Budaya kerja organisasi pemerintah membutuhkan transformasi, terutama dalam aspek komitmen pimpinan, komunikasi, motivasi, lingkungan kerja, dan disiplin. Faktor-faktor tersebut perlu ditingkatkan agar budaya kerja dapat mendorong pelayanan publik menjadi lebih baik.

1. BUDAYA KERJA
ORGANISASI PEMERINTAH
Oleh : RIYANTO, SE., MM.
Diklat Prajabatan Golongan III
Departemen Keuangan Republik Indonesia
2009
1

2. KB.01. KONSEP BUDAYA KERJA
 Pengertian
Kebudayaan
 Pengertian Budaya Kerja
 Fungsi, Tujuan, dan Manfaat Budaya
Kerja
 Unsur dan Prinsip Budaya Kerja
 Budaya dan Etos Kerja
2

3. Pengertian Kebudayaan

Hasil karya, cipta, dan rasa manusia dalam
perjalanan kehidupan manusia, mulai dari yang
paling sederhana, terus berkembang, hingga
sampai pada yang paling kompleks.

Hasil dari kebudayaan dapat dilihat dari dua
sisi, yaitu pada sisi obyek (hasil pemikiran/
kerja/karya manusia) dan dari sisi sosial
kemasyarakatan (moral, nilai, adat istiadat)
3

4. Pengertian Kebudayaan
Keterkaitan antara pola pikir, perilaku, dan
artifak pada suatu kelompok etnik tertentu
(ilmu antropologi).



Pola pikir (falsafah, kepercayaan, keyakinan,
tahayul) : acuan utama yang dijadikan
pedoman perilaku
Perilaku : Tindakan setiap orang dalam
kelompok
Artifak : Benda yang dibuat & digunakan
anggota kelompok
4

5. Pengertian Kebudayaan
Nilai Dasar
Sikap/Asumsi/Persepsi
Tidak Tampak
Tampak
PERILAKU
OUTPUT/HASIL
5

6. Pengertian Kebudayaan
Suatu pola dari ASUMSI DASAR (berupa
kebersamaan) yang disepakati oleh suatu
kelompok, telah dijalankan dengan baik,
dan dinyatakan sebagai hal yang benar.




Kebersamaan atas sesuatu (shared-things)
Kebersamaan perkataan (shared-saying)
Kebersamaan dlm perbuatan (shared-doing)
Kebersamaan dlm perasaan (shared-feeling)
6

7. Pengertian Kebudayaan
Fungsi dan kegunaan kebudayaan:










Identitas dan citra suatu masyarakat
Pengikat suatu masyarakat
Sumber inspirasi, kebanggaan, & sumber daya
Kekuatan penggerak
Kemampuan utk membentuk nilai tambah
Pola perilaku
Warisan leluhur
Substitusi formalitas
Mekanisme adaptasi thd perubahan
Proses terjadinya bangsa
7

8. Pengertian Budaya Kerja

Falsafah yg didasari pandangan hidup sebagai nilai-nilai
yg menjadi sifat, kebiasaan dan kekuatan pendorong,
membudaya dlm suatu kelompok
masyarakat/organisasi, kemudian tercermin dari sikap
menjadi perilaku, kepercayaan, cita-cita, pendapat, &
tindakan.

Warna Budaya Kerja berupa PRODUKTIVITAS, yang
tercermin dlm perilaku kerja (kerja keras, ulet, disiplin,
tanggung jawab, dll)
8

9. Fungsi Budaya Kerja
 Sbg
tapal batas/pembeda organisasi yang
satu dgn organisasi yg lain
 Sbg identitas bagi anggota organisasi
 Memudahkan timbulnya komitmen yg lbh
luas daripada kepentingan pribadi
 Memantapkan sistem kerja dan sistem sosial
dalam organisasi
 Sbg mekanisme pembuat makna dan kendali
yang memandu dan membentuk sikap dan
perilaku pegawai
9

10. Tujuan Budaya Kerja
Membangun SDM seutuhnya agar setiap org
sadar bhw mrk berada dlm hubungan sifat
peran sbg pelanggan, pemasok dan
komunikasi dgn orang lain secara efektif
dan efisien serta menggembirakan, shg
produktivitas kerja meningkat.
Budaya Kerja yg kuat akan memperoleh hasil
yang baik, karena pegawai telah memahami
”what to do and how to do it”
10

11. 

KUALITAS KERJA DITENTUKAN OLEH:
90% sikap dan perilaku
10% pengetahuan/keterampilan
11

12. Unsur Budaya Kerja

Unsur dasar budaya kerja merupakan suatu mata rantai
proses, dimana setiap kegiatan berkaitan antara satu
proses dgn proses lainnya, atau suatu hasil pekerjaan
merupakan masukan bagi proses pekerjaan lainnya.

