التنمية

1. 1
: ‫الثالثة‬ ‫المحاضرة‬
: ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫ماهية‬ : ‫الثاني‬ ‫المبحث‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ : ‫األول‬ ‫المطلب‬
‫فكرة‬ ‫حول‬ ‫يختلفوا‬ ‫لم‬ ‫لكنهم‬ ‫للتنمية‬ ‫دقيق‬ ‫مفهوم‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫االجتماعيون‬ ‫و‬ ‫االقتصاديون‬ ‫المفكرون‬ ‫اختلف‬
‫نقل‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫الحركة‬ ‫متواصلة‬ ‫إصالح‬ ‫عملية‬ ‫هي‬ ‫التنمية‬ ‫أن‬
‫المواطن‬ ‫نقل‬ ‫و‬ ‫الرفاهية‬ ‫حالة‬ ‫إلى‬ ‫المجتمع‬
. ‫التحديد‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫الصعيدين‬ ‫على‬ ‫األمن‬ ‫و‬ ‫الرخاء‬ ‫حالة‬ ‫إلى‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تعريف‬ : ‫األول‬ ‫الفرع‬
‫عام‬ ‫التنمية‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫عرفت‬
1956
‫الحكومة‬ ‫و‬ ‫المواطنين‬ ‫جهود‬ ‫توحيد‬ ‫بها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫العمليات‬ " ‫بأنها‬
‫لت‬
‫في‬ ‫االندماج‬ ‫على‬ ‫لمساعدتها‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫الثقافية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫األحوال‬ ‫حسين‬
" ‫مستطاع‬ ‫قدر‬ ‫بأقصى‬ ‫تقدمها‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫و‬ ‫األمة‬ ‫حياة‬
‫اإلجتماعية‬ ‫العمليات‬ ‫من‬ ‫لمجموعة‬ ‫المخطط‬ ‫العلمي‬ ‫التحرك‬ ‫هي‬ ‫التنمية‬ " : ‫بأنها‬ ‫غيث‬ ‫عاطف‬ ‫ويعرفها‬
‫تتم‬ ، ‫واإلقتصادية‬
‫غير‬ ‫حالة‬ ‫من‬ ‫االنتقال‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ، ‫المستهدف‬ ‫التغيير‬ ‫لتحقيق‬ ‫معينة‬ ‫أيديولوجية‬ ‫خالل‬ ‫من‬
. " ‫إليها‬ ‫الوصول‬ ‫مرغوب‬ ‫حالة‬ ‫إلى‬ ‫فيها‬ ‫مرغوب‬
‫و‬ ‫المحلي‬ ‫المستوى‬ ‫طياته‬ ‫في‬ ‫بضم‬ ‫شامل‬ ‫كمفهوم‬ " ‫بأنها‬ ‫محمود‬ ‫طلعت‬ ‫منال‬ ‫تعرفها‬ ‫اإلطار‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫و‬
‫من‬ ‫المقصود‬ ‫التدخل‬ ‫يعني‬ ‫و‬ .. ‫الدول‬ ‫و‬ ‫اإلقليمي‬
‫بجانب‬ ‫تهتم‬ ‫ال‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫أجهزته‬ ‫و‬ ‫المجتمع‬ ‫جانب‬
‫اختالف‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫الحياة‬ ‫جوانب‬ ‫كل‬ ‫تشمل‬ ‫انما‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫و‬ ‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫كالجانب‬ ‫فقط‬ ‫واحدة‬
. ‫شاملة‬ ‫و‬ ‫عميقة‬ ‫كيفية‬ ‫و‬ ‫كمية‬ ‫تغييرات‬ ‫فيها‬ ‫غتحدث‬ ، ‫أشكالها‬ ‫و‬ ‫صورها‬
‫كان‬ ‫التي‬ ‫المفاهيم‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫يعتبر‬
‫و‬ ‫الدولية‬ ‫السياسات‬ ‫توجيه‬ ‫في‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫يزال‬ ‫ال‬ ‫و‬
‫الجيل‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبي‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ " ‫بأنها‬ ) ‫برونتالند‬ ( ‫لجنة‬ ‫عرفتها‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫مشاكل‬ ‫لمعالجة‬ ‫الوطنية‬
‫احتياجاتها‬ ‫تلبية‬ ‫على‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫بقدرة‬ ‫اإلضرار‬ ‫أو‬ ‫التضحية‬ ‫دوت‬ ‫الحاضر‬
‫تلب‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ " ‫بأنها‬ ‫تعرف‬ ‫كما‬
‫في‬ ‫المقبلة‬ ‫األجيال‬ ‫قدرة‬ ‫على‬ ‫المساومة‬ ‫دون‬ ‫الحاضر‬ ‫حاجات‬ ‫ي‬
