Среднее образование в Казахстане

Обзор национальной образовательной
политики
Среднее образование в
Казахстане
СреднееобразованиевКазахстанеОбзорнациональнойобразовательнойполитики

Ответственность за качество перевода и его соответствие тексту работы на языке
оригинала несет исключительно автор(-ы) перевода. В случае какого-либо разночтения
между текстом работы на языке оригинала и его переводом, верным считается только
текст работы на языке оригинала.

В оригинале опубликовано ОЭСР на английском и французском языках под
названием: Reviews of National Policies for Education: Secondary Education in Kazakhstan
© 2014 ОЭСР
Все права защищены.
© 2014 АО «Информационно-аналитический центр» за версию на русском языке
Данная работа публикуется в рамках ответственности Генерального секретаря ОЭСР.
Выраженные мнения и приводимые в публикации аргументы не обязательно
отражают официальные взгляды ОЭСР и правительств стран-членов ОЭСР.
Данная публикация и любые представленные в ней географические карты носят
непредвзятый характер в отношении вопросов статуса или суверенитета какой бы то
ни было территории, определений международных границ и разделительных линий, а
также в отношении наименований каких бы то ни было территорий, городов и зон.
Статистические данные по Израилю предоставлены компетентными органами Израиля под их ответственность.
Использование этих данных ОЭСР не является отражением предвзятого отношения к статусу Голанских высот,
Восточного Иерусалима и израильских поселений на Западном берегу согласно нормам международного права.
Сведения об авторе фото: см. обложку © Anton Andronov/Fotolia.com.
Исправления к публикациям ОЭСР можно найти в Интернете по адресу: www.oecd.org/publishing/corrigenda.
Научный редактор перевода – профессор, д. пед.н. Шолпан Каланова

ВВЕДЕНИЕ - 3
ОБЗОР НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КАЗАХСТАНЕ
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий первый обзор ОЭСР политики в сфере среднего образования Республики
Казахстан (далее – РК) был проведен по запросу Правительства РК в рамках процесса
углубления сотрудничества с ОЭСР по таким ключевым областям развития, как
образование. Целью обзора является оценка эффективности реформы образования –
реализуемости и целенаправленности – посредством анализа сильных и слабых сторон
современной системы среднего образования Казахстана. Также целью обзора является
обеспечение, по мере необходимости и возможности, руководства по приведению планов
реализации реформы в соответствие с международным опытом и наиболее
эффективными практиками в отношении изменений в области образования.
Дополнительным преимуществом настоящего обзора, как в отношении уполномоченных
органов в области образования РК, так и в отношении ОЭСР, является тот факт, что в процессе
подготовки настоящего отчета большая часть ранее изолированных друг от друга данных
(в национальном масштабе) по состоянию общеобразовательных школ в Казахстане была
консолидирована в рамках общей доказательной базы данных, утвержденной
уполномоченными органами в области образования. Усиление уровня надежности
доказательной базы является длительным процессом, при этом настоящий обзор может лишь
рассматриваться в качестве первого шага данного процесса. Тем не менее, настоящий обзор
уже лег в основу ряда последующих мероприятий, проводимых совместно с РК, таких как
Обзор политики ОЭСР по улучшению эффективности использования ресурсов в школах
(осуществляемого во взаимодействии с Всемирном Банком), Обзор политики ОЭСР в области
профессионального образования и обучения (в рамках проекта «Skills Beyond School»
по развитию навыков в рамках послесреднего образования), а также Страновой обзор ОЭСР
по обучению в раннем детском возрасте и уходу за детьми.
В Главе 1 настоящего обзора представлено общее описание страны, национальной
системы образования, а также планы по реформированию. В последующих главах
изложены анализ и рекомендации в отношении обеспечения доступности и
эффективности обучения в школе; практики оценки достижений учащихся и оценивания;
политики в отношении учителей и директоров школ; структуры расходов и финансовых
механизмов; а также рассмотрена система профессионального образования и обучения, и
представлен заключительный перечень рекомендаций.
Настоящий отчет был подготовлен Директоратом по вопросам образования в лице
Михайло Миловановича (докладчик и руководитель Группы по обзору); Хосе-Луи Алваре-
Галвана (Секретариат ОЭСР); Джули Беланжер (Секретариат ОЭСР); Симоны Блум
(Секретариат ОЭСР); а также Каролин Макреди (независимый эксперт в области образования).
Кассандра Девис, Селия Брага-Шиш и Анн-Лиз Прижен (представители Секретариата ОЭСР),
а также Иан Уитман (США) обеспечили руководство по редактированию и поддержку в
подготовке настоящей публикации. Общий план документа был подготовлен Питером
Фогельполем, Бриджит Бейлер, Клер Четкути и Дэбора Фернандез обеспечили общую
административную поддержку.
Барбара Ишингер
Директор по вопросам образования
ОЭСР

