Maakuntadigiverkoston tapaaminen 11.10.2018

1. Missä mennään –
Kasvupalvelut
11.10.2018
Sirpa Alitalo
Työ- ja elinkeinoministeriö

2. Missä mennään – Kasvupalvelut
• Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuuri
• Kasvupalvelujen HEt
• Lausunnolla:
• Kasvupalveluvirastolaki
• Kasvupalvelujen tiedonhallintalaki
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 2

3. Kasvupalvelujen
kokonaisarkkitehtuuri

4. Kasvupalvelun tavoitehierarkia
4
Yhteis-
kunnalliset
tavoitteet
Politiikka-
tavoitteet
TavoitteetStrategiset
tavoitteet
Alueiden vahvuudet
lisäävät kasvua
Nuorisotyöttömyys ja
rakenteellinen
työttömyys vähenee
Uusia yrityksiä syntyy ja
yritykset uudistuvat
Yritykset kasvavat ja
kansainvälistyvät
Osaavaa työvoimaa
yritysten tarpeisiin
Työvoiman
liikkuvuus
Osaavaa työvoimaa
yritysten tarpeisiin
Osaamisen
kohtaanto
Kansainvälisiä
osaajia
Tavoite 1
Yritykset kasvavat ja
kansainvälistyvät
Tavoite 2
Tavoite 3
Tavoite 1
Uusia yrityksiä syntyy ja
yritykset uudistuvat
Tavoite 2
Tavoite 3
Alle 25-v työttömien
määrä vähenee
Maahanmuuttajien-,
nuoriso- ja rakenteellinen
työttömyys vähenee
Maahanmuuttajien
työttömyys vähenee
Tavoite 3
Älykkäät kaupungit
Alueiden vahvuudet
lisäävät kasvua
Toimivat
kasvuvyöhykkeet
Tavoite 3
Kestävän
taloudellisen
kasvun tukeminen
Yritysten
kilpailukyvyn ja
kasvun
tukeminen
Työllisyyden
vahvistaminen ja
työttömyyden
vähentäminen

5. Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuurityön tavoitteet
• Työn tavoitteena on ollut jäsentää kasvupalvelujen kansallisen toimintamallin toiminnallisen
kokonaisarkkitehtuurin kuvaus meneillään olevan ja tulevan kehittämistyön tueksi
• Muodostaa kasvupalvelu- ja maakuntauudistuksen valmistelun tarvitsema yhtenäinen kokonaiskuva
maakunnan rakenteista ja toiminnallisuudesta liittyen kasvupalveluihin
• Muodostaa yhtenäinen kuva kasvupalvelujen toimintaympäristöstä ja kasvupalvelutoimijoiden
prosessien linkittymisestä julkisen hallinnon muihin prosesseihin
• Suunnitella kasvupalvelun yhdenmukaiset toimintamallit ja näitä tukevat yhteiset palvelut
• Suunnitella malli kasvupalvelujen tiedonhallintakokonaisuudesta ja sen liittymistä julkisen hallinnon
muuhun tiedonhallintaan
• Ottaa asiakkaiden tarpeet huomioon arkkitehtuurin suunnittelussa
5

6. Kuvattavan kohteen rajaukset ja reunaehdot
• Kokonaisarkkitehtuuri kattaa sekä valtakunnalliset kasvupalvelut että maakuntien kasvupalvelut
• Maakuntien palvelut on kuvattu alueuudistus.fi sivustolla. Maakuntien palvelujen kuvauksia on
hyödynnetty nykytilan kuvauksena; Maakuntien viitearkkitehtuurityössä laadittuja kuvauksia on
tarkennettu
• Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuurikuvaus laaditaan kokonaisarkkitehtuurimallin (JHKA 2.0)
mukaisesti sekä huomioiden siihen kytkeytyvät sidosarkkitehtuurit.
• Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuuri on tarkoitettu otettavaksi huomioon vakiintuneen vaiheen
tavoitetilana
• Kokonaisuutta kuvataan tämän hetkisten olettamusten pohjalta sekä tehtyihin päätöksiin pohjautuen
• Kokonaisarkkitehtuurinäkökulmat rajautuvat tässä vaiheessa toiminta-arkkitehtuuriin ja
periaatetason määrityksiin
• Lisäksi tietoarkkitehtuurin valittuja osa-alueita on kuvattu täydentämään toiminta-arkkitehtuuria
6