‫يما‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫إمكانيات‬ ‫و‬ ‫حدود‬ ‫ضمن‬ ‫استعالكية‬ ‫أنماط‬ ‫تشجيع‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫التنمية‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ‫تلبيةاحتياجاتهم‬
‫التنمي‬ ‫من‬ ‫نمط‬ ‫المستدامةهي‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫التنموية‬ ‫العملية‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫البيئية‬ ‫األهداف‬ ‫بين‬ ‫التوان‬ ‫يحقق‬
‫ة‬
‫عادل‬ ‫بشكل‬ ‫المالئمة‬ ‫العيش‬ ‫أسباب‬ ‫توفير‬ ‫مع‬ ‫سوية‬ ‫ويرتبط‬ ‫تعزيزها‬ ‫و‬ ‫الموارد‬ ‫حماية‬ ‫و‬ ‫االنتاج‬ ‫بين‬ ‫يجمع‬
" ‫للجميع‬
‫في‬ ‫للعيش‬ ‫الفرصة‬ ‫القادمة‬ ‫لألجيال‬ ‫أتاحت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫مستدامة‬ ‫تكون‬ ‫التنمية‬ " ‫أن‬ ‫الباحثين‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫يرى‬ ‫حيث‬
‫توازن‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫نجحت‬ ‫ما‬ ‫أذا‬ ‫و‬ ، ‫البيئة‬ ‫مع‬ ‫مستمر‬ ‫توازن‬
‫كريمة‬ ‫حياة‬ ‫عيش‬ ‫على‬ ‫قادرين‬ ‫األفراد‬ ‫يجعل‬
‫حياة‬ ‫يعيشوا‬ ‫لكي‬ ‫الفرصة‬ ‫لديهم‬ ‫البشري‬ ‫الجنس‬ ‫أفراد‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫المستمر‬ ‫فالتوازن‬ ‫مستمر‬ ‫نحو‬ ‫على‬
" ‫مجهوداتهم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫حياتهم‬ ‫أساليب‬ ‫تحسين‬ ‫و‬ ‫بحاجاتهم‬ ‫للوفاء‬ ‫االمكانيات‬ ‫كل‬ ‫تعطيهم‬
‫باربيي‬ ‫إدوارد‬ ‫دراسة‬ ‫حددت‬ ‫قد‬ ‫و‬
Edward Barbier
: ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫خصائص‬ ‫أربع‬

2. 2
‫هو‬ ‫بما‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ‫تعقيدا‬ ‫أكثر‬ ‫و‬ ‫تداخال‬ ‫أشد‬ ‫كونا‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫عن‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫*تختلف‬
‫؛‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫اجتماعي‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫طبيعي‬
‫تسعى‬ ‫التنمية‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ، ‫فقرا‬ ‫الطبقات‬ ‫أكثر‬ ‫احتياجات‬ ‫لتلبية‬ ‫أساسا‬ ‫تتوجه‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫*ان‬
‫من‬ ‫للحد‬
‫؛‬ ‫العالمي‬ ‫الفقر‬
‫مجتمع؛‬ ‫بكل‬ ‫الخاصة‬ ‫الحضارة‬ ‫على‬ ‫االبقاء‬ ‫و‬ ‫الثقافية‬ ‫الجوانب‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫تحرص‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫*ان‬
‫العناصر‬ ‫و‬ ‫األبعاد‬ ‫تداخل‬ ‫لشدة‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫اآلخر‬ ‫البعض‬ ‫عن‬ ‫بعضها‬ ‫فصل‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫*عناصر‬
. ‫التنمية‬ ‫لهذه‬ ‫النوعية‬ ‫و‬ ‫الكمية‬
‫تطبيق‬ ‫إن‬
‫المحلية‬ ‫بيئاتنا‬ ‫في‬ ‫األشياء‬ ‫مع‬ ‫تعاملنا‬ ‫طرق‬ ‫بتغيير‬ ‫مطالبون‬ ‫أننا‬ ‫يعني‬ ‫المستديمة‬ ‫التنمية‬ ‫فلسفة‬
‫العدالة‬ ‫تحقيق‬ ،‫معقول‬ ‫اقتصادي‬ ‫نمو‬ ‫تحقيق‬ ، ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ :‫هي‬ ‫رئيسة‬ ‫اتجاهات‬ ‫ثالثة‬ ‫في‬ ‫والسير‬
‫سيقود‬ ‫وعقالني‬ ‫ومتوازن‬ ‫متواز‬ ‫بشكل‬ ‫االتجاهات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫السير‬ ‫إن‬ .‫االجتماعية‬
‫مستويات‬ ‫تحسين‬ ‫إلى‬ ‫نا‬
.‫القادمة‬ ‫ولألجيال‬ ‫لنا‬ ‫جيدة‬ ‫حياة‬ ‫وضمان‬ ‫معيشتنا‬
‫االستمرار‬ ‫عوامل‬ ‫تملك‬ ‫و‬ ‫باالستقرار‬ ‫تتصف‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ ‫عن‬ ‫تعبير‬ ‫هي‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫دامت‬ ‫وما‬