4 - БЛАГОДАРНОСТЬ
БЛАГОДАРНОСТЬ
Группа экспертов ОЭСР выражает благодарность Министру образования и науки
Республики Казахстан г-ну Саринжипову Аслану Бакеновичу и сотрудникам
Министерства, а также АО «Информационно – аналитический Центр» (далее – ИАЦ) за
превосходное сотрудничество в процессе проведения обзора. Подготовка настоящего
отчета была бы невозможной без поддержки и усилий, приложенных со стороны
профессора Калановой Шолпан Муртазовны, занимавшую должность Президента ИАЦ в
период проведения обзора ОЭСР; начальника Управления по среднему образованию
ИАЦ Асем Сатмухамбетовой; национального координатора по Базовому обзору и
визитам экспертов Меруерт Кенжетаевой; а также других сотрудников ИАЦ: Салтанат
Юнусовой, Ирины Бурлак и Асылхана Суюндикова. Группа экспертов ОЭСР также
выражает благодарность группе аналитиков ИАЦ, участвовавших в процессе проверки
данных и информации, используемых в настоящем отчете, за их неоценимую работу.
Существенный вклад в составление настоящего отчета также был обеспечен за счет
критических замечаний и предложений, поступивших со стороны рецензентов в составе
Секретариата ОЭСР: Майкла Дэвидсона, руководителя отдела раннего детства и школ
(ECS) в составе Директората по вопросам образования ОЭСР (EDU); Этьен Албайзер,
аналитика (EDU/ отдел политического консалтинга и реализации – PAI); Ханна фон
Альфельд, аналитика (EDU/ECS); Аластер Блит, независимого консультанта Центра
ОЭСР по обеспечению эффективной среды обучения (CELE); Пауло Сантьяго, старшего
аналитика (EDU / ECS), а также Софи Вайсет, аналитика (EDU / ECS).
В заключении, Группа экспертов ОЭСР выражает благодарность всем работников
сферы образования и заинтересованным сторонам в Казахстане, уделившим время для
встреч и интервью с Группой экспертов в рамках визита.

СОДЕРЖАНИЕ - 5
СОДЕРЖАНИЕ
АББРЕВИАТУРЫ...................................................................................................................... 12
РЕЗЮМЕ ................................................................................................................................... 13
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ............................................................................................. 19
Повестка реформы образования в сфере довузовского образования................................ 32
Обзор ОЭСР: источники и процедура обзора ..................................................................... 36
Приложение 1.A1. Примечание к процедуре обзора.......................................................... 38
Приложение 1.A2. Запрос на проведение встреч, представляемый до визита экспертов40
Приложение 1.A3. Структура обзора................................................................................... 43
ГЛАВА 2. ДОСТУПНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ В ШКОЛЕ ................... 55
Доступ к образованию........................................................................................................... 56
Равенство образовательных возможностей......................................................................... 58
Приложение 2.A1. Иерархия навыков мышления .............................................................. 97
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ И КАЧЕСТВА ПРЕПОДАВАНИЯ. 101
Цели и задачи проведения оценки...................................................................................... 102
Оценка успеваемости учащихся......................................................................................... 102
Рекомендации....................................................................................................................... 130
ГЛАВА 4. НАДЛЕЖАЩАЯ ПОЛИТИКА, НАЦЕЛЕННАЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОЛЕЕ
КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ УЧИТЕЛЯМИ И ЭФФЕКТИВНЫМ
УПРАВЛЕНИЕМ В ШКОЛАХ............................................................................ 136
Введение ........................................................................................................................ 137
Надлежащая политика по обеспечению более квалифицированными педагогами....... 137
Выводы и рекомендации..................................................................................................... 176
Приложение 4.A1. Изменение заработной платы учителей и директоров, Казахстан
(2011 г.).......................................................................................................... 180
Приложение 4.A2. Доказательный подход к реформам и управлению политикой в
отношении учителей: Пример ..................................................................... 181
ГЛАВА 5. РАСХОДЫ НА ОБРАЗОВАНИЕ И МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ В
КАЗАХСТАНЕ...................................................................................................... 192
Двойственная цель главы.................................................................................................... 193
Финансовый и макроэкономический контекст Казахстана ............................................. 193