Kualitas pekerjaan terletak pada kekuatan setiap
rangkaian proses kerja yang berjalan benar sejak saat
pertama pada setiap tahap pekerjaan
12

13. 8 Prinsip Penerapan Budaya Kerja (Froggat):
 Inisiatif
 Kepercayaan
 Kesenangan
 Individualitas
 Kesetaraan
 Dialog
 Hubungan
Kerja
 Pilihan Tempat Kerja
13

14. Budaya Kerja dan Etos Kerja



ETOS KERJA merupakan sikap dasar seseorang dalam
melakukan suatu kegiatan/pekerjaan tertentu.
ETOS KERJA akan terlihat pada saat seseorang mengalami
hambatan/tantangan dlm pekerjaannya.
Unsur penting dalam etos kerja yang dapat mendukung
terciptanya suasana kerja yang kondusif, adalah :

Dedikasi dalam melaksanakan tugas dengan sebaikbaiknya

Jujur

Taat pada tuntutan khas etika birokrasi

Senantiasa meningkatkan kompetensi dan
kecakapannya

Mampu menghadapi setiap masalah dan alternatif
solusinya

Menghormatinya hak semua pihak
14

15. Contoh 1 : Budaya KAIZEN
(perbaikan berkelanjutan)
KAIZEN diperkenalkan oleh Taici Ohno, seorang eks Vice
President Toyota Motors Corp. Jepang
KAIZEN berarti perbaikan proses secara terus-menerus
untuk meningkatkan mutu & produktivitas output.
Budaya KAIZEN dilandasi oleh pandangan berikut :
a. Hari ini harus lebih baik daripada hari kemarin, dan hari
esok harus lebih baik daripada hari ini
b. Tidak boleh ada satu haripun yang lewat tanpa adanya
perbaikan/peningkatan
c. Masalah yg timbul mrp kesempatan utk melakukan
perbaikan
d. Menghargai adanya perbaikan walaupun kecil
e. Perbaikan tidak harus memerlukan investasi besar
15

16. Contoh 1 : Budaya KAIZEN
(perbaikan berkelanjutan) ……………..
Pernyataan Ohno yang Monumental :
“Gunakan Otakmu, dan Jangan Gunakan
Uangmu”.
Langkah2 penerapan budaya KAIZEN :
 Hilangkanlah semua langkah/proses yang tidak
perlu
 Gabungkanlah semua langkah2 yang berkaitan
 Adakan perubahan terhadap proses2
 Tambahkan Sumber Daya atau adakan
penggantian langkah dalam proses
16

17. Contoh 2 : Budaya Kerja Gerakan Lima
Langkah (5-S) Jepang
1.
SEIRI  bereskan
Work in Process  pekerjaan yang sedang berjalan
 Peralatan/Mesin yang tidak diperlukan
 Surat2 dan dokumen2

2.
3.
4.
5.
SEITON  simpan dengan teratur
Barang2 harus disimpan dgn mekanisme tertentu (teratur)
sehingga memudahkan pencarian pada saat akan dipakai.
SEISO  Bersihkan
Pelihara tempat kerja agar tetap bersih sehingga berasa
nyaman ditempati.
SEIKETSU  Kebersihan pribadi
Jadikan kebiasaan tetap bersih dan rapi, yang dimulai dari
diri sendiri.
SHITSUKE  Disiplin
Hormati dan taati semua peraturan dan prosedur di tempat
kerja.
17

18. 18

19. Contoh 4 : Budaya Kerja PT Telkom
THE TELKOM WAY 135
Asumsi Dasar :
Committed 2 U
Nilai-Nilai Inti :
1. Customer Value
2. Excellent Service
3. Competent People
Perilaku :
1. Strech The Goals; 2. Simplify;
3. Involve Everyone; 4. Quality is my Job;
5. Rewards the Winners.
19

20. KB.2. BUDAYA KERJA, ASPEK, &
TRANSFORMASI APARATUR PEMERINTAH
Budaya Kerja dalam Organisasi
Pemerintah.
 Aspek Budaya dan Aparatur Pemerintah
 Transformasi Budaya Kerja Aparatur
Negara

20

21. BUDAYA KERJA ORGANISASI
PEMERINTAH
BEBERAPA FAKTA YANG MUNCUL:
 Secara umum Pemerintah belum efektif dalam
menjalankan tugas & fungsinya, kegemukan, berjalan
lambat, belum proporsional dan profesional.
 Kurang lebih 50% PNS belum produktif, efisien, efektif
ditinjau dari aspek kelembagaan, kepegawaian,
ketatalaksanaan, dan pengawasan.
 Dalam pengawasan & akuntabilitas masih terjadi
pelanggaran thd per-UU yang berlaku, yaitu :
1. Masih banyak praktek KKN
2. Budaya minta dilayani bukan melayani
3. Rendah tingkat disiplin masyarakat dan aparat
4. Belum berfungsi secara baik aparat pengawasan
termasuk penegak hukum
21

22. BUDAYA KERJA ORGANISASI
PEMERINTAH
Faktor-faktor determinasi:
1. Komitmen Pimpinan;
2. Komunikasi;
3. Motivasi;
4. Lingkungan Kerja
5. Perubahan
6. Disiplin
22

