Event報告：美國總統大選選情分析
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隨著疫情重挫美國經濟及就業市場，川普於今年11月美國總統大選的選情亦受到衝擊，疫情防控未能滿足市場期待等因素導致民調中川普施政滿意度呈現下滑趨勢，而佛洛依德之死提高民眾對種族議題的關注，川普的表態也或將對選情造成重要的影響。作為川普的競爭對手，拜登提出了什麼樣的外交政策？美國搖擺州是否會再度成為左右美國總統大選結果的關鍵？媒體及社群對川普及拜登兩位候選人又是抱持什麼樣的評價呢？
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Event報告：美國總統大選選情分析
- 1. 美國總統大選選情分析 1 清大計財四尤建富 / 台大國企碩一 陳雅筳 / 政大財管三 周祈鈞 / 台大財金三 盧宜謙
- 2. • 內政方面，若大選前疫情與經濟無法好轉，川普將很難勝選，因此內政著重提振經濟。 • 外交方面，兩黨都必須提出有力的對中政策，但在國際經貿與結盟方面，兩黨有十分不同的方法—川 普傾向以美國中心、拜登則力求透過同盟制衡，美國民眾在貿易政策上的態度也趨兩極化。 • 媒體立場上，FOX偏向川普；CNN、BBC偏向拜登。網路輿論上，川普被認為滿口謊言難以信賴、無 法妥善處理外交關係；拜登被認為記性不佳易失言、遭懷疑過度親中。 • 整體而言，拜登贏面較大，目前的民調也領先川普；加上波頓新書一出，對川普更是沉重打擊。 結論 2
- 3. Agenda • 內政治理 • 外交政策 • 地方政治 • 輿情分析 3
- 4. 內政治理1 4
- 5. • 2016年川普雖在總選舉人票數上輸給希拉蕊約290萬票，但倚靠選舉人團制度的優勢贏得大選。 • 經過3年多的執政後，川普任期內選民對政府執政的不滿意度皆高於歷任總統任內的數據，且受疫情及 佛洛伊德事件影響，選民不認同感出現新一波上升趨勢，川普連任之路出現危機。 選民對川普執政滿意度 5 表1-1:選民對川普整體施政滿意度 註：此數據為各家民調機構平均之結果 表1-2:川普不滿意度與歷任總統比較(橘色為川普) 資料來源:NBC、fivethirtyeight JAN,2017 JAN,2018 JAN,2019 JAN,2020 JULY,2020
- 6. • 川普上任後採用大規模減稅、擴大財政赤字等方式刺激經濟擴張，在疫情爆發之前，美國經濟平均每 年成長2.5%，優於歐巴馬任內的2.2%；失業率也降至50年新低3.5%，且透過貿易戰減少美國貿易赤 字，經濟成就成為川普競選的最大亮點。 • 但疫情爆發後失業率攀升及經濟迅速衰退使川普為數不多的亮點消失了，根據牛津經濟研究院利用失 業率、每人可分配所得、通膨率預測川普大選支持率僅有35%，低於疫情爆發前的55%。 川普執政後美國經濟表現 6 4.0% 3.8% 3.8% 3.6% 3.6% 3.7% 3.7% 3.7% 3.5% 3.6% 3.5% 3.5% 3.6% 3.5% 4.4% 14.7% 13.3% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 表1-3:美國貿易赤字 表1-4:美國失業率 資料來源:Statista、Investing.com