6 - СОДЕРЖАНИЕ
Главная тема анализа расходов на образование ............................................................... 197
Сколько инвестирует Казахстан в государственное образование?................................. 198
Рекомендации....................................................................................................................... 239
Приложение 5.A1. Дополнительные данные о расходах на образование, которые
использовались в отчете............................................................................... 244
Приложение 5.A2. Планирование и управление капитальными инвестициями в
образование в провинции Альберта, Канада.............................................. 277
Мониторинг и оценка состояния школьных объектов..................................................... 277
Установление приоритетности капитальных проектов школ.......................................... 277
Схема стимулов по реализации собственности ................................................................ 278
Сдача в аренду части школы............................................................................................... 279
Отчетность по капитальным расходам .............................................................................. 279
ГЛАВА 6. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ............................. 283
Цели и задачи профессионального образования и обучения в Казахстане.................... 284
Описание системы ПОО...................................................................................................... 285
Учащиеся организаций ПОО .............................................................................................. 287
Региональные различия в ресурсах ПОО .......................................................................... 289
Руководство системой ПОО................................................................................................ 294
Преподавательский состав.................................................................................................. 295
Качество и актуальность преподавания в ПОО ................................................................ 295
Результаты последней оценки, проведенной международными организациями .......... 297
Последние реформы системы ПОО ................................................................................... 299
Предварительные заключения............................................................................................ 302
ГЛАВА 7. КРАТКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ............................................................................ 309
Приложение 7.A1. Сопричастность и вовлечение в процесс реформы .......................... 326