‫التنمية‬ ‫مثل‬ ‫ابرازها‬ ‫على‬ ‫العلماء‬ ‫درج‬ ‫التي‬ ‫التنموية‬ ‫األنماط‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫واحدة‬ ‫ليست‬ ‫وهي‬ ‫والتواصل‬
‫اإلقتصادي‬
‫حق‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تأخذ‬ ‫تنمية‬ ‫وهي‬ ‫األنواع‬ ‫هذه‬ ‫لكل‬ ‫شاملة‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫والثقافية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫ة‬
. ‫األرض‬ ‫موارد‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫في‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬
: ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ) ‫ابعاد‬ ( ‫عناصر‬: ‫الثاني‬ ‫الفرع‬
: ‫أساسية‬ ‫عناصر‬ ‫ثالث‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تألف‬
‫االجتماعي‬ ‫العنصر‬
:
‫الصعي‬ ‫على‬
‫مع‬ ،‫مرتفعة‬ ‫نمو‬ ‫معدالت‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫تسعى‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫فان‬ ‫واالجتماعي‬ ‫اإلنساني‬ ‫د‬
،‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫شديدة‬ ‫ضغوطات‬ ‫تفرض‬ ‫ال‬ ‫حتى‬ ،‫السكان‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫استقرار‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬
‫األ‬ ‫في‬ ‫والتعليمية‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫مستوى‬ ‫تطوير‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫المدن‬ ‫إلى‬ ‫األفراد‬ ‫تدفق‬ ‫ووقف‬
،‫رياف‬
.‫للتنمية‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أكبر‬ ‫وتحقيق‬
‫كيفية‬ ‫إلى‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫في‬ ‫األول‬ ‫يتمثل‬ ‫أساسيين‬ ‫بعدين‬ ‫االجتماعي‬ ‫العنصر‬ ‫يتضمن‬
‫بالحد‬ ‫الوفاء‬ ‫و‬ ‫األساسية‬ ‫التعليمية‬ ‫و‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫سبل‬ ‫تحسين‬ ‫و‬ ، ‫الناس‬ ‫برفاه‬ ‫النهوض‬
‫معا‬ ‫من‬
‫صنع‬ ‫في‬ ‫الشعبية‬ ‫للقواعد‬ ‫الفعلية‬ ‫المشاركة‬ ‫إلى‬ ‫يشير‬ ‫كما‬ ، ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫احترام‬ ‫و‬ ‫األمن‬ ‫يير‬
. ‫القرار‬
‫اإلقتصادي‬ ‫العنصر‬
‫على‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ‫حد‬ ‫أقصى‬ ‫إلى‬ ‫المجتمع‬ ‫وفاه‬ ‫بزيادة‬ ‫يقضي‬ ‫الذي‬ ‫المبدأ‬ ‫إلى‬ ‫يشير‬ ‫و‬ :
. ‫الفقر‬
‫ه‬،‫الصناعية‬ ‫الشمال‬ ‫لدول‬ ‫بالنسبة‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫ان‬
‫في‬ ‫ومتواصل‬ ‫كبير‬ ‫خفض‬ ‫إلى‬ ‫السعي‬ ‫و‬
‫االستهالك‬ ‫في‬ ‫السائدة‬ ‫الحياتية‬ ‫األنماط‬ ‫في‬ ‫جذرية‬ ‫تحوالت‬ ‫وإحداث‬ ، ‫الطبيعية‬ ‫والموارد‬ ‫الطاقة‬ ‫استهالك‬

3. 3
‫الفقيرة‬ ‫للدول‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أما‬ ،‫المتخلفة‬ ‫الدول‬ ‫إلى‬ ‫الصناعي‬ ‫نموذجها‬ ‫تصدير‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ، ‫واإلنتاج‬
‫رفع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الموارد‬ ‫توظيف‬ ‫فتعني‬
.‫فقرا‬ ‫األكثر‬ ‫للسكان‬ ‫المعيشي‬ ‫المستوى‬
‫البيئي‬ ‫العنصر‬
.‫بها‬ ‫النهوض‬ ‫و‬ ‫االيكولوجية‬ ‫النظم‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫بالحفاظ‬ ‫يتعلق‬ ‫و‬ :
‫األمثل‬ ‫التسيير‬ ‫بهدف‬، ‫التصنيع‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫واحترامها‬ ‫توافرها‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫االستراتجيات‬ ‫البعد‬ ‫هذا‬ ‫يوضح‬
‫بط‬ ‫واستنزافه‬ ‫تبذيره‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ،‫الطبيعي‬ ‫للرأسمال‬
