إن تصميم هذا الدليل قد جاء ليتماشى مع الهدف المتمثل في سد الثغرة القائمة ما بين الجوانب الفنية وجوانب صياغة السياسات الخاصة بالتخطيط الحضري، وبهدف رفد القادة المحليين بالأفكار والأساليب اللازمة لمساعدتهم على التواصل بشكل أفضل مع إدارات التخطيط المختصة وبما يمكنهم من طرح الاستفسارات الصائبة ضمن هذا الإطار. وغالباً ما يلاحظ غياب التكامل ما بين آليات التخطيط والواقع اليومي لسكان المدن ومتطلباتهم، ولذلك، يوفر هذا الدليل المعلومات والوسائل اللازمة لتمكين القيادات المحلية في شتى أنحاء العالم من الاستفادة من الخبرات والمعارف عبر المجتمعات المحلية، والمختصين والجهات العاملة في القطاع الخاص بغية العمل على معالجة الاحتياجات الملحة لتحقيق التنمية الحضرية.هنالك حاجة كذلك لإيجاد نهج جديد في مجال التخطيط الحضري لضمان مشاركة القادة المحليين في تشكيل النمو المستقبلي لمدننا، وما من شك بأن هذا الدليل سوف يشكل ركيزة هامة ضمن سياق التغيير المرجو وذلك عبر تعزيز قدرات المجتمعات المحلية، والشركاء، وقادة المدن وتمكينهم في شتى أنحاء العالم.

1. ‫مع‬ ‫بالشراكة‬ ‫من‬ ‫بدعم‬
‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬

2. ‫واجب‬ ‫شكر‬
:‫المشروع‬ ‫مشرفي‬
Laura Petrella, John Hogan
:‫المؤلف‬
Pablo Vaggione
:‫العمل‬ ‫أوراق‬
Elda Solloso, Gil Kelley, Mona Serageldin
:‫التقرير‬ ‫في‬ ‫المشاركون‬
Akiko Kishiue, Andries Geerse, Ben O Odondi, Beryl Baybay,
Castro Sanfins Namuaca, Cecilia Martinez, Chris Williams,
D.T. Dayaratne Perera, Dinka Karakasic, Edgar F Ribeiro, Elijah
Agevi,
Joris van Etten, Bernadia Irawati Tjandradewi, Jacqueline Leavitt,
Jose Chong, Mairura Omwenga, Marek Vogt, Michael Stevns,
Muthoni Orlale, Myriam Merchan, Nazira Cachalia, Pradeep
Kapoor,
Pragya Rajoria, Raf Tuts, Rajni Abbi, Shan Zheng, Stefan Denig,
Tatiana Celliert, Ogliari, Tom Van Geest,
Tumukunde Hope Gasatura, Vinay D. Lall
:‫المدققين‬
George McCarthy, Pablo Farías (Ford Foundation); Joan
Busquets (Harvard University); David Wilk, Gisela Campillo, Luis
Manuel Espinoza Colmenares (Inter-American Development
Bank); Armando Carbonell, Greg Ingram, Martin Smolka (Lincoln
Institute of Land Policy); Dinka Karakasic, Martin Powell, Michael
Stevns, Stefan Denig (Siemens AG); Arish Dastur, Chandan
Deuskar, Dan Hoornweg, Hiroaki Suzuki, Judy Baker, Mansha
Chen, Pedro Ortiz, Victor Vergara (World Bank); Robin Ried
(World Economic Forum); Clayton Lane, Dario Hidalgo, Robin
King (World Resources Institute); Gayle Berens, Jess Zimbabwe,
John Mcilwain, Rick Rosan, Uwe Brandes (Urban Land Institute)
:‫النشر‬ ‫منسق‬
Ndinda Mwongo
:‫الجرافيكية‬ ‫المعلومات‬ ‫معاون‬
Thamara Fortes
:‫المحرر‬
Vicky Quinlan
:‫وتصميم‬ ‫إعداد‬
María Belloso, Samuel Kinyanjui
:‫الطباعة‬
UNON, Publishing Services Section, Nairobi
ISO 14001:2004-certified

3. ‫المحتويات‬ ‫فهرس‬
‫تقديم‬
‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬- ‫والقروية‬ ‫البلدية‬ ‫الشئون‬ ‫وزير‬ ‫من‬ ‫المدن‬ ‫قادة‬ ‫إلى‬ ‫رسالة‬
»‫«سيمنز‬ ‫لشركة‬ ‫التنفيذي‬ ‫المدير‬ ‫من‬ ‫مقدمة‬
‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المستخدمة‬ ‫المصطلحات‬
‫المقدمة‬
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫أهمية‬
‫التخطيط‬ ‫نهج‬ ‫العتماد‬ ‫أسباب‬ ‫عشرة‬
‫المدن‬ ‫وتطوير‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أبرز‬ ‫لمعالجة‬ ‫التخطيط‬ ‫كيفية‬
‫للمدن‬ ‫األفضل‬ ‫التخطيط‬ ‫أمام‬ ‫الخمسة‬ ‫المعيقات‬
‫البداية‬ ‫من‬ ‫التنفيذ‬ ‫آلية‬ ‫دراسة‬
‫مدينتك‬ ‫لخدمة‬ ‫األفضل‬ ‫الحضري‬ ‫النمط‬ ‫اختيار‬ ‫كيفية‬
‫االزدحام‬ ‫وتفادي‬ ‫اإلتاحة‬ ‫معيار‬ ‫تحسين‬ ‫كيفية‬
‫الرئيسية‬ ‫والخدمات‬ ‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫توفير‬ ‫كيفية‬
‫الرسمية‬ ‫غير‬ ‫المظاهر‬ ‫معالجة‬ ‫كيفية‬
‫المناخ‬ ‫مخاطر‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ‫المرونة‬ ‫معيار‬ ‫بناء‬ ‫كيفية‬
‫المدينة‬ ‫في‬ ‫األمن‬ ‫معيار‬ ‫تعزيز‬ ‫كيفية‬
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫توليد‬ ‫كيفية‬
‫االستثمارات‬ ‫تخصيص‬ ‫كيفية‬
‫الشراكات‬ ‫إنشاء‬ ‫كيفية‬
‫األثر‬ ‫مستوى‬ ‫تحديد‬ ‫كيفية‬
‫ختامية‬ ‫تعليقات‬
i
ii
iv
v
2
6
10
12
16
18
20
24
46
64
88
104
116
126
140
150
158
168

4. ‫تقديم‬
‫الوتيرة‬ ‫لوحظت‬ ‫حيث‬ ،‫والعشرين‬ ‫الحادي‬ ‫القرن‬ ‫في‬ ‫الناشئة‬ ‫التحديات‬ ‫أبرز‬ ‫أحد‬ ‫المدن‬ ‫لنمو‬ ‫السريعة‬ ‫الوتيرة‬ ‫تعتبر‬
‫القول‬ ‫يمكن‬ ،‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫وضمن‬ .‫الماضي‬ ‫القرن‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫عالمنا‬ ‫على‬ ‫الحضرية‬ ‫الصبغة‬ ‫النتشار‬ ‫السريعة‬
‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫الحضرية‬ ‫المجتمعات‬ ‫على‬ ‫تنعكس‬ ‫والتي‬ ‫إلحاحًا‬ ‫التحديات‬ ‫أكثر‬ ‫من‬ ‫بعضًا‬ ‫تجسد‬ ‫باتت‬ ‫قد‬ ‫مدننا‬ ‫بأن‬
‫الالزمة‬ ‫للحلول‬ ‫األساسي‬ ‫الموطن‬ ‫المدن‬ ‫تعد‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ .‫البيئي‬ ‫والتدهور‬ ،‫المناخ‬ ‫وتغير‬ ،‫البطالة‬
‫اإلمكانات‬ ‫لبلورة‬ ‫حقيقية‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫المدن‬ ‫تعكسه‬ ‫لما‬ ‫وذلك‬ ،‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬
‫لجميع‬ ‫المستدامة‬ ‫العيش‬ ‫سبل‬ ‫وخلق‬ ،‫التفاوت‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ،‫الطاقة‬ ‫استخدام‬ ‫كفاءة‬ ‫وتعزيز‬ ،‫الهائلة‬ ‫االقتصادية‬
‫تلعبه‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫تؤكد‬ ‫والتي‬ ‫التاريخ‬ ‫مر‬ ‫على‬ ‫الناشئة‬ ‫البراهين‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ثمة‬ ،‫آخر‬ ‫جانب‬ ‫من‬ .‫المجتمع‬ ‫شرائح‬
‫باعتبارها‬ ‫الحضري‬ ‫النمو‬ ‫لعمليات‬ ‫الهام‬ ‫الدور‬ ‫في‬ ‫كذلك‬ ‫شك‬ ‫من‬ ‫وما‬ ،‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫الحضري‬ ‫النمو‬ ‫عمليات‬
‫في‬ ‫وآسيا‬ ‫إفريقيا‬ ‫منطقتي‬ ‫من‬ ً
‫ال‬‫ك‬ ‫اعتبار‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬ .‫هذه‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫عن‬ ‫ناشئ‬ ‫ثانوي‬ ‫كعنصر‬ ‫اعتبارها‬ ‫من‬ ً
‫ال‬‫بد‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫كمصدر‬
‫يمكن‬ ،‫ولذلك‬ .‫العالمي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الحضري‬ ‫للنمو‬ ‫معدالت‬ ‫أسرع‬ ‫سجلتا‬ ‫قد‬ ‫أنهما‬ ‫إال‬ ،‫القارات‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫التحضر‬ ‫سلم‬ ‫على‬ ‫األخيرة‬ ‫المراتب‬
.‫لألفراد‬ ‫المعيشية‬ ‫السبل‬ ‫في‬ ‫المرجو‬ ‫التحول‬ ‫لتحقيق‬ ‫قوية‬ ‫كأداة‬ ‫الحضري‬ ‫النمو‬ ‫عمليات‬ ‫استغالل‬
،‫الفقيرة‬ ‫األحياء‬ ‫في‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫معدالت‬ ‫تزايد‬ :‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫المتنامية‬ ‫المدن‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫األخرى‬ ‫التحديات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ثمة‬
،‫والطاقة‬ ،‫الصحي‬ ‫والصرف‬ ،‫المياه‬ ‫خدمات‬ ‫وبخاصة‬ ،‫األساسية‬ ‫الحضرية‬ ‫الخدمات‬ ‫كفاية‬ ‫وعدم‬ ،‫وانتشاره‬ ‫الرسمي‬ ‫غير‬ ‫القطاع‬ ‫نطاق‬ ‫وتوسع‬
،‫الطبيعية‬ ‫للكوارث‬ ‫التعرض‬ ‫معدالت‬ ‫وارتفاع‬ ،‫األراضي‬ ‫على‬ ‫والسياسية‬ ‫االجتماعية‬ ‫الخالفات‬ ‫لتنامي‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الضواحي‬ ‫مناطق‬ ‫رقعة‬ ‫وتنامي‬
‫تحقيق‬ ‫أريد‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫الفاعلة‬ ‫واإلدارة‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫اعتماد‬ ‫عبر‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫لمعالجة‬ ‫الالزمة‬ ‫الحلول‬ ‫إيجاد‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ .‫النقل‬ ‫أنظمة‬ ‫وضعف‬
.‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫لعمليات‬ ‫أساسي‬ ‫كمحرك‬ ‫باعتبارها‬ ‫للمدن‬ ‫الفاعل‬ ‫الدور‬
‫العديد‬ ‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أبرز‬ ‫إحدى‬ ‫المستدامة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫بعمليات‬ ‫للنهوض‬ ‫التحضر‬ ‫عمليات‬ ‫تتيحها‬ ‫التي‬ ‫الفرص‬ ‫استغالل‬ ‫إمكانية‬ ‫تشكل‬
‫والتصميم‬ ‫بالتخطيط‬ ‫خاصة‬ ‫إستراتيجيات‬ ‫أي‬ ‫تمتلك‬ ‫ال‬ ‫والتي‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫فهنالك‬ ،‫ولألسف‬ ،‫بها‬ ‫الموئل‬ ‫برنامج‬ ‫يعمل‬ ‫التي‬ ‫البلدان‬ ‫من‬
‫المناطق‬ ‫في‬ ‫والمنتشرة‬ ‫المتعددة‬ ‫التحديات‬ ‫لمعالجة‬ ‫كافية‬ ‫غير‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫فعادة‬ ،‫الحاصلة‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫أما‬ .‫الحاضر‬ ‫وقتنا‬ ‫حتى‬ ‫الحضري‬
‫وآليات‬ ،‫المستدامة‬ ‫وغير‬ ‫الفاعلة‬ ‫غير‬ ‫الحضرية‬ ‫السياسات‬ ‫تتضمن‬ ‫والتي‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫البراهين‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫وثمة‬ .‫متسارعة‬ ‫توسع‬ ‫وتيرة‬ ‫تشهد‬ ‫التي‬
‫الربط‬ ‫عمليات‬ ‫وضعف‬ ،‫المدن‬ ‫مراكز‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬ ‫مواقع‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫تنفيذ‬ ‫عن‬ ً
‫ال‬‫فض‬ ،‫القوانين‬ ‫تطبيق‬ ‫كفاية‬ ‫وعدم‬ ‫للمناطق‬ ‫المفرط‬ ‫التقسيم‬
‫الالزمة‬ ‫الحضري‬ ‫التصميم‬ ‫آليات‬ ‫غياب‬ ‫عن‬ ‫عدا‬ ،‫النقل‬ ‫وأنظمة‬ ‫الطرق‬ ‫إنشاء‬ ‫ألغراض‬ ‫المخصصة‬ ‫األراضي‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫والتشبيك‬
‫يتعارض‬ ‫وبما‬ ،‫االقتصادية‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫إلى‬ ‫كفايتها‬ ‫عدم‬ ‫أو‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫غياب‬ ‫يؤدي‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬ .‫األمثل‬ ‫الكثافة‬ ‫معدالت‬ ‫تحقيق‬ ‫لضمان‬
.‫المرجو‬ ‫المعيشي‬ ‫الرفاه‬ ‫وتحقيق‬ ‫صحتهم‬ ‫وضمان‬ ‫المدن‬ ‫لسكان‬ ‫الكافية‬ ‫الفرص‬ ‫توفير‬ ‫مع‬ ‫كذلك‬
‫لالحتياجات‬ ‫واالستجابة‬ ،‫والمرونة‬ ،‫التنفيذ‬ ‫وإمكانية‬ ،‫بالسهولة‬ ‫يتسم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫النامية‬ ‫االقتصادية‬ ‫لألنظمة‬ ‫المناسبة‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫اعتماد‬ ‫إن‬
‫الالزمة‬ ‫السبل‬ ‫على‬ ‫السكانية‬ ‫الشرائح‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫التوافق‬ ‫آلية‬ ‫لتيسير‬ ‫الكافية‬ ‫بالقدرات‬ ‫المحلية‬ ‫الحكومات‬ ‫تتمتع‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫المحلية‬
‫تنشأ‬ ‫قد‬ ‫نزاعات‬ ‫أي‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫نشوئها‬ ‫لدى‬ ‫المصالح‬ ‫في‬ ‫التضارب‬ ‫أشكال‬ ‫ومعالجة‬ ،‫االجتماعية‬ ‫الثقة‬ ‫أسس‬ ‫بناء‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫قدمًا‬ ‫للمضي‬
.‫األراضي‬ ‫على‬
‫للتخطيط‬ ‫مالئمة‬ ‫األكثر‬ ‫السبل‬ ‫وإيجاد‬ ‫الكافية‬ ‫القدرات‬ ‫توفر‬ ‫لدى‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫التحضر‬ ‫عمليات‬ ‫عن‬ ‫الناشئة‬ ‫الفرص‬ ‫استغالل‬ ‫للبلدان‬ ‫يمكن‬ ،‫كذلك‬
.‫واإلبداع‬ ‫االبتكار‬ ‫عجلة‬ ‫ودفع‬ ،‫األفكار‬ ‫تبادل‬ ‫وتيسير‬ ،‫اإلنتاجية‬ ‫معدالت‬ ‫وتعزيز‬ ،‫الحجم‬ ‫وفورات‬ ‫توليد‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫للمدن‬ ‫يتسنى‬ ‫وبحيث‬ ،‫الحضري‬
‫بالتخطيط‬ ‫الخاصة‬ ‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫وجوانب‬ ‫الفنية‬ ‫الجوانب‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫القائمة‬ ‫الثغرة‬ ‫سد‬ ‫في‬ ‫المتمثل‬ ‫والهدف‬ ‫ليتماشى‬ ‫جاء‬ ‫قد‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫تصميم‬ ‫إن‬
‫وبما‬ ‫المختصة‬ ‫التخطيط‬ ‫إدارات‬ ‫مع‬ ‫أفضل‬ ‫بشكل‬ ‫التواصل‬ ‫على‬ ‫لمساعدتهم‬ ‫الالزمة‬ ‫واألساليب‬ ‫باألفكار‬ ‫المحليين‬ ‫القادة‬ ‫رفد‬ ‫وبهدف‬ ،‫الحضري‬
‫المدن‬ ‫لسكان‬ ‫اليومي‬ ‫والواقع‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫التكامل‬ ‫غياب‬ ‫يالحظ‬ ‫ما‬ ‫وغالبًا‬ .‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫الصائبة‬ ‫االستفسارات‬ ‫طرح‬ ‫من‬ ‫يمكنهم‬
‫والمعارف‬ ‫الخبرات‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫من‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫شتى‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫القيادات‬ ‫لتمكين‬ ‫الالزمة‬ ‫والوسائل‬ ‫المعلومات‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يوفر‬ ،‫ولذلك‬ ،‫ومتطلباتهم‬
.‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫الملحة‬ ‫االحتياجات‬ ‫معالجة‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫بغية‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫والجهات‬ ‫والمختصين‬ ،‫المحلية‬ ‫المجتمعات‬ ‫عبر‬
‫أرى‬ ‫وإنني‬ ،‫لمدننا‬ ‫المستقبلي‬ ‫النمو‬ ‫تشكيل‬ ‫في‬ ‫المحليين‬ ‫القادة‬ ‫مشاركة‬ ‫لضمان‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫جديد‬ ‫نهج‬ ‫إليجاد‬ ‫كذلك‬ ‫حاجة‬ ‫هنالك‬
‫للمبادرات‬ ‫االتجاهات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫عكس‬ ‫في‬ ‫أيضًا‬ ‫سيساهم‬ ‫أنه‬ ‫بل‬ ‫المجال؛‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫والقدرات‬ ‫الوعي‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ‫تقتصر‬ ‫لن‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫فائدة‬ ‫بأن‬
‫من‬ ‫كجزء‬ ‫الموئل‬ ‫برنامج‬ ‫أطلقها‬ ‫والتي‬ »‫المدينة‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫مساهم‬ ‫«أنا‬ ‫حملة‬ ‫إلى‬ ‫هنا‬ ‫اإلشارة‬ ‫تجدر‬ ،‫لذلك‬ ‫إضافة‬ .‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المستقبلية‬
‫حضري‬ ‫مستقبل‬ ‫تحقيق‬ ‫لضمان‬ ‫المواطنين‬ ‫بين‬ ‫الوعي‬ ‫ونشر‬ ‫المستدامة‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫مستويات‬ ‫تعزيز‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫والتي‬ ،‫العالمية‬ ‫الحضرية‬ ‫الحملة‬
،‫والشركاء‬ ،‫المحلية‬ ‫المجتمعات‬ ‫قدرات‬ ‫تعزيز‬ ‫عبر‬ ‫وذلك‬ ‫المرجو‬ ‫التغيير‬ ‫سياق‬ ‫ضمن‬ ‫هامة‬ ‫ركيزة‬ ‫يشكل‬ ‫سوف‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫بأن‬ ‫شك‬ ‫من‬ ‫وما‬ ،‫أفضل‬
.‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫شتى‬ ‫في‬ ‫وتمكينهم‬ ‫المدن‬ ‫وقادة‬
‫كلوس‬ ‫جون‬ ‫الدكتور‬
ii
‫كلوس‬ ‫جون‬ ‫الدكتور‬
‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫العام‬ ‫األمين‬ ‫نائب‬
‫الموئل‬ ‫برنامج‬ ،‫التنفيذي‬ ‫المدير‬