Рисунки
Рисунок 1.1 Казахстан и области.............................................................................................21
Рисунок 1.2 ВВП на душу населения и рост ВВП в Казахстане с 1990 по 2011 гг.............24
Рисунок 1.3 Тренды в контексте общей безработицы и среди молодежи, в разрезе
гендерного признака..........................................................................................................26
Рисунок 1.4 Система образования в Республике Казахстан..................................................27
Рисунок 2.1 Сеть специализированных организаций образования для одаренных детей
(2011 г.)...............................................................................................................................62
Рисунок 2.2 Результаты по чтению в сравнении с общим баллом по чтению, в разрезе
отдельных стран, PISA 2009 г. .........................................................................................76
Рисунок 2.3 Результаты по чтению непрерывного текста и текстовых отрывков в
сравнении с общим баллом по чтению, в разрезе отдельных стран, PISA 2009 г.......77
Рисунок 3.1 Прототип инструмента для оценки уровня творческих способностей
учеников в школах...........................................................................................................108
Рисунок 4.1 Автономия директоров школ, ОЭСР и Казахстан (2009 г.) ...........................171
Рисунок 4.2 Подходы к развитию руководства школ в странах ОЭСР (2007 г.) ..............174
Рисунок 4.3 Изменение заработной платы: учителя и директора школ в Казахстане (2011
г.).......................................................................................................................................175
Рисунок 5.1 Рост ВВП и ВВП на душу населения (годовой %), Казахстан и отдельные
страны, регионы (1996-2011 гг.) ....................................................................................193
Рисунок 5.2 Тенденции ВНД на душу населения 2005-2011 гг. (2005 г. = базисный год),
Казахстан и группа стран с доходом выше среднего...................................................194
Рисунок 5.3 Доля общих расходов государства от ВВП, Казахстан, ОЭСР и отдельные
регионы мира (2011 г.)....................................................................................................195
Рисунок 5.4 Тенденции изменения доли общих расходов государства от ВВП, Казахстан,
ОЭСР и средний показатель по региону (2007 – 2011 гг.)...........................................196
Рисунок 5.5 Соотношение совокупных расходов на одного учащегося на протяжении
теоретической продолжительности начального и среднего образования к ВВП на
душу населения, Казахстан, ОЭСР и страны, с которыми проводится сравнение (2009
г.).......................................................................................................................................202
Рисунок 5.6 Расходы на реформы в виде доли от общих расходов на образование (2009-
2012 гг.) и доля годового увеличения бюджета системы образования, выделенная на
реформы (2010-2012 гг.) .................................................................................................206
Рисунок 5.7 Расходы на образование, по категориям ресурсов – капитальные расходы в
виде доли от общего объема расходов, Казахстан (2009, 2012 гг.) и некоторые
страны ОЭСР и страны, с которыми проводится сравнение (2009 г.)........................207
Рисунок 5.8 A-D Распределение ресурсов для долгосрочных и среднесрочных целей
реформ, по видам расходов (2009-2014 гг.) ..................................................................209
Рисунок 5.9 Средняя численность учащихся на одну дневную среднюю школу и средний
размер классов в разрезе регионов Казахстана, общее среднее образование (2010 г.)
...........................................................................................................................................212
Рисунок 5.10 Различия в расходах на одного учащегося в разрезе регионов Казахстана,
местные бюджеты (2011 г) .............................................................................................214
Рисунок 5.11 Прожиточный уровень и расходы на одного учащегося (по всем уровням
образования) во всем Казахстане, 2011 г. .....................................................................216
Рисунок 5.12 Затраты, связанные с обучением, на одного учащегося в Акмолинской,
Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанских областях и средняя
доля расходов на заработную плату в бюджетах сельских и городских школ, 2011 г.
...........................................................................................................................................217