،‫البيئي‬ ‫التوازن‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫ال‬ ‫حتى‬ ،‫عقالنية‬ ‫غير‬ ‫ريقة‬
‫الملوثات‬ ‫واستعمال‬ ،‫النفايات‬ ‫إنتاج‬ ‫في‬ ‫تتحكم‬ ‫تقنيات‬ ‫وتوظيف‬ ‫الموارد‬ ‫استعمال‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬
‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫تقدم‬ ،‫نظيفة‬ ‫صناعة‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬ ، ‫النظيفة‬ ‫الصناعات‬ ‫عصر‬ ‫إلي‬ ‫المجتمع‬ ‫ونقل‬
‫التالية‬ ‫الخطوات‬
:
-
‫مرنة؛‬ ‫خطط‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫بيئيا‬ ‫المتواصلة‬ ‫الصناعة‬ ‫تشجيع‬
-
‫أوطانها؛‬ ‫وداخل‬ ‫خارج‬ ‫المعايير‬ ‫بنفس‬ ‫العالمية‬ ‫الشركات‬ ‫إلزام‬
‫؛‬ ‫المياشرة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫المباشرة‬ ‫سواء‬ ،‫التلوث‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫واألخطار‬ ‫بالخسائر‬ ‫الوسائل‬ ‫بكل‬ ‫التوعية‬
‫التعليم؛‬ ‫مراحل‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫والمجتمع‬ ‫الفرد‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ،‫عليها‬ ‫المحافظة‬ ‫وإلزامية‬ ،‫المنة‬ ‫البيئة‬ ‫مفاهيم‬ ‫إدخال‬
-
‫؛‬ ‫للجميع‬ ‫والثقافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫بجهود‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫آلية‬ ‫في‬ ‫المجتمعات‬ ‫إشراك‬
-
.‫السوق‬ ‫آليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫بيئيا‬ ‫النظيف‬ ‫اإلنتاج‬ ‫تشجيع‬
‫الت‬ ‫مبادئ‬ : ‫الثاني‬ ‫المطلب‬
: ‫المستدامة‬ ‫نمية‬
‫تم‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫بالبيئة‬ ‫الخاص‬ ‫ريو‬ ‫اعالن‬ ‫أهمها‬ ‫الدولية‬ ‫الوثائق‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫المبادئ‬ ‫هذه‬ ‫ظهرت‬ ‫وقد‬
: ‫الداخلية‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫في‬ ‫تكريسها‬
: ‫االندماج‬ ‫مبدأ‬ : ‫األول‬ ‫الفرع‬
‫والتنمية‬ ‫البيئة‬ ‫بحماية‬ ‫المتعلقة‬ ‫الترتيبات‬ ‫دمج‬ ‫اإلدماج‬ ‫مبدأ‬ ‫يقتضي‬
‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫عند‬ ‫المستدامة‬
‫تنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫الدولة‬ ‫تضمن‬ ‫بموجبها‬ ‫التي‬ ‫األساسية‬ ‫الوسيلة‬ ‫التخطيط‬ ‫يشكل‬ ‫وتطبيقها‬ ‫القطاعية‬ ‫والبرامج‬
‫فكرة‬ ‫وترتبط‬ .‫بلوغها‬ ‫يجب‬ ‫أهداف‬ ‫وتسطير‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫تقدير‬ ‫وفق‬ ‫ذلك‬ ‫ويكون‬ ‫واجتماعية‬ ‫اقتصادية‬
‫ذاتها‬ ‫حد‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫بعناصر‬ ‫البيئي‬ ‫التخطيط‬
.
‫نته‬
‫سياسة‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫غرار‬ ‫على‬ ‫االستقالل‬ ‫منذ‬ ‫الجزائر‬ ‫جت‬
‫وطنية‬ ‫مخططات‬ ‫إعداد‬ ‫بفضل‬ ،‫اجتماعية‬ ‫عدالة‬ ‫وتحقيق‬ ‫االقتصادية‬ ‫بالقطاعات‬ ‫النهوض‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫تنموية‬
‫البيئي‬ ‫الجانب‬ ‫وإهمال‬ ‫التنموي‬ ‫البعد‬ ‫تفضيل‬ ‫كرست‬ ‫المنتهجة‬ ‫السياسة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫إال‬.‫سنوات‬ ‫لعدة‬ ‫تمتد‬ ‫شاملة‬
‫التخط‬ ‫فكرة‬ ‫أن‬ ‫إال‬
‫الجهوية‬ ‫المخططات‬ :‫منها‬ ‫مخططات‬ ‫عدة‬ ‫على‬ ‫المشرع‬ ‫اعتمد‬ ‫فقد‬ ،‫غائبة‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫يط‬
‫والتعمير‬ ‫التهيئة‬ ‫ومخططات‬ ،‫الخاصة‬ ‫النفايات‬ ‫لتسيير‬ ‫الوطني‬ ‫المخطط‬ ،‫واستعمالها‬ ‫المياه‬ ‫لتهيئة‬
.
