3. 교육 철학
교육의 본질을 추구하고 탐구하는 통합적인 사고체계
인간의 도덕적 가치를 높이고자 하는 교육목적을 달성을 위
해
교육적 행위와 과정에서 일관되게 교육적 가치를 확인 및 반
성
교육자들로 하여금 당면하는 교육 현상이나 문제들에 대해
올바른 평가 가능
교육이라는 분명한 목표 속에서 인간 생활을 이끌며 교육에
일관된 관점을 갖게 함
4. 학교장의 교육 철학
학교를 경영하는 교장에게 학교 경영의 의미와
방향을
분명하게 함
교육목표의 생성 근원
① 교육 철학
② 가치 체제
5. 학교 교육목표와 학교 경영 방침
결정
교장의 교육철학 반영
구체적으로 학교 교육계획이
수립
예) 배, 오케스트
6. 교장은 단위학교 책임경영제에서 막중한 권한
을 가지며
동시에 무한 책임을 져야 한다.
단위학교 책임경영제(school-head
management : SBM)
: 학교가 달성하고자 하는 목표를 성취하기 위해 단
위 학교에 제반 학교 운영 권한과 자율성을 부여
7. 단위학교 책임 경영제에서
성공적인 학교를 이루기 위해 교장이 하
는 일교장은 자신의 교육철학을 바탕으로 성공
적인
학교를 벤치마킹하고 국가 수준과 지영 수
준의
교육과정을 고려하여 학교의 교육목표를
정한다.
교육목표 달성을 위해 지역과 학교의 제반
여건을 반영한 학교 경영 목표와 경영방침
을 설정한다.
학교의 목표, 학교경영 목표와 경영방침에
의거하여 궁극적으로 평가와 연계한 구체
적인
경영 활동을 한다.
8. 교장이 올바른 교육철학을 바탕으로 교육
현실을
인식하여 직무를 제대로 수행할 수 있도록
학교
공동체 구성원들은 교장관 협력
학교의 중심이 흔들리지 않도록 교직원들이
솔선하여 교장의 직무를 보호하며 보좌
교장과 교직원들은 학생이라는 승객을 목적
한 항구에 안전하고 성공적으로 안내할 수
9. 교장의 역할
지도자
▪ 어원적- 장기간의 여행에서 사람들을 이끄는 자
▪ 자신을 따르는 이들의 신뢰를 받으며 추종하는 이들
이 느낄 수 있는 막연한 두려움을 덜어줌
▪ 모두가 안전하게 목적지에 도착할 수 있다는 자신감
을 갖게 함
▪ 결국 모두를 안전하게 목적지에 도착할 수 있게 한다.
10. 교장의 이미지가 시대별로 변화한 것
역사적 접근
① Mr. Chips의 이미지
② 수석 교사의 이미지
③ 행정가로서의 이미지
④ 변화 촉진자로서의 이미지
⑤ 지도자로서의 이미지
교장직의 수행에 더 많은 전문성을 요구
11. 21세기는 수업적 리더의 역할을 수행하는 교
장이 필요
OECD국가를 비롯한 많은 나라가 학교장의
리더십이 교수-학습의 질 향상과 교사의 효과
성 향상에 미치는 영향에 주목
예) 미국-학교지도자자격컨소시엄(ISLLC)
12. 단위학교 행정의 총 책임자인 교장의 위치
우리나라 초 중등교육법
▪ 제20조 제1항
▪ ‘교장은 교무를 통할하고 소속직원을 감독하며 학생을 교육한
다.’
▪ 제20조 제3항
▪ ‘교사는 법령이 정하는 바에 따라 학생을 교육한다.’
교장 감독 권한의 테두리 안에서 학생 교육과 관련한
교사의 모든 교육활동이 이루어져야 한다는 것을 알
수 있다.
13. 교사가 교장의 직무가
무엇인지를 제대로 알면
교육활동 과정에서 이루어지는 교장과의 상호작
용 가운데
발생할 수 있는 오해와 마찰을 줄일 수 있다.
교장의 직무수행을 긍정적으로 수용하고
협력할 수 있게 될 것이다.