- 7. • 川普在3月底簽署CARES紓困法案，總金額2.1兆美元為美國史上金額最龐大紓困案，近日傳出白宮將 再推出1兆美元基礎建設計畫，以振興經濟。 • 川普5月初表示即使會有更多人染疫的風險，也必須儘早重啟經濟，推動經濟復甦。 • 逐步重啟經濟後，5月零售銷售額月增17.7%，經濟活動復甦速度較預期快，但因失業率仍在高點，整 體經濟狀況仍不穩定。 川普振興經濟計劃 7 表1-5:美國民眾對川普經濟表現滿意度(%) 表1-6:美國零售銷售額月增率(%) 資料來源:美國商務部、Gallup
- 8. • 川普在美國剛出現肺炎病例時輕忽病毒威脅，加上美國檢疫設備不足，錯過防疫先機，導致疫情失控。 • 拜登抨擊川普認為政府的防疫表現幾乎是罪犯的行為。 • 根據民調，有46%的選民認為拜登能在防疫上有較好的表現，川普僅獲得37%支持。目前仍有63%美國 民眾擔心疫情的發展，卻有54%的民眾不認同川普的防疫表現，使社會對疫情充滿不安。 川普處理疫情問題 8 表1-7:美國民眾擔心疫情程度 表1-8:美國民眾對川普防疫表現滿意度 資料來源:Fox News、fivethirtyeight
- 9. • 5月15日明尼蘇達發生黑人男子弗洛依德被檢舉疑似使用偽鈔，遭白人警察於逮捕過程中壓頸致死， 引發美國民眾不滿，在各地舉行抗議遊行。這次事件也讓種族議題成為選民最關心的三大議題(其他兩 者為經濟與健康照護)，有42%的民眾認為這是影響大選最重要的因素。 • 黑人遭到歧視或無端殺害的事件層出不窮、警察及司法系統執法過當、種族間經濟地位懸殊、因疫情 失業使貧困家庭處境艱難等社會背景促成這次抗議事件。 佛洛伊德之死 9 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 白人 非裔美國人 西班牙裔 佔警察槍擊事件死者百分比 佔總人口百分比 84,111 110,160 7,323 4,289 81,704 146,984 3,557 6,591 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 總體 白人 非裔 拉丁裔 1983 2016 表1-9:遭警察槍擊死亡種族間對照 表1-10:美國薪資中位數 資料來源:BBC、CNN、INEQUALITY
- 10. • 川普過去就被詬病是一名種族主義者，曾稱非洲國家為「屎坑」，這次抗議事件更在推特上發文要放 狗咬人、動用軍隊等，被認為是激化對立。 • 但面對美國員警制度改革壓力，川普透漏將簽署一項有關警察改革的行政命令，目前並未透露細節。 • 拜登5月曾對黑人支持者發表「你若不支持我就不算黑人」引起爭議，但後來隨即道歉，也承諾成立新 的公共信用報告機構，消除貸款能力在種族之間的差異；拜登在佛洛伊德告別式致詞表示「是時候結 束種族不公」。 • 拜登也考慮非裔女性作為副手，強化自己在黑人族群的支持率，目前拜登在黑人選民中獲得89%的支 持率。 種族議題 10 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% White African American Latino mostly decreased tensions mostly increased tensions unsure 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% White African American Latino a great deal a fair amount just some very little confidence 表1-11:認為川普的回應對抗議的影響 表1-12:是否對警察執法公正性抱持信心 資料來源:BBC、CNN、fivethirtyeight
- 12. 外交政策2 12
