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1. 1997 Trattato di Amsterdam à attribuzione di competenze all’EU su
immigrazione e asilo.
1999 Consiglio Europeo di Tampere à connessione tra immigrazione
e sviluppo (economico) con l’individuazione di priorità di azione:
- efficienza del mercato EU;
- definizione di norme per la regolamentazione dei “lavoratori
stagionali”;
- definizione di norme per la regolamentazione dei “soggiornanti
stabili”.
2005 Consiglio Europeo à Global Approach to Migration (GAM):
- introduzione dei Mobility Partnerships;
- definizione di procedure di ingresso e permanenza per alcune
categorie di lavoratori (highly skilled, seasonal, intra-corporate
transferees, remunerated trainees);
- limitazione del lavoro stagionale ad alcuni settori (agricoltura,
turismo).
I dispositivi di governo dell’Europa

2. 2010 Commissione EU à propone e approva la Direttiva sui
lavoratori stagionali, esplicitamente orientata allo sviluppo
economico e al rispetto dei diritti umani.
2011 Commissione EU à lancia il Global Approach to Migration
and Mobility (GAMM):
- promozione della migrazione e della mobilità legale;
- contrasto della migrazione illegale e del traffico di esseri umani;
- promozione della protezione internazionale e delle politiche
sull’asilo;
- massimizzazione della migrazione e della mobilità come
strumento di sviluppo economico.
I dispositivi di governo dell’Europa

3. Migrazione Circolare à strumento principale per la gestione della
mobilità da parte dei cittadini di Paesi Terzi à filosofia del
“lavoratore ospite”.
“Triple win solutions for low-income sending countries, hight-
income receiving countries, the migrants themselves. Offering short-
or-medium-term employement contracts will forestall potential
migrants from considering irregular ways of entering and residing
in the territory of an EU Member State”
Mobility Partnerships (MP) à accordi tra EU e singoli Paesi
Terzi per facilitare l’invio di rimesse e promuovere migrazione
circolare:
- Tunisia, Marocco ed Egitto;
- Common Agendas on Migration and Mobility con gli altri Paesi.
I dispositivi di governo dell’Europa

4. Direttiva sui lavoratori stagionali - principali contenuti
Definizione di regole comuni di ingresso e permanenza rivolte
a cittadini extra EU, lasciando a ciascun Stato Membro la
definizione delle quote ammissibili.
Estrema flessibilità lasciata a ciascun Stato Membro nella
definizione di quali settore definire “stagionali”.
Parità di trattamento attribuita ai lavoratori stagionali migranti
e autoctoni.
Promozione della migrazione circolare evitando che questa
favorisca la stabilizzazione delle presenze.
I dispositivi di governo dell’Europa

5. In sintesi:
Dispositivi di governo vincolanti per gli Stati Membri
à Direttiva sui lavoratori stagionali
à Direttiva sui Rimpatri
à Direttiva sui soggiornanti di lungo periodo
Dispositivi di governo orientativi per gli stati Membri
à GAM promossa dopo le morti di Ceuta e Melilla, accentua la
dimensione economica dello sviluppo
à GAMM promossa dopo le primavere arabe, introduce la
dimensione sociale della migrazione
à Migrazione Circolare e Accordi di Mobilità
I dispositivi di governo dell’Europa

6. I camion degli altri
Slavery roads
di
Lorenzo Pirovano
Video

8. Emergenza umanitaria 2011 – 2016
Accordi con i Paesi di transito e imbarco
à Libia nel 2011
à Turchia nel 2015
Controllo delle frontiere esterne (Italia e Grecia):
à Hot Spot
à Piani di ricollocazione
Nei Paesi Membri
à nascono campi (Calais, Como, Milano)
à si alzano muri (Ungheria, Calais)
Il piano EU sull’Emergenza Umanitaria