju Regionalnego
 
Srpc rada ministrow_072015
Srpc rada ministrow_072015Srpc rada ministrow_072015
Srpc rada ministrow_072015Grupa PTWP S.A.
 
Program budowy drog krajowych
Program budowy drog krajowychProgram budowy drog krajowych
Program budowy drog krajowychGrupa PTWP S.A.
 
Programowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław Sudak
Programowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław SudakProgramowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław Sudak
Programowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław SudakForum Nowej Gospodarki
 
Faq funduszy europejskich 2014
Faq funduszy europejskich 2014Faq funduszy europejskich 2014
Faq funduszy europejskich 2014Fundacja "Merkury"
 
Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)
Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)
Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)Fundacja "Merkury"
 
Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...
Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...
Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...Małgorzata Sikora-Gaca
 
Nik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymi
Nik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymiNik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymi
Nik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymiGrupa PTWP S.A.
 
Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej
Krajowy Program Rozwoju Ekonomii SpołecznejKrajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej
Krajowy Program Rozwoju Ekonomii SpołecznejFundacja "Merkury"
 
Projekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskim
Projekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskimProjekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskim
Projekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskimRadioGdansk
 
Prezentacja budzet smorzadu wojewodztwa
Prezentacja budzet smorzadu wojewodztwaPrezentacja budzet smorzadu wojewodztwa
Prezentacja budzet smorzadu wojewodztwaTrojmiasto.pl
 
Prace nad propozycją RPO 2014-2020
Prace nad propozycją RPO 2014-2020Prace nad propozycją RPO 2014-2020
Prace nad propozycją RPO 2014-2020Fundacja "Merkury"
 
Polska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejski
Polska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejskiPolska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejski
Polska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejskiKPRM
 

What's hot (20)

Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) II
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) IIZałożenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) II
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (województwo opolskie) II
 
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020
 
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020
Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020
 
Srpc rada ministrow_072015
Srpc rada ministrow_072015Srpc rada ministrow_072015
Srpc rada ministrow_072015
 
Program budowy drog krajowych
Program budowy drog krajowychProgram budowy drog krajowych
Program budowy drog krajowych
 
Programowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław Sudak
Programowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław SudakProgramowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław Sudak
Programowanie polityki rozwoju - Eugeniusz Sadowski, Stanisław Sudak
 
Faq funduszy europejskich 2014
Faq funduszy europejskich 2014Faq funduszy europejskich 2014
Faq funduszy europejskich 2014
 
Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)
Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)
Strategia Rozwoju Polski Zachodniej 2020 (do konsultacji)
 
Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...
Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...
Perspektywa finansowa 2014-2020. Charakterystyka Programu Operacyjnego Inteli...
 
Nik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymi
Nik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymiNik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymi
Nik p-13-082-nadzor-nad-inwestycjami-drogowymi
 
Założenia UP
Założenia UPZałożenia UP
Założenia UP
 
Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej
Krajowy Program Rozwoju Ekonomii SpołecznejKrajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej
Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej
 
Projekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskim
Projekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskimProjekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskim
Projekt budżetu na 2016 rok w województwie pomorskim
 
Prezentacja budzet smorzadu wojewodztwa
Prezentacja budzet smorzadu wojewodztwaPrezentacja budzet smorzadu wojewodztwa
Prezentacja budzet smorzadu wojewodztwa
 
Konin2050 raportkońcowy
Konin2050 raportkońcowyKonin2050 raportkońcowy
Konin2050 raportkońcowy
 
Cop21 w paryzu
Cop21 w paryzuCop21 w paryzu
Cop21 w paryzu
 
Prace nad propozycją RPO 2014-2020
Prace nad propozycją RPO 2014-2020Prace nad propozycją RPO 2014-2020
Prace nad propozycją RPO 2014-2020
 
Polska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejski
Polska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejskiPolska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejski
Polska 2030. Geografia i generacje rozwoju - kontekst europejski
 
Kpk
KpkKpk
Kpk
 
Synteza gpr2015
Synteza gpr2015Synteza gpr2015
Synteza gpr2015
 

Similar to Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (Wrocław 2012)

Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...
Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...
Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...Fundacja "Merkury"
 
Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020
Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020
Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020Fundacja "Merkury"
 
Wstęp do funduszy europejskich
Wstęp do funduszy europejskichWstęp do funduszy europejskich
Wstęp do funduszy europejskichmarcingermanek
 
Strategia rozwoju woj_podlaskiego
Strategia rozwoju woj_podlaskiegoStrategia rozwoju woj_podlaskiego
Strategia rozwoju woj_podlaskiegosuwalki24.pl
 
Wykorzystanie środków unijnych na terenie
Wykorzystanie środków unijnych na terenie Wykorzystanie środków unijnych na terenie
Wykorzystanie środków unijnych na terenie Michał Korba
 
C02 Zrównoważony Rozwój
C02 Zrównoważony RozwójC02 Zrównoważony Rozwój
C02 Zrównoważony RozwójUM Łódzkie
 
Program Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WER
Program Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WERProgram Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WER
Program Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WERFundacja "Merkury"
 
Raport z realizacji RPRES za rok 2017 r
Raport z realizacji RPRES za rok 2017 rRaport z realizacji RPRES za rok 2017 r
Raport z realizacji RPRES za rok 2017 rFundacja "Merkury"
 
Polityka regionalna UE
Polityka regionalna UEPolityka regionalna UE
Polityka regionalna UEp_andora
 
Dokumenty programowe
Dokumenty programoweDokumenty programowe
Dokumenty programoweUM Łódzkie
 
Raport z realizacji RPRES za rok 2016
Raport z realizacji RPRES  za rok 2016Raport z realizacji RPRES  za rok 2016
Raport z realizacji RPRES za rok 2016Fundacja "Merkury"
 
MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...
MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...
MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...Obywatelski Aktywny Mielec
 
RSIM - konferencja - 2009-05-28
RSIM - konferencja  - 2009-05-28RSIM - konferencja  - 2009-05-28
RSIM - konferencja - 2009-05-28martin.zawisza
 
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 -
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 - Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 -
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 - Piotr Arak
 
Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...
Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...
Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...Fundacja MY PACJENCI
 
Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecień
Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecieńBiuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecień
Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecieńFundacja "Merkury"
 

Similar to Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (Wrocław 2012) (20)

Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...
Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...
Ekonomia społeczna - Strategiczne i programowe uwarunkowania rozwoju oraz kie...
 
Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020
Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020
Krajowy Program Operacyjny EFS 2014-2020
 
Wstęp do funduszy europejskich
Wstęp do funduszy europejskichWstęp do funduszy europejskich
Wstęp do funduszy europejskich
 
Strategia rozwoju woj_podlaskiego
Strategia rozwoju woj_podlaskiegoStrategia rozwoju woj_podlaskiego
Strategia rozwoju woj_podlaskiego
 
Wykorzystanie środków unijnych na terenie
Wykorzystanie środków unijnych na terenie Wykorzystanie środków unijnych na terenie
Wykorzystanie środków unijnych na terenie
 
C02 Zrównoważony Rozwój
C02 Zrównoważony RozwójC02 Zrównoważony Rozwój
C02 Zrównoważony Rozwój
 
2 3 iks
2 3 iks2 3 iks
2 3 iks
 
Fundusze z Unii Europejskiej 2014 - 2020
Fundusze z Unii Europejskiej 2014 - 2020Fundusze z Unii Europejskiej 2014 - 2020
Fundusze z Unii Europejskiej 2014 - 2020
 
Założenia Umowy Partnerstwa
Założenia Umowy PartnerstwaZałożenia Umowy Partnerstwa
Założenia Umowy Partnerstwa
 
Program Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WER
Program Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WERProgram Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WER
Program Operacyjny Wiedza Eedukacja Rozwój 2014 2020 PO WER
 
Raport z realizacji RPRES za rok 2017 r
Raport z realizacji RPRES za rok 2017 rRaport z realizacji RPRES za rok 2017 r
Raport z realizacji RPRES za rok 2017 r
 
Polityka regionalna UE
Polityka regionalna UEPolityka regionalna UE
Polityka regionalna UE
 
Dokumenty programowe
Dokumenty programoweDokumenty programowe
Dokumenty programowe
 
Raport z realizacji RPRES za rok 2016
Raport z realizacji RPRES  za rok 2016Raport z realizacji RPRES  za rok 2016
Raport z realizacji RPRES za rok 2016
 
MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...
MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...
MIELEC - Wstęp do Planu Rozwoju Lokalnego pod środki Norweskie 2021 "kompletn...
 