7. Kokonaisarkkitehtuurin jäsentämistä ja tarkentamista tarvitaan
• Voidaan paremmin kommunikoida tulevien kasvupalvelujen suunnitteluun osallistuville eri
organisaatioille ja työryhmille mistä kokonaisuudessa on kyse, miten eri osa-alueet kytkeytyvät
toisiinsa, mitä on jo olemassa sekä miltä osin on mielekästä toteuttaa yhteneviä toimintamalleja /
periaatteita.
• Hajautetusti tapahtuvan kehitystyön ohjaamiseksi tarvitaan riittävän tarkalle tasolle laadittu
kokonaisarkkitehtuurikuvaus, jotta sen pohjalta pystytään tekemään kehitystyön valintoja
• Kokonaisarkkitehtuuri luo pohjan, johon voidaan kiinnittää kohdearkkitehtuurien tarkempia
kuvauksia
• Tunnistamaan eri palvelujen ja järjestelmien riippuvuudet ja niiden huomioiminen
kehittämisessä
• Tunnistamaan rinnakkaisten kehittämishankkeiden keskinäiset suhteet, mahdolliset
katvealueet sekä päällekkäisyydet
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 7

8. Kokonaisnäkymä suhteessa maakuntien arkkitehtuuriryhmiin
Maakunnan
osa-alueen
KA
KASVUPALVELUIDENKA
TEM-hallinnonalan KA
Kasvupalvelun KA
(yhteinen)
1. Työllistymisen ja rekrytoinnin
ekosysteemi
2. Elinkeinotoiminnan kehittämisen
ekosysteemi
Maakunnan
kasvupalvelun
KA (yhteinen)
Maakunta-
kohtainen
kasvupalvelun
KA
TEM-hallinnonalan
kasvupalvelun KA
8
Kasvupalvelujen
kokonaisarkkitehtuuri
suhteessa maakuntien
viitearkkitehtuuriin ja
arkkitehtuurin
kokonaisnäkymään
Kasvupalvelujen
ekosysteemi
muodostuu 2
osaekosysteemistä:
1.Työllistymisen ja
rekrytoinnin
ekosysteemi
2. Elinkeinotoiminnan
kehittämisen
ekosysteemi

9. Kasvupalvelujen kyvykkyydet
Yleis-/tukikyvykkyysalue
Kasvupalvelutuottajan (pl. markkinatoimijat / kolmassektori) oman
palvelutuotannon kyvykkyysalue
Asiakkuuden- ja palvelujenhallinnan kyvykkyysalueet
Palvelujen järjestämisen kyvykkyysalueAsiakkuudenhallinnan kyvykkyysalue
Asiakkuudenhallinta
Asiakastiedon-
hallinta
Asiakassegmenttien-
hallinta
Osallisuus ja
osallistaminen
Palveluidenhallinta
Palvelutuottajien
hallinta
Ekosysteemeissä
toimiminen
Strategiahallinta
Toiminnan
kehittäminen
Henkilöstöasioiden ja
osaamisen hallinta
Talouden hallinta
Hankinta
Asianhallinta
Fyysisen omaisuuden
(kiinteistöt, välineet)
hallinta
Tietohallinto
Palveluketjun ohjaus Neuvonta
Muu oma
palvelutuotanto
Valvonta
Säännösten
noudattaminen
Sopimukset Sidosryhmäyhteistyö
Riskienhallinta
Varautuminen ja
organisaatio-
turvallisuus
Viestintä, markkinointi
ja myynti
Erillisrahoituspalvelut
Maakuntien
yleiskatteellinen tai
valtiotoimijan budjetti
rahoitus
9

10. Kasvupalvelujen kyvykkyydet
Asiakkuudenhallinta
Asiakkuudenhallinta kyvykkyysalue
Asiakkuudenhallinta
Asiakastiedon hallinta Osallisuus ja osallistaminen
Asiakassegmenttien hallinta
Asiakkaiden
tunnistaminen
Asiakaskokemuksen
ja -vaikuttavuuden
mittaaminen
Toimintaympäristön
muutosten
tunnistaminen
Asiakkaan
palvelupolun
suunnittelu ja
palveluohjaus
Asiakkaan
palveluvarausten
hallinta ja herätteet
Asiakkaan
perustietojen hallinta
Asiakkaan
palveluntuottaja-
valinnat
Asiakkaan
palvelutapahtuma/
asiointitietojen hallinta
(yhteiset
asiakastiedot)
Asiakkaiden
segmentointi
(pääsegmentit)
Alasegmenttien
suunnittelu
Asiakaspalautteen-
hallinta
Asiakkaiden
osallistuminen
palveluiden
kehittämiseen
Asiakkaan
palvelutapahtuma/
asiointitietojen hallinta
”Oma maakunta
(MyData)”
Asiakkaiden
elinkaaren vaihe
Asiakkaiden roolit
Asiakkaiden
segmentointi
(alasegmentit)
Pääsegmenttien
suunnittelu
(määritetään
politiikka-
johdannaisesti)
Asiakkaan
elämäntilanne
Toimialarajat ylittävien
palveluketjujen
tunnistaminen ja
suunnittelu
10
Värikoodien merkitys
Kasvupalvelu-
järjestäjien / -
tuottajien yhteinen
(Esim. EURA2014,
HCRM, ATV)
Kasvupalvelu-
järjestäjä / -tuottaja
kohtaisesti eriytyvä
kyvykkyys
Kasvupalvelu-
järjestäjille / -tuottajille
yhdenmukainen
(rakenne / työkalut)
Värikooien merkitys
Kasvupalvelu-
järjestäjien / -
tuottajien yhteinen
(Esim. EURA2014,
HCRM, ATV)
Kasvupalvelu-
järjestäjä / -tuottaja
kohtaisesti eriytyvä
kyvykkyys
Kasvupalvelu-
järjestäjille / -tuottajille
yhdenmukainen
(rakenne / työkalut)