‫هذه‬
‫الم‬ ‫السلبيات‬ ‫عن‬ ‫ناهيك‬ ،‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫محدوديتها‬ ‫أثبتت‬ ‫أنها‬ ‫إال‬ ،‫أهميتها‬ ‫رغم‬ ‫المخططات‬
‫تعلقة‬
‫اعتماد‬ ‫إلى‬ ‫لجأ‬ ‫االعتبارات‬ ‫لهذه‬ .‫وأخرى‬ ‫منطقة‬ ‫بين‬ ‫تفاوت‬ ‫خلق‬ ‫مما‬ ،‫المخططات‬ ‫لهذه‬ ‫المحلي‬ ‫بالطابع‬
.‫اإلقليم‬ ‫لتهيئة‬ ‫الوطني‬ ‫المخطط‬
: ) ‫الوقائي‬ ‫المبدأ‬ ( ‫الحيطة‬ ‫مبدأ‬: ‫الثاني‬ ‫الفرع‬

4. 4
‫عن‬ ،‫عناصرها‬ ‫أو‬ ‫بالبيئة‬ ‫الضرر‬ ‫إلحاق‬ ‫منع‬ ‫إلى‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫الوقائي‬ ‫النشاط‬ ‫يهدف‬
‫استخدام‬ ‫طريق‬
‫عن‬ ‫تختلف‬ ‫سابقة‬ ‫آليات‬ ‫فهي‬ ،‫معين‬ ‫مشروع‬ ‫إنجاز‬ ‫أو‬ ‫مخطط‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫قبل‬ ‫وقائية‬ ‫مالئمة‬ ‫آليات‬
.‫محققة‬ ‫ألضرار‬ ‫البيئة‬ ‫تعرض‬ ‫بعد‬ ‫استعمالها‬ ‫يمكن‬ ‫الحقة‬ ‫كآليات‬ ‫والردع‬ ‫اإلصالح‬
‫لمن‬ ‫بالبيئة‬ ‫المحدقة‬ ‫األخطار‬ ‫استشراف‬ ‫و‬ ‫مسبقا‬ ‫التحوط‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫النهج‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬
‫و‬ ‫وجاهة‬ ‫أكثر‬ ‫عها‬
‫أن‬ ‫كما‬ ‫آثاره‬ ‫معالجة‬ ‫كلفة‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫للوقاية‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫فالكلفة‬ ، ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫فعالية‬
‫انقراض‬ ‫الى‬ ‫يؤدي‬ ‫الذي‬ ‫التلوث‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫كما‬ ‫اصالحها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫آثارا‬ ‫تخلف‬ ‫البيئية‬ ‫المخاطر‬ ‫بعض‬
‫التل‬ ‫حاالت‬ ‫و‬ ‫الحيوانية‬ ‫أو‬ ‫النباتية‬ ‫الحية‬ ‫الكائنات‬
. ‫اإلشعاعي‬ ‫وث‬
‫في‬ ‫ثم‬ ‫الماضي‬ ‫القرن‬ ‫من‬ ‫الثمانينات‬ ‫مطلع‬ ‫في‬ ‫األولى‬ ‫للمرة‬ ‫التحوط‬ ‫مبدأ‬ ‫أو‬ ‫الوقائي‬ ‫المبدأ‬ ‫ظهر‬ ‫قد‬ ‫و‬
‫علم‬ ‫جانيرو‬ ‫ودي‬ ‫ري‬ ‫اعالن‬
1992
‫المادة‬ ‫نصت‬ ‫حيث‬
15
‫تهديدات‬ ‫وجدت‬ ‫حيثما‬ " ‫أنه‬ ‫على‬ ‫اإلعالن‬ ‫من‬
‫التأثير‬ ‫وجود‬ ‫ثبوت‬ ‫عدم‬ ‫رغم‬ ‫إصالحها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫للبيئة‬ ‫خطيرة‬ ‫بأضرار‬
‫يجوز‬ ‫فال‬ ، ‫علميا‬ ‫السلبية‬ ‫ات‬
‫التدهور‬ ‫لمنع‬ ‫التكلفة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫فعالة‬ ‫تدابير‬ ‫اتخاذ‬ ‫لتأجيل‬ ‫كحجة‬ ‫الكامل‬ ‫العلمي‬ ‫التقنين‬ ‫إلى‬ ‫باالفتقار‬ ‫التذرع‬
. ‫األضرار‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫التقليل‬ ‫أو‬ ‫لتجنب‬ ‫المناسبة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫أو‬ ‫البيئي‬
‫ال‬ ‫للحمائية‬ ‫الجديد‬ ‫التوجه‬ ‫ضمن‬ ‫الجزائري‬ ‫المشرع‬ ‫تبنى‬ ‫لقد‬ ‫و‬
‫في‬ ‫الحيطة‬ ‫أو‬ ‫االحتياط‬ ‫مبدأ‬ ‫بيئية‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫الثالثة‬ ‫المادة‬ ‫من‬ ‫السادسة‬ ‫الفقرة‬
10-03
‫التنمية‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫بحماية‬ ‫المتعلق‬
