Презентация концепции по переходу к "зеленой экономике", Соспанова Айнур Сапарбековна

1. Концепция
по переходу Республики Казахстан к
«зеленой экономике»
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан

2. 2
∗ Затраты воды на
орошение (м3
/т)
450 330
В стратегии существующие цели по ключевым секторам экономики
дополнены целями по переходу к Зеленой Экономике (1/2)
Сельское
хозяйство
Сельское
хозяйство
∗ Производительность труда
в сельском хозяйстве
Увеличение в 3-4 раза
∗ Ликвидация дефицита
водных ресурсов на
уровне бассейнов
Максимально быстрое
покрытие дефицита по
бассейнам (к 2025 г.)
К 2030 отсутствие
дефицита
по каждому бассейну
Водные
Ресурсы
Водные
Ресурсы
∗ Упразднить дефицит
водных ресурсов
на национальном уровне
К 2020 обеспечить водой
население
К 2020 обеспечить
водой сельское
хозяйство
Решить раз
и навсегда проблемы
водоснабжения
∗ Урожайность пшеницы
(т/га)
1,4 2,0
Энергоэффек-
тивность
Энергоэффек-
тивность
∗ Снижение энергоемкости
ВВП от уровня 2010 г.
30% 50%25%
(10% к 2015 г.)
Дополнительные цели
Сектор Описание цели 2020 2030 2050

3. 3
∗ Санитарное хранение
мусора
~95%
∗ Доля переработанных
отходов
40% 50%
∗ Снижение относительно
текущего уровня
выбросов СО2 в
электроэнергетике
Уровень 2012 года -15% -40%
В стратегии существующие цели по ключевым секторам экономики
дополнены целями по переходу к Зеленой Экономике (2/2)
1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС
2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ
Дополнительные цели
∗ Выбросы SOX, NOX
в окружающую среду
Европейский уровень
выбросов
Загрязнение
воздуха
Загрязнение
воздуха
Сектор Описание цели 2020 2030 2050
∗ Газовых
электростанций
∗ Газификация регионов
30%
∗ Покрытие населения
вывозом ТБО
100%Утилизация
отходов
Утилизация
отходов
Электроэнер-
гетика
Электроэнер-
гетика
∗ Доля в выработке
электроэнергии:
∗ Альтернативных1
источников
Солнечных и ветряных: не
менее 3% к 2017 г.
~30% 50%
25%2
Северные и Восточные
обл.
20%2
Акмолинская
и Каргандинская

4. 4
Дефицит воды в объеме 13,6 млрд. м3
может быть закрыт за счет
внедрения 4 блоков мер, и 2 вспомогательных механизмов
4,3
13,6
7,0
~0,1-0,3
Эффективность
в промыш-
ленности
~1,5-2
Эффективность
в сельском
хоз-ве
Дефицит водных
ресурсов в 2030
Рычаги
увеличения
водных ресурсов
Эффективность
в комм. хоз-ве
Закрытие дефицита водных ресурсов в 2030 г.
Млрд. м3
Общие
инвестиции/гос.
инвестиции
Млрд. долл. США
Вспомога-
тельные
механизмы
Улучшение системы управления водными ресурсами на уровне страны и бассейнов
для обеспечения эффективной совместной работы по всем секторам
Определение квот на воду или приближение тарифов к полной стоимости воды,
пересмотр субсидирования для поощрения внедрения технологий водосбережения
1
2
3
4
ИСТОЧНИК: интервью, определение будущего нашей воды (Charting Our Water Future); анализ рабочей группы
1 Эффект и затраты требует проведения подробного анализа
2 Не включает капитальные затраты на внедрение энерго-сберегающих технологий (~40% эффекта)
* Переговоры об объемах трансграничных рек
* Дополнительные рычаги1
– Инфраструктура для орошения 1
– Дамбы и резервуары
– Использование подземных вод
* Устранение протечек и потерь в домах и магистралях
* Контроль за давлением и напором воды
* Стандарты бытовой техники в плане водосбережения
6,3/3,14
2,0/0,132
0,12/0,02 …
* Внедрение водосберегающих технологий орошения (капельное, спринклерное, использование удобрений)
* Изменение состава выращиваемых культур – переход на имеющие большую добавленную стоимость и
менее водо-интенсивные – отказ от риса и хлопка в пользу овощей и парников
* Снижение потерь в системах орошения и транспортировки
* Улучшение водосбережения при выработке э/энергии (технологии охлаждения, повторное
использование отработанной воды)
* Эффективность воды при добыче ПИ – хим. пылеподавление, уменьшение потерь наотвалах
5
6

