Sääntökirjat palvelusetelilainsäädännön näkökulmasta

  • 656 views
Uploaded on

Palvelusetelilainsäädännön vaatimukset sääntökirjojen sisällölle. …

Palvelusetelilainsäädännön vaatimukset sääntökirjojen sisällölle.
Neuvotteleva lakimies Sami Uotinen, Suomen Kuntaliitto

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
656
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
13
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Sääntökirjat palvelusetelilainsäädännön näkökulmasta Palvelusetelipäivät 12.5.2011 Neuvotteleva lakimies Sami Uotinen
  • 2. Palvelusetelilainsäädäntö
    • Ensimmäinen vaihe
      • Palvelusetelin käytön mahdollistavat muutokset lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta  (733/1992), lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (734/1992) sekä sosiaalihuoltolakiin (710/1982)
      • Voimaan 1.1.2004
      • Sääntely keskittyi kotipalvelun palvelusetelin arvon määrittelyyn
      • Periaatteessa mahdollista muissakin palveluissa
        • Asiakasmaksukytkentä vaikeutti
      • Käytännössä: asumispalvelut ja kotipalvelut
      • Vuonna 2008 laajennus kotisairaanhoitoon
      • Laajennus kotisairaanhoitoon vuonna 2008
    13.05.11
  • 3. Palvelusetelilainsäädäntö
    • Toinen vaihe
      • Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) ja asiakasmaksulain 12 §:n muutos (570/2009)
      • Voimaan 1.8.2009
      • Asiakasmaksukytkentä poistui pääosin
      • Myös terveyspalvelut tulivat mukaan
    13.05.11
  • 4. Palvelusetelilainsäädäntö
    • Mahdollistavaa, puitteet luovaa, lainsäädäntöä
      • Paikallisesti päätettävissä
        • Otetaanko palveluseteliä ollenkaan käyttöön
        • Missä palveluissa ja missä laajuudessa
        • Millä edellytyksillä palveluntuottajat pääsevät mukaan
        • Miten palvelusetelin arvo määräytyy
          • Tulosidonnainen/tasasuuruinen
          • Tasasuuruisen palvelusetelin arvo
    13.05.11
  • 5. Keskeisiä kysymyksiä kuntanäkökulmasta
    • Palveluseteli osana kunnan palvelustrategiaa
      • Palvelujen järjestämistavat
      • Kunnan viesti palveluntuottajille
      • Yhteistyö kunnassa (esim. elinkeinotoimi, sosiaali- ja terveystoimi, asiakkaat, palveluntuottajat)
      • Kustannuslaskenta
      • Kilpailun aikaansaaminen – kustannukset
    • Talousarvioprosessi
    • Informaatio ja sen välittäminen
    13.05.11
  • 6. Keskeisiä kysymyksiä kuntanäkökulmasta
    • Tuottajien hyväksymismenettely
      • Hyväksytään ehdot täyttävät / kilpailuttaminen
    • Hyväksymisvaatimusten määrittely
      • Lakisääteiset kriteerit ja niiden todentaminen
      • Kunnan omat vaatimukset
        • Tuotteistaminen
    • Palvelusetelin arvon määrittäminen
      • Kohtuullisuus
        • Kustannuslaskenta
      • Muut tilanteet
    • Luettelo hyväksytyistä palveluntuottajista
    13.05.11
  • 7. Keskeisiä kysymyksiä kuntanäkökulmasta
    • Palvelun myöntämisprosessi kuten yleensäkin
      • Yhteydenotto tai hakemus – päätöksen teon edellytysten selvittäminen – päätös
    • Kieltäytymisoikeus
    • Palvelusetelin arvo yksittäistapauksessa
      • Tulosidonnaisesta päätös
      • Arvon korottamisesta päätös
    • Hoito- ja palvelusuunnitelma tms.
    • Sopimus palveluntuottajan kanssa
      • Sopimusehdot
      • Eri osapuolten asema (myös kunta)
    13.05.11
  • 8. Palveluseteli – osapuolten väliset suhteet 13.05.11 Kunta Palvelun-tuottaja Asiakas Hyväksyminen Päätös Sopimus
  • 9. Uusi palvelusetelilaki – lakisääteiset hyväksymiskriteerit
    • Kunnan tulee määritellä palvelun tuottajien hyväksymiskriteerit
      • Osa kriteereitä on lakisääteisiä
        • Merkitty ennakkoperintärekisteriin
        • Täyttää yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa ja yksityisestä terveydenhuollosta annetussa laissa asetetut vaatimukset
        • Palvelujen vastattava vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta
        • Oltava potilasvahinkolain mukainen vakuutus tai muu vastuuvakuutus
    13.05.11
  • 10. Uusi palvelusetelilaki – kunnan asettamat vaatimukset
      • Kunta voi erikseen asettaa vaatimuksia hyväksymiselle
        • Vaatimusten tulee liittyä asiakkaiden tai asiakasryhmien tarpeisiin, palvelujen määrään tai laatuun tai kunnan olosuhteisiin
        • Myös muita vastaavia vaatimuksia
      • Kunnan itsensä asettamien vaatimusten tulee olla palveluntuottajia syrjimättömiä ja perustua puolueettomasti arvioitaviin seikkoihin
    13.05.11
  • 11. Sääntökirja
    • Sääntökirja –termi peräisin Ruotsista (regelbok)
      • Liittyy sikäläiseen valinnanvapaus –järjestelmään - kyseessä ei ole palvelusetelijärjestelmä
      • Siellä osa sopimusehtoja
    13.05.11
  • 12. Sääntökirja Suomessa
    • ” Normisto palvelusetelin käytöstä”
    • Sääntökirjat näyttäisivät käsittelevän asioita laajemminkin kuin pelkkiä hyväksymiskriteerejä
    • Toimintatapaohjeistus
    • Informatiivisia
    • Laaja ja yksiselitteinen – suppea ja ymmärrettävä
    13.05.11
  • 13. Sääntökirja Suomessa
    • Rakenne: yleinen osa ja erityinen/palvelukohtainen osa
    • Mikä on yleistä kuvausta ja mihin palveluntuottaja sitoutuu?
      • Mikä on järjestelmän kuvausta ym.?
      • Mitkä ovat hyväksymiskriteerit?
        • Asioita joihin palveluntuottajat sitoutuvat
    13.05.11
  • 14. Sääntökirja Suomessa
    • Hyväksymiskriteerit ≈ ostopalvelujen sopimusehdot
    • Sääntökirja/hyväksymiskriteerit eivät ole kunnan ja palveluntuottajan välinen sopimus
    • Sääntökirja/hyväksymiskriteerit eivät ole asiakkaan informoinnin väline
    • Relaatio kunta - palveluntuottaja
    13.05.11
  • 15. Sääntökirjoja 2011
    • I ERIKOISSAIRAANHOITO
    • A) Ortopedian sääntökirjat (5)
    • B) Silmäsairauksien sääntökirjat (2)
    • C) Radiologian sääntökirjat (1)
    • II PERUSTERVEYDENHUOLTO (3)
    • III SUUN TERVEYS (1)
    • IV VANHUSPALVELUT (2)
    • V VAMMAISPALVELUT (1)
    • VI PÄIVÄHOITO (1)
    • VII KUNTOUTUS (1)
    • VIII KOTISAIRAANHOITO (1)
    13.05.11
  • 16.
    • On samantekevää minkä värinen kissa on, kunhan se pyytää hiiriä (Deng Xiaoping)
    13.05.11