‫التقنيات‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫بمقتضاه‬ ‫يتعين‬ ‫الذي‬ ،‫الحيطة‬ ‫"مبدأ‬ :‫أن‬ ‫على‬ ‫نصت‬ ‫حيث‬ ‫المستدامة‬
‫سببا‬ ،‫الحالية‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫العلمية‬ ‫للمعارف‬ ‫نظرا‬
‫من‬ ‫للوقاية‬ ‫المتناسبة‬ ‫و‬ ‫الفعلية‬ ‫التدابير‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫التأخير‬ ‫في‬
‫مبدأ‬ ‫أيضا‬ ‫تكرس‬ ‫كما‬،" ‫مقبولة‬ ‫اقتصادية‬ ‫بتكلفة‬ ‫ذلك‬ ‫يكون‬ ‫و‬ ،‫بالبيئة‬ ‫المضرة‬ ‫الجسيمة‬ ‫األضرار‬ ‫خطر‬
‫رقم‬ ‫المرسوم‬ ‫بموجب‬ ‫الحيطة‬
149-88
‫والذي‬ ‫المصنفة‬ ‫المنشآت‬ ‫على‬ ‫المطبق‬ ‫التنظيم‬ ‫يضبط‬ ‫الذي‬
‫الترخي‬ ‫طلب‬ ‫إرفاق‬ ‫يشترط‬
‫والتي‬ ‫لتجنبها‬ ‫المتخذة‬ ‫التدابير‬ ‫و‬ ‫المخاطر‬ ‫بوثيقة‬ ‫المصنفة‬ ‫المنشآت‬ ‫إلنشاء‬ ‫ص‬
‫احتياطية‬ ‫تدابير‬ ‫تعد‬
.
‫التنفيذي‬ ‫المرسوم‬ ‫تضمن‬ ‫كما‬
145-07
‫وكيفيات‬ ‫محتوى‬ ‫و‬ ‫تطبيق‬ ‫مجال‬ ‫المحدد‬
‫التأثير‬ ‫دراسة‬ ‫تحتوي‬ ‫أن‬ ‫اشترط‬ ‫عندما‬ ،‫االحتياط‬ ‫فكرة‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫موجز‬ ‫و‬ ‫دراسة‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬
‫ع‬
‫تخفيفها‬ ‫أو‬ ‫بالبيئة‬ ‫المضرة‬ ‫المشروع‬ ‫عواقب‬ ‫إلزالة‬ ‫اتخاذها‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫ينوي‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫لى‬
‫إضافة‬،
‫الحماية‬ ‫تدابير‬ ‫لتحديد‬ ‫بالنسبة‬ ‫الشأن‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ، ‫أخرى‬ ‫بيئية‬ ‫مجاالت‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫شمل‬ ‫فقد‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬
،‫مواطنها‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫المحمية‬ ‫الحيوانات‬ ‫أصناف‬ ‫على‬ ‫للمحافظة‬
2
‫إذا‬ ‫نفسه‬ ‫الحال‬ ‫و‬
‫من‬ ‫بالوقاية‬ ‫األمر‬ ‫تعلق‬
‫القانون‬ ‫من‬ ‫الثامنة‬ ‫المادة‬ ‫نصت‬ ‫حيث‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الكوارث‬ ‫تسيير‬ ‫و‬ ‫الكبرى‬ ‫األخطار‬
432-04
‫فقر‬ ‫في‬
‫ها‬
‫قواعد‬ ‫عليها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫المبادئ‬ ‫من‬ ‫باعتباره‬ ‫الحيطة‬ ‫و‬ ‫الحذر‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫الثانية‬
‫ب‬ ‫يجب‬ ‫حيث‬ ‫الكوارث‬ ‫تسيير‬ ‫و‬ ‫الكبرى‬ ‫األخطار‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬
‫بسبب‬ ،‫التأكد‬ ‫عدم‬ ‫يكون‬ ‫أال‬ ‫مقتضاه‬
‫إلىإلى‬ ‫ترمي‬ ‫متناسبة‬ ‫و‬ ‫فعلية‬ ‫تدابير‬ ‫اعتماد‬ ‫تأخير‬ ‫في‬ ‫سببا‬ ،‫حاليا‬ ‫التقنية‬ ‫و‬ ‫العلمية‬ ‫المعارف‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬
‫الناحية‬ ‫من‬ ‫مقبولة‬ ‫بتكلفة‬ ،‫العموم‬ ‫على‬ ‫البيئة‬ ‫و‬ ‫األشخاص‬ ‫و‬ ‫الممتلكات‬ ‫يتهدد‬ ‫خطر‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬
.‫االقتصادية‬
‫مبدأ‬ : ‫الثالث‬ ‫الفرع‬
:‫الدافع‬ ‫الملوث‬
‫الدول‬ ‫واجب‬ ‫من‬ ‫بأنه‬ ‫والتنمية‬ ‫البيئة‬ ‫حول‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫عشر‬ ‫السادس‬ ‫المبدأ‬ ‫تضمن‬