5. 5
Мы предлагаем сфокусироваться на 4 областях развития,
чтобы дополнить и усилить Программу Агробизнес 2020
Дальнейшее
улучшение доступа
к финансированию
для фермеров
Дальнейшее
улучшение доступа
к финансированию
для фермеров
Привлечение
иностранных
инвестиций для
создания
контрактных ферм
Привлечение
иностранных
инвестиций для
создания
контрактных ферм
Запуск программы
по эффективному
использованию
воды в орошении,
расширение
использования
парников и
улучшение
инфраструктуры
Запуск программы
по эффективному
использованию
воды в орошении,
расширение
использования
парников и
улучшение
инфраструктуры
Принять принципы
«зеленой
экономики»
Принять принципы
«зеленой
экономики»
∗ Осуществить меры, описанные в программе Агробизнес 2020 для улучшения доступа к финансированию
∗ Разработать и запустить доступные долгосрочные кредитные продукты, подходящие для покрытия
инвестиций и капитальных затрат фермеров
∗ Пересмотреть и улучшить программу распространения навыков бизнес-планирования среди фермеров.
Параллельно запустить обучающую программу по специфике с/х сектора для сотрудников банков
∗ Оценить альтернативные модели создания контрактных фермерских хозяйств, в том числе за счет
субсидий, повышения доступности земельных участков, и т.д. и выбрать наиболее подходящую для
Казахстана альтернативу
∗ Изучить требования национальных и международных инвесторов и разработать привлекательные условия,
например, схему одного окна, чтобы упразднить административные барьеры на пути инвестиций
∗ Создать экономическую, законодательную и регуляторную базу для внедрения выбранной модели
∗ Провести официальное привлечение инвесторов, рассказать ключевым игрокам индустрии о
возможностях в Казахстане
∗ Свести информацию по используемым и планируемым технологиям орошения, по культурам, по бассейнам
∗ Разработать программу водосбережения в сельском хозяйстве для увеличения эффективности орошения,
в т.ч. построение парников, изменение состава выращиваемых культур, снижения транспортных потерь
∗ Поддержать внедрение программы и определить необходимость внедрения следующих мер
∗ Отменить субсидии на воду, заменив их на поддержку инвестиций в эффективные оросительные
технологии, показать четкие ориентиры на водосбержение
∗ Участвовать в строительстве необходимой инфраструктуры для облегчения перехода к новым
культурам (дороги, перерабатывающие мощности)
∗ Запустить обучающие программы и поддерживать необходимые стандарты отчетности
∗ Формально закрепить принципы Зеленого Сельского Хозяйства, использование их в качестве основы для
будущих решений
Инициативы ( в дополнение к программе Агробизнес 2020)Область

6. 6
132
-19% 162
119
2030
225
2050
162
132
-26%
-41%
-28%
"Замороженный" "Зеленый"Базовый
Потребление энергии в различных сценариях
Млн. тонн н.э. в год
Реализация мер по энергоэффективности позволит снизить
потребление энергии в 2050 г. на 30-40% по сравнению со сценарием
с неизменной энергоемкостью по секторам
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
∗ "Замороженный"
∗ Теоретический сценарий
∗ Меры по энергоэффективности не предпринимаются
∗ Энергоемкость на единицу продукции в каждом секторе
экономики остается на сегодняшнем уровне
∗ Энергоемкость ВВП изменяется за счет изменения
структуры ВВП
∗ Базовый
∗ Наиболее вероятный сценарий потребления энергии
∗ Изменения в уровне энергоэффективности достигаются за
счет естественной замены фонда зданий,
производственных мощностей, транспортного парка
∗ Введение новых принципов энергопользования не
предусматривается
∗ "Зеленый"
∗ Сценарий, включающий принятие дополнительных мер
по повышению энергоэффективности по сравнению
с базовым
∗ Меры по энергоэффективности являются рентабельными
благодаря реализации стратегии перехода к "зеленой
экономике" (обеспечение соблюдения большего
количества принципов энергопользования, разработка
дополнительных элементов политики)
Рассматриваемые сценарии
60
2010

7. 7
2 100
310
1 381
339
645
902
530
1 020
1 436
50 - 1002
5003
400
1200 - 16002
600
2000 - 3000
Текущие стандарты по выбросам в электроэнергетике
значительно превышают Европейские
ИСТОЧНИК: ЕБРР; Министерство окружающей среды Великобритании: LPCD (Large Combustion Plant Directive) ; МООС; анализ рабочей группы
MinMax Среднее
Европейские стандарты для
существующих угольных станций
установленной мощностью более 200 МВт
1 Среднее по: Карагандинская ТЭЦ-3; ТЭЦ-2 АО АлЭС; ТЭЦ-3 АО АлЭС; АО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ“; Павлодарская ТЭЦ-3; АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2“; ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия"
2 В зависимости от зольности угля/содержания серы 3 С 1 января 2016 года - 200
Твердые частицы NOx SOx
∗ Текущие выбросы превосходят предельные значения для Европы
∗ По твердым частицам – более чем в 10 раз
∗ По оксидам азота – более чем на 20%
∗ По оксидам серы – более чем в 2,5 раза
∗ Необходимо принятие стандартов в соответствии с, как минимум, текущими европейскими нормами
Текущие показатели Казахстана
Выбросы угольных станций Казахстана1
в сравнении с предельными значениями, установленными в Европе для существующих угольных станций
установленной мощностью более 200 МВт
Мг/Нм3
Казахстанские стандарты для
существующих угольных станций
установленной мощностью более 200 МВт

