1. Pagina 1
Modernizarea serviciilor publice
locale în Republica Moldova
Şedinţa a III-a a Comitetului Director
22 octombrie 2014

2. Modernizarea serviciilor publice locale în Republica
Moldova
• În baza negocierilor guvernamentale bilaterale Moldova-Germania
Pagina 2
noiembrie 2009
• Durata - 6 ani: 1/2010 – 12/2015
• Partenerii instituţionali principali: Ministerul Dezvoltării Regionale
şi Construcţiilor şi Agenţiile de Dezvoltare Regională
• Contribuţia părţii germane: 17,9 milioane de Euro
• Asistenţă tehnică – 10,6 milioane de Euro
• Suportul German pentru Investiţii – 7,3 milioane de Euro
• Co-finanţare din partea Guvernului Român – 0,7 milioane de Euro
• Co-finanţare din partea Guvernului Suedez – 5,5 milioane de Euro
• Co-finanţare din partea Uniunii Europene – 5,0 milioane de Euro

3. Scopul general al proiectului
• Îmbunătățirea condițiilor de prestare a serviciilor
publice locale în Republica Moldova, prin
acordarea de sprijin actorilor regionali şi locali în
racordarea necesităților locale la prioritățile
Pagina 3
regionale şi naționale.

4. Domeniul de intervenţie 1 – Servicii publice locale
Pagina 4
Progres 1 iunie – 30 septembrie 2014
Priorități pentru 1 octombrie – 31 decembrie 2014
Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova
Chişinău, 22 octombrie 2014

5. Prezumţia de bază
• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului
Pagina 5
Domeniului de intervenţie 1:
Autorităţile publice locale cooperează în mod eficient şi
gestionează îmbunătăţirile serviciilor
publice locale (aprovizionare cu apă şi canalizare,
managementul deşeurilor solide şi eficienţa energetică
a clădirilor publice) în comunităţile selectate din
raioanele-pilot.

6. Pagina 7
1.
1. Planificare şi
programare
Integrated
local planning
integrată
la nivel and
local
programming
Efficient
Local
Public
Services
2.
Improvement of
cooperation
between
LPAs
3.
Investments to
optimize
infrastructure
to provide
local public
services
4.
5. Mobilizarea şi
sensibilizarea
Increasing
capacities of
LPAs and
service
providers
5.
Mobilization and
raising
awareness
of the
population
Model de sprijin
Abordare
comprehensivă
… pentru durabilitate
sporită
Servicii
publice
locale
eficiente
2. Îmbunătăţirea
cooperării
dintre APL-uri
3. Investiţii în
optimizarea
infrastructurii
pentru prestarea
serviciilor
publice
locale
4. Consolidarea
capacităţilor
APL- urilor şi a
prestatorilor de
servicii
populaţiei

7. Pagina 8
Sistem de iluminare stradală eficient
din punct de vedere energetic în
raionul Soroca
Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în
raionul Rîşcani
Îmbunătăţirea serviciilor de
gestionare a deşeurilor solide în
raioanele Şoldăneşti, Rezina şi
Floreşti
Eficienţa energetică a clădirilor
publice, raionul Orhei, Spitalul
regional din Orhei
Eficienţa energetică a clădirilor
publice, raionul Nisporeni, Spitalul
regional din Nisporeni
Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în
raionul Leova
Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în
raionul Cahul
Harta sursă: MDRC

8. Pagina 9
Planificarea și
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
AAC Cahul
Situația la data de
30 septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

9. Pagina 11
Planificarea și
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
AAC Rîșcani
Situația la data de 30
septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

10. Pagina 13
Planificarea și
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
AAC Leova
Situația la data de
30 septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

11. Pagina 15
Planificarea și
MDS Șoldănești, Rezina
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
Situația la data de 30
septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

12. Pagina 17
Planificarea și
programarea
locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
MDS Florești
Situația la data de 30
septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

13. Pagina 19
Planificarea și
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
EE Tătărăuca Veche
Situația la data de 30
septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

14. Pagina 21
Planificarea și
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
EE Orhei
Situația la data de
30 septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

15. Pagina 23
Planificarea și
programarea locală
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cooperarea inter-comunitară
Investiții
EE Nisporeni
Situația la data de
30 septembrie 2014
Mobilizarea
comunității
Consolidarea
capacităților

16. Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul proiectelor pilot
MC Total
3
N/A
Pagina 25
din DI1 pentru perioada 1 iunie - 30 septembrie 2014
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 85% 25% 40% 45% 60% 51%
ACC Nivelul de progres
Rîșcani 1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 60% 10% 53% 35% 45% 41%
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 20% 0% 0% 0% 0% 20%
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 80% 80% 75% 60% 35% 66%
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 5% 80% 45% 35% 40% 41%
AAC Cahul
3 2 2 3 3 3
Domeniul de Activitate/
DI 1 Proiecte Pilot
PPL CIC MINV CC
3 3 2 3 2
2
3 2
MDS Florești
3
MDS
Șoldănești și
Rezina
3 3 3
AAC Leova
3 N/A N/A N/A
3
4 4
N/A
3 3

17. Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul proiectelor pilot
MC Total
3 3
N/A N/A 2 N/A N/A N/A
Pagina 26
din DI1 pentru perioada 1 iunie - 30 septembrie 2014
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 35% 60% 100% 80% 90% 73%
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 10% N/A 45% 75% 25% 39%
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 0% N/A 25% 0% 0% 25%
Nivelul de progres
1 iulie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 37% 43% 48% 41% 37% 44%
EE Tătărăuca
Veche
3 3 4 3
2 3
EE Orhei
EE Nisporeni
2 N/A 2 3 2
TOTAL
3 3 3 3
2
Domeniul de Activitate/
DI 1 Proiecte Pilot
PPL CIC MINV CC

18. Priorități pentru perioada octombrie-decembrie 2014
• Semnarea MdÎ pentru implementarea proiectelor SGI.
• Acordarea suportului către ADR-uri în implementarea
proiectelor SGI în baza a celor 5 elemente.
• Organizarea atelierelor de lucru cu partenerii pentru
elaborarea Planului de lucru 2015.
• Lansarea și organizarea achizițiilor publice în toate
proiectele-pilot.
Pagina 27

19. Provocările principale
• Transferul și consolidarea apartenenței (“ownership”) partenerilor locali
Pagina 28
și regionali în implementarea proiectelor-pilot.
• Numărul scăzut al ofertelor și calitatea joasă a documentației tehnice
elaborate de către APL-uri.
• Nesincronizarea standardelor și normele naționale în construcții cu
standardele europene.
• Divizarea proiectului-pilot inițial de îmbunătățire a serviciilor MDS în
Șoldănești, Rezina și Florești în două proiecte pilot.
• Punerea în practică a modificărilor în legislația națională cu privire la
instituirea unei forme noi de cooperare intercomunitară – întreprindere
inter-municipală.
• Luarea deciziei finale din partea partenerilor în aplicarea
aranjamentelor necesare de suport în implementarea proiectelor din
Fondul de Eficiență Energetică durează.

20. Pagina 30
Sesiunea de întrebări și
răspunsuri

21. Modernizarea serviciilor publice locale în
Pagina 31
Republica Moldova
Domeniul de intervenție 2 – Planificarea și
programarea regională
Progres 1 iunie – 30 septembrie 2014
Priorități pentru 1 octombrie – 31 decembrie 2014
Chişinău, 22 octombrie 2014

22. Prezumţia de bază
• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului
Pagina 32
Domeniului de intervenţie 2:
Autorităţile publice regionale şi locale planifică în
mod eficient investiţii strategice în sectoarele
prioritare selectate: eficiența energetică în clădirile
publice (EE); managementul deșeurilor solide (MDS);
aprovizionare cu apă și canalizare (AAC); drumuri
locale și regionale (DRL).

23. Pagina 33
Ținte
• 11 Programe regionale sectoriale (AAC, MDS, EE, DRL) pentru cele
3 regiuni de dezvoltare (Nord, Centru, Sud) elaborate și aprobate
(Notă: în regiunea Sud programul MDS a fost deja elaborat).
• Dezvoltarea a 39 proiecte de investiții spre finanțare echivalente cu
un buget total de 102.9 milioane EUR.
• Toate proiectele vor fi elaborate în baza planificării regionale/locale
sectoriale și în conformitate cu prioritățile și strategiile sectoriale
naționale.