5. iii
‫البلدية‬ ‫الشؤون‬ ‫وزير‬ ‫من‬ ‫المدن‬ ‫قادة‬ ‫إلى‬ ‫رساله‬
‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬- ‫والقروية‬
‫متعب‬ ‫بن‬ ‫منصور‬ ‫الدكتور‬
‫مدينتك‬ ‫تغيير‬ ‫في‬ ‫سيساهم‬ ‫السليم‬ ‫التخطيط‬
‫مسئولى‬ ‫لدى‬ ‫األدوات‬ ‫أهم‬ ‫وأحد‬ ‫األستدامة‬ ‫نحو‬ ‫للمدن‬ ‫العمرانية‬ ‫التنمية‬ ‫لتوجية‬ ‫فاعلة‬ ‫أداه‬ ‫يعتبر‬ ‫للمدن‬ ‫العمرانى‬ ‫التخطيط‬
‫التنمية‬ ‫لتوجية‬ ‫ضروره‬ ‫هو‬ ‫مستوياتة‬ ‫بكافة‬ ‫العمرانى‬ ‫التخطيط‬ ‫إن‬ .‫المدن‬ ‫فى‬ ‫النمو‬ ‫وترشيد‬ ‫لضبط‬ ‫والمناطق‬ ‫والمدن‬ ‫البلديات‬
‫عمرانية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫التخطيطية‬ ‫العملية‬ ‫توجية‬ ‫إن‬ .‫المدن‬ ‫وسكان‬ ‫المواطنين‬ ‫تطلعات‬ ‫تحقق‬ ‫التى‬ ‫السليمة‬ ‫الوجهه‬
‫تنفيذها‬ ‫على‬ ‫وتعمل‬ ‫المناطق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المخططات‬ ‫اهدافها‬ ‫تتبنى‬ ‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫فى‬ ‫كما‬ ‫شاملة‬ ‫وطنية‬
‫التوازن‬ ‫وتحقيق‬ ‫التنمية‬ ‫ضبط‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫والمجاورات‬ ‫للتجمعات‬ ‫والتفصيلية‬ ‫المحلية‬ ‫المخططات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والبلديات‬ ‫المدن‬
.‫السياسات‬ ‫نتائج‬ ‫ومراجعه‬
‫والتطوير‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫الرئيسي‬ ‫المفتاح‬ ‫تشكل‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫ومحدثة‬ ‫دقيقة‬ ‫معلوماتية‬ ‫ركائز‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫السليم‬ ‫التخطيط‬ ‫إن‬
‫ظل‬ ‫في‬ ‫المدينة‬ ‫سكان‬ ‫بمشاركة‬ ‫وضعها‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫للمدينة‬ ‫النمو‬ ‫متابعة‬ ‫رئيسي‬ ‫بشكل‬ ‫تساهم‬ ‫حيث‬ ،‫والمأمول‬ ‫الرشيد‬
‫استمرارية‬ ‫على‬ ‫محافظتنا‬ ‫لدى‬ ‫هام‬ ‫تحول‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫نجحنا‬ ،‫السعودية‬ ‫مدننا‬ ‫وفي‬ .‫المستقبلية‬ ‫للتنمية‬ ‫الواضحة‬ ‫الركائز‬ ‫تحديد‬
‫للمملكة‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الماضية‬ ‫األعوام‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المتبعة‬ ‫والمنهجيات‬ ‫األفكار‬
.‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المحددة‬ ‫األهداف‬ ‫لتحقيق‬ ً
‫ال‬‫وصو‬ ، ‫ومراجعاتها‬
‫في‬ ‫وذلك‬ ‫السعودية‬ ‫مدننا‬ ‫في‬ ‫هامة‬ ‫مسألة‬ ‫يعد‬ ‫بها‬ ‫المتصلة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ومرافق‬ ‫الخدمات‬ ‫وتوفير‬ ‫الحضرية‬ ‫الخطط‬ ‫تنفيذ‬ ‫إن‬
، ‫للتنمية‬ ‫واسعًا‬ ‫انتشارًا‬ ‫شهدت‬ ‫التي‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ،‫والمقيم‬ ‫للمواطن‬ ‫واالزدهار‬ ‫الرفاه‬ ‫لتحقيق‬ ‫الرامية‬ ‫المساعي‬ ‫ظل‬
.‫بالمدن‬ ‫والتطور‬ ‫التغيير‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫كبيرًا‬ ‫أثرًا‬ ‫المناطق‬ ‫ومجالس‬ ‫البلدية‬ ‫وللمجالس‬ ‫الفاعلة‬ ‫العامة‬ ‫الجهات‬ ‫إلشراك‬ ‫كان‬ ‫كما‬
‫الستقطاب‬ ‫والترفيهية‬ ‫المفتوحة‬ ‫المناطق‬ ‫لتوفير‬ ‫الالزمة‬ ‫الخطط‬ ‫ووضع‬ ‫منظمة‬ ‫الغير‬ ‫المناطق‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫كذلك‬ ‫عملنا‬ ‫وقد‬
‫السياحه‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫وخاصة‬ ‫األقتصاد‬ ‫لتنويع‬ ‫المتاحة‬ ‫والبيئية‬ ‫االقتصادية‬ ‫المزايا‬ ‫استغالل‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫بالمدن‬ ‫الشباب‬ ‫طاقات‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مرافق‬ ‫في‬ ‫االستثمارات‬ ‫تنفيذ‬ ‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫وترافق‬ .‫بالمدن‬ ‫جذب‬ ‫عوامل‬ ‫وتحقيق‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫لتوفير‬ ‫والطبيعية‬ ‫التراثية‬
‫سابقًا‬ ‫اعتبرت‬ ‫لطالما‬ ‫التي‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫والتغيير‬ ‫التطوير‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫مما‬ ،‫الخاصة‬ ‫والمدن‬ ‫الخدمات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫األخرى‬
.‫التنمية‬ ‫اذرع‬ ‫التصلها‬ ‫كمناطق‬
‫نحو‬ ‫المدن‬ ‫واقع‬ ‫وتغيير‬ ‫األثر‬ ‫لتحقيق‬ ‫الالزمة‬ ‫المتطلبات‬ ‫حول‬ ‫حقيقية‬ ‫تجارب‬ ‫عن‬ ‫المنبثقة‬ ‫الرؤى‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يقدم‬
‫في‬ ‫كذلك‬ ‫أهميته‬ ‫وتكمن‬ ،‫لقادتها‬ ‫المدن‬ ‫إداره‬ ‫وتيسير‬ ‫البلدى‬ ‫العمل‬ ‫لخدمة‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫أدوات‬ ‫تطوير‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫األفضل‬
‫على‬ ‫إنا‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫عدا‬ .‫التنفيذ‬ ‫عمليات‬ ‫فعالية‬ ‫لضمان‬ ‫هامًا‬ ‫أمرًا‬ ‫يشكل‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫والتمويل‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫بالربط‬ ‫دوره‬
‫المخططات‬ ‫تنفيذ‬ ‫عبر‬ ‫بالمدن‬ ‫المتحققة‬ ‫المنجزات‬ ‫نوثق‬ »‫السعودية‬ ‫المدن‬ ‫«مستقبل‬ ‫الفنى‬ ‫التعاون‬ ‫برنامج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬
‫ثمة‬ .‫البلدى‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫بينهم‬ ‫فيما‬ ‫التنسيق‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫وتحقيق‬ ‫الوطنى‬ ‫العمرانى‬ ‫والمخطط‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الربط‬ ‫وتعميق‬
‫بالمخططات‬ ‫التفصيلية‬ ‫المقترحات‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫تنفيذ‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫خصوصًا‬ ،‫العام‬ ‫والحوار‬ ‫العامة‬ ‫المشاركة‬ ‫لمعياري‬ ‫بالغة‬ ‫أهمية‬
‫االجتماعية‬ ‫الملكية‬ ‫زياده‬ ‫على‬ ‫كثير‬ ‫يساعد‬ ‫مما‬ ‫إنتاجية‬ ‫او‬ ‫خدمية‬ ‫مشروعات‬ ‫أو‬ ‫وثقافية‬ ‫مفتوحه‬ ‫مناطق‬ ‫إنشاء‬ ‫فى‬ ‫سواء‬
‫من‬ ‫يحويه‬ ‫لما‬ ‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫فال‬ ،‫الختام‬ ‫وفي‬ .‫عليها‬ ‫والمحافظة‬
‫التى‬ ‫المكانى‬ ‫البعد‬ ‫ذات‬ ‫التخطيطية‬ ‫القضايا‬ ‫أبرز‬ ‫لمعالجة‬ ‫الالزمة‬ ‫اإلستراتيجيات‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫والتي‬ ‫وناجحة‬ ‫عديدة‬ ‫ممارسات‬
‫الحضري‬ ‫للتخطيط‬ ‫دوليا‬ ‫المعتمدة‬ ‫المبادئ‬ ‫بأبرز‬ ‫والمتصلة‬ ‫النيرة‬ ‫األفكار‬ ‫من‬ ‫للعديد‬ ‫توفيره‬ ‫عن‬ ً
‫ال‬‫فض‬ ،‫البلديات‬ ‫مسئولي‬ ‫تواجه‬
.‫النمو‬ ‫عوائد‬ ‫توزيع‬ ‫فى‬ ‫والعدالة‬ ‫والرفاه‬ ‫نحواالستدامة‬ ‫المدن‬ ‫في‬ ‫حقيقي‬ ‫تحول‬ ‫عن‬ ‫تثمر‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ‫السليم‬
‫متعب‬ ‫بن‬ ‫منصور‬ ‫دكتور‬
‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ - ‫والقروية‬ ‫البلدية‬ ‫الشؤون‬ ‫وزير‬

