Минский международный образовательный центр имени Йоханнеса Рау и Программа поддержки Беларуси Федерального правительства Германии организовали серию экспертных встреч с немецкими специалистами, посвященные разработке механизма реализации государственного социального заказа в Республике Беларусь.

1. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Опыт по передаче социальных заказ
-Проведение конкурсов из опыта немецких НПО
-Конкурсы на оказание услуг
на примере услуг рынка труда, оказываемых людям
с множественными ограничениями
Йорг Оелманн – Бодельшвингские организации «Бетель»
31.05.2010

2. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Законодательство по передаче заказов
VOL
REZ
нуждающиеся
подрядная документация
учетный номер
участники конкурса
субподрядчик
отбор участников
рамочные условия по продуктам
срок подачи и утверждение предложений
оценочная матрица
описание услуг
Концепция предложений
Новые понятия для НПО???

3. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
“Законодательство
в сфере
социальных
заказов одно из
самых сложных в
области права.”
Источник: Заготовительный
орган Федерального
министерства внутренних дел
Законодательство в сфере
передачи социальных заказов

4. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Протекание механизма
передачи социальных заказов
Заявка нуждающихся в помощи
в региональный торговый центр (РТЦ)
Открытое объявление о конкурсе
(www.arbeitsagentur.de или www.evergabe-online.de)
Разработка предложений
(участники)
Заключение договора
между участниками-победителями и РТЦ
Оценка предложений
нуждающиеся & РТЦ
Информирование всех участников о результатах конкурса

5. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Заявка нуждающийся в помощи в
региональных торговый центр (РТЦ)
Нуждающиеся = местное агентство по
трудоустройству
Региональный торговый центр (РТЦ)
(Bundesagentur für Arbeit)
- РТЦ Бавария Бавария, Саксония
- РТЦ ББ/САТ Берлин-Бранденбург, Саксония -Анхальт,
Тюрингия
- РТЦ Север Бремен, Гамбург, Мекленбург- Передняя
Померания, Нижняя Саксония, Шлесвиг-
Хольштен
- РТЦ СРВ Северный Рейн-Вестфалия
- РТЦ Юго-Запад Баден-Вюрменмберг, Хессен,
Рейнланд-Пфальц, Саарланд

6. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Открытое объявление о конкурсе
(www.arbeitsagentur.de)

7. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Открытое объявление о конкурсе
(www.arbeitsagentur.de)

8. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Подрядная документация
301-09-10081-ARGE-Bielefeld-REZ-NRW-VU.pdf
301-09-10081_§46_AC_KV_ARGE_BI_Los-und_Preisblatt.xls

9. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Разработка предложения - 1

10. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Разработка предложения - 1

11. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Разработка предложения - 2

12. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Разработка предложения - 3
- Приложения -
D.1 План
D.2 Информация об участнике конкурса
D.3 Информация о компетенциях участника
D.3.1 Отзывы специалистов
D.3.2 Наличие помещений, территории
D.4 Заявление о соблюдения этических
принципов
D.3.3 Надежность/Верность закону

13. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Оценка предложения
(нуждающимся в помощи и РТЦ)
???

14. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Оценка предложения
(нуждающимся в помощи и РТЦ)
???

15. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Информирование о результатах
конкурса

16. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Информирование о результатах
конкурса

17. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Информирование о результатах
конкурса

18. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Заключение договора &
проведение мероприятий
Личное сообщение - отдельно
Личное сообщение Обзор
Помещения - территория

19. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Конкурсное оказание оплачиваемых из
госбюджета услуг в отличие от
договоров на оказание услуг и
договоры о предоставлении дотаций
Договор на оказание услуг:
Оказание услуг для государственных субъектов за
вознаграждение («Покупка услуг»)
Договоры о предоставлении дотаций:
Способствование независимому субъекту в
достижении целей («Достижение собственных
целей НПО»)

20. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Конкурсное оказание оплачиваемых из
госбюджета услуг
- Преимущества для финансирующей
организации -
+ Сопоставимость услуг
+ Покупка услуг по сниженным ценам
+ Четкое описание услуги
+ Хорошая возможность проверки
…+

21. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Конкурсное оказание услуг
- Опыт НПО - pro&contra
+ четкие профессиональные и организационные
требования к субъектам оказания услуг/НПО
- мало возможностей влияния на профессиональную и
организационную составляющую мероприятий
- не учитываются индивидуальные потребности клиентов
(нет права выбора субъектов оказания услуг)
- Отсутствуют прямые договоренности о проведении
мероприятий с нуждающимися в помощи
(Треугольник с РТЦ )
- реакция вместо действий
- многополярные отношения (4 партии)

22. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht
Конкурсное оказание услуг
- Опыт НПО - pro&contra
+ прозрачное финансирование, независимо от
клиентов
- частные (коммерческие) субъекты услуг находятся
в одних рыночных условиях
- в настоящее время цены очень сильно упали
(Последствия кадры / качество / оборудование)
-/+ определение „общей стоимости“
- ограничение во времени (от 1 до 2 лет)
- очень высокая степень формализма при
передаче заказов
- очень короткое время подготовки к началу
проведения мероприятий

23. Jörg
Oelmann
Vergabe des staatlichen Sozialauftrags
Minsk – 31.05.2010 – Erfahrungen im Vergaberecht