교사는 교장의 권한과 임무 등 교장의 전반적인 역
할에 대해
14. 영역 권한과 임무
학교기획 • 학교 운영 계획 입안, 실행
• 내부 조직 구성 및 업무 분장
• 학교 규칙 재정
• 학교운영위원회의 설치 운영
교수 학습의지원
• 교육과정 편성 및 운영
• 교과용 도서의 선정
• 교내 장학
• 연구 시범학교 운영
• 학생이 입학, 진급, 졸업 관
리
• 학생 평가 자료의 작성, 관리
• 학생자치활동의 보장 및 지
원
• 학생 학습권의 보호
교직원 관리 • 교직원 인사 관리
• 교직원 복무 관리
• 사무분장 및 교직원의 조직
관리
• 교직원의 능력 발전 지원
사무 재무 시설 관리
• 사무 효율화 및 기록 관리
• 학사 사무 관리
• 재무관리
• 학교 시설 설비 관리
• 학교 안전 관리
• 구성원의 안전 및 보건 유지
대외 협력
• 관할청에 대한 보고 및 협조
• 학교 시설의 개방 및 안내
• 학부모 및 자원인사 협력
• 학교 홍보
• 최근 경향
- 우리나라 법령상의 규정에 따른 교장의 권한과 임무가 실제적으로 교수-학습 개선에 초첨
이 맞추어져 강조
- 학교기획, 교직원 관리, 사무 재무 시설관리와 대외 관리까지 초점을 맞춤
<표 13-1> 우리나라 법령상의 규정에 따른 교장의 권한과 임무
15. 우리나라
법적인 접근 차원
교무통할
교직원 지도
감독
학생교육 포괄
미국
직무수행 표준화 접근
① 학교비전
② 학교문화외 수업 프로
그램
③ 학교관리
④ 학부모와 지역사회 관
계
⑤ 행정가의 윤리
⑥ 광범한 상황적 맥락
교장의 직무
16. 미국우리나라
직무수행 표준화 접근 연구
시도
학교지도자자격컨소시엄
(ISLLC)의 교장직무표준 기
초
우리나라에서 이루어진 기
존
교장 직무영역을 연구
학교 행정가의 직무기준 제
시
필요성
통합되고 일관성이 있는 행
학교지도자자격컨소시엄
(ISLLC)
: 교장의 직무 능력을 실질적으
로 향상시키기 위해 구성
이 표준에 근거
교장 양성교육
연수와 평가
17. 최근 우리나라, 미국 등 주요 나라
교장이 무엇을 성취해야 하는가에 대해 더 많은
관심을 갖음
학습에 초점을 맞추어 교장의 리더십을 발휘하
도록 강조하고 요구
18. 우리나라
단위학교 책임경영제
도입
교장의 책무성을 바탕
자율적으로 학교를 경영
소기의 교육목표를 달성
후
평가
미국
교장의 직무 정의
학생이 성취해야하는
결과물 중시
최근 경향
19. 업무내용 사용시간 비율(%)
결제 등 일반 행정업무 처리
회의 진행(교무회의 포함)
장학지도
학교시설 및 환경관리
교사들과의 모임
대외관계(외부회의포함)
개인적인 연구활동
기타 활동
21.0
8.2
15.9
18.0
8.9
10.0
12.9
5.1
<표13-2> 우리나라 교장의 일과 중 업무 유형에 따른 시간 배
출처 : 유현숙 외,2000.