11. Kasvupalvelujen sidosryhmät
Palvelunantaja = toimija, joka järjestää, tuottaa tai toteuttaa palveluja
Palvelunjärjestäjä = palvelunantaja, joka vastaa palvelujen toteutumisesta ja niihin
liittyvistä kustannuksista
Palveluntuottaja = palvelunantaja, joka saa aikaan palveluja joko toimimalla itse
palvelun toteuttajana tai tilaamalla ne alihankintana muulta palvelun toteuttajalta
Palveluntoteuttaja= palvelunantaja, joka käytännössä antaa sovitut palvelut asiakkaalle
= Julkista valtaa kasvupalveluissa käyttävät toimija merkitty Punaisella kehyksellä
Kasvupalvelujärjestäjät
Kasvupalvelutuottajat ja -toteuttajat
TEM
Uudenmaan PK-
seudun
kuntayhtymä
Kasvupalveluiden ohjaus
Maakunnan
luottamusjohto
Maakunnan
johto
EU-rakenne-
rahastojen
hallinto-
viranomainen
Business
Finland
UM
Rakennerahasto
toimielimet
Finnvera
TESI
Maakunta
Maakunta TEM
Valtakunnallinen toimija
Asiakkaat
Henkilö ViranomainenYritys
Yhteisö
(yhdistys,
järjestö, säätiö)
kunta
Kunta Liikelaitos
VM + TEM
(Valtion ohjaus)
TEM omistaja-
/tulosohjaus
Maakuntien kasvupalveluiden strateginen
ohjaus
Valtakunnallisten kasvupalveluiden strateginen
ohjaus
VM + TEM
(Digitalisaation
ohjaus)
Maakunnan sisäinen kasvupalveluohjaus
Kasvupalveluiden
yhteistyöfoorumit
(olemassa oleva tai
tunnistettu tarve)
TeamFinland
koordinaattorit
EU-rakenne-
rahastojen
hallinto-
viranomainen
Sote-
Moniammatillinen
yhteistyö -verkosto
Jne.
Markkina-
Toimija (sis.
Kolmassektori)
EU-rakenne-
rahastojen tarkastus
hallinto-
viranomainen
Uudenmaan PK-
seudun
kuntayhtymä
Voivat toimia vain palvelutoteuttajina
KEHA
11

12. Kasvupalvelujen palvelukartta
Palvelukokonaisuus: Kaikki palvelut
Kasvupalveluneuvonta Rekrytointi- ja osaamispalvelut
sekä elinkeinotoiminnan
kehittäminen ja
innovaatiopalvelut
RahoituspalvelutJulkishallinnon yhteiset
viestintä ja tietopalvelut
KASVUPALVELUIDEN PALVELUKARTTA - Palvelukokonaisuudet
Valtionavustukset
Valtiontuet
Etuudet
Korvaukset
Pääomasijoitus, lainat,
takaukset
Kotoutumis-/maahan-
muuttajien erikoispalvelut
Osaamisen kehittäminen
Työnvälitys- ja
rekrytointipalvelut
Suomi.fi kansalaisille ja
yrityksille
Kansainvälistymisneuvonta
Rahoitusneuvonta ja -ohjaus
Kehittämisneuvonta ja -ohjaus
Neuvonta ja ohjaus rekrytointi-
ja osaamispalveluissa
Kansalaisneuvonta
Alueelliset
yleisneuvontapalvelu
Alueelliset yhteiset viestintä ja
tietopalvelut
Alueelliset
yleisneuvontapalvelu
Innovaatio-
ympäristö
Palvelutarpeen arviointi
12