6. »‫«سيمنز‬ ‫لشركة‬ ‫التنفيذي‬ ‫المدير‬ ‫من‬ ‫مقدمة‬
‫بوش‬ ‫رونالد‬ ‫الدكتور‬
‫السليم‬ ‫التخطيط‬ ‫ألساليب‬ ‫وحاجتها‬ ‫العالمية‬ ‫المدن‬
‫واستغالل‬ ‫السكاني‬ ‫النمو‬ ‫لمراكز‬ ‫تشكيلها‬ ‫عن‬ ً
‫ال‬‫فض‬ ،‫االقتصادي‬ ‫للنمو‬ ‫الرئيسية‬ ‫المراكز‬ ‫بمثابة‬ ‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫المدن‬ ‫باتت‬
‫مستقبل‬ ‫إليجاد‬ ً
‫ال‬‫وصو‬ ‫والتحول‬ ‫التغيير‬ ‫لتحقيق‬ ‫الرئيسي‬ ‫المحرك‬ ‫باعتبارها‬ ‫بالمدن‬ ‫لنؤمن‬ »‫«سيمنز‬ ‫شركة‬ ‫في‬ ‫وإننا‬ .‫الموارد‬
‫يتمتعون‬ ‫ال‬ ‫ممن‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫شتى‬ ‫في‬ ‫نسمة‬ ‫المليار‬ ‫عن‬ ‫يربو‬ ‫ما‬ ‫ثمة‬ ،‫البيانات‬ ‫ألحدث‬ ‫ووفقًا‬ .‫أفضل‬ ‫حياة‬ ‫ونوعية‬ ‫استدامة‬ ‫أكثر‬
‫الكثافة‬ ‫في‬ ‫نمو‬ ‫تسجيل‬ ‫احتمالية‬ ‫أخرى‬ ‫بيانات‬ ‫ترجح‬ ‫فيما‬ ،‫النقية‬ ‫المياه‬ ‫إمدادات‬ ‫أو‬ ،‫الصحي‬ ‫والصرف‬ ،‫الكهرباء‬ ‫بخدمات‬
‫أربعة‬ ‫إلى‬ ‫نسمة‬ ‫ملياري‬ ‫من‬ ‫أي‬ – 2030 ‫و‬ 2000 ‫عامي‬ ‫بين‬ ‫الفترة‬ ‫في‬ ‫الضعف‬ ‫بنحو‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫مدن‬ ‫في‬ ‫السكانية‬
‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫مدن‬ ‫في‬ ‫المطروحة‬ ‫والفرص‬ ‫التحديات‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ٍ‫واف‬ ‫فهم‬ ‫إيجاد‬ ‫الضروري‬ ‫فمن‬ ،‫ولذلك‬ .‫مليارات‬
‫المتسارعة‬ ‫والوتيرة‬ ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫مرافق‬ ‫توفير‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الفجوة‬ ‫في‬ ‫وجدت‬ ‫حيثما‬ ‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫والتي‬ – ‫السياق‬
.‫المدن‬ ‫في‬ ‫السكاني‬ ‫للنمو‬
،‫العالمي‬ ‫المستوى‬ ‫وعلى‬ ،‫المقبلة‬ ‫العقود‬ ‫في‬ ‫الحضرية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مشاريع‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫لتنفيذ‬ ‫كذلك‬ ‫ضرورة‬ ‫ثمة‬
‫للبناء‬ ،‫كذلك‬ ‫وفرصة‬ ،‫ملحة‬ ‫حاجة‬ ‫يطرح‬ ‫مما‬ ،‫يورو‬ ‫تريليوني‬ ‫نحو‬ ‫المدن‬ ‫في‬ ‫السنوية‬ ‫االستثمارات‬ ‫متوسط‬ ‫يبلغ‬ ‫أن‬ ‫فيتوقع‬
‫المدن‬ ‫إنشاء‬ ‫لضمان‬ ‫الالزمة‬ ‫الحيوية‬ ‫الخدمات‬ ‫مسألة‬ ‫ومعالجة‬ ‫الموارد‬ ‫استخدام‬ ‫كفاءة‬ ‫ضمان‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫سليم‬ ‫نحو‬ ‫على‬
‫على‬ ‫كفاءة‬ ‫أكثر‬ ‫المدن‬ ‫تصبح‬ ‫ألن‬ ‫حاجة‬ ‫فهنالك‬ ،‫للعيان‬ ‫واضحة‬ ‫باتت‬ ‫قد‬ ‫المستقبلية‬ ‫االحتياجات‬ ‫بأن‬ ‫شك‬ ‫من‬ ‫وما‬ .‫ناجح‬ ‫بشكل‬
،‫االقتصادية‬ ‫والتنافسية‬ ،‫الحياة‬ ‫نوعية‬ :‫وهي‬ ،‫رئيسية‬ ‫أهداف‬ ‫ثالثة‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫تتمكن‬ ‫بحيث‬ ‫الطاقة‬ ‫استخدام‬ ‫صعيد‬
.‫البيئة‬ ‫وحماية‬
‫لعجلة‬ ‫مواصلة‬ ‫القائمة‬ ‫المدن‬ ‫ستشهد‬ ‫فيما‬ ‫الصفر‬ ‫نقطة‬ ‫من‬ ‫منها‬ ‫البعض‬ ‫إنشاء‬ ‫سيتم‬ ‫حيث‬ ،‫وأشكالها‬ ‫بأحجامها‬ ‫المدن‬ ‫تتباين‬
‫تتسم‬ ‫التي‬ ‫القرارات‬ ‫لصنع‬ ‫الالزم‬ ‫اإلطار‬ ‫توفير‬ ‫في‬ ‫السليم‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ،‫وهنا‬ ،‫والتوسع‬ ‫النمو‬
‫معدالت‬ ‫زيادة‬ ‫في‬ ‫المدن‬ ‫دور‬ ‫السابقة‬ ‫التجارب‬ ‫جميع‬ ‫أثبتت‬ ‫وقد‬ .‫المدن‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الموارد‬ ‫استخدام‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫والفعالية‬ ‫باالستدامة‬
‫صعيد‬ ‫على‬ ‫المحليين‬ ‫القادة‬ ‫يتخذها‬ ‫التي‬ ‫القرارات‬ ‫تعد‬ ‫فيما‬ ،‫سليم‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫وإدراتها‬ ‫المدن‬ ‫تصميم‬ ‫لدى‬ ‫وذلك‬ ‫مواطنيها‬ ‫رفاه‬
،‫الكربونية‬ ‫واالنبعاثات‬ ،‫الطاقة‬ ‫استهالك‬ ‫معدالت‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫أثر‬ ‫ذات‬ ‫وتقسيمها‬ ‫األراضي‬ ‫استخدام‬ ‫وأنماط‬ ،‫السكانية‬ ‫الكثافة‬
.‫اإلنشاء‬ ‫مشاريع‬ ‫وتكلفة‬
‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫من‬ ‫مبكرة‬ ‫مراحل‬ ‫في‬ ‫التكنولوجية‬ ‫والوسائل‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫وخبرات‬ ‫معارف‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الناجح‬ ‫اإلدماج‬ ‫ويعد‬
‫المحلية‬ ‫الحكومات‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫القائمة‬ ‫الشراكات‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .»‫«سليم‬ ‫بشكل‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مرافق‬ ‫إلنشاء‬ ‫وأساسيًا‬ ‫هامًا‬ ‫أمرًا‬ ‫العمراني‬
‫فاعل‬ ‫دور‬ ‫وجود‬ ‫ضرورة‬ ‫عن‬ ً
‫ال‬‫فض‬ ،‫الضخمة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مشاريع‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫فاعل‬ ‫دور‬ ‫ذات‬ ‫تكون‬ ‫قد‬ ‫والشركات‬
‫كقرارات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫االستثمارية‬ ‫المشاريع‬ ‫وتعتبر‬ .‫التحضر‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫الناشئة‬ ‫التحديات‬ ‫لمواجهة‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬
‫المستقبلية‬ ‫األنماط‬ ‫توجيه‬ ‫في‬ ‫ودورها‬ ‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫نتخذها‬ ‫التي‬ ‫القرارات‬ ‫عن‬ ‫الناجم‬ ‫األثر‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫األجل‬ ‫طويلة‬
‫يشكل‬ ‫كما‬ .‫المستقبلية‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫تنفيذ‬ ‫لدى‬ ‫المياه‬ ‫وإمدادات‬ ‫األراضي‬ ‫وكثافة‬ ،‫الكربونية‬ ‫االنبعاثات‬ ‫صعيد‬ ‫على‬ ‫المتبعة‬
»‫«سيمنز‬ ‫مجموعة‬ ‫تتشرف‬ ‫والتي‬ ‫الموئل‬ ‫لبرنامج‬ ‫التابعة‬ ‫المبادرات‬ ‫إحدى‬ ‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫إنشاء‬ ‫لضمان‬ ‫الالزمة‬ ‫المتطلبات‬ ‫أبرز‬ ‫كأحد‬ ‫المستدام‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫بدور‬ ‫التامة‬ ‫قناعتنا‬ ‫ضوء‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫بدعمها‬
.‫للبيئة‬ ‫الصديقة‬ ‫الحضرية‬ ‫المرافق‬
.‫العالمية‬ ‫المدن‬ ‫إلنشاء‬ ‫معًا‬ ‫لنتعاون‬
‫بوش‬ ‫رونالد‬ ‫الدكتور‬
»‫«سيمنز‬ ‫لمجموعة‬ ‫اإلداري‬ ‫المجلس‬ ‫عضو‬
‫والمدن‬ ‫المرافق‬ ‫لقسم‬ ‫التنفيذي‬ ‫المدير‬

7. ‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫لتخطيط‬ ‫اإلرشادى‬ ‫الدليل‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫النسخه‬ ‫تقديم‬ ‫استطعنا‬
‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫حكومة‬ ‫من‬ ‫مقدم‬ ‫بدعم‬
‫والقروية‬ ‫البلدية‬ ‫الشئون‬ ‫وزارة‬
‫السعودية‬ ‫المدن‬ ‫مستقبل‬ ‫برنامج‬

8. Julius Mwelu / ‫الموئل‬ ‫برنامج‬ © ‫نيروبي‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫المركزية‬ ‫األعمال‬ ‫منطقة‬

9. 1
‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المستخدمة‬ ‫المصطلحات‬