- 14. 外交政策差異：國防安全 14 川普 拜登 國防 • 擁護軍隊，提高國防預算，啟動新武器研發 計畫，並建立新的支部關注太空研發 • 美國不是世界警察，從中東、德國等地撤軍， 將主力放在增強美國防禦力以與中國抗衡 • 更重視優先透過外交來處理國際關係 • 拜登過往支持某些美軍在海外的軍事干預， 他常呼籲降低使用軍武的比例對於美國是 否真的有能力干預異國社會重整存疑 反恐 • 加強反恐的方式包含在境內加強監視，在中 東與非洲等地採用無人機襲擊，並增加移民 限制、減少對難民的援助等。 • 拜登採取「反恐+」策略，以美軍特種部隊 小組行動與空襲來打擊恐怖份子的海外網絡， 而非一次派出大批駐軍。 科技與資訊安全 • 川普任內針對有中資色彩的通訊公司(如博通 收購高通案、華為)提出種種商業行為限制， 避免美國的技術被壟斷。 • 至於俄羅斯情資干預美國大選的疑慮，儘管 川普力圖避免談及，但已對俄羅斯做出制裁 (如北溪二號天然氣管案)。 • 認同資安威脅美國國安與大選的公平性，不 利民主發展。他認為政府應該施壓科技公司 針對隱私保護、監視行為、人身攻擊等問題 負起責任，推行改革。 資料來源：Council on Foreign Relationship, BBC, 風傳媒, 數位時代
- 15. 外交政策差異：國際經貿與結盟 15 川普 拜登 國際經濟 • 即使國際收支赤字增加，川普仍聲稱減稅等 舉措有效提升就業、助長創新研發。 • 抨擊川普罔顧中產階級利益，強化M型化社 會。拜登以經濟安全議題就是國家安全議題 為口號，強調將訂出更加符合美國中產階級 利益的外交政策。 貿易 • 川普從2016至今都堅稱全球貿易體系不利於 美國利益，造成美國大額貿易赤字，使美國 製造業衰退，以及產業外移。 • 拜登長久以來都是貿易自由化的信奉者，反 對川普築起貿易壁壘，認為華府應扮演全球 貿易規範的領導角色，減少貿易障礙。 國際結盟與外交 • 舉凡被川普認為「拖累美國」的國際組織 和盟約，一概退出，包含早期的TPP、近 期的WHO，造成與長期盟友之間的摩擦， 但川普自認在維護美國國家主權與利益。 • 刪減對外援助預算，著重將更多資源放在 美國國內的需求。 • 拜登強調沒有外國盟友與國際合作，美國無 法獨自因應新興的挑戰。他批評川普退出國 際協約與聯盟的種種行為使美國在國際上 「信用破產」。 資料來源：Council on Foreign Relationship, BBC, Foreign Affairs, 自由時報
- 16. 回顧「貿戰升級」 2019年9月1日起，中美貿易戰升級，美國對價值 3000億美元商品加徵15%關稅；原先被徵收25% 關稅的2500億中國商品，稅率也在10月1日調升 至30%。中國也對價值750億美元的美國商品加 徵5-10%不等關稅。 • 針對美國對貿易夥伴增加關稅，皮尤研究中心 的民意調查顯示，49%受訪者認為貿易壁壘對 美國的影響是負面的，略多於40%認同者。 • 7成以上民主黨受訪者認為增加關稅帶來負面影 響，民主黨中受大學以上高等教育者尤其反 對。 • 共和黨則有高達73%受訪者認同增加關稅。 • 兩黨對貿易政策看法兩極化，反映兩位候選人 政見方向的歧異。 認為增加關稅不好的民眾略多 貿易戰態度兩極化 16 表2-1: 民眾認為增加關稅對美國的影響好壞 資料來源：BBC, Pew Research