24. Pagina 34
Planificarea și programarea regională sectorială
Domeniul de
activitate →
Sectorul↓
Planificarea
regională
sectorială
Elaborarea proiectelor
Eficiența
energetică în
clădirile publice
• 3 PRS
aprobate de
CD Nord,
Centru și Sud
(februarie
2014)
• 33 concepte posibile de proiecte (CPP) au fost
revizuite și prezentate la Grupurile de lucru regionale
sectoriale (GLRS).
• 33 rapoarte de analiză energetică pentru cele 33 CPP
sunt elaborate și prezentate către MDRC; dintre care
13 urmează a fi prioritizate de către Comisiile
Interministeriale pentru a fi elaborate în faza de
avansare spre Concepte viabile de proiecte (CVP).
Managementul
deșeurilor solide
• 2 PRS
aprobate de
CRD Nord și
Centru
(februarie
2014)
• 3 studii de fezabilitate pentru cele 3 zone de MDS și
evaluările corespunzătoare ale impactului asupra
mediului în proces de elaborare.
• 3 CPP (1 CPP per regiune - ce includ informația cu
privire la compoziția deșeurilor, analiza situației
curente și locația selectată a depozitului de deșeuri)
consultate și promovate.
• Locația depozitului pentru zona MDS Sud (Cahul,
Taraclia, Cantemir) aprobată.

25. Pagina 35
Planificarea și programarea regională sectorială
Domeniul de
activitate →
Sectorul↓
Planificarea regională
sectorială
Elaborarea proiectelor
Alimentarea
cu apă și
canalizare
• 3 PRS aprobate de
CRD Nord, Centru și
Sud (iunie 2014)
• 32 CPP elaborate și prezentate MDRC
pentru coordonare.
• Efectuarea vizitelor de studiu în teritoriu
pentru examinarea CPP-lor propuse.
Drumuri
regionale și
locale
• În rezultatul a trei
ședințe a GLRS (a
treia a avut loc în
perioada raportării),
proiectele PRS pe
fiecare regiune de
dezvoltare au fost
elaborate și înaintate
spre comentarii
MDRC și ADR.
• Metodologia de stabilire a coridoarelor de
drumuri și celulelor a fost discutată cu
Ministerul Dezvoltării Regionale și
Construcțiilor și Ministerul Transportului și
Infrastructurii Drumurilor.

26. Portofoliul de proiecte – domenii prioritare
Concepte posibile > Concepte viabile > Proiecte spre implementare
Pagina 36
03.11.2014
Local
Initiatives
1
Concepte
2
Schiță de
design
3
Elaborarea
4
Finalizarea
Programe
Regionale
Sectoriale
Propuneri &
Idei de
proiecte
MDS - 6
AAC - 45
EE - 121
DRL - 26
MDS - 6
AAC - 31
EE - 65
DRL -18
MDS - 3
AAC - 18
EE - 24
DRL - 18
MDS- 3 (~26 MEUR)
AAC - 12 (~25 MEUR)
EE - 12 (~12 MEUR)
DRL - 12 (~40 MEUR)
Total 39 (~103 MEUR)
MDS = Managementul deșeurilor solide, AAC = Aprovizionarea cu apă și canalizare, EE = Eficiența energetică în clădirile publice, DRL = Drumuri regionale și locale, MEUR = Milioane €

27. Pagina 37
Valoarea estimată a investițiilor
pentru finanțarea proiectelor din PRS
Sectorul Documentația
Număr (în
perspectiva de a
deveni proiecte
spre
implementare)
Mln. Euro (cu
valoare
indicativă)
Eficiența
energetică în
clădirile
publice
Etapa de implementare a Programului Regional
Sectorial. Etapa de elaborare a rapoartelor de
analiză a eficienței energetice, în conformitate cu
standardele stabilite.
12 11,8
Managementul
deșeurilor
solide
Etapa de implementare a Programului Regional
Sectorial. Etapa de elaborare include Studiul de
fezabilitate, analiza impactului asupra mediului,
schița conceptuală
3 26,1
Alimentarea cu
apă și
canalizare
Etapa de implementare a Programului Regional
Sectorial. Etapa de elaborare include Studiul de
fezabilitate, Planul de management al mediului,
schița conceptuală
12 25
Drumuri
regionale și
locale
Etapa de implementare a Programului Regional
Sectorial. Etapa de elaborare include Studiul de
fezabilitate, Planul de management al mediului,
schița conceptuală
12 x 15 km
(180km)
40
102,9