‫الذي‬ ‫المبدأ‬ ‫بموجب‬ ‫اقتصادية‬ ‫وسائل‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫ذلك‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬ ،‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫كلفة‬ ‫مفهوم‬ ‫تعميم‬ ‫إلى‬ ‫السعي‬

5. 5
‫دون‬ ،‫نشاطه‬ ‫عن‬ ‫الناجم‬ ‫التلوث‬ ‫كلفة‬ ‫الملوث‬ ‫بتحميل‬ ‫يقضي‬
‫وعلى‬ ‫الدولية‬ ‫التجارة‬ ‫على‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫يؤثر‬ ‫أن‬
‫على‬ ‫للتلوث‬ ‫االجتماعية‬ ‫التكلفة‬ ‫عبء‬ ‫إلقاء‬ ‫هو‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫إقرار‬ ‫وراء‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ ‫إن‬ ‫االستثمارات‬ ‫تشجيع‬
‫األقل‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫البيئة‬ ‫تلويث‬ ‫عن‬ ‫ليمتنع‬ ‫الملوث‬ ‫على‬ ‫المالي‬ ‫الضغط‬ ‫صور‬ ‫من‬ ‫صورة‬ ‫فهو‬ ‫يحدثه‬ ‫الذي‬
‫ال‬ ‫نشاطه‬ ‫عن‬ ‫الناجم‬ ‫التلوث‬ ‫تقليص‬
.‫تلوثا‬ ‫األقل‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫عن‬ ‫والبحث‬ ‫صناعي‬
: ‫التالية‬ ‫بالخصائص‬ ‫يدفع‬ ‫الملوث‬ ‫مبدأ‬ ‫يتميز‬
‫حيث‬ ‫منصف‬ ‫بشكل‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫تكاليف‬ ‫توزيع‬ ‫يضمن‬ ‫حيث‬ ‫اقتصادي‬ ‫مبدأ‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫*يعتبر‬
‫؛‬ ‫نشاطاتهم‬ ‫فيه‬ ‫تسببت‬ ‫الذي‬ ‫التلوث‬ ‫أضرار‬ ‫معالجة‬ ‫مسؤولية‬ ‫الملوثون‬ ‫يتحمل‬
‫ق‬ ‫مبدأ‬ ‫*يعتبر‬
‫الضرر‬ ‫بتعويض‬ ‫تبعاته‬ ‫بتحمل‬ ‫الضرر‬ ‫محدث‬ ‫الزام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العدالة‬ ‫فكرة‬ ‫مع‬ ‫ينسجم‬ ‫انونيا‬
‫؛‬ ‫فيه‬ ‫تسبب‬ ‫الذي‬
‫المستويين‬ ‫على‬ ‫البيئية‬ ‫السياسان‬ ‫توحيد‬ ‫على‬ ‫تبنيه‬ ‫يساعد‬ ‫توفيق‬ ‫أداة‬ ‫بمثابة‬ ‫بأنه‬ ‫يدفع‬ ‫الملوث‬ ‫مبدأ‬ ‫*يعتبر‬
‫ع‬ ‫المسؤولية‬ ‫قواعد‬ ‫توحيد‬ ‫و‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫كما‬ ‫الدولي‬ ‫و‬ ‫الوطني‬
‫؛‬ ‫بالبيئة‬ ‫األضرار‬ ‫ن‬
‫للمسؤولية‬ ‫فعالة‬ ‫قواعد‬ ‫ووضع‬ ‫جزائية‬ ‫و‬ ‫مالية‬ ‫عيوبات‬ ‫فرض‬ ‫يمكن‬ ‫حيث‬ ‫بالمرونة‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫*يتسم‬
‫كما‬ ، ‫به‬ ‫المرتبطة‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬ ‫المسائل‬ ‫البيئيو‬ ‫الضرر‬ ‫خصوصيات‬ ‫تالئم‬ ‫بالبيئة‬ ‫االضرار‬ ‫عن‬ ‫المدنية‬
‫الترا‬ ‫نظام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إداريا‬ ‫المبدأ‬ ‫انفاذ‬ ‫أيضا‬ ‫يمكن‬
‫البيئي‬ ‫األثر‬ ‫تقييم‬ ‫دراسات‬ ‫و‬ ‫اإلارية‬ ‫التصاريح‬ ‫و‬ ‫خيص‬
‫؛‬ ‫البيئية‬ ‫الجباية‬ ‫فرض‬ ‫و‬
‫ماليا‬ ‫حافزا‬ ‫األشخاص‬ ‫اعطاء‬ ‫كذا‬ ‫و‬ ‫البيئي‬ ‫الضرر‬ ‫عن‬ ‫التعويض‬ ‫فكرة‬ ‫تكريس‬ ‫الى‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫*يسعى‬
.. ‫ممارستها‬ ‫في‬ ‫للبيئة‬ ‫صديقة‬ ‫تقنيات‬ ‫اتباع‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫الصناعية‬ ‫نشاطاتهم‬ ‫لتصويب‬