Рисунок 5.13 Среднегодовой уровень инфляции (по потребительским ценам) в
Казахстане и отдельных странах и регионах (2005-2011 гг.)......................................231
Рисунок 5.14 Тенденции доходов после корректировки на уровень инфляции, учителя
средней школы в Казахстане, ОЭСР и ЕС с 2005 по 2010, постоянный уровень цен
(2000 = 100; 2004=100 по Казахстану)...........................................................................232
Рисунок 5.16 Децентрализованная структура государственного управления, Казахстан233
Рисунок 6.1 Количество учащихся на колледж, 2009 г. ......................................................290
Рисунок 6.2 Количество учащихся на лицей, 2009 ..............................................................290
Рисунок 6.3 Количество учащихся на одного преподавателя в колледжах, 2009 г. .........291
Рисунок 6.4 Количество учащихся на одного преподавателя в лицеях, 2009 г.................291
Рисунок 6.5 Структура Департамента технического и профессионального образования
МОН РК............................................................................................................................294
Рисунок 6.6 Самозанятое население, по уровням образования, 2006-2012 гг...................297
Таблицы
Таблица 1.1 Численность населения по областям, 1999 и 2009 гг........................................22
Таблица 1.2 Тренды ИРЧП Казахстана ...................................................................................23
Таблица 1.3 Виды школ и контингент учащихся по состоянию на 2010 и 2011 гг.............29
Таблица 2.1 Охват дошкольным, начальным и средним образованием в РК и ряде стран
(2010 г.) ...............................................................................................................................57
Таблица 2.2 Количество победителей международных школьных олимпиад в области
фундаментальной науки....................................................................................................63
Таблица 2.3 Процент учеников, достигших наивысших уровней в рамках исследований
PISA за 2009 г. в Казахстане и других странах...............................................................64
Таблица 2.4 Процент учеников ниже базового уровня, 2-го уровня в рамках PISA за 2009
г. в Казахстане и выборке других стран..........................................................................66
Таблица 2.5 Показатели по чтению, математике и естественным наукам среди учеников,
говорящих дома на казахском и русском языках ...........................................................71
Таблица 2.6 Средние баллы и проценты ниже 2-го уровня, муж. и жен., PISA 2009 г. .....72
Таблица 2.7 Результаты в познавательной сфере математики, 8-й класс, TIMSS за 2011 г.
.............................................................................................................................................78
Таблица 2.8 Иерархия навыков мышления.............................................................................80
Таблица 3.1 Использование результатов оценок результативности в странах-участницах
«PISA» ..............................................................................................................................117
Таблица 4.1 Доля учителей общеобразовательных школ каждой возрастной категории
(2010, 2011 гг.) .................................................................................................................139
Таблица 4.2 Доля учителей средних общеобразовательных школ в разрезе
педагогического стажа (2005, 2010) ..............................................................................139
Таблица 4.3 Доля учителей общеобразовательных школ в разрезе уровня образования
(2007-2010 годы)..............................................................................................................139
Таблица 4.4 Процент учителей основного среднего образования (уровень МСКО 2)
в разрезе уровня образования (2008) .............................................................................140
Таблица 4.5 Процент учителей, указавших, что эти факторы значительно влияют
на достижения учащихся ................................................................................................141
Таблица 4.6 Доля учителей с высшим образованием в каждом регионе и в сельской
местности .........................................................................................................................141
Таблица 4.7 Доля учителей в каждой категории в городах и сельской местности...........143

Таблица 4.8 Вакантные педагогические должности в государственных
общеобразовательных средних школах на начало 2010-2011 учебного года............144
Таблица 4.9 Качественный состав учителей средней школы, % от общего числа ...........149
Таблица 4.10 Квалификационные требования по аттестации учителей ............................151
Таблица 4.11 Процент учителей, участвующих в профессиональном развитии, по
областям развития ...........................................................................................................157
Таблица 4.12 Заработная плата гражданских служащих, работников организаций,
содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных
предприятий в Республике Казахстан: группы доходов, базовый должностной оклад
и повышающий коэффициент ........................................................................................163
Таблица 4.13 Доплаты за квалификационные категории ....................................................164
Таблица 4.14 Потенциальное воздействие некоторых задач ГПРО 2020 на деятельность
администрации школ в Казахстане................................................................................169
Таблица 4.A1.1. Изменение заработной платы учителей и директоров школ в Казахстане
(2011 г.) .............................................................................................................................180
Таблица 4.A2.1. Система индикаторов для разработки политики в отношении учителей
...........................................................................................................................................181
Таблица 5.1 Доля общих государственных расходов по уровням образования от ВВП,
Казахстан (2009, 2011 гг.) и страны, с которыми проводится сравнение (2009 г.)...198
Таблица 5.2 Расходы на одного учащегося по уровням образования в долларах США
ППС, Казахстан (2009, 2011 гг.) и страны, с которыми проводится сравнение (2009
г.).......................................................................................................................................200
Таблица 5.3 Изменение в расходах на одного учащегося в разрезе организаций
образования по всем видам услуг в начальном, среднем и послесреднем (искл.
высшее) образовании, в Казахстане, ОЭСР и странах, с которыми проводится
сравнение (1995, 2000, 2005, 2009 гг.)...........................................................................203
Таблица 5.4 Изменение количества учителей и учащихся, средней заработной платы
учителей, доли малокомплектных школ в 2004/2005 гг. и 2011 г. .............................205
Таблица 5.5 Здания школ, находящиеся в аварийном состоянии или требующие
капитального ремонта в разрезе регионов Казахстана (2010 г.).................................210
Таблица 5.6 Характеристики сети средних школ в Казахстане в разрезе регионов, с
потенциальным влиянием на расходы (2010 г.) ...........................................................213
Таблица 5.7 Распределение финансовой нагрузки по образованию, республиканские и
местные исполнительные органы, 2009-2011 гг. (млн. тенге) ....................................214
Таблица 5.8 Средства, выделенные из республиканского бюджета на стратегию по
реформированию образования, 2009-2011 гг. (млн. тенге) .........................................214
Таблица 5.9 Факторы затрат и расходы на одного учащегося, Казахстан (2010/2011 гг.)215
Таблица 5.10 Нормативная заработная плата учителей с 15-летним стажем по сравнению
с заработками работников с высшим образованием, работающих полный день и
полный год, ОЭСР (2009 г) и Казахстан (2011 г) .........................................................220
Таблица 5.11 Заработная плата учителей в середине карьеры в долларах США ППС и в
соотношении к ВВП на душу населения, Казахстан (2011 г.) и страны ОЭСР (2010 г.)
...........................................................................................................................................222
Таблица 5.12 Заработная плата учителей в текущей местной валюте, 2000-2011 гг., за
вычетом выплат доплат и премий..................................................................................225
Таблица 5.13 Нормативная заработная плата в системе образования по отношению к
среднему уровню доходов в стране, 2011 г...................................................................227
Таблица 5.14 Доплаты за дополнительную квалификацию учителей в Казахстане.........228
Таблица 5.15 Годовая нормативная заработная плата учителей в государственных
учреждениях на начальном уровне с минимальной подготовкой и в верхней части