10. 2
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
،‫منتج‬ ‫أي‬ ‫توفر‬ ‫مدى‬ ‫لوصف‬ ‫يستخدم‬ ‫عام‬ ‫مصطلح‬ :‫اإلتاحة‬
‫من‬ ‫ممكن‬ ‫عدد‬ ‫ألكبر‬ ‫بيئية‬ ‫خاصية‬ ‫أو‬ ،‫خدمة‬ ‫أو‬ ،‫جهاز‬ ‫أو‬
‫ما‬ ‫خدمة‬ ‫أو‬ ‫لمكان‬ ‫المادية‬ ‫اإلتاحة‬ ‫مستوى‬ ‫ويشكل‬ ،‫األفراد‬
.‫المنشور‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫استخدامه‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫مكوناته‬ ‫أحد‬
‫«شهادات‬ ‫مقابل‬ ‫رصيد‬ :‫الكربونية‬ ‫االنبعاثات‬ ‫رصيد‬
‫برنامج‬ ‫إطار‬ ‫ضمن‬ ‫والمعتمد‬ »‫الكربونية‬ ‫االنبعاثات‬ ‫خفض‬
‫بشأن‬ ‫الدولية‬ ‫اإلطارية‬ ‫لالتفاقية‬ ‫التابع‬ ‫النظيفة‬ ‫التنمية‬ ‫آلية‬
‫أي‬ ‫تمكن‬ ‫رخصة‬ ‫الكربوني‬ ‫الرصيد‬ ‫هذا‬ ‫ويمثل‬ .‫المناخ‬ ‫تغير‬
‫الكربونية‬ ‫االنبعاثات‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫نسبة‬ ‫إلنتاج‬ ‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫دولة‬
‫البدل‬ ‫نسبة‬ ‫استخدام‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫استبدالها‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬
.»‫«أكسفورد‬ ‫قاموس‬ ‫من‬ ‫مقتبس‬ ‫المصطلح‬ .‫كاملة‬
‫أكسيد‬ ‫ثاني‬ ‫امتصاص‬ ‫زيادة‬ ‫عملية‬ :‫الكربون‬ ‫حبس‬
‫والنظم‬ ‫واألتربة‬ ،‫الغابات‬ ‫في‬ ‫مخزونه‬ ‫وتعزيز‬ ‫الكربون‬
.‫األخرى‬ ‫اإليكولوجية‬
‫مصطلح‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ :‫العامة‬ ‫والمنافع‬ ‫المشاعات‬
‫في‬ ‫بما‬ – ‫بالبيئة‬ ‫الخاصة‬ ‫العناصر‬ ‫إلى‬ ‫يشير‬ ‫المشاعات‬
،‫األسماك‬ ‫ومصائد‬ ،‫واألنهار‬ ،‫الجوي‬ ‫والمحيط‬ ،‫الغابات‬ ‫ذلك‬
‫أما‬ .‫للجميع‬ ‫المشترك‬ ‫لالستخدام‬ ‫والمتاحة‬ – ‫المراعي‬ ‫أو‬
‫كذلك‬ ‫يشير‬ ‫المصطلح‬ ‫هذا‬ ‫بات‬ ‫فقد‬ ،‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬
،‫واألدب‬ ،‫الموسيقى‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫الثقافي‬ ‫المجال‬ ‫إلى‬
،‫واإلذاعة‬ ،‫والتلفاز‬ ،‫والفيديو‬ ،‫والسينما‬ ،‫والتصميم‬ ،‫والفنون‬
‫ويمكن‬ .‫التراثية‬ ‫والمواقع‬ ‫والبرمجيات‬ ،‫العامة‬ ‫والمعلومات‬
،‫العام‬ ‫كالفضاء‬ ،‫العامة‬ ‫والمنافع‬ ‫السلع‬ ‫كذلك‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬
‫والتي‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ومرافق‬ ،‫العامة‬ ‫والصحة‬ ‫والتعليم‬
‫الكهرباء‬ ‫إمداد‬ ‫(كأنظمة‬ ‫سليم‬ ‫بشكل‬ ‫العمل‬ ‫لمجتمعاتنا‬ ‫تتيح‬
.)‫والمياه‬
‫أشكال‬ ‫كثافة‬ ‫درجة‬ ‫إلى‬ ‫الطرق‬ ‫ربط‬ ‫مصطلح‬ ‫يشير‬ :‫الربط‬
‫الربط‬ ‫ومستوى‬ ‫الطرق‬ ‫شبكات‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫ضمن‬ ‫الترابط‬
‫سليم‬ ‫ترابط‬ ‫ذات‬ ‫طرق‬ ‫شبكة‬ ‫أي‬ ‫تتميز‬ ‫حيث‬ ،‫بها‬ ‫المباشر‬
‫جدًا‬ ‫قليل‬ ‫وعدد‬ ،‫والتقاطعات‬ ،‫القصيرة‬ ‫الروابط‬ ‫من‬ ‫بالعديد‬
‫كلما‬ ،‫الربط‬ ‫أشكال‬ ‫ازدادت‬ ‫وكلما‬ .‫المسدودة‬ ‫الطرق‬ ‫من‬
‫النقل‬ ‫خيارات‬ ‫زيادة‬ ‫مقابل‬ ‫المقطوعة‬ ‫المسافات‬ ‫انخفضت‬
‫الوجهات‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫أكبر‬ ‫بشكل‬ ‫التنقل‬ ‫يتيح‬ ‫وبما‬ ،‫وأنماطه‬
‫في‬ ‫سهولة‬ ‫وأكثر‬ ‫مرن‬ ‫نظام‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫يساهم‬ ‫بحيث‬
.‫االستخدام‬
‫مسطح‬ ‫معامل‬ ‫يسمى‬ ‫ما‬ ‫أو‬ :‫المبنية‬ ‫المساحة‬ ‫معامل‬
‫تعتبر‬ ‫الموقع‬ ‫أو‬ ‫األرض‬ ‫مساحة‬ ‫كمعامل‬ ‫وغيرها‬ ،‫البناء‬
‫البناء‬ ‫مسطحات‬ ‫إجمالي‬ ‫نسبة‬ ‫إلى‬ ‫تشير‬ ‫كمصطلحات‬ ‫جميعها‬
‫تشير‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ ،‫األرض‬ ‫قطعة‬ ‫مساحة‬ ‫إلى‬ ‫ببنائها‬ ‫المسموح‬
.‫النسب‬ ‫تلك‬ ‫على‬ ‫المفروضة‬ ‫الحدود‬ ‫إلى‬ ‫كذلك‬
‫معامل‬ :‫التالية‬ ‫المعادلة‬ ‫عبر‬ ‫المعامل‬ ‫احتساب‬ ‫ويمكن‬
‫جميع‬ ‫في‬ ‫المغطاة‬ ‫المساحة‬ ‫(إجمالي‬ = ‫المبنية‬ ‫المساحة‬
‫قطعة‬ ‫(مساحة‬ / )‫معينة‬ ‫أرض‬ ‫قطعة‬ ‫حدود‬ ‫ضمن‬ ‫الطوابق‬
2.0 ‫والبالغ‬ ‫المبنية‬ ‫المساحة‬ ‫معامل‬ ‫فإن‬ ،‫ولذلك‬ .)‫األرض‬
‫مساحة‬ ‫إجمالي‬ ‫ضعفي‬ ‫تبلغ‬ ‫المبنية‬ ‫المساحة‬ ‫إجمالي‬ ‫بأن‬ ‫يعني‬
‫على‬ ‫ذلك‬ ‫ينطبق‬ ‫حيث‬ ،‫البناء‬ ‫هذا‬ ‫عليها‬ ‫المنشأ‬ ‫األرض‬ ‫قطعة‬
‫المعامل‬ ‫هذا‬ ‫استخدام‬ ‫وباإلمكان‬ .‫األدوار‬ ‫المتعددة‬ ‫المباني‬
‫كمية‬ ‫لضبط‬ ‫واألراضي‬ ‫المناطق‬ ‫تقسيم‬ ‫عمليات‬ ‫تنفيذ‬ ‫لدى‬
‫إمكانية‬ ‫حال‬ ‫وفي‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ ،‫ما‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫البناء‬
‫شريطة‬ ‫به؛‬ ‫المعمول‬ ‫البناء‬ ‫لقانون‬ ‫وفقًا‬ ‫البناء‬ ‫عمليات‬ ‫تنفيذ‬
‫لجميع‬ ‫اإلجمالية‬ ‫البناء‬ ‫مساحة‬ ‫فإن‬ ،0.10 ‫بالمعامل‬ ‫االلتزام‬
‫من‬ ‫العشر‬ ‫نسبة‬ ‫تتجاوز‬ ‫أال‬ ‫يجب‬ ‫المباني‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الطوابق‬
.‫األرض‬ ‫لقطعة‬ ‫اإلجمالية‬ ‫المساحة‬
‫المعتمدة؛‬ ‫البناء‬ ‫معايير‬ ‫كأحد‬ ‫المبنية‬ ‫المساحة‬ ‫معامل‬ ‫وباعتبار‬
‫األخرى‬ ‫التصميم‬ ‫معايير‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫استخدامه‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫فال‬
‫ونسبة‬ ،‫المباني‬ ‫بارتفاعات‬ ‫المتصلة‬ ‫تلك‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫(بما‬ ‫المتبعة‬
‫أما‬ ،)‫المخرجات‬ ‫جودة‬ ‫ضمان‬ ‫بغية‬ ‫واالرتدادات‬ ،‫التغطية‬
‫الحتساب‬ ‫وسيلة‬ ‫إال‬ ‫هو‬ ‫فما‬ ،‫لوحده‬ ‫المبنية‬ ‫المساحة‬ ‫معامل‬
.‫المنشأة‬ ‫المسطحات‬ ‫مساحة‬
‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المستخدمة‬ ‫المصطلحات‬

11. 3
‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المستخدمة‬ ‫المصطلحات‬
‫ﺳﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﲡﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﻣﺒﺎﻧﻲ‬ ‫ﻣﻜﺎﺗﺐ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺮﺍﻓﻖ‬
‫ﻫﻜﺘﺎﺭ‬ / ‫ﺳﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬ 75 :‫ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‬ ‫ﳌﺴﺎﺣﺎﺕ‬ ‫ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫ﻫﻜﺘﺎﺭ‬ / ‫ﺳﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬ 75 :‫ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‬ ‫ﳌﺴﺎﺣﺎﺕ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫ﻫﻜﺘﺎﺭ‬ / ‫ﺳﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬ 75 :‫ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‬ ‫ﳌﺴﺎﺣﺎﺕ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫واحد‬ ‫هكتار‬ ‫مساحة‬ ‫على‬ ‫الكثافة‬ ‫توزيع‬ 1 .0 ‫الشكل‬
‫الحديث‬ ‫الجماعي‬ ‫اإلسكان‬ :‫الكثافة‬ ،)2006( ‫فيرنانديز‬ ‫أورورا‬ ، )Javier Mozas( ‫موزاس‬ ‫خافيير‬ :‫المصدر‬