13. Maakunnan kasvupalvelujen palvelukartta 1/2
Palvelukokonaisuus: Maakunnan kasvupalvelut
Neuvonta
RahoituspalvelutViestintä ja tietopalvelut
Palvelukokonaisuus
Valtionavustukset
Valtiontuet
Etuudet
Korvaukset
Pääomasijoitus, lainat, takaukset
Rahoitusneuvonta
Kansainvälistymisneuvonta
Kehittämisneuvonta
Kansainvälistymisen edistäminen
Rahoitusta koskeva
neuvonta
Työelämän laadun ja
tuottavuuden edistäminen
Neuvonta ja ohjaus
rekrytointi- ja
osaamispalveluissa
Starttiraha
Korvaukset (työnantajille, työnhakijoille)
esim. työolosuhteiden järjestelytuki
Tuki yrityksen kasvun ja
kansainvälistymisen,
innovaatiotoiminnan ja
liiketoiminnan
edistämiseen
Tuki yrityksen analyysi- ja
asiantuntijapalveluihin
sekä koulutuspalveluihin Tukiraha julkisten ja
yksityisten yhteisöjen
kehittämis- ja
investointihankkeisiin
Yritysten liiketoiminnan
kehittämisen sekä kasvu-
ja kansainvälistymis-
tavoitteiden arvioiminen
ja edistäminen (KEHPA)Yhteisöjen
neuvonta
Kuljetustuki
Palkkatuki
Tuki
pääomasijoitustoimintaan
Alueellinen kehittämistuki
perusrakenteen
investointituki
Tuki ympäristöön ja
luonnonvaroihin liittyviin
kehittämishankkeisiin
Tuki liikenteeseen ja infrastruktuuriin
liittyviin kehittämis- ja
investointihankkeisiin
Tuki opetus- ja
kulttuuriministeriön
toimialaan kuuluviin
kehittämis- ja
investointihankkeisiin Tuki työllisyyden, osaamisen ja
sosiaalisen osallisuuden edistämiseen
liittyviin kehittämishankkeisiin
Suomi.fi kansalaisille ja
yrityksille
13

14. Maakunnan kasvupalvelujen palvelukartta 2/2
Palvelukokonaisuus: Maakunnan kasvupalvelut
Rekrytointi- ja osaamispalvelut
sekä elinkeinotoiminnan kehittäminen ja innovaatiopalvelut
Palvelukokonaisuus
Kotoutumis- /maahanmuuttajien erikoispalvelut
Osaamisen kehittäminen
Työnvälitys
Innovaatio-
ympäristö
Kotoutumisen
osaamiskeskus
Kotoutumissuunnitelma
Kotoutumisprosessi
Kotoutumista edistävät
palvelut
Erillisiä maahan-
muuttajien
työllistämistä
edistäviä
hankkeita
Koulutustarpeen
ennakointi
Muut työllistymisen,
yrittäjyyden ja
työllistämisen palvelut
Muutosturva Koulutuksen
yhteishankinta
Rekrytointi
Ammatinvalinta ja -
uraohjaus
Työkokeilu
Kasvupalvelukoulutus Työttömyysetuudella tuettu
työnhakijan omaehtoinen opiskelu
Ulkomaisten yritysten sijoittumista alueelle ja investointeja alueelle
edistävät toimet (NEUVONTA)
Henkilöasiakkaan
palvelutarpeen arviointi
Työnantaja-asiakkaan
palvelutarpeen arviointi
Työllistymissuunnitelma
Palvelutarpeen arviointi
Liiketoimintaosaamisen
kehittäminen
Alueen elinvoimaisuutta edistävät toimet
14

15. Kasvupalvelujen palvelukartta - BUSINESS FINLAND
Palvelukokonaisuus:
Neuvonta
Innovaatio-, rekrytointi- ja osaamispalvelutRahoituspalvelutViestintä ja tietopalvelut
Palvelukokonaisuus
Valtionavustukset
Valtiontuet
Etuudet
Korvaukset
Pääomasijoitus, lainat, takaukset
Kotoutumis- /maahanmuuttajien erikoispalvelut
Osaamisen kehittäminen
Työnvälitys
Suomi.fi kansalaisille ja
yrityksille
Innovaatioympäristö
Rahoitusneuvonta
Into, asiantuntemusta
innovaatiopalveluihin
Horisontti 2020 –
valmistelun tuki
Teemaklinikat
Kansainvälistymis-
neuvonta
Neuvonta- ja
sparrauspalvelut
kehittämiseen
EUTI ja EEN -
neuvontapalvelut
Kehittämisneuvonta
Tutkimus, kehitys, pilotointi
–rahoitus eri
yrityssegmenteille
Tutkimuksen ja yrityksen
yhteishankkeet
Tutkimuksesta
liiketoimintaa (TUTLI)
Innovatiiviset julkiset
hankinnat
Tutkimus, kehitys, pilotointi
–rahoitus eri
yrityssegmenteille
Tutkimuksen ja yrityksen
yhteishankkeet
Tutkimuksesta
liiketoimintaa (TUTLI)
Innovatiiviset julkiset
hankinnat
Verkostoitumispalvelut kotimaassa ja
kansainväliseen toimintaan
Invest in Finland –palvelutVisit Finland –palvelut
Tekes Pääomasijoitus Oy:n
sijoituspalvelut
15