- 17. 外交政策差異：其他議題 17 川普 拜登 移民 • 大幅減少合法及非法移民，減少收容所、修 改移民法規等 • 指責川普減少收容難民「道德淪喪」、 「種族主義者」。 支持合理的移民政策改革，認為辨識移民 來源地、將移民分流十分重要。 環境與能源政策 • 對氣候變遷是否由人為因素引發抱持質疑， 呼籲增加境內能源業的產能、廢除環境保護 法規的限制 • 退出巴黎氣候協定、開放能源鑽探 • 拜登認為氣候變遷議題是毫無疑問的事實， 是攸關人類安全的重要議題，並提出一份 計畫減少碳排放、投資新科技與基礎設施。 • 他提出對溫室效應的警示，但同時也支持 帶有爭議性的能源科技例如水力壓裂 (fracking)和潔淨煤等。 資料來源：Council on Foreign Relationship, BBC
- 19. 無論川普或拜登面對中國崛起，都抱持一山不容二虎的態度，認為美、中兩強只能有一方是世界領袖。 加上兩黨選民都對中國反感，對中政策儼然成為這次選舉要點之一。 拜登自身過往友中立場受質疑 • 拜登及其子杭特過往親中的歷史，以及拜登曾借 助職權幫助其子在中國和烏克蘭的事業，令人質 疑他的立場。 • 畢竟，民主黨長久以來的立場是「幫助中國融入 國際社會」從1998年針對要不要給中國最惠國待 遇降低稅率，兩黨曾有激烈辯論，當時拜登就是 支持方；隔年1999年中國就加入了WTO。拜登 2001年訪台時表示，他支持中國融入國際體系是 因為，中國越融入國際體系，就越會受到國際規 範。 美中關係一山不容二虎 拜登提倡「美國領導」 19資料來源：關鍵評論網、新頭殼 拜登攻擊川普對中政策 • 川普雖然嘴巴上抨擊中國、對這次疫情也大動 作表示不滿並退出WHO，但四年來的外交舉 措沒有帶來任何實質利益：中美貿易談了四年 沒有得利、與歐亞既有盟友關係更不穩定、對 中國打壓香港新疆等人權議題不重視。 • 不同於川普以美國單挑中國一對一的策略，拜 登的對中策略是聯合理念相近的國家，來抗衡 中國，並且針對疫情、人權等議題要求中國負 起責任，在經貿與科技竊取的疑慮方面，做出 更實質的成績。
- 20. • 民主黨之所以抱持「讓中國加入國際體系是好 事」的信念，是認為中國越融入國際體系，就 越會受到國際規範。美國現在中年這輩的領 袖，曾親眼目睹蘇聯解體，深信共產政權不會 長存。 • 然而，十多年過去了，中國的媒體、科技只是 更加具侵略性，包含竊取美國的技術、迫害人 權等問題，令人開始懷疑「幫助中國融入國際 體系，是否真的就能讓中國遵守國際規範？」 特別是在習近平宣佈解除任期限制後，華府的 態度，包含民主黨，都轉向抵制中國，對中國 強硬的鷹派崛起。不僅如此，民眾的態度也對 中國更佳反感。 • 近期針對這次疫情中國是否應該負責，民眾不 論是共和黨、民主黨，都認為中國應該要負 責。 美國對中國態度的演變 20 表2-2: 美國民眾對中國態度轉變 資料來源：關鍵評論網、Pew Research %
- 21. 美國民眾普遍對中國反感 認為中國發展軍武不利美國 21資料來源：Pew Research 26 23 30 25 28 66 72 62 68 64 0 20 40 60 80 100 Total 共和黨 民主黨 大學以上 非大學 各群體對中態度 正面 負面 41 37 11 50 53 50 81 41 0 50 100 目前美中關係 相信習會做利於國際社會的事 中國的軍事發展對美國的影響 中國的經濟發展對美國的影響 各方面對中態度 正面 負面 • 不論黨派及教育程度，美國民眾普遍對中國反感，認為目前中美關係不佳，對習近平不信任者佔多數。 • 就中國在各方面對美國的影響而言，中國快速的軍事發展，最讓民眾感到不利於美國 • 各種社會議題當中，環保、資訊安全、對中貿易赤字等議題最受重視；其次是產業外移造成美國工作機 會流失、軍事威脅、人權迫害等。 表2-3: 各群體對中國態度 表2-4: 各方面對中國態度