20. 실제사용시간(%) 사용하고 싶은 시간
(%)
차이(%)
교수-학습
수업문제와 교육과정 14.5 25.9 -11.4
학교범위 기획, 평가,
개혁
11.3 16.7 -5.4
합계 25.8 42.6 -16.8
예산, 부모, 학생들
예산, 행정, 유지 15.4 7.5 +7.9
부모참여와 관계 13.3 10.3 +3.0
학생접촉 및 지도 18.5 14.0 +4.5
합계 47.2 31.8 +15.4
장학과 지역사회
직원장학, 평가, 외부 27.0 25.6 +1.4
<표13-3> 미국 캘리포니아 교장들의 일과 중 업무 유형에 따른 시간 배분 :
실제와 이상
21. 우리나라
일반 행정업무에 사용하는 시
간(21%)
+
학교시설 및 환경 관리 항목
(18%)
=
39%
대외관계(10%)
장학과 지역사회(16%)
미국
결재, 행정적인 일(15.4%)
(우리나라 학교시설 및 환경
관리 항목과 유사)
대외관계(10%)
장학과 지역사회(26%)
학부모를 포함한 대외 관계에서 우리나라 교
장에 비해
미국의 교장이 더 많은 시간을 배분한다
22. 성공적인 교장 무작위 교장
업무영역
이상적
시간계획
격주간
순위
실제
시간소
비
격주 간
순위
차이 이상적
시간계획
격주간
순위
실제
시간소
비
격주 간
순위
차이
프로그램개발
(교육과정, 수업지도실) 1 3 2 1 5 4
인사
(평가, 조언하기,회의하기,
채용하기)
2 1 1 2 2 0
학교관리(주간행사표,
사무실, 예산, 통신, 메모 등)
3 2 1 3 1 2
학생활동
(모임, 장학, 기획)
4 4 0 4 3 1
교육구 사무
(모임, 특별전문위원회, 보고
서 등)
5 5 0 9 6 3
<표13-4>성공적 교장과 무작위 추출된 고등학교 교장의 이상적 실제적 시
23. 성공적인 교장 무작위 교장
업무영역
이상적
시간계획
격주간
순위
실제
시간소
비
격주 간
순위
차이 이상적
시간계획
격주간
순위
실제
시간소
비
격주 간
순위
차이
기획하기(연간 혹은 장기간) 7 9 2 5 7 2
전문성개발
(독서, 학회 등)
8 8 0 6 9 3
학생품행
(규율, 출석, 모임)
9 7 2 7 4 3
합계 8 합계18
• 시간계획과 실제소비 시간 간에 큰 차이를 보임
• 무작위 표본 교장들은 프로그램 개발과 두 가지 책임 영역에 할
애하는 시간이
<표13-4>성공적 교장과 무작위 추출된 고등학교 교장의 이상적 실제적 시
24. 책무영역 증가율(%)
1 학교, 교육에 대한 지원을 촉진시키는 마케팅, 정책
등
70
2 사회기관과 함께 일하기 66
3 현장 중심 직원 능력개발의 기획 및 이행 65.5
4 수업실천의 개발 63.5
5 교육과정의 개발 62.4
6 현장 중심 학교 다른 후원자와 함께 일하기 61.6
7 잠재적 법적 책임과 관련한 문제에 대한 주의, 관심 58
시대의 변화와 함께 교장의 역할도 변한다.
교장이 책무성에 배분하는 시간 비율이 55% 이상 현저하게 증가한
<표13-5>미국 초등학교 교장의 책무영역 시간 증가율
25. 0 20 40 60 80 100
기타
예산행정
교직원 개발을 기획/이행하기
교육청과의 상호관계
안전/보안문제
교육청에서 부여받은 임무
학생평가/배치
교육과정 개발
시설관리
학부모/지역사회 접촉
규율/학생관리
학생과의 상호관계
장학/교직원 접촉
[그림13-1] 교장들이 가장 많은 시간을 보내는 세 가지 중 한 가지 영역에 대한 응답
26. 1. 수업지도자
2. 안전하고 질서 있는 학
교
풍토
3. 기초 기능의 강조
4. 성과를 측정하는 평가
체제
5. 모든 학생들의 성취도
를
높게 기대하는 교사
6. 명확한 학업목표 선언
8. 교사와 학생에 대한 보
상과 인센티브
9. 지역사회의 지원
10. 주요학업에 대한 학습
시간의 집중
11. 빈번한 숙제와 검사 강
조
12. 조정된 교육과정
13. 다양한 수업 전략
14. 학교 일에 학생의 책임
기회 제공
우수 교장으로 선정된 효과적인 학교들 간에 상호관련 요인 (미국 교
27. 성공한 좋은 학교에서 교장과 교사들 간에 이루어
지는
전략적인 상호작용 범주
자원제공자
교수적 자원
의사소통자
가시적 현존자
이 가지 범주를 통해 강력한 교장, 평범한교장, 미흡한
교장을 구별
28. •
•강력한 교장
① 실천적인 의욕
② 주도권
③ 인내
④ 유머 감각
⑤ 분석력
⑥ 실생활에서 실용적인 자세
역동적인 교장의 역할
교장과 관련하여 성공한 좋은 학교를
만들 때
드러나는 큰 차이점
29. 미국의 성공적인 학교 교장의 특성
① 교장이 되고자 의도하여 교장이 된 것이 아니고 열
심히
가르치다 보니 상관의 추천으로 교장이 되었다.