16. Kasvupalvelujen keskeiset kansalliset
tietojärjestelmät
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi
Y-CRM
(Kasvupalveluasiakas-
CRM, tarvekartoitus,
palvelusuunnitelma)
Tietovarannot
Tietojärjestelmät
Kasvupalveluiden yhteiset tietojärjestelmät
Palvelutuot-
tajien hallinta
H-CRM
(Työnhakija-asiakas-
CRM)
OmaAsiointi
(verkkoasiointipalvelu-
kokonaisuus, TE-digi)
Market
Opportunities
(Team Finland)
Suomi.fi/
yrityksille
Teamfinland.fi
(BF, Finnvera)
Muut markkina-
alustat
Työmarkkina-
tori -alusta (ml.
Verkko-ohjaus)
OYS, AOYS
Immateriaali-
oikeudet (PRH)
VTJ (VRK)
YTJ (PRH) Sopimushallinta
H-ATV
(Henkilöasiakas-
tietovaranto)
Tulorekisteri LIITO
(liiketoimintaontologia)
Työmarkkinatori
(Muut osaamistiedot, esim. cv)
(työpaikat, työnantajat ja
rekisteröitymättömät työnhakijat)
HYTSY
(Verohallinnon harmaan
talouden selvitysyksikön)
Tietojärjestelmä
Tietovaranto
Toimijakohtaiset tietojärjestelmät
Eval
(BF)
Todennettu
osaaminen (KOSKI)
KORIS, VIRE
(Finnvera)
Suomi.fi (mm.
palvelutieto-varanto)
Tuki2014
(TEM)
EURA
(TEM)
Kelan ja kassojen
toimeentulotiedot
Perustietovarannot Kasvupalveluiden hyödyntämät muiden ylläpitämät tietov. Kasvupalvelun omat tietovarannot
Y-ATV
(yritysasiakasrekisteri,
tapahtumatietovaranto)
XYZ
YSA (Yritystuki-
asiakkaiden sähköinen
asiointi, TEM)
RAHLA
(Rahoituslausunto-
työkalu)
Kasvupalveluiden hyödyntämät muiden ylläpitämät tietojärjestelmät
Paikkatietovaranto
(MML)
Tunnustelu-
palvelu
(BF)
16

17. Yritysasiakastiedon tietovirrat
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 17
TEM
• Asiakkuuden hoitoon liittyvät
tapahtumatiedot
• Tiedot vireillä olevista asioista
• Riskiluokitukset
Liike- ja pankki-salaisuuden
piirissä olevat tiedot
Julkiset päätöstiedot
Asiakkuuden hallinnan
tapahtumatiedot
Yrityksen julkiset
perustiedot
• Ns. YTJ-tiedot
• Finnveran asiakkuustiedot
• Finnveran päätöstiedot
• Tiedot liiketoiminnan
kehittämispyrkimyksistä
• Arviot ja laskelmat yrityksen
toimintaedellytyksistä
• Innovaatioita sisältävät
liiketoimintasuunnitelmat
• Innovatiivisten
kehittämishankkeiden tiedot
• Rahoituspäätökset
• Lupapäätökset
• Ilmoitukset
Toimijoiden täydentämät
perustiedot
• Toimipaikat
• Luokittelut
• Toiminnan kuvaukset
• Tilinpäätöstiedot ja
tunnus-luvut
Y-ATV Asiakastietovaranto (yritys)
Esim.
Suomen
asiakastieto
• Luottotiedot
• Riskiluokitukset
Yritysasiakasrekisteri Tapahtumatiedot
Taloudelliset vastuut,
Riskiluokitustiedot,
muut taloudelliset
tiedot
Tukes
• ?
PRH
• YTJ, KR, SR,YR
Maakuntien
kasvupalvelu
(ELY, TE-palvelut)
Kunnat ja
seudulliset
kehitysyhtiöt
• ?
Business Finland
• Eval
TESI
• ?
Finnvera
• VIRE
• KORIS
YTJ
Tietoryhmät
CRMCRM
CRM CRM CRM
Sopimus-
hallinta
Muut hallinnolliset
sidosryhmät
Maaseutuvirasto
Yksityiset
kasvupalveluiden
tuottajat
UM
FinnPartnership
FinnFund
• EURA
• ?
Tilastokeskus
• ? • ?• Hyrrä• ?
• Tuki2014, YSA
• EURA
• OYS, AOYS
• YSA (Tuki2014)
H-ATV
Työnantaja
n tiedot
• Käsittelyjärjestelmät
• Asiointijärjestelmät
Työvoiman hankintaan
liittyvät tiedot
• Rekrytointitarve
• Osaamisen kehittämistarve
• Muutosturva