- 22. • 就候選人本身是否有履行承諾、前後一致來看，川普雖粗魯情緒化卻是言而有信的人；拜登早期的友 中立場現在轉變為強硬，則仍待檢視。 • 川普在2016選舉時承諾的對外舉措包含：不再提供資金給巴基斯坦恐怖組織直到他們證明沒再繼續恐 攻行動。建置對墨西高的高牆，阻擋非法移民。從兌現承諾的角度來看，川普有做到他所說的。 • 根據美國知名智庫智庫「外交關係協會」（CFR）調查，川普在「對中態度強硬」方面的民調得分最 高，此報告認可川普對中國施加更大經濟壓力，並給予B+的分數。 • 港版國安法通過後，5/27蓬佩奧宣佈香港失去高度自治違反香港自治法和香港關係法，香港不再能享 有稅務優惠等特殊待遇。香港眾志秘書長則呼籲美國快速對北京政府進行制裁。另外針對維族人、哈 薩克人等遭遇虐待監禁，美國參眾議院立法維伍爾人權法以定期點名打壓為族人官員、拒絕簽證等方 式制裁中國。 • 川普也提出G7+拉攏澳洲對抗中國 川普對外策略信守2016大選承諾 對中國立場強硬得分高 22資料來源：自由時報，BBC
- 23. 地方政治3 23
- 24. 美國各州政黨傾向分佈 2016大選結果 2020選情預測 資料來源: 270 to win 24
- 25. 美國各州情勢 25 泛民主黨州 加利福尼亞 伊利諾 科羅拉多 緬因 康乃狄克 馬里蘭 德拉瓦 麻薩諸塞 華盛頓哥倫比亞 明尼蘇達 夏威夷 新罕布爾夏 新墨西哥 紐澤西 紐約 奧勒岡 維吉尼亞 羅德島 華盛頓 佛蒙特 • 以西部沿海、東北部新英格蘭地區為主要支持民主黨 • 提倡「自由主義」，支持如LGBT權益、反墮胎合法化 • 主要代表人物：羅斯福、柯林頓、歐巴馬、希拉蕊 泛共和黨州 阿拉巴馬 路易斯安那 阿拉斯加 密西西比 喬治亞 密蘇里 阿肯色 蒙大拿 愛達荷 內布拉斯加 印第安納 北達科他 堪薩斯 奧克拉荷馬 肯塔基 南卡羅來納 南達科他 田納西 德克薩斯 猶他 西維吉尼亞 懷俄明 • 以美國南部和中部為主，意識形態為「美國保護主義」， 支持降低稅收、增加軍費、擁護持槍權、限制移民 • 主要代表人物：林肯、雷根、大小布希、川普
- 26. 主要搖擺州 26 • 沒有單一候選人或政黨擁有壓倒性支持度以 取得選舉人票的州稱為搖擺州，在歷史上皆 為決定最後總統大選情況的關鍵，因此，各 黨候選人經常會於傾注時間、金錢和精力於 雙方都沒有明顯優勢的搖擺州上 • 川普於2016大選中勝出關鍵便為其得搖擺 州之支持，但以目前民調而言，拜登贏得今 年大選可能較高 • 俄亥俄州一直被視為最具影響力的搖擺州， 在過去總統選舉中，候選人幾乎都必定是贏 下俄亥俄州的情況下才當選總統。 2020 FOX 搖擺州民調 主要搖擺州 拜登 川普 2016支持 亞利桑那州 46% 42% 皆支持川普 俄亥俄州 45% 43% 威斯康辛州 49% 40% 佛羅里達州 46% 43% 密西根州 49% 41% 賓夕法尼亞州 50% 42% 北卡羅來納州 49% 45% 資料來源: CNN、FOX
- 27. • 美國為全世界疫情數一數二嚴重之國家無論是確診人數、死亡人口皆居世界之冠，而其中搖擺州如佛 羅里達、北卡羅來納等地區之確診人數更是名列前茅，由於許多媒體皆直指川普疫情控管不力，因此 也間接影響了選情。 • 在疫情爆發前，川普被預期能輕易贏得這次的選舉，疫情和隨之而來的經濟蕭條與高失業率使選情越 來越不樂觀，從於前次大選皆支持川普的搖擺州如賓州、威斯康辛與佛羅里達之民調皆已倒向拜登。 