шкалы заработной платы с наивысшей квалификацией, по уровню образования,
Казахстан, ОЭСР и ЕС (2010 г.).....................................................................................229
Таблица 5.16 Средние расходы на образование и другие секторы, местные бюджеты, 2011
г. ........................................................................................................................................236
Таблица 5.A1.1. Государственные расходы на образование, доля ВВП, по уровням
образования, страны с уровнем дохода выше среднего, по которым есть данные
(2009 или последний год, за который имеются данные) .............................................244
Таблица 5.A1.2. Расходы на образование в Казахстане, доля ВВП, 2010-2012 гг.
(национальные данные) ..................................................................................................245
Таблица 5.A1.3. Расходы, по уровням образования в текущей и постоянной местной
валюте и долларах США ППС, Казахстан (2011) ........................................................245
Таблица 5.A1.4. Соотношение совокупных расходов на одного учащегося за
теоретический период обучения в начальной и средней школе к ВВП на душу
населения (2009)..............................................................................................................246
Таблица 5.A1.5. Заработная плата гражданских служащих в Казахстане: категории по
доходам, заработная плата и мультипликативные коэффициенты.............................248
Таблица 5.A1.6. Обзор доплат для педагогических работников в довузовском
образовании, Казахстан ..................................................................................................255
Таблица 5.A1.7. Заработная плата педагогических работников: пересчет валют и
корректировка по уровню инфляции.............................................................................258
Таблица 5.A1.8. Максимальная месячная заработная плата, учителя начального и
среднего образования, тенге...........................................................................................266
Таблица 5.A1.9. Соотношение нормативной и максимальной заработной платы учителей
со средним опытом работы (15 лет стажа) и заработной платы работников с высшим
образованием за полный день и полный год работы, Казахстан (2010, 2011 гг.) .....267
Таблица 5.A1.10. Годовая нормативная заработная плата учителей в государственных
организациях с заработной платой в начале карьеры, с более 10 и 15-летним опытом
работы, с максимальной заработной платой по уровню образования, в эквиваленте
долларов США, пересчитанных с использованием ППС по частному потреблению,
Казахстан, ОЭСР и ЕС (2010 г.).....................................................................................269
Таблица 5.A1.11. Корректировка нормативной заработной платы учителей по уровню
инфляции в Казахстане, с более 15-летим опытом работы, минимальная
квалификация...................................................................................................................270
Таблица 5.A1.12. Долгосрочные и среднесрочные цели реформы (2009-2014 гг.) –
классификация расходов и приоритетов.......................................................................271
Таблица 5.A1.13. Распределение ресурсов для долго- и среднесрочных целей реформы, по
видам расходов (2009-2014 гг.) – расчет выделенных средств по категориям..........273
Таблица 5.A1.14. Показатели, использованные в линейной регрессии для Таблицы 5.9:
факторы затрат и расходы на одного учащегося (2010/2011) .....................................276
Таблица 6.1 Показатели образования и обучения кадров, по размерам компании, в
Казахстане, 2009 г (средние значения).............................................................................287
Таблица 6.2 Зачисление в организации ПОО в Казахстане, 2010 г.........................................288
Таблица 6.3 Количество выпускников организаций ПОО, 2010 г..........................................292
Таблица 6.4 Распределение выпускников организаций ПОО, по сферам деятельности, 2011 г.
...........................................................................................................................................293
Таблица 6.5 Коэффициенты занятости (15+), по уровню образования..............................296
Таблица 7.1 Обзор рекомендаций и области принятия мер ................................................321