18. Henkilöasiakastiedon tietovirrat
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 18
Työ ja uratiedot
Terveys ja toimintakyky Muut asiat esim.
toimenpiteet ja tapahtumat
Toimeentulo ja verotiedot
Koulutus ja osaaminen
H-ATV Asiakastietovaranto (henkilö)
Kunnat ja
oppilaitokset
• ?
Tilastokeskus
• ?
OKM/
Opetushallitus
• KOSKI
EU
• EURES
• ESCO
Yliopistot
• ?
Yksityiset
kasvupalveluiden
tuottajat
• ?
Kassat
• ?
STM/Luova
(Valvira)
• ?
KELA
• KATRE
• Kanta
VM/Vero
• KATRE
Työmarkkinan tarpeet
esim. avoimet työpaikat
Tapahtumatiedot
-asiointitiedotVTJ
YTJ
SOTE-palveluiden
tuottajat
Asiakasrekisteri
- perustiedot
- toimenpiteet
- historiatiedot
Työmarkkinatori
- avoimet työt
- työnhakijat ja
osaaminen
• SOTE
Tietoryhmät
CRM?
TEM
Maakuntien
kasvupalvelu
CRM
Sopimus-
hallinta
CRM
Y-ATV
Työnantaja
n tiedot
OM / Ulosotto
• Työmarkkinatori
• Työmarkkinatori,
asinointipalvelut
• Työmarkkinatori
• Työmarkkinatori,
asinointipalvelut
H-CRM
Maakuntien kasvupalvelut ja yksityiset palvelutuottajat, UM, Kela, Maksajat,

19. Kasvupalvelujen
HEt

20. Kasvupalvelujen lakikokonaisuus
15.10.2018 20
Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista
Laki kasvupalveluiden järjestämisestä Uudellamaalla
Laki julkisista
rekrytointipalveluista
ja osaamisen
kehittämispalveluista
(HE 93)
Laki alueiden
kehittämisen ja
kasvupalvelujen
rahoittamisesta (HE
93)
Laki kotoutumisen
edistämisestä (HE
96)
HE 35/2018
Annettu 5.4.2018
HE 93/2018
Annettu
27.6.2018
HE 96/2018
Annettu 5.7.2018
Työttömyysturvatehtävien
siirto maksajille (seuraava
hallituskausi)
Työmarkkinatuen
rahoitusvastuut (STM,
syksy 2018)
Laki kasvupalveluvirastosta
Laki julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden järjestämisestä
(mahdollistaa kasvupalvelupilotit)
HE 62/2018
Annettu 3.5.2018
Yhtenä HE:nä
marraskuu 2018 (vko
47)
Laki omatoimisen
työnhaun mallista (HE
10/2018)
Laki kasvupalvelujen asiakastietojen
käsittelystä (Kasvupalveluviraston
ylläpitämät tietojärjestelmät)

21. Lausunnolla
Kasvupalveluvirastolaki
Kasvupalvelujen tiedon-
hallintalaki

22. Esitys laiksi Kasvupalveluvirastosta
Kasvupalveluviraston tehtävät (2 §)
Viraston tehtävänä on tuottaa ja hankkia alueiden kehittämisestä ja
kasvupalveluista annetun lain 31 §:n 1 momentissa tarkoitetut työ- ja
elinkeinoministeriön järjestämät valtion ja maakuntien ja kuntayhtymän yhdessä
käyttämät tietojärjestelmät ja alustat sekä kasvupalveluihin liittyvät digitaaliset ja
sähköiset palvelut ja näiden palvelujen käytön tukipalvelut.
Lisäksi virasto hoitaa kotoutumisen edistämisestä annetun lain 42 – 49 §:ssä
tarkoitetut valtion kunnalle ja maakunnalle maksettavia korvauksia koskevat
tehtävät ja hoitaa muut sille erikseen säädetyt tehtävät sekä työ –ja
elinkeinoministeriön sille määräämät tehtävät.
Viraston tehtävistä voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 22