COVID-19 疫情影響 27 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 3/14 3/21 3/28 4/4 4/11 4/18 4/25 5/2 5/9 5/16 5/23 5/30 初領失業救濟金人數變化 佛羅里達州 北卡羅來納 賓州 威斯康辛 49% 53% 51% 47% 3/10 5/15 佛羅里達州 48% 46% 45% 43% 3/12 5/12 威斯康辛州 48% 43% 46% 46% 3/1 5/15 北卡羅來納州 46% 48% 40% 39% 3/9 5/21 賓州 疫情前後搖擺州民調 資料來源: 270 to win、美國勞動部
- 28. 佛洛伊德事件 28 • 佛洛依德之死原爆點的明尼蘇達州引發暴力示 威，更令原本就是總統大選搖擺州的該州一夕間 變得更動盪，當地檢察官出身的聯邦參議員柯布 洛查(Amy Klobuchar)成為拜登副手搭檔的機率變 得渺茫，川普總統的支持率也逼近拜登，有可能 豬羊變色。 • 川普在近日爆發的種族歧視抗議，再次大失民 心，全美各地爆發抗議潮以來，川普僅短暫致電 佛洛伊德家人，反而大嗆要動用軍隊結束暴亂， 也因為川普一連串的行為，支持他的搖擺州俄亥 俄州，民意開始動搖。 資料來源: 270 to win、CNN、FOX 43% 45%46% 43% 40% 42% 44% 46% 48% 5/11民調 6/3民調 俄亥俄州民調 50% 49% 38% 44% 30% 38% 46% 54% 2019/10民調 5/24民調 拜登 川普 明尼蘇達州民調
- 29. • 疫情後經濟復甦規劃：美國的經濟危機已經超過全球的平均值，每家每戶的平均收入也比 疫情前降低了 6 ％。通貨緊縮的現況，各候選人須提出妥善之經濟復甦方案，以幫助受疫 情重創後的美國再次回到世界顛峰。 • 中國問題：在經歷中美貿易戰、實施華為禁令後，美國去中化的政治策略也會影響未來的 經濟走勢，而各候選人對於中國的態度也會影響其當選的可能性。 • 種族問題：美國長久以來的種族歧視問題，在這次佛洛伊德事件中再次爆發巨大爭議，如 這次爆發抗爭的搖擺州明尼蘇達就為兩者之重點宣傳地點，無論是共和黨川普主打的「法 治與秩序」或民主黨拜登提倡之自由平等，兩候選人必須妥善處理種族議題。 候選人建議與未來展望 29
- 30. 輿情分析4 30
- 31. 媒體的政治傾向 – 主流媒體多傾向民主黨 31 右派 – 共和黨：Fox News Fox是唯一一家具有影響力，且偏右派的媒體， 超過六成的共和黨支持者收看收聽Fox 左派 – 民主黨：CNN、NBC、ABC 絕大數知名媒體如CNN、NBC、ABC偏向左派。其中CNN是 民主黨支持者獲取新聞的主要途徑，也是左派最大的媒體 ▼表4-1：美國媒體政治傾向光譜 Fox News ▼表4-2：兩黨政治人物在各媒體的曝光度 資料來源:journalism.org
- 32. 川普的弱點 – 說謊、通俄、缺乏足夠格局與氣度 32 • 浮誇、謊言、總是以刺激性言論處理外交事務這些批 評自川普上任以來便一直伴隨其身，也是為何許多人 認為川普破壞了傳統菁英政治格局的原因。 缺乏政治家風範: 無論是言語上時常攻擊政壇對 手、手下官員；或是行動上， 在此次黑人抗爭時躲入地堡、 對抗肺炎疫情竟提倡服用未經 醫學驗證的氯奎寧，都被認為 缺乏足夠的政治家格局。 通俄疑雲: 儘管在2019年4月18日，美 國司法部公布經過刪節的 「通俄門」調查報告中顯示 川普競選團隊沒有在2016年 總統選舉期間「通俄」，但 此點仍時常遭政敵攻擊。 說謊成性: 據華盛頓郵報統計，川普任 內1055天當中，累計不實或 誤導陳述共有1萬5413次， 平均一天要撒謊個15次。 資料來源:NewYorkTimes、Atlantics