Вставка
Вставка 1.1 Преемственность и последовательность политики в области образования в
Чили ....................................................................................................................................32
Вставка 2.1 Подходы к закрытию малокомплектных школ в странах ОЭСР......................60
Вставка 2.2 Использование ИКТ для подключения сельских школ в провинции Альберта
(Канада) ..............................................................................................................................61
Вставка 2.3 «PISA-Шок» в Германии......................................................................................67
Вставка 2.4 Достижение успеха путем повышения низкой успеваемости: примеры
Сингапура и Финляндии...................................................................................................70
Вставка 2.5 Содействие развитию креативности и критического мышления: итоги
рабочего семинара ОЭСР-CCE-Сингапур.......................................................................83
Вставка 2.6 Родительское воспитание и влияние: выбор карьерьного развития учащимися
в Казахстане .......................................................................................................................87
Вставка 2.7 Значимость и элементы эффективной профориентации...................................88
Вставка 3.1: Оценка результативности на основе критериев в Англии.............................105
Вставка 3.2 Система вступительных экзаменов в вузы Грузии..........................................114
Вставка 3.3 Подходы к установлению критериев при поступлении в систему третичного
образования в странах ОЭСР..........................................................................................116
Вставка 3.4 Оценка результативности дополнительного преимущества школ: повышение
доступности и равенства возможностей........................................................................125
Вставка 4.1 Финляндия: Избирательный характер программ педагогического образования
...........................................................................................................................................148
Вставка 4.2. Использование профессиональных стандартов в качестве основы для
аккредитации учителей: системы в трех странах.........................................................153
Вставка 4.3 Вовлечение учителей в процесс создания национальной образовательной
политики: примеры из двух стран..................................................................................161
Вставка 4.4 Дополнительные выплаты для учителей в странах ОЭСР..............................165
Вставка 4.5 Инициативы в четырех странах для развития более тесных связей между
школой и обществом.......................................................................................................167
Вставка 4.6 Улучшения и реалии школ.................................................................................168
Вставка 4.7 Могут ли претенденты на должность директора школы переходить из других
сфер занятости? ...............................................................................................................172
Вставка 4.8 Профессионализация процедуры найма в Австрии.........................................173
Вставка 5.1 Влияние кризиса на государственные расходы в странах ОЭСР...................195
Вставка 5.2 Разумное управление инвестициями в инфраструктуру.................................211
Вставка 5.3 Компромиссы и ресурсы школ ..........................................................................218
Вставка 5.4 Фактическая заработная плата учителей ..........................................................219
Вставка 5.5 Кто принимает ключевые решения в системах образования стран ОЭСР? ..234
Вставка 6.1 Определение профессионального образования и обучения ...........................284