23. Kasvupalveluvirasto KEHA-
keskuksen seuraajavirastona
• KEHA-keskuksen kasvupalveluja vastaavien TEM-hallinnonalan tietohallintopalvelujen tuottaminen
jatkuisi; digitaalisten ja sähköisten palvelujen sekä tietojärjestelmien ja alustojen tuottaminen,
kehittäminen, ylläpito
• Kotoutumislain mukaisten valtion korvausta koskevien tehtävien hoito jatkuisi
• Virasto jatkaisi monipaikkaista ja verkostomaista työskentelyä valtion, maakuntien ja Uudenmaan
kuntayhtymän toimitiloissa
• Eräiden maksatustehtävien hoitaminen jatkuisi 1 v pituisen siirtymäajan, minkä jälkeen maksamista
koskevat tehtävät niitä hoitavine henkilöstöineen siirtyisivät liikkeenluovutuksena maakunnille (HE-
luonnoksesta uupuu vielä säännös liikkeenluovutusperiaatteesta)
Maakuntien kasvupalveluina myöntämät
- analyysi-, asiantuntija- ja koulutuspalveluja koskevat tuet
- palkkatuki
- työolosuhteiden järjestelytuki
- starttiraha
 Nämä tehtävät ja niitä hoitava henkilöstö jatkaisivat samassa virastossa. Palvelussuhteen ehdot
jatkuisivat ennallaan, mutta muilta osin viraston tehtävät muuttuisivat.
 KEHA-keskuksen nimi muutettaisiin maakuntauudistuksessa Kasvupalveluvirastoksi.
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 23

24. Digitaalisten ja sähköisten palvelujen sekä
tietojärjestelmien ja alustojen käytön
tukitehtävät
• Kasvupalveluvirastoon siirrettäisiin valtion virkamieslain 5 a §:n mukaisena valtion
toimintojen uudelleenjärjestelynä Etelä-Savon ELY-keskuksen valtakunnallisen työ
–ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen (TE-aspa) tehtävät
henkilöstöineen digitaalisten ja sähköisten palvelujen sekä tietojärjestelmien
ja alustojen käytön tuen tehtävien hoitamiseksi. Siirtyminen tapahtuisi valtiolta
valtiolle samoin palvelusuhteen ehdoin ja samassa ELY-keskusten
palkkausjärjestelmässä.
• Kasvupalveluvirastossa TE-aspa jatkaisi nykyisiä edistyneitä ja monikanavaisia
toimintatapojaan (puhelinpalvelu, chat, sähköposti, tulevaisuudessa robotiikka).
• BP: Verohallinnon kokemukset uusien palvelukanavien käyttöönotosta eivät ole
vähentäneet esimerkiksi puhelinpalvelun käyttöä. Digitaaliset palvelut ja sähköiset
järjestelmät edellyttävät jatkossakin käyttäjätukea.
• Digitaalisten ja sähköisten palvelujen, tietojärjestelmien ja alustojen käytön tukea
virasto antaisi viranomaiskäyttäjille, sidosryhmille kuten palveluntuottajille sekä
loppuasiakkaille
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 24

25. Maakuntien tarpeiden huomioon ottaminen
Kasvupalveluvirastossa
Johtokunta (6 §)
• Maakunnilla ja Uudenmaan kasvupalvelut järjestävällä kuntayhtymällä olisi edustajansa Kasvupalveluviraston
johtokunnassa.
• Johtokunnan tehtävänä on tukea johtamista. Johtokunta käsittelee toiminnan kehittämistä ja tekee sitä koskevia
aloitteita. V
• Valtioneuvosto nimitäisi johtokunnan neljäksi vuodeksi kerrallaan.
• Johtokunnan tehtävistä, kokoonpanosta ja toimikaudesta voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
Asiakasneuvottelukunta (7 §)
• Virastolla on asiakasneuvottelukunta valtion, maakuntien ja kuntayhtymän tarpeiden huomioon ottamiseksi.
• Asiakasneuvottelukunnan nimittää virasto.
• Asiakasneuvottelukunnan nimittämisestä, kokoonpanosta, tehtävistä ja toimikaudesta voidaan antaa tarkempia
säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 25

26. KEHA-keskuksen nykyiset
tietohallintopalvelutehtävät maakuntauudistuksessa
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 26
KEHAn nykyiset tietohallintopalvelut Maakuntauudistuksessa vastaanottava taho
TEM hallinnonalan tietohallintopalvelut ELY-keskuksille
ELY-keskusten MMM toimialan tietojärjestelmät ja sähköiset
palvelut pääosin Mavissa, Maanmittauslaitoksessa ja Evirassa; YM
toimialan SYKEssä; LVM toimialan Liikennevirastossa.
KEHA- keskus vastaa osittain tästä palvelutuotannosta.
TEM hallinnonalan muiden toimijoiden tietohallintopalvelut
(BusinessFinland, TUKES, Tesi, Finnvera)
 Kasvupalveluvirastolle työ- ja elinkeinohallinnon
toimialariippuvaiset digitaaliset ja sähköiset palvelut sekä
tietojärjestelmä- ja alustapalvelut
 Valtion lupa ja valvontavirastolle siviilipalvelukeskuksen ja
palkkaturvan tehtävät
 MMM osalta toimialariippuvaiset tietohallintopalvelut
Ruokavirastolle, YM osalta Valtion lupa- ja valvontavirastolle ja
SYKElle, LVM osalta Väylävirastoon tai Liikenne- ja
viestintävirastoon.
 Kasvupalveluvirastoon tai TEM hallinnonalan eri virastoille
Tietohallintopalvelut TE-toimistoille  Kasvupalveluvirastolle
Aluehallintovirastoille  Valtion lupa –ja valvontavirastolle
Maistraateille  Digi- ja väestötietovirastolle