RSIM - konferencja - 2009-05-28
RSIM - konferencja  - 2009-05-28RSIM - konferencja  - 2009-05-28
RSIM - konferencja - 2009-05-28
 
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 -
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 - Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 -
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego - 26 września 2012 -
 
Pr wstęp
Pr wstępPr wstęp
Pr wstęp
 
Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...
Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...
Fundusz Współpracy Dwustronnej i inne możliwości współpracy międzynarodowej w...
 
Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecień
Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecieńBiuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecień
Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecień
 

Założenia Umowy Partnerstwa 2014-2020 (Wrocław 2012)

  • 2. Fundusze Europejskie dla Rozwoju Polski W okresie 2007-2011 gospodarka polska odnotowała najwyższe średnioroczne tempo wzrostu gospodarczego w Unii Europejskiej (4,3% wobec 0,5% w UE-27). Stosunkowo wysoki wzrost PKB, a w szczególności uniknięcie recesji w 2009 roku, wynikało w znacznym stopniu z efektywnego wykorzystania funduszy unijnych. Polska i jej regiony skutecznie wydatkują środki z funduszy europejskich. Do połowy listopada zakontraktowano ponad 80% dostępnej alokacji. Łącznie w ramach programów operacyjnych 2007-2013 zawarto umowy o dofinansowanie projektów realizowanych na terenie województwa dolnośląskiego o wartości ogółem ponad 27,3 mld zł, w tym ponad 13,5 mld zł ze środków UE. 2
  • 3. Dokumenty strategiczne na lata 2014-2020 Założenia Umowy Partnerstwa stanowią podstawę do przygotowania Umowy Partnerstwa oraz programów operacyjnych. Dokument określa m.in.: Cele i kierunki wsparcia funduszy objętych Wspólnymi Ramami Strategicznymi; Strukturę programów operacyjnych na poziomie krajowym i regionalnym; Mechanizmy działania instrumentów terytorialnych; Zarys finansowania środkami europejskimi; Zarys systemu wdrażania Umowy Partnerstwa. 3
  • 4. Podstawy przygotowania Założeń Umowy Partnerstwa Założenia Umowy Partnerstwa zostały przygotowane w oparciu o: Propozycje właściwych resortów odnośnie wizji wykorzystania środków europejskich w określonych obszarach; Efekty dyskusji z regionami; Wnioski z debaty strategicznej z partnerami społecznymi i gospodarczymi oraz organizacjami pozarządowymi, z uwzględnieniem krajowych i europejskich uwarunkowań strategicznych; Wnioski z doświadczeń z perspektywy finansowej 2004-2006 oraz 2007-2013. 4
  • 5. Podstawowe zasady programowania dokumentów na lata 2014-2020 W obecnej perspektywie nie koncentrujemy się na zaprogramowaniu poszczególnych funduszy europejskich, ale na wskazaniu celów rozwojowych, które będą osiągane dzięki uzupełnianiu się interwencji finansowanych z różnych funduszy; W latach 2014-2020 środki UE muszą być przeznaczane na cele związane z rozwojem kraju, które wpisują się w Strategię Europa 2020 oraz gwarantują największe efekty mnożnikowe w sferze społecznej, gospodarczej, instytucjonalnej, jak również w wymiarze terytorialnym. 5
  • 6. Główne uwarunkowania europejskie Zintegrowane podejście – objęcie Wspólnymi Ramami Strategicznymi polityki spójności, wspólnej polityki rolnej i wspólnej polityki rybackiej; Ukierunkowanie na rezultaty – wprowadzenie warunków ex-ante, które kładą nacisk na wartość dodaną inwestycji współfinansowanych z funduszy europejskich; Uwzględnienie wymiaru terytorialnego– lepsze wykorzystanie potencjałów poszczególnych terytoriów; Koncentracja tematyczna – ukierunkowanie wsparcia z funduszy WRS na celach wskazanych w Strategii Europa 2020. 6