- 33. 社群輿論 – 川普總是以誇大、攻擊他人的言論為主 33 推特治國: 拋棄傳統發言人的訊息傳遞方法， 自行以推特發送消息。 「他需要推文，一如我們需吃 飯。」 —白宮顧問 Kellyanne Conway 攻擊性言論: 過半推文(5889則)都是在攻擊他人 包括聯準會、歷任政府、各大媒體 造成極大爭議性與大量相關迷因。 美國優先: 相關發言持美國優先的口吻，對於 美國在國際事務的傳統地位毫不在 乎，此次在WHO的處理即為一例。 資料來源:tweeterbinder
- 34. 拜登的弱點 – 親中、性醜聞、沒有具體政策 34 • 拜登雖然曾任參議員、歐巴馬時期的副總統，被視為 傳統政治菁英，會以較為圓融、不脫序的方式處理問 題，但有著親中、性醜聞歷史的他，光是批評川普主 義的失序並無法改善自身弱點。 缺乏具體政策: 拜登有著近乎覆蓋全球的知名 度，在民主黨中亦頗具人脈， 但在他的競選宣發視頻當中， 對自己的定義似乎定調於一個 腳色 – 川普的反面。這種只靠 攻擊川普的策略希拉蕊在4年 前早已使用、並證實沒有效 果。 親中政客: 拜登在過去的執政生涯裡， 向來保持著對中國友好的歷 史，甚至在2013年捲入相關 政治獻金風波，即使最近試 圖打出強硬對中牌，仍令人 質疑其對中國的真實態度。 性醜聞: 拜登屢遭指控在社交場合中 對於女性及孩童不當親吻及 觸摸，甚至是被戲稱為「觸 覺系政治人物」。 資料來源:經濟日報
- 36. 附錄 ５ 36
- 38. • 由於美國社會奉行自由市場主義，因此健保體系以商業(私人)健保為 主，商業健保又可分為企業集體健保及自購健保，自購健保是此法案 的主要目標。由於健保改革前，健保保費高導致健康的人不想購買健 保，約有5000萬人並未保險，歐巴馬政府為保障所有人擁有健保權 利，推出此法案。 • 法案具體方針有： 設立「政府健保交易平台」，刊登所有保險公司產品內容，使市場資 訊透明。 規定任何個人都要購買保險，否則將繳納收入額2.5%罰金。 保險公司不得因投保人的身體狀況而拒絕，或進行價格歧視；且限制 每年保費不得調漲超過10%。 擴大醫療保險補助計畫範圍，年收入在貧窮線138%以下者享有健保。 此法案雖存在相當多爭議和缺失，但在推出前五年新增1,600萬人加入健 保體系。 註一：Patient Protection and Affordable Care Act 38資料來源:Financial Times、NPR、中央通訊社 37,973,386 18,560,08 6 52,456,926 20,699,310 0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000 擴張的州 未擴張的州 2013 2018 圖1-1:醫療保險補助計畫平均註冊人數
- 39. • 目前兩位候選人關於健保的政策如下： 川普：川普自上任後一直致力廢除ACA，但到目前為止並未提出另一套完整的健保規劃，僅削弱ACA 的部分條款，如未投保民眾將不再被罰款、取消對保險公司補貼、低收入戶申請醫療補助必須有工作 證明，這些措施導致保費上漲且投保人數減少，無健保率自川普執政兩年內由10.9%升至13.7%。 拜登：拜登將以ACA為基礎加以改良，新增項目包含恢復未投保則罰款、限制藥品價格、無證移民也 可購買健保，另外拜登也保證健保費用不會超過個人所得8.5%。 健保政策 39資料來源:KFF、NBC NEWS 圖1-1:美國人民對ACA支持度