② 학생들에 대한 신뢰를 가지고 있다.
③ 협력을 공고히 하며 사람들과 효과적으로 일할 능
력이 있다.
④ 학교에 필요한 재조직을 확실히 하기 위해 적극적
이다.
⑤ 직업이 아닌 열정적인 사명으로 그들의 책임을 수
용한다.
⑥ 교육에 헌신하며 장 단기 교육목표를 구분한다
30. 우리나라 우수교장으로 선정된
교장들의 리더십 특성
인성특성 사고특성 지도행위특
성 강한 열정과 성취동
기
계획성과 책임감
변화지향
자아신뢰와 타인신
뢰
인내심
윤리의식
겸손
배려와 포용력
확고한 학교관
(학생과 학습을 핵
심)
확고한 교장관
(비전제시자, 봉사자,
도덕인, 지원자 등)
확고한 학교경영관
(투명경영,신뢰경영,
교육과정 최우선 경
영, 열린 경영 등)
교사의 신뢰
합리적 의사 결정
강력한 과업 추진력
갈등 수용력
31. 공통점
우리나라와 미국에서 선정된
좋은 학교의 우수한 교장의 요인과 특
성
우리나라와 미국의 성공한 학교의 교장 직무가
교수-학습에 초점을 맞추고 있다는 것
주목할 점
교장의 역할
성공한 좋은 학교에서 교사와의 상호작용
교수적 자원과 가시적 현존자
32. 교장제도
: 교장자격, 양성, 선발, 임용, 평가, 승진 등
교장과 관련된 인사 제도를 포괄하는 개념
현대적 경향
국가마다 다른 교장제도
OECD 주요국가들의 대부분 교장자격 취득 의무
화
의무화를 지향하여 강화하는 것
33. 교장 선발
협의의 의미
▪ 승진제에 의해 교장자격 취득을 위한 연수 대상자를 선발하
는 방식
광의의 의미
▪ 교장 양성 방식에서 교장자격 취득을 위해 예비 교장 양성 과
정에
들어올 수 있는 대상자 선발 및 임용을 위한 선발의 단계까지
34. 우리나라 일본
교장 승진제
미국 영국
OECD 국
가
대부분 양성 교육제
국가수준에서 양성제 운영 전반을 더욱 강화
하는 추세
35. 교장 임용
: 단위학교에서 교장의 직무를 수행할 수 있는 권한
과 책임을 부여하는 법적 행위
임용방식
▪ 우리나라와 일본
▪ 국가 수준 혹은 지역교육청별
▪ 미국과 영국
▪ 단위학교에서 학교운영위원회가 주도
36. 교장자격 부여
우리나라
▪ 승진제 방식
▪ 초 중등교육법의 초중등학교 교장자격기준
▪ 교원자격검정령의 교장 원장의 자격인정 및 교육 공무원 승
진규정의
교장 승진 후보자 명부 작성 기준에 의거
▪ 교장자격연수 대상자 선발과 이에 따른 연수 이수자에게 교
37. 승진후보자 작성 기준
경력평정, 근무성적평정, 연수성적평정, 가산점평정점
합산 후
다득점자 순위로 시도 교육청별 인사위원회 심의
교장 임용
교육부장관의 제청으로 대통령이 임용
교장임기
4년
1회에 한하여 중임가능
초빙교장, 공모교장의 임기는 교장의 임기 횟수에 산입
38. 최근 우리나라
연공서열을 중시하는 경력 중심의 승진제의 단점 보완하
려는
제도적 노력을 기울임
노력의 일환
교장공모제
2006년부터 도입 및 실시
교사 또는 특정 영역 전문가를 포함, 교장직무 수행에 전
문성을 갖춘
39. 내부형 개방형
교육전문직 경력 포함
초중등학교 경력 15년 이상인
교육공무원 또는 사립학교 교
원
공모 가능한 학교
초등학교
중학교
고등학교
당해 학교 교육과정에 관련된
기관 또는 단체에서 3년 이상
근무한 경력이 있는 자
공모 가능한 학교
특성화 중 고등학교
전문계 고등학교
예체능계 고등학교
교장공모제 유형
공모교장제의 내부형이든 개방형이든 지역에 관계없이 전국적으로
40. 미국
학교지도자자격컨소시엄