28. Pagina 38
Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul DI2
pentru perioada 1 iunie – 30 septembrie 2014
Domeniul de Activitate DI 2
Planificarea
regională
sectorială
Dezvoltarea
proiectului
Consolidarea
capacităților
Total
EE
în clădiri
publice
Nivelul de progres
4 2 3 3 1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 100% 55% 50% 68%
MDS
Nivelul de progres
4 3 4 4 1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 100% 35% 65% 67%
DRL
Nivelul de progres
3 2 3 3 1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 75% 15% 50% 47%
AAC
Nivelul de progres
4 2 3 3 1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 100% 20% 50% 57%
SCSP
Nivelul de progres
4 N/A 3 4 1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 30% N/A 35% 33%
TOTAL
Nivelul de progres
4 2 3 3 1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de
implementare în % (2010-2015) 81% 31% 50% 54%

29. Activități planificate
pentru octombrie - decembrie 2014
• Evaluarea conceptelor de proiecte posibile în sectoarele EE, MDS și AAC în cadrul
Pagina 39
ședințelor comisiilor interministeriale.
• Activități de dezvoltare a proiectelor selectate (vizite în teren, studii de (pre)fezabilitate,
evaluarea impactului asupra mediului, etc) și crearea grupurilor de lucru pe fiecare
proiect.
• Prezentarea spre aprobare de către Consiliile Regionale pentru Dezvoltare a celor 3
programe sectoriale în domeniul DRL, inclusiv etapele de consultare publică în toate cele
trei regiuni de dezvoltare.
• Actualizarea și prezentarea Ghidului privind Calea de dezvoltare a proiectelor de investiții
și adaptarea la cele 4 sectoare; bunele practici încorporate.
• Elaborarea și dezvoltarea instrumentelor de integrare a aspectelor de gen și cele sociale,
testarea acestora în sectoarele EE și MDS.
• Intensificarea dialogului cu potențialii donatori.

30. Provocările principale
• Programele regionale sectoriale identifică diverse propuneri de reforme
necesare în vederea unor condiții-cadru mai propice pentru implementare
coerentă și coordonată. Acest lucru necesită o creștere substanțială în
dialogul politic structurat în cadrul și între ministerele de resort implicate și
agențiile naționale.
• Punerea în aplicare a programelor regionale sectoriale necesită programare
financiară pe termen mediu în cadrul unei abordări mai strategice, atât în ceea
ce privește fondurile naționale existente, cât și sprijinul acordat de partenerii
de dezvoltare ai Republicii Moldova.
• Resursele limitate ale asistenței tehnice ale proiectului pentru dezvoltarea
Pagina 40
tuturor conceptelor de proiecte identificate.

31. Pagina 41
Sesiunea de întrebări și
răspunsuri

32. Modernizarea serviciilor publice locale în
Pagina 42
Republica Moldova
Aspecte inter-disciplinare
Progres 1 iunie – 30 septembrie 2014
Priorități pentru 1 octombrie – 31 decembrie 2014
Chişinău, 22 octombrie 2014

33. Pagina 43
Activități inter-disciplinare realizate
• În domeniul Suportului Complementar pentru Sectorul Privat, în
strînsă cooperare cu Camera de Comerț și Industrie,
 A fost lansat programul de consolidare a capacităților
reprezentanților CCI în teritoriu în domeniul achizițiilor publice.
 S-a inițiat crearea bazei de date privind întreprinderile sectoriale.
• În domeniul Cooperării Transfrontaliere, s-a acordat asistență în:
 Elaborarea proiectului Hotărîrii de Guvern privind instituirea
sistemului de management și control.
 Elaborarea propunerilor de ajustare a regulamentelor interne ale
instituțiilor responsabile pentru programele de cooperare
transfrontaliera 2014-2020, în conformitate cu Regulamentul CE
privind normele comune pentru programele de cooperare
transfrontalieră.

34. Pagina 44
Activități inter-disciplinare realizate
• În suportul și în cooperarea cu Academia de Administrare Publică
(AAP),
 A fost finalizat stagiul pentru cei 8 studenti selectați ai AAP care au
avut posibilitatea de a-şi consolida competenţele practice în domeniul
planificării şi programării regionale sectoriale.
 S-a continuat consolidarea capacităților în domeniile: dezvoltare
regională, comunicare și motivare, leadership în administrația publică
• În domeniul Comunicării,
 A finalizat implementarea grantului de susținere a mediatizării
activităților de dezvoltare regională, oferit Asociației Presei
Independente (API).
 A continuat consolidarea capacităților reprezentanților MDRC și ADR
în domeniul comunicării pe aspecte de dezvoltare regională.
 A fost instalat și configurat sistemul SIADR și instruiți beneficiarii.