  • 7. Strategia Rozwoju Kraju jako podstawa do przygotowania dokumentów strategicznych Wyzwania dla Polski na lata 2014-2020 określa Strategia Rozwoju Kraju 2020 najważniejszy dokument w perspektywie średniookresowej przyjęta w dn. 25 września 2012 r. Celem strategicznym realizowanym do 2020 roku jest wzmocnienie i wykorzystanie gospodarczych, społecznych i instytucjonalnych potencjałów zapewniających szybszy i zrównoważony rozwój kraju oraz poprawę jakości życia ludności. 7
  • 8. Fundusze WRS jako narzędzie realizacji celów rozwojowych kraju Fundusze WRS będą realizowały cele rozwojowe określone w Strategii Rozwoju Kraju w ramach 3 obszarów: Zwiększanie Zwiększanie Poprawa spójności Poprawa spójności Podnoszenie Podnoszenie konkurencyjności konkurencyjności społecznej społecznej sprawności sprawności gospodarki gospodarki ii terytorialnej terytorialnej ii efektywności państwa efektywności państwa poprzez wszystkie 11 celów tematycznych wskazanych w projektach rozporządzeń UE 8
  • 9. Zakres wsparcia realizacji celów rozwojowych kraju funduszami WRS ZWIĘKSZENIE KONKURENCYJNOŚCI GOSPODARKI Zakres wsparcia (przykłady) Wzrost innowacyjności i powiązań pomiędzy sferą B+R i przedsiębiorstwami; Rozwój cyfrowy (zapewnienie dostępu do szybkiego i bardzo szybkiego Internetu szerokopasmowego, rozwój e-gospodarki, rozwój cyfrowych kompetencji); Wsparcie konkurencyjności przedsiębiorstw w wybranych dziedzinach; Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego; Wzrost jakości kluczowych powiązań transportowych; Rozwój kapitału ludzkiego (głównie poprzez uczenie się przez całe życie a także podnoszenie jakości i konkurencyjności szkolnictwa wyższego); Pełniejsze wykorzystanie potencjału największych miast i ich obszarów funkcjonalnych w procesach rozwojowych kraju i regionów. 9
  • 10. Zakres wsparcia realizacji celów rozwojowych kraju funduszami WRS POPRAWA SPÓJNOŚCI SPOŁECZNEJ I TERYTORIALNEJ Zakres wsparcia (przykłady) Zwiększenie dostępności i jakości edukacji na różnych poziomach; Zwiększenie poziomu zatrudnienia; Zmniejszenie poziomu zagrożenia ubóstwem i wykluczeniem społecznym; Poprawa dostępności i jakości podstawowych usług i dóbr (edukacja, zdrowie, kultura, transport); Promowanie rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich poprzez ułatwianie podejmowania działalności pozarolniczej i tworzenie oraz zwiększenie mobilności zawodowej mieszkańców wsi; Poprawa jakości środowiska naturalnego; Zwiększenie dostępności transportowej poprzez łączenie węzłów komunikacyjnych z infrastrukturą TEN-T; Rewitalizacja i przeciwdziałanie degradacji społeczno-gospodarczej na obszarach niektórych miast i wybranych dzielnic; Włączenie cyfrowe (e-integracja). 10
  • 11. Zakres wsparcia realizacji celów rozwojowych kraju funduszami WRS PODNOSZENIE SPRAWNOŚCI I EFEKTYWNOŚCI PAŃSTWA Zakres wsparcia (przykłady) Podnoszenie jakości stanowionego prawa; Wsparcie procesu zmian instytucjonalnych i prawnych w kluczowych dla funkcjonowania gospodarki obszarach; Promowanie wzrostu jakości funkcjonowania administracji publicznej na wszystkich poziomach zarządzania; Opracowanie nowych wzorców i szerokie wdrażanie zasady partnerstwa podmiotów publicznych, społecznych i prywatnych; Dalsze działania wspierające rozwój i wzmacniające rolę społeczeństwa obywatelskiego (w tym wspieranie dialogu społecznego); Otwieranie zasobów publicznych, w tym: dostępu do informacji publicznej, wsparcie digitalizacji wspólnego dziedzictwa kulturowego, naukowego i edukacyjnego, stworzenie systemu instytucji i narzędzi zapewniających jego archiwizację, zapewnienie powszechnego dostępu do zasobów dziedzictwa kulturowego w postaci cyfrowej; Rozwój e-usług publicznych. 11