27. 15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 27
Kasvupalveluvirasto
 Kasvupalvelun digitaaliset ja sähköiset
palvelut sekä tietojärjestelmät ja alustat
valtion ja maakuntien yhteiseen käyttöön
Vimana Oy
 Perustietotekniikka ja integraatiopalvelut
maakunnille myös kasvupalvelujen
osalta
 Voi tuottaa integraatiopalvelut
maakuntien suuntaan myös
Kasvupalveluvirastolle
Valtori
 Tuottaa valtakunnallisten kasvupalvelutoimijoiden
perustietotekniikkapalvelut
(Business Finland, Business Finland Oy, Tesi Oy, Finnvera Oy)
 Tuottaa palvelut myös Kasvupalveluvirastolle

28. Esitys kasvupalvelujen asiakastietojen
käsittelystä
JTYP
L 13
luku
Laki
yrityspalvelujen
asiakastieto-
järjestelmästä
Lakiesitys
kasvupalvelujen
asiakastietojen
käsittelystä
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 28

29. Esitys kasvupalvelujen asiakastietojen käsittelystä:
Miksi ja mitä säädetään?
Miksi asiakastietojen käsittelystä on säädettävä?
• Perustuslaki 10 §, 15 §
• EU:n yleinen tietosuoja-asetus
• Julkisuuslaki
Mitä asiakastietojen käsittelystä on säädettävä?
• Perustuslakivaliokunnan lausuntokäytäntö
• EU:n yleinen tietosuoja-asetus
• Julkisuuslaki
• Tietosuojalaki (eduskunnan käsittelyssä)
• Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (VM:n valmistelussa)
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 29
Käsittelyn kohteena
henkilötietoja ja käsittely
perustuu
rekisterinpitäjän
lakisääteiseen
tehtävään
Käsittelyn kohteena
yksityiselämän suojan tai
omaisuuden suojan piiriin
kuuluva tieto
Salassa pidettäviä tietoja
on tarpeen voida
luovuttaa

30. Asiakastietojen käsittelyssä käytettävät
järjestelmät
• Henkilöasiakastietoaineisto
(salassa pidettävä)
• TYP-tietoaineisto
• Työnantajatietoaineisto (osa
salassa pidettävää)
• Palveluntuottajatietoaineisto (osa
mahd. salassa pidettävää)
• Yritystä koskevia tietoja (sekä
julkisia että salassa pidettäviä)
• Luonnollista henkilöä koskevia
tietoja (sekä julkisia että salassa
pidettäviä)
! myös muiden kuin kasvupalveluiksi
katsottavien julkisesti rahoitettujen
yrityksille tarkoitettujen tukien,
rahoituksen sekä neuvonta- ja
kehittämispalvelujen asiakastietoja
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 30
rekrytoinnin ja työllistymisen
asiakastietojärjestelmä
yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmä

31. Kasvupalvelujen asiakastietojen
käyttötarkoitukset, rekisterinpitäjät,
käsiteltävät tiedot
Käyttötarkoitukset Rekisterinpitäjät Käsiteltävät tiedot
Yrityspalvelujen
asiakastieto-
järjestelmä
- Tukien, rahoituksen sekä
kehittämis- ja
neuvontapalvelujen
järjestäminen, tuottaminen,
seuranta, kehittäminen ja
ohjaaminen
- Yritysturvallisuusselvitys
- Koulutus, tutkimus, tilastointi,
suunnittelu, seuranta ja ohjaus
(luonnoksen 17 §)
Kasvupalveluvirasto ja
järjestelmään tietoja
tallettavat toimijat
(luonnoksen 19 §)
Samat kuin nykyisin,
täsmennys
luonnollisen henkilön
osalta
(luonnoksen 20 ja 21
§)
Rekrytoinnin ja
työllistymisen
asiakastieto-
järjestelmä
Määritelty tietoaineistoittain
(luonnoksen 10, 15, 16 §)
Kasvupalveluvirasto ja
maakunnat
(luonnoksen 5 §)
Pääosin samat kuin
nykyisin (JTYPL
13:3)
(luonnoksen 11, 12,
15 ja 16 §)
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 31

32. Valmistelun aikataulu
Lausun
not
11.9.-
19.10.1
8
Esittely
vko 47
(22.11.20
18)
Eduskunta
11/2018-
2/2019
Vahvistami
nen
2/2019-
3/2019
Lait
voimaan
1.1.2021
15.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 32