(ISLLC)의
교장직무표준
민간이 주도하는 성격이 강함
대학원 석 박사 과정과 대학원
전문 과정에서 교장을 양성
교육평가사무국에서 주관
학교리더십평가의 교장자격시험
합격
해야 교장자격증 발급
주에 따라 교장제도가 차이가 있
영국
국가 교장직무표준에 의거하여
교장을 양성 및 교장 자격부여
국가 주도의 성격
국립교장연수원에서 교장 양성
국립교장연수원의 국가교장자
격 과정을 이수하면 최종 졸업
및 교장자격 취득을 위한 포트
폴리오 평가 포함 다단계의 패
널 평가를 통해 국가교장자격
취득
교장 양성 교장자격
부여
41. 미국
대학원 중심으로 교장 양성
자격 부여 등 민간기구 관여
정부차원의 관심과 지원 노력
이 바탕
교장직무표준 재정
미국 교육행정정책위원회
미국 주교육감협의회회 협력
교장직무표준제정을 위한 학교
지도자자격컨소시엄을 구성한
것에 뿌리를 둠
영국
국립교장연수원
국가 주도로 교장과 관련된 책
임운영기관으로 설립
독립적인 비정부 기관의 위상으
로
자리매김
국립교장연수원, 국가교장자격
과정
지방자치단체, 지역교육청, 대
학교,
교장 양성 교장자격
부여
42. 미국
국가 주도이든 민간 주도
이든 결국 민관이 유기적
인 협력
체제를 이룸
우리나라
국가 주도로 교장 양성과 교
장
자격 부여가 이루어지고 있
음
교장을 양성, 선발, 임용 및
평가의 기준이 되는 국가 수
준의 교장직무 기준이 마련
되어 있지 않음
교장 양성 교장자격
부여
영국
43. 1) 요약
교장의 교육철학
: 인간의 도덕적 가치를 높이고자하는 교육 목적 달성을 위해 교
육적 행위와
과정에서 일관되게 교육적 가치를 확인하고 반성하며 교육의
본질을
추구하고 탐구하는 데 필수적
교육철학
교육자들로 하여금 교육현상이나 문제들에 대한 올바른 평가를 할 수
있게 함
교육이라는 분명한 목표 속에서 인간을 이끌며 교육에 관해 일관된 관
점을 갖게 함
교장이 학교의 교육목표를 결정하는 데 바탕이 됨
44. 교장의 역할과 직무
교장
▪ 미래에 대한 불확실성을 제거
▪ 목표한 교육의 목적지에 모두가 안전하고 성공적으로 도
착할 수 있게 지도성을 발휘해 해야 하는 중요한 위치
▪ 교사와 상호작용하는 교장의 역할
▪ 교수-학습의 멘토 역할과 교실을 포함하여 언제, 어디서나
가시적 존재로서의 역할
45. 교장제도
교장자격, 양성, 선발, 임용, 평가, 승진 등 교장과 관련
된 인사
제도 포괄하는 것
우리나라와 일본
▪ 교장승진제
미국과 영국 및 OECD 주요국가
▪ 교장양성제
최근 우리나라
▪ 경력 중심의 승진제의 단점을 보완하려는 제도적 노력으로 교
장공모제 실시
▪ 교장공모제 유형
▪ 내부형VS개방형
미국VS영국 비교
46. 2) 적용
① 교장의 교육철학이 중요한 이유를 생각해
보자.
② 교장의 교육철학과 교사의 교육철학이 상
충될 때의 문제점과 해결책을 제시해보자.
③ 관리자로서의 교장과 지도자로서의 교장
의 차이점에 대해 생각해보자.
④ 성공적인 학교를 이루기 위한 교장의 수업
지도성에 대해 생각해보자.
⑤ 단위학교 책임경영제에서 교장과 교사의
47. 2) 적용
⑥ 현재 강조되는 교장의 수업지도성에 관한
역할을 교사와 학부모의 입장에서 토론해
보자.
⑦ 미국의 우수교장, 효과적인 학교의 특징
을 생각해 보자.
⑧ 미래에 교장이 되고 싶은 이유와 어떤 교
장이 되고 싶은지를 토론해 보자.
⑨ 미래에 공모제 교장에 응모할 경우를 가
정하여 학교경영계획서를 작성해 보자.