35. Pagina 45
Activități inter-disciplinare realizate
• În domeniul Monitorizării și evaluării bazate pe rezultate (MBR),
 S-a acordat asistență în revizuirea Memorandumului de Înțelegere,
matricelor cadrelor logice, a matricelor de evidență a riscurilor și a
planurilor de implementare pentru toate proiectele-pilot.
 S-a finalizat misiunea de sprijin în integrarea mai amplă a aspectelor
MBR în sistemul actual de M&E în domeniul dezvoltării regionale.

36. Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul DI 2,
aspecte inter-disciplinare pentru perioada 1 iunie-30 septembrie,2014
Domeniul de Activitate 2 AAP CTF Comunicare M&E
Aspecte
Orizontale DR
Nivelul de progres
4 4 4 3 3
1 iunie-30 septembrie
Estimarea nivelului de implementare în %
(2010-2015)
70% 70% 80% 50% 60%
• Ca rezultat al Misiunii de monitorizare al MSPL pe termen
mediu, s-a decis crearea Unității pentru Consiliere în
Politici.
24/09/2013 Pagina 46

37. Activități principale planificate
pentru octombrie – decembrie 2014
• Consolidarea capacităților reprezentanților CCI în domeniul achizițiilor publice,
Pagina 47
actualizarea bazei de date privind întreprinderile sectoriale.
• Organizarea conferinței naționale "Cooperarea transfrontalieră: realizări și perspective
pentru Republica Moldova”.
• Elaborarea propunerilor pentru regulamentul de funcționare a oficiului regional de
cooperare transfrontalieră și pentru regulamentul cu privire la sistemul de co-finanțare
pentru programe de cooperarea transfrontalieră
• Continuarea suportului acordat AAP în elaborarea materialelor de instruire și/sau
organizarea instruirilor în domeniile: dezvoltarea regională, leadership în administrația
publică
• Consolidarea capacităților jurnaliștilor, reprezentanților MDRC și ADR în ceea ce privește
comunicarea în domeniul dezvoltării regionale.
• Implementarea și monitorizarea continuă a sistemului MBR revizuit pentru proiectele-pilot.
• Prezentarea raportului final cu privire la integrarea aspectelor MBR în sistemul de M&E
în domeniul dezvoltării regionale.

38. Pagina 48
Provocările principale
• Percepții diferite ale jurnaliștilor și a funcționarilor publici asupra
modalității de comunicare publică despre domeniul dezvoltării
regionale.
• Lansarea tardivă a proiectului UE cu privire la îmbunătățirea statisticii
în domeniul dezvoltării regionale, ce ar putea influența revizuirea mai
substanțială a sistemului actual de M&E din perspectiva MBR.
• Lipsa evaluării Strategiei de Dezvoltare Regională actuale înainte de
actualizarea ei.
• Alegerile parlamentare care ar putea tergiversa unele procese
decizionale în domeniu.

39. Pagina 49
Sesiunea de întrebări și
răspunsuri

40. Pagina 50
• Raport de progres Nr. 11 al MSPL poate fi accesat la
http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=938&t=/Rapoarte-de-progres/
Raport-de-progres-nr-11-iunie-septembrie-2014
• Prezentarea Ședinței Comitetului Director:
http://www.slideshare.net/GIZMoldova/prezentare-mspl-comitet-director-
din-22-octombrie-2014
• Programele Regionale Sectoriale pot fi accesate la:
http://serviciilocale.md/pageview.php?l=ro&idc=94&id=694&t=/Cadru-legal-
si-institutional/Dezvoltare-regionala/Programe-Regionale-
Sectoriale/
• Planul anual de activități pentru anul 2014 poate fi accesat la
http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2
014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf
24/09/2013
Documentele principale ale Ședinței CD

41. Pagina 51
Vă mulțumim pentru atenție!
Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ)
Chișinău, strada Bulgară 31a
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 00-02-38
Internet: www.giz.de, www.serviciilocale.md