  • 12. Zarys programów operacyjnych Program Fundusz Instytucja zarządzająca Polityka Spójności Program dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą 1. EFRR przedsiębiorstw; Program dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, 2. przeciwdziałania EFRR, FS i adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego; 3. Program dotyczący rozwoju cyfrowego; EFRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 4. Program pomocy technicznej; EFRR 5. Program dotyczący Polski Wschodniej – program ponadregionalny; EFRR 6. Program dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia; EFS 7. Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej; EFRR 8. Regionalne Programy Operacyjne; EFRR, EFS Zarządy województw WPR i WPRyb 1. Program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich; EFRROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi 2. Program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich. EFMR 12
  • 13. Zarys programów operacyjnych – zasady programowania Celem jest odejście od sektorowości na rzecz łączenia obszarów wsparcia, w tym także takich, które są finansowane z różnych funduszy oraz zapewnienie koordynacji i komplementarności pomiędzy poszczególnymi funduszami. Pozwoli na to: •Realizacja dwufunduszowych regionalnych programów operacyjnych; •Zwiększenie wykorzystania crossfinancingu, który pozwala na maks. 10% (finansowanie zadań z obszaru innego funduszu; 13
  • 14. Decentralizacja zarządzania funduszami Wzrośnie udział środków funduszy strukturalnych zarządzanych na poziomie regionalnym. W przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego wyniesie on 75%. Oznacza to większą odpowiedzialność województwa za realizację polityki rozwoju, w tym np. koniecznością wypełnienia warunków ex-ante. Wzrost udziału środków funduszy strukturalnych (EFS i EFRR) zarządzanych na poziomie regionalnym •kwota wynikająca z podziału alokacji na RPO + 80 •kwota z podziału rezerwy programowej+ 60 60 •kwota z podziału rezerwy wykonania 37 40 EFS i EFRR = środki zarządzane w regionie 20 0 2007-2013 2014-2020 14
  • 15. Wymiar terytorialny Podejście terytorialne oznacza odejście od postrzegania obszarów przez pryzmat granic administracyjnych na Podejście terytorialne oznacza odejście od postrzegania obszarów przez pryzmat granic administracyjnych na rzecz ich indywidualnych potencjałów, barier ii wzajemnych zależności. rzecz ich indywidualnych potencjałów, barier wzajemnych zależności. Pięć wyodrębnionych obszarów strategicznej interwencji państwa (OSI) wybranych na podstawie zapisów KSRR 2010-2020 D. B. C. Obszary, w szczególności A. Miasta Miasta wiejskie, o najniższym E. Polska wojewódzkie i dzielnice miast poziomie dostępu Obszary Wschodnia i ich obszary wymagające mieszkańców do dóbr przygraniczne funkcjonalne rewitalizacji i usług warunkujących możliwości rozwojowe Wybór 5 OSI nie oznacza ograniczenia wsparcia tylko do nich, możliwe będzie wspieranie innych obszarów o znaczeniu makro lub regionalnym, w zależności od decyzji IZ. 15