23. KOMITMEN PIMPINAN PUNCAK



Kegagalan program Budaya Kerja sebagian besar
disebabkan oleh kurangnya Komitmen Pimpinan
Puncak.
Pimpinan seharusnya mampu memberikan
bimbingan, arahan, serta memberikan komitmen,
termasuk menanggung resiko dan kepercayaan.
Komitmen diartikan :
 Memberikan latihan, alat-alat, sumber daya,
kekuasaan, tanggung jawab, kebebasan, dan
dorongan.
 Bertanya, mendengarkan, melakukan disamping
memutuskan, memberitahukan, dan mengarahkan
23

24. KOMUNIKASI
Dalam implementasi Budaya Kerja, keterampilan
berkomunikasi merupakan faktor terpenting dlm upaya
menciptakan lingkungan yang kondusif agar nilai2
organisasi dapat teraktualisasi dalm sikap dan perilaku
pegawai.
 Peran Komunikasi :
Membuka benteng2 birokrasi yang selama ini membuat
SDM terkotak-kotak shg komunikasi terhambat dan berarti
penyebaran informasi tidak mencapai sasaran yang
akhirnya menimbulkan kesulitan dalam upaya partisipasi
pengambilan keputusan.

24

25. MOTIVASI





MOTIVASI merupakan pendorong (motive)
seseorang melakukan sesuatu.
Dorongan tersebut dapat berasal dari dalam diri
sendiri, maupun dorongan dari luar.
Douglas Mc Gregor : Teori X yg menganggap
pekerja itu malas, dan Teori Y yg menganggap
pekerja baik & rajin
Abraham Maslow memandang dari segi urutan
prioritas kebutuhan (secara piramidal) : Fisiologis,
rasa aman, sosiologis, harga diri, dan aktualisasi diri
(terakhir : BEAUTY)
Motivasi yg digerakkan pimpinan akan memberi
bentuk dalam gaya/style manajemen.
25

26. LINGKUNGAN KERJA
Isaken, SG Dorval K.B. & Treffinger, DJ, mengatakan
lingkungan yang kondusif :
 Tantangan, keterlibatan, dan kesungguhan;
 Kebebasan mengambil keputusan;
 Waktu yg tersedia utk memikirkan ide2 baru;
 Memberi peluang utk mencoba ide2 baru
 Tinggi rendahnya tingkat konflik;
 Keterlibatan dalam tukar pendapat;
 Kesempatan humor, bercanda, dan bersantai;
 Tingkat saling kepercayaan dan keterbukaan;
 Keberanian menanggung risiko/boleh gagal
26

27. PERUBAHAN
Stephen Covey (First Things First), empat
potensi kemampuan manusia :
1. Kesadaran Diri;
2. Hati Nurani;
3. Kehendak bebas;
4. Imajinatif kreatif.
Empat kemampuan tsb kalau tidak dilatih, potensi tsb
akan tidur, dan baru terbangun kalau kondisi
lingkungan telah memungkinkan.
27

28. DISIPLIN
Segala kebijaksanaan tidak akan berarti tanpa disiplin (Sun
Tzu)

Keith Daviz & John W. Newstorm (Human Behavior at
Work), disiplin memiliki tiga macam sifat :

Disiplin Preventif
Tindakan pegawai agar terdorong untuk mentaati standar
dan peraturan, utk mencegah timbulnya pelanggaran

Disiplin Korektif
Tindakan yang dilakukan setelah terjadi pelanggaran
standar/peraturan, utk mencegah timbulnya pelanggaran
lebih lanjut

Disiplin Progresif
Tindakan disipliner berulangkali yang berupa hukuman
yang makin berat, agar pelanggar bisa memperbaiki diri.

28

29. ASPEK BUDAYA & APARATUR
PEMERINTAH
Berikut ini adl budaya2 di lingkungan pemerintah yang selama
ini terjadi, yang berakibat kurang lancarnya pelaksanaan
tugas secara efektif dan efisien :
 Budaya Paternalistik  orientasi ke atas
 Budaya Menajemen Tertutup  tidak partisipatif
 Budaya kurang mampu membedakan jam kerja dan jam
dinas, urusan pribadi & urusan kedinasan
 Budaya memberikan terlalu banyak pekerjaan dan Tanggung
Jawab kpd seseorang yg aktif & berprestasi dan kurang
percaya thd yg belum memperoleh kesempatan utk aktif dan
berprestasi
 Budaya Sistem Famili dan Koneksi
 Budaya Asal Bapak Senang (ABS)
 Budaya tidak senang diperiksa, krn menganggap pengawas
cenderung mencari-cari kesalahan.
29

30. BUDAYA KERJA ORGANISASI
PEMERINTAH
Transformasi Budaya Kerja Aparatur
Negara :
1. Proses Sosialisasi;
2. Pembentukan Nilai2 Budaya;
3. Etika Kebijakan
30

31. SEKIAN
31