‫مبدأ‬ : ‫الرابع‬ ‫الفرع‬
: ‫المشاركة‬ ‫و‬ ‫االعالم‬
‫اإلنسان‬ ‫بوسع‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫المجاالت‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫لإلنسان‬ ‫األساسية‬ ‫الحقوق‬ ‫من‬ ‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬
، ‫لالعتداء‬ ‫تتعرض‬ ‫قد‬ ‫أو‬ ‫تعرضت‬ ‫التي‬ ‫حقوقه‬ ‫عن‬ ‫دفاعا‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫مراجعة‬
‫الم‬ ‫و‬ ‫البيئية‬ ‫المعلومة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫حق‬ ‫و‬
. ‫البيئي‬ ‫األثر‬ ‫ذات‬ ‫القرارات‬ ‫صنع‬ ‫في‬ ‫شاركة‬
‫خلق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وهذا‬ ،‫البيئية‬ ‫المسائل‬ ‫بكل‬ ‫الجمهور‬ ‫إعالم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫تفعيل‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫تساهم‬
‫كونها‬ ،‫البيئية‬ ‫األضرار‬ ‫خصائص‬ ‫إلى‬ ،‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫المواطنين‬ ‫مشاركة‬ ‫مبدأ‬ ‫إقرار‬ ‫ويرجع‬ ،‫بيئية‬ ‫ثقافة‬
‫وم‬ ‫دائمة‬ ،‫عالمية‬ ‫أضرارا‬
.‫تجددة‬
‫على‬ ‫اإلعالن‬ ‫من‬ ‫العاشر‬ ‫المبدأ‬ ‫نص‬ ‫حيث‬ ‫المشاركة‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫بشأن‬ ‫ريو‬ ‫اعالن‬ ‫أكد‬ ‫قد‬ ‫و‬
، ‫المناسب‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫المعنيين‬ ‫المواطنين‬ ‫جميع‬ ‫بمشاركة‬ ‫وجه‬ ‫أفضل‬ ‫على‬ ‫البيئة‬ ‫قضايا‬ ‫تعالج‬ " ‫يلي‬ ‫ما‬
‫إلى‬ ‫للوصول‬ ‫الوطني‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫مناسبة‬ ‫فرصة‬ ‫فرد‬ ‫لكل‬ ‫توفر‬ ‫و‬
‫من‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬ ‫حوزة‬ ‫في‬ ‫ما‬
‫تتاح‬ ‫كما‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫الخطرة‬ ‫األنشطة‬ ‫و‬ ‫بالمواد‬ ‫المتعلقة‬ ‫المعلومات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ، ‫بالبيئة‬ ‫متعلقة‬ ‫معلومات‬
‫و‬ ‫الجمهور‬ ‫توعية‬ ‫تشجيع‬ ‫و‬ ‫بتيسير‬ ‫الدول‬ ‫تقوم‬ ‫و‬ ‫القرار‬ ‫صنع‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫فرصة‬ ‫فرد‬ ‫لكل‬
‫نطا‬ ‫على‬ ‫المعلومات‬ ‫اتاحة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫مشاركته‬
‫اإلجراءات‬ ‫إلى‬ ‫بفعالية‬ ‫الوصول‬ ‫فرص‬ ‫تكفل‬ ‫و‬ ‫واسع‬ ‫ق‬
‫المشاركة‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫أهمية‬ ‫تكمن‬ ‫و‬ ، " ‫اإلنصاف‬ ‫سبل‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫اإلدارية‬ ‫و‬ ‫القضائية‬
‫حماية‬ ‫جهود‬ ‫نجاح‬ ‫في‬ ‫حاسما‬ ‫عامال‬ ‫بدوره‬ ‫يشكل‬ ‫الذي‬ ‫البيئي‬ ‫الوعي‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫الشعبية‬

6. 6
‫ف‬ ‫المشاركة‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫البيئة‬
‫البيئية‬ ‫العدالة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫و‬ ‫البيئي‬ ‫األثر‬ ‫ذات‬ ‫القرارات‬ ‫صناعة‬ ‫ي‬
‫البيئية‬ ‫التشريعات‬ ‫انفاذ‬ ‫في‬ ‫تسهم‬