  • 16. Instrumenty Rozwoju Terytorialnego – Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) ZIT wykorzystane na: Zwiększanie udziału obszarów zurbanizowanych w zarządzaniu/ wdrażaniu programów operacyjnych; Sprzyjanie rozwoju współpracy i integracji w miastach i na ich obszarach funkcjonalnych. ZIT realizowane na: Obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich (16 ZIT po jednym na województwo); Dodatkowo na terenie innych miast (ewentualnie ich obszarów funkcjonalnych) o charakterze regionalnym/subregionalnym – decyzja w gestii samorządów województw. 16
  • 17. Rozwój kierowany przez społeczność lokalną (RKSL) CEL: zwiększenie udziału społeczności lokalnej w programowaniu ii zarządzaniu rozwojem danego CEL: zwiększenie udziału społeczności lokalnej w programowaniu zarządzaniu rozwojem danego obszaru, a także lepsze dopasowanie usług do potrzeb mieszkańców, zwiększenie zaangażowania obszaru, a także lepsze dopasowanie usług do potrzeb mieszkańców, zwiększenie zaangażowania podmiotów niepublicznych w świadczenie usług publicznych, większe upodmiotowienie lokalnych podmiotów niepublicznych w świadczenie usług publicznych, większe upodmiotowienie lokalnych społeczności. społeczności. Instrument dobrowolny dla polityki spójności i polityki rybackiej, obligatoryjny dla WPR; Zastosowanie RKSL będzie zależało do decyzji IZ danym programem operacyjnym; Wykorzystane zostaną doświadczenia inicjatywy LEADER, realizowanej w ramach PROW 2007-2013; RKSL obejmie fragment działań na obszarach wiejskich, miejsko-wiejskich, miejskich oraz zależnych od rybactwa. 17
  • 18. Kontrakt terytorialny – koordynacja WRS z instrumentami krajowymi Koordynację interwencji rozwojowych pomiędzy środkami europejskimi i krajowymi zapewni kontrakt terytorialny. Kontrakt będzie wskazywał m.in. • Obszary tematycznej koncentracji w poszczególnych regionach; • Obszary geograficznej koncentracji, Zastosowania instrumentów rozwoju terytorialnego (w szczególności ZIT); • Uzgodnione przedsięwzięci priorytetowe w poszczególnych obszarach objętych kontraktem. Pierwsza – pilotażowa – edycja kontraktów terytorialnych będzie dotyczyła wyłącznie województw (przewiduje się zatem podpisanie 16 kontraktów rząd – samorząd województwa). 18
  • 19. Harmonogram prac nad przygotowaniem dokumentów strategicznych Termin Termin Umowa Partnerska Umowa Partnerska Programy operacyjne Programy operacyjne Kontrakt terytorialnyTermin Kontrakt terytorialny Przedłożenie projektu Założeń Umowy XI 2012 Partnerstwa Radzie Ministrów Przygotowanie koncepcji projektów XI 2012 Przygotowanie mandatów programów operacyjnych Konsultacje negocjacyjnych: (1) rządu, (2) oraz przeprowadzenie dyskusji Założeń Umowy samorządów wojewódzkich na temat ich kształtu XII 2012 Partnerstwa XII 2012 I 2013 Przygotowanie wstępnych projektów Zatwierdzenie mandatów Opracowanie projektu Umowy programów operacyjnych negocjacyjnych. Partnerstwa (w tym ewaluacja ex-ante, uwzględniających negocjacje II 2013 Ocena oddziaływania na środowisko) Pierwsza faza negocjacji kontraktu I-III 2013 kontraktu terytorialnego terytorialnego oraz uwzględnienie i przedłożenie go Radzie Ministrów do akceptacji wyników negocjacji w programach III 2013 operacyjnych IV 2013 Przygotowanie ostatecznej wersji IV 2013 programów operacyjnych oraz V 2013 wyników ewaluacji ex-ante i OOŚ V 2013 Druga faza negocjacji Negocjacje Przedłożenie projektów programów kontraktu terytorialnego VI 2013 VI 2013 Umowy Partnerstwa operacyjnych Radzie Ministrów z Komisją Europejską Opracowanie i zatwierdzenie Negocjacje programów VII-XII ostatecznej wersji kontraktu VII-XII operacyjnych 2013 terytorialnego oraz uwzględnienie 2013 z Komisją Europejską wyników w UP i PO/RPO 19
  • 20. Dziękuję za uwagę www.mrr.gov.pl Uwagi i sugestie można kierować na adres: konsultacje2014-2020@mrr.gov.pl