12. 4
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
:‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مرافق‬ ‫تكاليف‬
•
‫التكاليف‬ ‫إجمالي‬ ‫تمثل‬ ‫والتي‬ ‫الرأسمالية‬ ‫التكاليف‬
.‫األساسية‬ ‫المرافق‬ ‫بإنشاء‬ ‫المرتبطة‬ ‫األولية‬
•
‫األصول‬ ‫صيانة‬ ‫بعمليات‬ ‫والمرتبطة‬ ‫التشغيلية‬ ‫التكاليف‬
.‫وإصالحها‬ ‫المنشأة‬
•
‫عن‬ ‫الناشئة‬ ‫التكاليف‬ ‫تمثل‬ ‫والتي‬ ‫االستبدال‬ ‫تكاليف‬
‫عمرها‬ ‫انتهاء‬ ‫لدى‬ ‫الموجودة‬ ‫للمرافق‬ ‫الكامل‬ ‫االستبدال‬
.‫االفتراضي‬
‫منذ‬ ‫السائد‬ ‫التخطيط‬ ‫نهج‬ :‫الحديث‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬
‫يتميز‬ ‫والذي‬ ‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫فترة‬ ‫تلت‬ ‫التي‬ ‫العقود‬
‫التطوير‬ ‫وعمليات‬ ‫األراضي‬ ‫لتقسيم‬ ‫األحادي‬ ‫باالستخدام‬
‫الطاقة‬ ‫مصادر‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫والتي‬ ‫الكثافة‬ ‫المنخفضة‬
‫استخدام‬ ‫على‬ ‫العتمادها‬ ‫باإلضافة‬ ،‫المكلفة‬ ‫غير‬ ‫األحفورية‬
.‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫واالستثمار‬ ‫المركبات‬
‫تغيرات‬ ‫أي‬ ‫نشوء‬ ‫لدى‬ ‫التكيف‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫وهي‬ :‫المرونة‬
‫الحفاظ‬ ‫بهدف‬ ‫وذلك‬ ‫المخاطر‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫منهجية‬
.‫التنظيم‬ ‫من‬ ‫مناسب‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫الكهربائية‬ ‫الشبكة‬ ‫وهي‬ ‫الذكية‬ ‫الشبكة‬
‫الوسائل‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫اآللي‬ ‫الحاسب‬ ‫أجهزة‬ ‫استخدام‬ ‫على‬
‫الخطوات‬ ‫واتخاذ‬ ‫المعلومات‬ ‫جمع‬ ‫على‬ ‫للعمل‬ ‫التكنولوجية‬
‫موردي‬ ‫بسلوكيات‬ ‫المتصلة‬ ‫كالمعلومات‬ ،‫ضوئها‬ ‫في‬ ‫المناسبة‬
‫آلي‬ ‫أسلوب‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ،‫والمستهلكين‬ ‫الخدمات‬
‫االقتصادي‬ ‫واألداء‬ ،‫والموثوقية‬ ،‫الكفاءة‬ ‫مستويات‬ ‫لتحسين‬
.‫استدامتها‬ ‫وضمان‬ ‫وتوزيعها‬ ‫الكهربائية‬ ‫الطاقة‬ ‫إنتاج‬ ‫لعمليات‬
‫المنفعة‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ :‫المشتركة‬ ‫واإلعانات‬ ‫الدعم‬
‫وعادة‬ ،‫أفراد‬ ‫أو‬ ‫لمجموعات‬ ‫الحكومة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫والدعم‬
‫وعادة‬ .‫ضريبي‬ ‫خفض‬ ‫أو‬ ‫نقدية‬ ‫مبالغ‬ ‫شكل‬ ‫على‬ ‫تكون‬ ‫ما‬
،‫األعباء‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫التخفيف‬ ‫بهدف‬ ‫الدعم‬ ‫هذا‬ ‫منح‬ ‫يتم‬ ‫ما‬
‫اإلعانات‬ ‫أما‬ .‫المساواة‬ ‫لتحقيق‬ ‫أو‬ ‫معينة‬ ‫سلوكيات‬ ‫وتعزيز‬
‫الرسوم‬ ‫أو‬ ‫التعريفات‬ ‫فرض‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫ما‬ ‫فعادة‬ ،‫المشتركة‬
‫التكاليف‬ ‫لتوزيع‬ ‫يهدف‬ ‫بأسلوب‬ ‫معينة‬ ‫وسلع‬ ‫لخدمات‬ ‫المحددة‬
‫الفريق‬ ‫لدى‬ ‫عليه‬ ‫المتفق‬ ‫للتعريف‬ ‫وفقًا‬ :‫الدفيئة‬ ‫غازات‬
‫الدفيئة‬ ‫الغازات‬ ‫تشكل‬ ،‫المناخ‬ ‫بتغير‬ ‫المعني‬ ‫الدولي‬ ‫الحكومي‬
‫أو‬ ‫طبيعية‬ ‫كانت‬ ‫سواء‬ ،‫الجوي‬ ‫للغالف‬ ‫الغازية‬ ‫المكونات‬
‫في‬ ‫اإلشعاعات‬ ‫بث‬ ‫أو‬ ‫امتصاص‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫والتي‬ ،‫بشرية‬
‫الحمراء‬ ‫تحت‬ ‫األشعة‬ ‫نطاق‬ ‫ضمن‬ ‫محددة‬ ‫موجية‬ ‫أطوال‬
.‫والسحب‬ ‫الجوي‬ ‫والغالف‬ ،‫األرض‬ ‫سطح‬ ‫من‬ ‫المنبعثة‬
،‫الحراري‬ ‫االحتباس‬ ‫ظاهرة‬ ‫نشوء‬ ‫في‬ ‫الخاصية‬ ‫هذه‬ ‫وتتسبب‬
‫لألرض‬ ‫الجوي‬ ‫الغالف‬ ‫في‬ ‫المنبعثة‬ ‫الغازات‬ ‫أبرز‬ ‫تتألف‬ ‫فيما‬
،‫النيتروز‬ ‫وأكسيد‬ ،‫الكربون‬ ‫أكسيد‬ ‫وثاني‬ ،‫المياه‬ ‫أبخرة‬ ‫من‬
‫في‬ ‫الزيادة‬ ‫لوحظت‬ ‫كما‬ .‫األوزون‬ ‫وغاز‬ ،‫الميثان‬ ‫وغاز‬
‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫انطالق‬ ‫منذ‬ ‫الكربونية‬ ‫االنبعاثات‬ ‫معدل‬
‫مصادر‬ ‫استخدام‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫لالحتراقات‬ ‫سببها‬ ‫يعود‬ ‫والتي‬
.‫األحفوري‬ ‫الوقود‬
‫استخدام‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ‫غالبًا‬ :‫المنظمة‬ ‫وغير‬ ‫المتدهورة‬ ‫األحياء‬
‫الحي‬ ‫مصطلح‬ ‫ويشير‬ ،‫مشابهة‬ ‫بصورة‬ ‫المصطلحين‬
‫الظروف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫لواحد‬ ‫تفتقر‬ ‫سكنية‬ ‫منطقة‬ ‫إلى‬ ‫المتدهور‬
،‫الصحي‬ ‫الصرف‬ ‫مرافق‬ ،‫النقية‬ ‫المياه‬ ‫إمدادات‬ :‫التالية‬
‫ثالثة‬ ‫أقصى‬ ‫(وبحد‬ ‫الواحد‬ ‫للفرد‬ ‫الكافي‬ ‫المعيشي‬ ‫والحيز‬
،‫ومتانته‬ ‫العمراني‬ ‫الهيكل‬ ‫وجودة‬ ،)‫الواحدة‬ ‫الغرفة‬ ‫في‬ ‫أفراد‬
‫األحياء‬ ‫مصطلح‬ ‫أيضًا‬ .‫للمساكن‬ ‫اآلمنة‬ ‫الحيازة‬ ‫وضمان‬
‫والتي‬ ‫التكلفة‬ ‫الميسور‬ ‫السكن‬ ‫برامج‬ ‫عن‬ ‫نشأ‬ ‫فقد‬ ‫المتدهورة‬
‫الزمن‬ ‫بمرور‬ ‫تعرضت‬ ‫ولكنها‬ ‫محددة‬ ‫لمعايير‬ ‫وفقًا‬ ‫تنفيذها‬ ‫تم‬
‫الشرائح‬ ‫الستقرار‬ ‫باإلضافة‬ ‫واالكتظاظ‬ ،‫العمراني‬ ‫للتدهور‬
1.‫المتدنية‬ ‫المداخيل‬ ‫ذات‬
،»‫المنظمة‬ ‫غير‬ ‫«المناطق‬ ‫لمصطلح‬ ‫واحد‬ ‫تعريف‬ ‫من‬ ‫وما‬
‫المنظمة‬ ‫غير‬ ‫العشوائية‬ ‫المناطق‬ ‫إلى‬ ‫يشير‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫والذي‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ومرافق‬ ‫الشوارع‬ ‫لشبكات‬ ‫تفتقر‬ ‫والتي‬
‫والمنشأة‬ ‫الهشة‬ ‫المساكن‬ ‫بانتشار‬ ‫التسامها‬ ‫إضافة‬ ،‫األساسية‬
‫دون‬ ‫اليد‬ ‫بوضع‬ ‫أو‬ ‫لألراضي‬ ‫الفرعية‬ ‫التقسيمات‬ ‫على‬
‫اإلشارة‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ .‫األراضي‬ ‫أصحاب‬ ‫موافقة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬
‫ما‬ ‫أو‬ ‫العشوائي‬ ‫للسكن‬ ‫كمناطق‬ ‫باعتبارها‬ ‫المناطق‬ ‫لهذه‬
2.‫الصفيح‬ ‫بمدن‬ ‫يعرف‬

13. 5
‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المستخدمة‬ ‫المصطلحات‬
‫أحد‬ ‫تتمثل‬ ‫كما‬ .‫العمالء‬ ‫من‬ ‫متنوعة‬ ‫فئات‬ ‫بين‬ ‫مختلف‬ ‫بشكل‬
‫الناشئة‬ ‫العوائق‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫لذلك‬ ‫الرئيسية‬ ‫األهداف‬ ‫أبرز‬
‫من‬ ‫محددة‬ ‫مستفيدة‬ ‫فئات‬ ‫لتمكين‬ ‫المفروضة‬ ‫األسعار‬ ‫عن‬
.‫معينة‬ ‫خدمات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬
‫اعتماد‬ ‫عبر‬ ‫القيمة‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫ويعني‬ :‫القيمة‬ ‫استرداد‬
‫لدى‬ ‫الضرائب‬ ‫فرض‬ ‫لدى‬ ‫الحال‬ ‫هو‬ ‫مثلما‬ ،‫مختلفة‬ ‫آليات‬
،‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫نتيجة‬ ‫والمباني‬ ‫األراضي‬ ‫قيمة‬ ‫ارتفاع‬
‫إلى‬ ‫وما‬ ،‫جديدة‬ ‫خدمات‬ ‫وتطوير‬ ،‫العامة‬ ‫االستثمارات‬ ‫وتنفيذ‬
.‫ذلك‬

14. 6
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫أبرز‬ ‫أحـد‬ ‫المدن‬ ‫لقـادة‬ ‫المـدن‬ ‫تخطيط‬ ‫فـي‬ ‫اإلرشـادي‬ ‫الدليـل‬ ‫يمثـل‬
‫المناسـبة‬ ‫األدوات‬ ‫لتوفيـر‬ ‫الموئـل‬ ‫برنامـج‬ ‫أطلقهـا‬ ‫التـي‬ ‫المبـادرات‬
‫تنفيذ‬ ‫فـي‬ ‫لدعمهم‬ ‫المـدن‬ ‫فـي‬ ‫القـرار‬ ‫وصنـاع‬ ‫المحلييـن‬ ‫للمسـئولين‬
‫كذلك‬ ‫ويهـدف‬ .‫الحضـري‬ ‫التخطيـط‬ ‫مجـال‬ ‫فـي‬ ‫الجيـدة‬ ‫الممارسـات‬
‫للمـدن‬ ‫وقيمتهـا‬ ‫الحضـري‬ ‫التخطيـط‬ ‫عمليـات‬ ‫أهميـة‬ ‫إيضـاح‬ ‫إلـى‬
‫السياسـات‬ ‫وواضعي‬ ،‫القادة‬ ‫مـن‬ ‫كل‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫المتبـادل‬ ‫الحوار‬ ‫ولتيسـير‬
.‫المجال‬ ‫هـذا‬ ‫فـي‬ ‫والمخططيـن‬
‫المقدمة‬

15. 7
‫المقدمة‬
Flickr/Ander Vaz © ‫البرازيل‬ ،‫أليغري‬ ‫بورتو‬

16. 8
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫جميع‬ ‫يتضمن‬ ‫هامًا‬ ‫معرفيًا‬ ‫مصدرًا‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يشكل‬
‫التواصل‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫بغية‬ ‫المحليين‬ ‫للقادة‬ ‫الالزمة‬ ‫المعلومات‬
‫من‬ ‫يحويه‬ ‫مما‬ ‫وبالرغم‬ .‫أفضل‬ ‫بشكل‬ ‫المخططين‬ ‫مع‬
‫إليصال‬ ‫كذلك‬ ‫يهدف‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫الكبيرة‬ ‫بالمدن‬ ‫متصلة‬ ‫معلومات‬
‫تشهد‬ ‫والتي‬ ‫الحجم‬ ‫المتوسطة‬ ‫المدن‬ ‫في‬ ‫للمسئولين‬ ‫المعلومات‬
‫تشكل‬ ‫حيث‬ ،‫والناشئة‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫متسارعة‬ ‫نمو‬ ‫وتيرة‬
‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫لنسبة‬ ‫موطنًا‬ ‫المدن‬ ‫تلك‬
‫السكانية‬ ‫للكثافة‬ ‫الحاضنة‬ ‫المنطقة‬ ‫كذلك‬ ‫ستصبح‬ ‫والتي‬
‫العشرين‬ ‫األعوام‬ ‫غضون‬ ‫في‬ ‫تسجيلها‬ ‫المتوقع‬ ‫الحضرية‬
.‫نسمة‬ ‫الملياري‬ ‫بنحو‬ ‫المقبلة‬
‫السكانية‬ ‫كثافتها‬ ‫تتراوح‬ ‫والتي‬ – ‫الحجم‬ ‫المتوسطة‬ ‫المدن‬ ‫أما‬
‫عليها‬ ‫فسيتعين‬ – ‫نسمة‬ ‫مليون‬ ٢٠ ‫و‬ ‫نسمة‬ ‫ألف‬ 20 ‫بين‬ ‫ما‬
،‫سنويًا‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 5 ‫إلى‬ ‫سيصل‬ ‫الذي‬ ‫السكاني‬ ‫النمو‬ ‫استيعاب‬
‫للخدمات‬ ‫توفيرها‬ ‫ضرورة‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫يترتب‬ ‫لما‬ ‫باإلضافة‬
‫المتعددة‬ ‫والثغرات‬ ‫الشحيحة‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫الحضرية‬
‫تعاني‬ ‫أن‬ ‫يرجح‬ ‫التي‬ ‫للضغوط‬ ‫ونظرًا‬ .‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الملموس‬ ‫التأثير‬ ‫إحداث‬ ‫فإن‬ ،‫المدن‬ ‫تلك‬ ‫منها‬
‫الممكن‬ ‫غير‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫بيد‬ .‫المدن‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫سيكون‬ ‫العالمي‬
‫متسارعة‬ ‫لوتيرة‬ ‫مواجهتها‬ ‫لدى‬ ‫اإليجابية‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫للمدن‬
‫مما‬ ،‫الخدمات‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫قدراتها‬ ‫تفوق‬ ‫والتي‬ ‫السكاني‬ ‫للنمو‬
‫أفضل‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫وتجهيزها‬ ‫إعدادها‬ ‫ضرورة‬ ‫بالتالي‬ ‫يعني‬
‫وإدارته‬ ‫ولتوجيهه‬ ،‫النمو‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫القصوى‬ ‫االستفادة‬ ‫لتحقيق‬
.‫استباقي‬ ‫نحو‬ ‫على‬
Chart 0.1 Urban po
)2010( ‫والمنطقة‬ ‫المدينة‬ ‫حجم‬ ‫حسب‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ 1 .0 ‫البياني‬ ‫الرسم‬
2011 ‫البشرية‬ ‫للمستوطنات‬ ‫العالمي‬ ‫التقرير‬ :‫المصدر‬
Chart 0.1 Urban population by city size and region (2010)
Source: GRHS 20114
‫العالمي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬
‫وفقًا‬ ‫الحضرية‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫توزيع‬
)%( ‫الحضرية‬ ‫المستقرات‬ ‫لحجم‬
‫وفقًا‬ ‫الحضرية‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫توزيع‬
)%( ‫الحضرية‬ ‫المستقرات‬ ‫لحجم‬
‫وفقًا‬ ‫الحضرية‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫توزيع‬
)%( ‫الحضرية‬ ‫المستقرات‬ ‫لحجم‬
‫وفقًا‬ ‫الحضرية‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫توزيع‬
)%( ‫الحضرية‬ ‫المستقرات‬ ‫لحجم‬
‫نموًا‬ ‫األكثر‬ ‫البلدان‬
‫نموًا‬ ‫البلدان‬ ‫أقل‬
‫نموًا‬ ‫األقل‬ ‫البلدان‬
‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10 – 5
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 5 – 1
‫نسمة‬ ‫مليون‬ – 500.000
‫نسمة‬ 500.000 ‫من‬ ‫أقل‬
‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10 – 5
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 5 – 1
‫نسمة‬ ‫مليون‬ – 500.000
‫نسمة‬ 500.000 ‫من‬ ‫أقل‬
‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10 – 5
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 5 – 1
‫نسمة‬ ‫مليون‬ – 500.000
‫نسمة‬ 500.000 ‫من‬ ‫أقل‬
‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10 – 5
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 5 – 1
‫نسمة‬ ‫مليون‬ – 500.000
‫نسمة‬ 500.000 ‫من‬ ‫أقل‬