8. 8
Для реализации эффективной системы управления отходами
необходима реализация множества инициатив
∗ Проведение тщательного аудита по всем большим свалкам ТБО и определение мер по их
рекультивации
∗ Разработка стратегического плана работы с ТБО, покрывающего следующие аспекты
∗ Определение целевого уровня переработки (50% к 2050 г) и складирования ТБО в
санитарных свалках (до 100% к 2050 г)
∗ Определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие операционных
затрат и инвестиций с определенной нормой рентабельности
∗ Разработка механизма привлечения инвестиций (например, ГПЧ в больших городах и
муниципальные образования на сельском) для развития отрасли – бюджетные, если
необходимо
∗ Определение размера субсидий для наиболее нуждающихся частей населения при
изменениях тарифа
∗ Разработка и обновление стандартов работы, переработки и хранения ТБО (использование
новых технологий – раздельный сбор у потребителя, анаеробика, компостинг, биогаз)
∗ Четкое разграничение ответственности между республиканскими органами (МРР, МООС –
определение стратегии и принципов выдача разрешений, региональные власти –
реализация) в работе с ТБО
∗ Установление надзора над управлением ТБО
ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

9. 9
Для реализации эффективной системы управления отходами
необходима реализация множества инициатив
Улучшить конкурентоспособность и состояние окружающей среды, защиту здоровья
населения за счет минимизации объема промышленных
и хвостовых отходов за счет следующих инициатив:
∗Провести инвентаризацию всех крупных свалок данных отходов на содержание полезных
веществ, а также соответствие стандартам экологической безопасности 100% отходов
∗Доработать правила классификации данных отходов и привести их с Европейскими
стандартами для отражения реального состояния свалок
∗Провести технико-экономические изыскания для всех крупных свалок данных отходов для
определения экономической целесообразности их переработки , а также для определения
необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартами
∗Определить опции переработки/захоронения опасных и токсичных отходов для 100%
отходов
∗Приоритизировать свалки данных отходов для дальнейшей переработки (экономический
эффект, экологический эффект) и определение необходимых источников финансирования и
стимулов (например, для каждого из месторождений/заводов разработать систему
налоговых льгот для стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному
хранению 100% хвостовых отходов) по для начала их переработки
∗Разработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами,
ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными
отходами
ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

10. 10
Переход к «зеленой экономике» окажет положительное
влияние на ВВП
ИСТОЧНИК: МВФ; DIW; анализ рабочей группы
Реальный ВВП
Млрд. долл. США в ценах 2010 г.
151
134
439
20%
687
+3%
2050
534
20
2030
424
11 4
2010
CAGR1
2030-2050
CAGR1
2010-2030
2,3%
2,1%
1,2%
5,5%
5,5%
5,3%
Дополнитлеьный ВВП
в "сервисном" сценарии
ВВП в базовом
сценарии
Дополнительный ВВП
в "зеленом" сценарии
1 Среднегодовой рост
∗ При базовом сценарии изменения в государственной
политике и институциональные преобразования
отсутствуют, развитие осуществляется таким же
образом, как и в прошлые периоды. Также базовый
сценарий не предполагает обнаружения
существенных запасов нефти помимо
подтвержденных на сегодняшний день, что
обуславливает снижение нефтяных доходов после
2035 г.
∗ "Сервисный" сценарий предполагает, что в результате
дерегулирования и проведения институциональной
реформы производительность сектора услуг
повысится, что позволит диверсифицировать
экономику, частично компенсируя замедление роста
ВВП из-за снижения нефтяных доходов
∗ "Зеленый" сценарий предполагает реализацию
предлагаемых мероприятий в энергетическом
секторе, в сфере энергоэффективности, управления
водными ресурсами, в сельскохозяйственной отрасли,
в области загрязнения воздуха и управления отходами
- по всем основным направлениям преобразований,
обозначенным в Стратегии перехода к Зеленой
экономике
Предположения по сценариям ВВП в базовом и "зеленом" сценариях