17. 9
‫المقدمة‬
‫الحضري؟‬ ‫للنمو‬ ‫اإلعداد‬ ‫للمدن‬ ‫يمكن‬ ‫كيف‬
‫لن‬ ‫القصير‬ ‫األمد‬ ‫على‬ ‫والتفكير‬ ‫التفاعلي‬ ‫المنهج‬ ‫اعتماد‬ ‫إن‬
‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫الستيعاب‬ ‫وتهيئتها‬ ‫المدن‬ ‫إلعداد‬ ‫كافيًا‬ ‫يكون‬
‫أثبتت‬ ‫التي‬ ‫البراهين‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫وثمة‬ ،‫المستقبلية‬ ‫الحضري‬
‫على‬ ‫الحضرية‬ ‫للتحديات‬ ‫استعدت‬ ‫التي‬ ‫للمدن‬ ‫األكبر‬ ‫القدرة‬
‫من‬ ‫العكس‬ ‫وعلى‬ .‫لها‬ ‫الالزمة‬ ‫الحلول‬ ‫وإيجاد‬ ‫مواجهتها‬
‫من‬ ‫يتمكنوا‬ ‫لم‬ ‫ممن‬ ‫المحليون‬ ‫المسؤولون‬ ‫يواجه‬ ‫فقد‬ ،‫ذلك‬
‫كل‬ ‫في‬ ‫بمدنهم‬ ‫للنهوض‬ ‫ذهبية‬ ‫فرصة‬ ‫ضياع‬ ‫لذلك‬ ‫االستعداد‬
.‫والبيئية‬ ،‫واالجتماعية‬ ،‫االقتصادية‬ ‫المجاالت‬ ‫من‬
‫رياديين‬ ‫لمسئولين‬ ‫بحاجة‬ ‫المهيأة‬ ‫المدن‬
‫يتمتعون‬ ‫وممن‬ ‫استباقي‬ ‫لنهج‬ ‫وفقًا‬ ‫يعملون‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تحتاج‬
‫الالزمة‬ ‫الحلول‬ ‫وإيجاد‬ ‫المشاكل‬ ‫وقوع‬ ‫استباق‬ ‫على‬ ‫بالقدرة‬
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫بأهمية‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يوصي‬ ‫فيما‬ ،‫لها‬
:‫على‬ ‫المحليين‬ ‫القادة‬ ‫لمساعدة‬
•
‫متكامل‬ ‫نهج‬ ‫اعتماد‬ ‫وتعزيز‬ ‫بأكمله‬ ‫المدينة‬ ‫نظام‬ ‫دراسة‬
‫تحقيق‬ ‫بهدف‬ ‫التعاون‬ ‫أشكال‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫لالستفادة‬
.‫الكفاءة‬ ‫من‬ ‫أفضل‬ ‫مستويات‬
•
‫لمعالجة‬ ‫ومناسب‬ ‫كاف‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫الخطط‬ ‫وضع‬
‫واالمتداد‬ ،‫المتدهورة‬ ‫كاألحياء‬ ‫المشتركة‬ ‫القضايا‬
.‫الخدمات‬ ‫كفاية‬ ‫وعدم‬ ،‫العمراني‬
•
‫معدالت‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫الخطط‬ ‫تنفيذ‬ ‫عبر‬ ‫األثر‬ ‫إحداث‬
‫والجهات‬ ‫المواطنين‬ ‫جميع‬ ‫إشراك‬ ‫تتضمن‬ ‫والتي‬ ‫الطلب‬
.‫المعنية‬
‫من‬ ‫األول‬ ‫الجزء‬ ‫السؤال‬ ‫هذا‬ ‫يغطي‬ ‫التخطيط؟‬ ‫أهمية‬ ‫ما‬
‫المحليين‬ ‫المسئولين‬ ‫اعتماد‬ ‫ضرورة‬ ‫يناقش‬ ‫والذي‬ ،‫الدليل‬
‫وثمة‬ .‫أهدافهم‬ ‫لتحقيق‬ ‫كوسيلة‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫لمنهجيات‬
‫بعض‬ ‫امتالك‬ ‫لوحظ‬ ‫فيما‬ ،‫المدن‬ ‫جميع‬ ‫عن‬ ‫كافية‬ ‫معلومات‬
‫بالرغم‬ ‫وذلك‬ ،‫حاجتها‬ ‫تفوق‬ ‫التي‬ ‫الخطط‬ ‫من‬ ‫للعديد‬ ‫المدن‬
‫لتبني‬ ‫ماسة‬ ‫حاجة‬ ‫وهنالك‬ .‫منها‬ ‫الكثير‬ ‫تنفيذ‬ ‫عدم‬ ‫احتمالية‬ ‫من‬
‫إدراج‬ ‫بإمكانية‬ ‫يتمتع‬ ‫بحيث‬ ‫الحضري‬ ‫بالتخطيط‬ ‫خاص‬ ‫نهج‬
‫جنب‬ ‫إلى‬ ‫جنبًا‬ ‫بتحقيقها‬ ‫والمرغوب‬ ‫المشتركة‬ ‫السيناريوهات‬
‫التنظيمية‬ ‫القيود‬ ‫يتجاوز‬ ‫وبما‬ ‫للموارد‬ ‫المناسب‬ ‫واالستخدام‬
‫تحقق‬ ‫والتي‬ ‫والمرنة‬ ،‫التعاونية‬ ‫العمل‬ ‫أطر‬ ‫إيجاد‬ ‫بهدف‬
.‫التنفيذ‬ ‫وعمليات‬ ‫يتصل‬ ‫بما‬ ‫الالزمة‬ ‫االستجابة‬
‫الناشئة‬ ‫التحديات‬ ‫أبرز‬ ‫لمعالجة‬ ‫الخطط‬ ‫إعداد‬ ‫كيفية‬
‫هذا‬ ‫أبواب‬ ‫ثاني‬ ‫يتضمن‬ ‫الحضرية؟‬ ‫التنمية‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫بهدف‬ »‫«الكيفية‬ ‫بمبدأ‬ ‫تتصل‬ ‫مواضيع‬ ‫عشرة‬ ‫طرح‬ ‫الدليل‬
‫لدى‬ ‫تكرارًا‬ ‫األكثر‬ ‫التساؤالت‬ ‫على‬ ‫الوافية‬ ‫اإلجابة‬ ‫توفير‬
‫حول‬ ‫األمثلة‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫طرح‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫المسئولين‬
‫كذلك‬ ‫ويتضمن‬ .‫اعتمادها‬ ‫يمكنهم‬ ‫والتي‬ ‫المناسبة‬ ‫المنهجيات‬
‫تشتمل‬ ‫والتي‬ ‫التجارب‬ ‫أنجح‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫حول‬ ‫أمثلة‬ ‫عدة‬
.‫المسئولين‬ ‫آراء‬ ‫على‬ ‫أيضًا‬
‫المستقرات‬ ‫لحجم‬ ‫وفقًا‬ ‫الحضر‬ ‫سكان‬ ‫توزيع‬ 1 .0 ‫الجدول‬
‫والتوقعات‬‫التقديرات‬‫الحضرية‬‫المستقرات‬‫عدد‬
)%(‫المستقرات‬‫لحجم‬‫وفقًا‬‫الحضر‬‫سكان‬‫توزيع‬
)‫(باآلالف‬ ‫السكانية‬ ‫والتوقعات‬ ‫التقديرات‬
2000
2000
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
‫العالم‬
‫فأكثر‬‫نسمة‬‫ماليين‬ 10
16
21
28
8.2
9.3
1
0.4
231.624
324.190
436.308
‫نسمة‬ ‫ماليين‬ 10‫إلى‬ 5
28
33
43
6.9
6.7
7.0
195.644
233.827
290.456
‫نسمة‬‫ماليين‬ 5‫إلى‬‫مليون‬
305
388
467
20.6
22.1
22.0
584.050
772.084
917.985
‫نسمة‬‫مليون‬‫إلى‬ 500.000
402
516
608
9.6
10.2
10.2
273.483
355.619
425.329
‫نسمة‬ 500.000‫من‬ ‫أقل‬
...
...
...
54.7
51.6
50.4
1.552.631
1.800.607
2.106.156
5
2011 ‫البشرية‬ ‫للمستوطنات‬ ‫العالمي‬ ‫التقرير‬ :‫المصدر‬

18. 10
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫أهمية‬
‫إلى‬ ‫العالم‬ ‫حول‬ ‫الحضرية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫بنمو‬ ‫الخاصة‬ ‫التوقعات‬ ‫تشير‬
‫بين‬ ‫ما‬ ‫الفترة‬ ‫في‬ ‫الضعف‬ ‫بنحو‬ ‫المتقدمة‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫العمراني‬ ‫الحيز‬ ‫زيادة‬ ‫ضرورة‬
‫في‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 326 ‫بنسبة‬ ‫نطاقه‬ ‫توسعة‬ ‫لضرورة‬ ‫باإلضافة‬ 2050 ‫و‬ 2000 ‫عامي‬
‫ذلك‬ ‫فإن‬ ،‫النسب‬ ‫لهذه‬ ‫ووفقًا‬ 6
.‫المتوقعة‬ ‫السكانية‬ ‫الزيادة‬ ‫الستيعاب‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬
‫األعوام‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫الكبرى‬ ‫لندن‬ ‫مدينة‬ ‫بحجم‬ ‫شهريًا‬ ‫واحدة‬ ‫مدينة‬ ‫إنشاء‬ ‫يعادل‬ ‫سوف‬
‫الناشئ‬ ‫النمو‬ ‫حجم‬ ‫إدارة‬ ‫المحلية‬ ‫الحكومات‬ ‫على‬ ‫سيتعين‬ ‫كما‬ .‫المقبلة‬ ‫األربعين‬
‫على‬ ‫عالوة‬ .‫المحلية‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫سيولده‬ ‫الذي‬ ‫الشديد‬ ‫الضغط‬ ‫لمواجهة‬ ‫باإلضافة‬
‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫االجتماعي‬ ‫التفاوت‬ ‫مسألة‬ ‫معالجة‬ ‫من‬ ‫للحكومات‬ ‫بد‬ ‫فال‬ ،‫ذلك‬
‫بتغير‬ ‫المتمثلة‬ ‫وتأثيراتها‬ ‫البيئي‬ ‫التدهور‬ ‫حالة‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫الالزمة‬ ‫الخطط‬ ‫وضع‬ ‫جانب‬
.‫المناخ‬
‫معظم‬ ‫نشوء‬ ‫ترجيح‬ ‫ضوء‬ ‫في‬ ‫المشكلة‬ ‫هذه‬ ‫تفاقم‬ ‫احتمالية‬ ‫إلى‬ ‫كذلك‬ ‫التوقعات‬ ‫تشير‬
‫الموارد‬ ‫قدرات‬ ‫في‬ ‫شح‬ ‫من‬ ‫بذلك‬ ‫يرتبط‬ ‫وما‬ ‫الحجم‬ ‫المتوسطة‬ ‫المدن‬ ‫في‬ ‫النمو‬ ‫هذا‬
.‫الموازنات‬ ‫ومحدودية‬ ‫البشرية‬

19. 11
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫أهمية‬
‫اليومية‬ ‫للشؤون‬ ‫المحلية‬ ‫الحكومات‬ ‫في‬ ‫المسئولين‬ ‫رعاية‬ ‫إن‬
‫أي‬ ‫بإعداد‬ ‫للتفكير‬ ‫الوقت‬ ‫من‬ ‫القليل‬ ‫لهم‬ ‫تبقي‬ ‫ما‬ ‫عادة‬
‫فترة‬ ‫تستغرق‬ ‫ما‬ ‫غالبًا‬ ‫والتي‬ ،‫األجل‬ ‫طويلة‬ ‫إستراتيجيات‬
‫تعاني‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬ .‫انتخابهم‬ ‫أو‬ ‫تعيينهم‬ ‫مدة‬ ‫من‬ ‫أطول‬ ‫زمنية‬
‫للمبادرة‬ ‫الالزمة‬ ‫الموارد‬ ‫في‬ ‫نقص‬ ‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫الدوائر‬
‫من‬ ‫مشتركة‬ ‫استجابة‬ ‫تتطلب‬ ‫والتي‬ ‫المعقدة‬ ‫المشكالت‬ ‫بمعالجة‬
‫معياري‬ ‫لتوفر‬ ‫أيضًا‬ ‫أساسية‬ ‫حاجة‬ ‫وثمة‬ ،‫متعددة‬ ‫دوائر‬ ‫قبل‬
‫من‬ .‫المرجوة‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫للتمكن‬ ‫والتوجيه‬ ‫اإلدارة‬
‫لتحقيق‬ ‫واحدة‬ ‫معادلة‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬ ،‫آخر‬ ‫جانب‬
‫والتي‬ ‫الناجحة‬ ‫المنهجيات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هنالك‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫النجاح‬
‫الفرص‬ ‫اغتنام‬ ‫على‬ ‫المحليين‬ ‫المسئولين‬ ‫تساعد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬
.‫مدنهم‬ ‫لمستقبل‬ ‫للتخطيط‬ ‫السانحة‬
‫المحليين‬ ‫للمسئولين‬ ‫بالنسبة‬ ‫هامة‬ ‫أداة‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫يعتبر‬
،‫المستدامة‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫الرامية‬ ‫مساعيهم‬ ‫ضمن‬
‫والطويلة‬ ‫المتوسطة‬ ‫األهداف‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وذلك‬
‫االستخدام‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫مشتركة‬ ‫رؤية‬ ‫على‬ ‫والقائمة‬ ‫األجل‬
‫بنود‬ ‫وتستحوذ‬ .‫األهداف‬ ‫تلك‬ ‫لتحقيق‬ ‫الالزمة‬ ‫للموارد‬ ‫السليم‬
‫من‬ ‫المحلية‬ ‫الموازنات‬ ‫مخصصات‬ ‫معظم‬ ‫على‬ ‫التخطيط‬
‫ما‬ ‫التوازن‬ ‫وتحقيق‬ ،‫التحتية‬ ‫والبنية‬ ‫الخدمات‬ ‫مشاريع‬ ‫خالل‬
‫في‬ ‫كذلك‬ ‫وتساهم‬ ،‫البيئة‬ ‫لحماية‬ ‫والحاجة‬ ‫النمو‬ ‫متطلبات‬ ‫بين‬
‫لتحقيق‬ ‫معينة‬ ‫منطقة‬ ‫ضمن‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫توزيع‬
‫بين‬ ‫ما‬ ‫التعاونية‬ ‫األطر‬ ‫وضع‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫االجتماعية‬ ‫الغايات‬
.‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫والمجتمع‬ ،‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ،‫المحلية‬ ‫الحكومات‬
‫الحضري‬ ‫للتخطيط‬ ‫المحليين‬ ‫المسئولين‬ ‫ينظر‬ ‫ما‬ ‫وغالبًا‬
‫لشكل‬ ‫والصور‬ ‫الهندسية‬ ‫الرسومات‬ ‫إلعداد‬ ‫كأداة‬ ‫باعتباره‬
‫العملية‬ ‫لهذه‬ ‫الممكن‬ ‫الدور‬ ‫دراسة‬ ‫دون‬ ‫المستقبلية‬ ‫المدينة‬
‫للتغيير‬ ‫أساسية‬ ‫ركيزة‬ ‫تشكل‬ ‫لكي‬ ‫بها‬ ‫المتصلة‬ ‫والقرارات‬
.‫الحضري‬
‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫ال‬ ‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫مفهوم‬ ‫إن‬
‫بل‬ ‫فحسب؛‬ ‫الهندسية‬ ‫والصور‬ ‫التصاميم‬ ‫وضع‬
‫عبارة‬ ‫فهو‬ ،‫التغيير‬ ‫لتحقيق‬ ‫أسلوبًا‬ ‫يمثل‬ ‫أنه‬
‫على‬ ‫المدن‬ ‫مسئولي‬ ‫يساعد‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ ‫عن‬
‫الواقع‬ ‫أرض‬ ‫على‬ ‫حقيقة‬ ‫إلى‬ ‫التصور‬ ‫تحويل‬
‫أساسي‬ ‫كعنصر‬ ‫الحضري‬ ‫الفضاء‬ ‫باستخدام‬
.‫بذلك‬ ‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫وإشراك‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬
‫المتصلة‬ ‫المسائل‬ ‫على‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫للتركيز‬ ‫ونظرًا‬
‫مفاهيم‬ ‫استخدام‬ ‫يتم‬ ‫فسوف‬ ،‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫العمراني‬ ‫بالتخطيط‬
»‫و«التخطيط‬ »‫العمراني‬ ‫و«التخطيط‬ »‫الحضري‬ ‫«التخطيط‬
.‫واحدة‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫باعتبارها‬

20. 12
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫العتماد‬ ‫أسباب‬ ‫عشرة‬
‫التخطيط‬ ‫نهج‬
‫معاصرًا‬ ‫تخطيطيًا‬ ‫نهجًا‬ ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫توضح‬
‫عجلة‬ ‫دفع‬ ‫على‬ ‫المدن‬ ‫قادة‬ ‫يساعد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والذي‬
‫اإليجابي‬ ‫التغيير‬
‫بإطار‬ ‫المزدهرة‬ ‫المدن‬ ‫تتمتع‬
‫النمو‬ ‫لتحقيق‬ ‫خاص‬
‫على‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫تساعد‬
‫بخطوة‬ ‫خطوة‬ ،‫التأثير‬ ‫إحداث‬
‫للتوقعات‬ ‫اإليجابي‬ ‫الدور‬
‫الحاضر‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫المستقبلية‬
‫إحداث‬ ‫في‬ ‫الحضري‬ ‫النمط‬ ‫دور‬
‫الفرق‬
‫المحددة‬ ‫للتوجهات‬ ‫اإليجابي‬ ‫األثر‬
‫الحضري‬ ‫االقتصاد‬ ‫على‬

21. 13
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫أهمية‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫بيد‬ .‫والمساواة‬ ‫واالزدهار‬ ،‫الحياة‬ ‫نوعية‬ ‫لتحسين‬ ‫الجهود‬ ‫تعظيم‬ ‫نحو‬ ‫توجهًا‬ ‫المدن‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫شهدت‬
‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫محدد‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ ‫لتنفيذ‬ ‫باإلضافة‬ ‫واضحة‬ ‫رؤية‬ ‫بوجود‬ ‫المزدهرة‬ ‫المدن‬ ‫تتمتع‬ ‫حيث‬ ،‫عفوي‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫تحقيقه‬
‫لتحديد‬ ‫هامة‬ ‫أداة‬ ‫يشكل‬ ‫أنه‬ ‫بل‬ ،‫مركزيين‬ ‫وضبط‬ ‫إدارة‬ ‫وجود‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ‫يقتصر‬ ‫ال‬ ‫هذا‬ ‫العمل‬ ‫إطار‬ ‫أن‬ ‫إال‬ .‫منظم‬ ‫بشكل‬
.‫األهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫قدمًا‬ ‫المضي‬ ‫من‬ ‫الجميع‬ ‫لتمكين‬ ‫الالزمة‬ ‫السبل‬ ‫وإيجاد‬ ‫المبذولة‬ ‫الجهود‬ ‫وتنسيق‬ ،‫االحتياجات‬
‫من‬ ‫المدن‬ ‫مسئولي‬ ‫يتمكن‬ ‫بحيث‬ ،‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫للمستقبل‬ ‫أفضل‬ ‫بشكل‬ ‫االستعداد‬ ‫ضرورة‬ ‫إلى‬ ‫االستباقي‬ ‫المفهوم‬ ‫يشير‬
‫الصلة‬ ‫إيجاد‬ ‫على‬ ‫قادرين‬ ‫يجعلهم‬ ‫وبما‬ ،‫تحديات‬ ‫ألي‬ ‫استعدادهم‬ ‫لدى‬ ‫معين‬ ‫منظور‬ ‫عبر‬ ‫الناشئة‬ ‫المخاطر‬ ‫وإدارة‬ ‫الفرص‬ ‫تحديد‬
‫التخطيط‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫المدن‬ ‫فإن‬ ،‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫من‬ .‫القصير‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫المتخذة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫األمد‬ ‫الطويلة‬ ‫الرؤية‬ ‫بين‬ ‫ما‬
.‫والتطوير‬ ‫التنمية‬ ‫مواكبة‬ ‫في‬ ‫صعوبة‬ ‫تواجه‬ ‫ما‬ ‫غالبًا‬ ‫فاعل‬ ‫بشكل‬ ‫لمستقبلها‬
‫المطلوبة‬ ‫التطوير‬ ‫أشكال‬ ‫جميع‬ ‫تحقيق‬ ‫المرجح‬ ‫غير‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫بيد‬ ،‫مدنهم‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫للعمل‬ ‫وتعيينهم‬ ‫المحليين‬ ‫القادة‬ ‫انتخاب‬ ‫يتم‬
‫ذات‬ ‫المشاريع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المطلوب‬ ‫الزخم‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫الناجحة‬ ‫المدن‬ ‫وتعمل‬ .‫المدن‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫للتحديات‬ ‫الهائل‬ ‫الكم‬ ‫ضوء‬ ‫في‬
،‫المتاحة‬ ‫والموارد‬ ‫الملحة‬ ‫القضايا‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫تساهم‬ ‫كما‬ .‫للمدينة‬ ‫الشاملة‬ ‫والرؤية‬ ‫تتماشى‬ ‫والتي‬ ‫األولوية‬
.‫السليم‬ ‫باالتجاه‬ ‫وتوجيهها‬ ‫المبادرات‬ ‫كفاية‬ ‫لضمان‬ ‫إضافة‬
‫وثيقًا‬ ‫ارتباطًا‬ ‫ترتبط‬ ‫والتي‬ ‫المدن‬ ‫لسكان‬ ‫بالنسبة‬ ‫القضايا‬ ‫أبرز‬ ‫والسالمة‬ ،‫واإلتاحة‬ ،‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫وتوفير‬ ،‫السكن‬ ‫قضايا‬ ‫تشكل‬
‫والحيز‬ ،‫األراضي‬ ‫واستخدام‬ ،‫الكثافة‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫السليمة‬ ‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫فإن‬ ،‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ .‫الناشئ‬ ‫الحضري‬ ‫بالنمط‬
‫بتكلفة‬ ‫الجيدة‬ ‫المعيشية‬ ‫الظروف‬ ‫توفير‬ ‫صعيد‬ ‫على‬ ‫فرقًا‬ ‫يشكل‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والخدمات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مرافق‬ ‫وتخطيط‬ ‫العمراني‬
.‫أفضل‬ ‫مدينة‬ ‫إلنشاء‬ ‫هامة‬ ‫وسيلة‬ ‫يشكل‬ ‫سوف‬ ‫المواطنين‬ ‫متطلبات‬ ‫يخدم‬ ‫عمراني‬ ‫نمط‬ ‫تصميم‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫مناسبة‬
‫المدن‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫تنافس‬ ‫وثمة‬ ،‫المحليين‬ ‫للمسئولين‬ ‫بالنسبة‬ ‫القضايا‬ ‫أبرز‬ ‫أحد‬ ‫المدن‬ ‫في‬ ‫الكافية‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫توفر‬ ‫ضمان‬ ‫يعد‬
‫العمراني‬ ‫الحيز‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الربط‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫تساهم‬ ‫فيما‬ ،‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫توليد‬ ‫بهدف‬ ‫االستثمارات‬ ‫الستقطاب‬
ٍ
‫ألراض‬ ‫الريفية‬ ‫األراضي‬ ‫تحويل‬ ‫العامة‬ ‫االستثمارات‬ ‫تنفيذ‬ ‫عبر‬ ‫التكاليف‬ ‫استرداد‬ ‫تيسير‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫وتوزيع‬
.‫حضرية‬

22. 14
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫إنشاء‬ ‫في‬ ‫المشتركة‬ ‫الخطط‬ ‫تساهم‬
‫دائمة‬ ‫تعاونية‬ ‫روابط‬
‫المصداقية‬ ‫تولد‬ ‫االستمرارية‬
‫أوسع‬ ‫إقليمي‬ ‫منظور‬ ‫اعتماد‬ ‫يشكل‬
‫المدن‬ ‫لمساعدة‬ ‫أساسيًا‬ ً
‫ال‬‫عام‬ ‫نطاقًا‬
‫الحجم‬ ‫اقتصاديات‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬
‫أكثر‬ ‫نشوئها‬ ‫قبل‬ ‫المشكالت‬ ‫استباق‬
‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫التكلفة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫جدوى‬
‫نشوئها‬ ‫حال‬ ‫لها‬ ‫االستجابة‬
‫يساعد‬ ‫محدد‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ ‫إيجاد‬ ‫إن‬
‫االتساق‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬

23. 15
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫أهمية‬
‫على‬ ‫للعمل‬ ‫الممكنة‬ ‫المساهمات‬ ‫جميع‬ ‫لحشد‬ ‫التحضر‬ ‫عملية‬ ‫تتيحها‬ ‫التي‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫يرون‬ ‫ممن‬ ‫المدن‬ ‫مسئولي‬ ‫يحتاج‬
،‫المعنية‬ ‫الدوائر‬ ‫عمل‬ ‫وتنشيط‬ ،‫المواطنين‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬ ‫من‬ ‫لتمكينهم‬ ‫طريق‬ ‫خريطة‬ ‫المشترك‬ ‫العمل‬ ‫إطار‬ ‫يوفر‬ ‫فيما‬ ،‫تحقيقها‬
‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫التعاون‬ ‫مستويات‬ ‫ولتعزيز‬ ‫المشتركة‬ ‫الرؤية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫لالنخراط‬ ‫الشريكة‬ ‫الجهات‬ ‫وتحفيز‬
.‫المشتركة‬
‫من‬ ً
‫ال‬‫وبد‬ .‫والفرص‬ ‫الموارد‬ ‫تقاسم‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ‫بها‬ ‫محيطة‬ ‫منطقة‬ ‫مع‬ ‫بالترابط‬ ‫تنشأ‬ ‫انها‬ ‫بل‬ ،ٍ
‫خال‬ ‫فضاء‬ ‫في‬ ‫النشوء‬ ‫للمدن‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
‫المشترك‬ ‫التعاون‬ ‫نتيجة‬ ‫تنافسية‬ ‫ميزة‬ ‫خلق‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫المسئولين‬ ‫فبإمكان‬ ،‫المناطق‬ ‫بين‬ ‫المرسومة‬ ‫للحدود‬ ‫وفقًا‬ ‫والعمل‬ ‫البحث‬
‫ذلك‬ ‫يتيح‬ ‫فسوف‬ ‫العمرانية؛‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫الكفاءة‬ ‫إلى‬ ‫وباإلضافة‬ .‫مشتركة‬ ‫بصورة‬ ‫الخطط‬ ‫ووضع‬ ‫المحلية‬ ‫الدوائر‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬
.‫التفاوضية‬ ‫قدراتهم‬ ‫يدعم‬ ‫بأسلوب‬ ‫الحجم‬ ‫وفورات‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬
‫لدور‬ ‫مسئوليها‬ ‫إدراك‬ ‫يعكس‬ ‫مما‬ ،‫المتالحقة‬ ‫السياسية‬ ‫الدورات‬ ‫عبر‬ ‫استمراريتها‬ ‫وضمان‬ ‫الخطط‬ ‫بمعاينة‬ ‫الناجحة‬ ‫المدن‬ ‫تتميز‬
‫والتي‬ ‫األجل‬ ‫طويلة‬ ‫مساع‬ ‫بمثابة‬ ‫االستثمارية‬ ‫المشاريع‬ ‫وتعتبر‬ .‫المتبعة‬ ‫الخطط‬ ‫مصداقية‬ ‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫الثابتة‬ ‫الطريق‬ ‫خرائط‬
‫إضافة‬ ‫الناشئة‬ ‫الشكوك‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫فتساهم‬ ‫العمراني‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫أما‬ .‫بها‬ ‫التنبؤ‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الظروف‬ ‫من‬ ‫تنتفع‬ ‫ما‬ ‫عادة‬
.‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫لضمان‬ ‫الشفافية‬ ‫ذات‬ ‫الفرص‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫االستمرارية‬ ‫معيار‬ ‫لدور‬
‫المسئولين‬ ‫لمقدرة‬ ‫وذلك‬ ،‫العمل‬ ‫في‬ ‫إيجابي‬ ‫لمنظور‬ ‫اعتمادهم‬ ‫لدى‬ ‫اإليجابي‬ ‫التغيير‬ ‫لتحقيق‬ ‫الدفع‬ ‫المحليين‬ ‫المسئولين‬ ‫بإمكان‬
‫االستجابة‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ً
‫ال‬‫بد‬ ‫استباقي‬ ‫بشكل‬ ‫بالمشكالت‬ ‫التنبؤ‬ ‫لمبدأ‬ ‫اعتمادهم‬ ‫لدى‬ ‫الناشئة‬ ‫المشكالت‬ ‫لمسببات‬ ‫الوصول‬ ‫على‬
،‫إضافية‬ ‫موارد‬ ‫من‬ ‫تتطلبه‬ ‫عما‬ ً
‫ال‬‫فض‬ ‫الكفاءة‬ ‫بعدم‬ ‫تتسم‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫المنظمة‬ ‫غير‬ ‫العمراني‬ ‫التخطيط‬ ‫أنماط‬ ‫أن‬ ‫بيد‬ .‫نشوئها‬ ‫حال‬ ‫لها‬
.‫عكسها‬ ‫يستحيل‬ ‫ما‬ ‫غالبًا‬ ‫والتي‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬ ‫عدم‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫أو‬ ‫الخاطئة‬ ‫للقرارات‬ ‫الباهظة‬ ‫التكلفة‬ ‫عن‬ ‫عدا‬
‫بها‬ ‫تتمتع‬ ‫التي‬ ‫المزايا‬ ‫لعكس‬ ‫الربط‬ ‫هذا‬ ‫لتحقيق‬ ‫الفرصة‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫للمدن‬ ‫بالنسبة‬ ‫الهامة‬ ‫المعايير‬ ‫أحد‬ ‫التواصل‬ ‫معيار‬ ‫يشكل‬
‫يتمكن‬ ‫عندما‬ ‫والدعم‬ ‫التحفيز‬ ‫أشكال‬ ‫تعزيز‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ .‫متناقضة‬ ‫أو‬ ‫خاوية‬ ‫رسائل‬ ‫إطالق‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫ضعيفًا‬ ‫يكون‬ ‫قد‬ ‫المدينة‬
‫وإطار‬ ‫والرؤية‬ ‫يتوافق‬ ‫وبما‬ ،‫تدريجي‬ ‫بشكل‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫حتى‬ ،‫الملموسة‬ ‫التطور‬ ‫مراحل‬ ‫عرض‬ ‫من‬ ‫المحليين‬ ‫المسئولين‬
.‫الجماعيين‬ ‫العمل‬

24. 16
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫أبرز‬ ‫لمعالجة‬ ‫التخطيط‬ ‫كيفية‬
‫عمليات‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬
‫وتطوير‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬
‫المدن‬

25. 17
‫المدن‬ ‫وتطوير‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أبرز‬ ‫لمعالجة‬ ‫التخطيط‬ ‫كيفية‬
‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫إطار‬ ‫ضمن‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تجسيد‬ ‫يعتبر‬
‫خالل‬ ‫تنفيذها‬ ‫المدن‬ ‫قادة‬ ‫على‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫المهام‬ ‫أبرز‬ ‫من‬
‫دائمة‬ ‫لقرارات‬ ‫اتخاذها‬ / ‫اتخاذه‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫واليتهم‬
‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫المدينة‬ ‫داخل‬ ‫الحياة‬ ‫نوعية‬ ‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫والتي‬
‫القرارات‬ ‫لتلك‬ ‫سلبية‬ ‫انعكاسات‬ ‫أي‬ ‫نشوء‬ ‫عدم‬ ‫ضمان‬ ‫ظل‬
.‫المدينة‬ ‫حدود‬ ‫خارج‬
‫الحضري‬ ‫التخطيط‬ ‫آليات‬ ‫تنفيذ‬ ‫ضمان‬ ‫إلى‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
‫بشكل‬ ‫يركز‬ ‫بحيث‬ – ‫ككل‬ ‫المدينة‬ ‫ومصلحة‬ ‫يتماشى‬ ‫بما‬
‫(كالموارد‬ ‫العامة‬ ‫والمنافع‬ ‫المشاعات‬ ‫إنشاء‬ ‫على‬ ‫أساسي‬
‫وحمايتها‬ )‫والسالمة‬ ،‫العامة‬ ‫والصحة‬ ،‫والمناخ‬ ،‫الطبيعية‬
‫المناسبة‬ ‫الحضرية‬ ‫األصول‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫وتطويرها‬
‫والمزيج‬ ،‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ومرافق‬ ،‫العامة‬ ‫األماكن‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫(بما‬
،)‫وغيرها‬ ،‫المالئم‬ ‫والسكن‬ ،‫واألفراد‬ ‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫السليم‬
‫من‬ ‫األفراد‬ ‫لتمكين‬ ‫والضروريان‬ ‫األساسيان‬ ‫العنصران‬ ‫وهما‬
.‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫وازدهار‬ ‫التطوير‬
‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫لعمليات‬ ‫األساسي‬ ‫الدور‬ ‫كذلك‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يبين‬
‫ولوضع‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫لعمليات‬ ‫الالزمة‬ ‫الركائز‬ ‫إرساء‬
‫الالزمة‬ ‫المعلومات‬ ‫يوفر‬ ‫حيث‬ ،‫المدن‬ ‫لمستقبل‬ ‫العام‬ ‫التصور‬
‫إلى‬ ،‫للمدن‬ ‫األفضل‬ ‫العمرانية‬ ‫الخيارات‬ ‫اعتماد‬ ‫كيفية‬ ‫حول‬
،‫العمران‬ ‫معايير‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫يعكسها‬ ‫التي‬ ‫الصلة‬ ‫جانب‬
‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫نجاح‬ ‫كيفية‬ ‫يعكس‬ ‫بما‬ ‫والموارد‬ ‫والعمليات‬
،‫التمويلية‬ ‫الموارد‬ ‫توفر‬ ‫مع‬ ‫جنب‬ ‫إلى‬ ‫جنبًا‬ ‫الحضرية‬
.‫اإلدارية‬ ‫والقدرات‬ ،‫والقوانين‬
،‫والتشـريعات‬ ،‫المباني‬ ‫من‬ ‫المدن‬ ‫تتشـكل‬ «
‫التنفيذي‬ ‫المديـر‬ ،‫كلـوس‬ ‫جون‬ »‫واألفـراد‬
‫الموئل‬ ‫لبرنامـج‬

26. 18
‫المدن‬ ‫لقادة‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫اإلرشادي‬ ‫الدليل‬
‫الخمسة‬ ‫المعيقات‬
‫األفضل‬ ‫التخطيط‬ ‫أمام‬
‫للمدن‬
‫القضايا‬ ‫تحديد‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫عدم‬
‫األساسية‬
‫إلعداد‬ ‫الالزمة‬ ‫القدرات‬ ‫ضعف‬
‫وتنفيذها‬ ‫المخططات‬
‫وأدوات‬ ‫منهجيات‬ ‫اعتماد‬
‫غير‬ ‫أو‬ ‫المناسبة‬ ‫غير‬ ‫التخطيط‬
‫محدثة‬
‫ال‬ ‫التي‬ ‫القانونية‬ ‫األطر‬
‫الالزم‬ ‫القانوني‬ ‫الغطاء‬ ‫توفر‬
‫للمخططات‬
‫تفتقر‬ ‫التي‬ ‫المخططات‬ ‫اعتماد‬
‫لتنفيذها‬ ‫الكافي‬ ‫الزمني‬ ‫لإلطار‬

27. 19
‫المدن‬ ‫وتطوير‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أبرز‬ ‫لمعالجة‬ ‫التخطيط‬ ‫كيفية‬
‫قيم‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫تخلو‬ ‫التي‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫جدوى‬ ‫عدم‬ ‫عن‬ ‫عدا‬ ،‫ضعيفة‬ ‫خطط‬ ‫لوضع‬ ‫سيؤدي‬ ‫األمد‬ ‫القصيرة‬ ‫الرؤية‬ ‫اعتماد‬ ‫إن‬
‫تشكيل‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫شمولية‬ ‫لنظرة‬ ‫المدن‬ ‫قادة‬ ‫اعتماد‬ ‫أن‬ ‫بيد‬ ،‫تطبيقها‬ ‫الالزم‬ ‫الخطوات‬ ‫تعكس‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫الخطط‬ ‫تلك‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫محددة‬
‫الالزم‬ ‫للتوجيه‬ ‫المعتمدة‬ ‫الرؤية‬ ‫توفير‬ ‫ضرورة‬ ‫النجاح‬ ‫قصص‬ ‫تبين‬ ‫فيما‬ ،‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫آثار‬ ‫لعكس‬ ‫األساسية‬ ‫الركيزة‬
.‫للمدينة‬ ‫الحقيقية‬ ‫للفوائد‬ ‫الوصول‬ ‫بهدف‬ ‫للخطط‬
‫مستوردة‬ ‫لمنهجيات‬ ‫تستند‬ ‫التي‬ ‫المخططات‬ ‫أو‬ ،‫غيرهم‬ ‫عن‬ ‫بمعزل‬ ‫الفنيين‬ ‫الخبراء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموضوعة‬ ‫المخططات‬ ‫اعتماد‬ ‫إن‬
‫ذات‬ ‫غير‬ ‫جميعها‬ ‫تكون‬ ‫قد‬ ‫والمنفصلة‬ ‫الفنية‬ ‫التقييمات‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫المخططات‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫المحلية‬ ‫والظروف‬ ‫تتواءم‬ ‫ال‬
‫مما‬ ،‫المتنوعة‬ ‫السياقات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ضمن‬ ‫جدواها‬ ‫عدم‬ ‫الحديث‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫أثبتت‬ ‫ولطالما‬ .‫محدد‬ ‫سياق‬ ‫أي‬ ‫ضمن‬ ‫صلة‬
‫وضع‬ ‫إلمكانية‬ ‫الناجحة‬ ‫التجارب‬ ‫وتشير‬ .‫العملي‬ ‫وتطبيقها‬ ‫الموضوعة‬ ‫الخطط‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الصلة‬ ‫دراسة‬ ‫المحليين‬ ‫القادة‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬
.‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫مدن‬ ‫في‬ ‫والمتخصصة‬ ‫المبتكرة‬ ‫المنهجيات‬
‫القدرات‬ ‫تلك‬ ‫تطوير‬ ‫يمكن‬ ‫فيما‬ ،‫وتنفيذها‬ ‫المخططات‬ ‫إلعداد‬ ‫الالزمة‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫المدن‬ ‫تعاني‬ ‫ما‬ ‫غالبًا‬
‫ذات‬ ‫والشرائح‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫وإشراك‬ ‫المختصة‬ ‫األخرى‬ ‫بالوكاالت‬ ‫االستعانة‬ ‫عبر‬ ‫المحلية‬ ‫التخطيط‬ ‫إدارات‬ ‫في‬ ‫العاملة‬
.‫نجاحًا‬ ‫واألكثر‬ ‫األفضل‬ ‫الخطط‬ ‫صياغة‬ ‫إلى‬ ‫وللوصول‬ ‫المسألة‬ ‫هذه‬ ‫لمعالجة‬ ‫وهامة‬ ‫أساسية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫يشكل‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫االهتمام‬
‫وفقًا‬ ‫بالعمل‬ ‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫شتى‬ ‫إلزام‬ ‫يتم‬ ‫بحيث‬ ‫الموضوعة‬ ‫المخططات‬ ‫بتنفيذ‬ ‫يعنى‬ ‫سليم‬ ‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫تعتبر‬ ‫والتي‬ ‫حديثة‬ ‫وقوانين‬ ‫لتشريعات‬ ‫العتمادها‬ ‫نظرًا‬ ‫لخططها‬ ‫الناجح‬ ‫التنفيذ‬ ‫أثبتت‬ ‫التي‬ ‫المدن‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫وثمة‬ .‫محددة‬ ‫لقوانين‬
.‫القوانين‬ ‫من‬ ‫بأي‬ ‫المطورين‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫امتثال‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫تنص‬ ‫لما‬ ‫إضافة‬ ‫ملزمة‬ ‫وثائق‬ ‫بمثابة‬ ‫الخطط‬
‫المصداقية‬ ‫ذات‬ ‫المؤسسات‬ ‫وجود‬ ‫ضرورة‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫والمتابعة‬ ‫للرصد‬ ‫الالزمة‬ ‫القدرات‬ ‫توفر‬ ‫المخططات‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتطلب‬
‫االستمرارية‬ ‫معيار‬ ‫غياب‬ ‫فإن‬ ،‫آخر‬ ‫جانب‬ ‫من‬ .‫الدنيا‬ ‫حدودها‬ ‫في‬ ‫القانونية‬ ‫المالحقة‬ ‫من‬ ‫والحصانة‬ ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫بقاء‬ ‫وضمان‬
‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ‫األجل‬ ‫الطويلة‬ ‫السلبية‬ ‫العواقب‬ ‫بتقييم‬ ‫المسئولين‬ ‫التزام‬ ‫وعدم‬ ‫السياسية‬ ‫الدورات‬ ‫في‬ ‫الناشئة‬ ‫التغيرات‬ ‫بسبب‬
.‫النجاح‬ ‫مستويات‬ ‫أقصى‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫التمكن‬ ‫دون‬ ‫يحول‬ ‫والذي‬ ‫أساسيًا‬ ‫تحديًا‬ ‫يشكل‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫المتداخلة‬ ‫المخططات‬ ‫عن‬ ‫تنجم‬
.‫المحلية‬ ‫الظروف‬ ‫مع‬ ‫المتسقة‬ ‫الخطط‬ ‫لتنفيذ‬ ‫بالكامل‬ ‫جديدة‬ ‫منهجيات‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫للعمل‬ ‫ضرورة‬ ‫ثمة‬ ،‫ولذلك‬