12 – АББРЕВИАТУРЫ
Аббревиатуры
АБР Азиатский банк развития
CAD Канадский доллар
ВНО Взгляд на образование
ВОУД Внешняя Оценка Учебных Достижений
ЕСПНК Европейская система перевода и накопления кредитов
ПП Постановление Правительства
ИАЦ Информационно-Аналитический Центр
ИПКУ Институты повышения квалификации учителей
KZT Казахстанский тенге (местная валюта)
LCU Местные денежные единицы
МОН РК Министерство Образования и науки Республики Казахстан
НПД Национальный план действий
НЦОСО Национальный центр образовательной статистики и оценки
НЦОКО Национальный центр оценки качества образования
АРКС Агентство Республики Казахстан по Статистике
НИШ Назарбаев Интеллектуальные Школы
ПФ Подушевое финансирование
PISA Международная программа по оценке образовательных достижений
учащихся
РИПКСО Республиканский Институт Повышения Квалификации
Руководящих и Научно-Педагогических Работников Системы
Образования
ГПРО Государственная программа развития образования Республики
Казахстан на 2011-2020 годы
TIMSS Международное мониторинговое исследование качества
математического и естественнонаучного образования
МКШ Малокомплектные школы
ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций
ЕНТ Единое национальное тестирование
ПОО Профессиональное образование и обучение
ПМР Показатели мирового развития Всемирного Банка

РЕЗЮМЕ - 13
РЕЗЮМЕ
Общее описание
Республика Казахстан – это страна с уровнем доходов выше среднего,
расположенная в Центральной Азии и обладающая 9-й по размеру территорией в мире.
По состоянию на 2011 год, общая численность населения страны составила 16,4 млн.
человек, из которой одна четвертая часть составляла молодежь в возрасте 14 лет и ниже.
Национальная система образования Республики Казахстан включает в себя
дошкольное, начальное, основное среднее, среднее (общее среднее или техническое и
профессиональное) образование, а также послесреднее и третичное (высшее и
послевузовское) образование. В среднем, 57% из 7 696 общегосударственных школ
(начального и среднего образования) в стране являются малокомплектными, означающее,
что в данных школах контингент учащихся слишком мал, для открытия классов для
каждой возрастной группы и учащиеся нескольких возрастных групп объединяются в
один класс-комплект. Качество результатов обучения в системе среднего образования,
согласно результатам «Международного мониторингового исследования качества
математического и естественнонаучного образования» (TIMSS), а также результатам
Международной программы по оценке общеобразовательных достижений учащихся
(PISA), находится ниже среднего мирового показателя. Малокомплектные школы,
расположенные в сельской местности, как правило, показывают более плохие результаты
по сравнению с более крупными школами в городской местности.
Полученные результаты международных исследований, которые оказались более
низкими, чем ожидалось, являются одними из основных факторов, мотивирующих
разработку амбициозных планов, нацеленных на реформирование системы образования –
т.е. сектора, которому Казахстан традиционно придает большое значение. Эти планы
включают в себя меры, нацеленные на реструктуризацию системы, наращивание
высокого качества, профессиональное развитие педагогов и развитие функциональной
грамотности, расширение системы дошкольного образования, внедрение новых
механизмов финансирования, совершенствование инфраструктуры, а также
модернизацию системы технического и профессионального образования.
Доступность и эффективность обучения в школе
Казахстан инвестирует значительные усилия в укрепление потенциала и условий
обучения в начальных и средних школах, и в некоторых отношениях система образования в
Республике Казахстан является более доступной, чем в среднем среди стран ОЭСР. Тем не
менее, многое предстоит осуществить с целью устранения сохраняющегося неравенства в
доступе к качественному обучению в школе, что определяется такими факторами, как
месторасположение школы, гендерный признак, а также язык обучения.
Регулирование политическими механизмами, нацеленное на решение данных
вопросов, главным образом обеспечивает преимущества для тех школ, которые обладают
достаточными возможностями для развития качественного обучения. Таким образом, те
учащиеся, которые испытывают трудности в учебе и показывают низкую успеваемость, в
значительной степени предоставлены самим себе. Если Казахстан намерен повысить
уровень качества результатов обучения в этих школах, то необходимо принять

14 - РЕЗЮМЕ
целенаправленные и срочные меры с тем, чтобы обеспечить поддержку учащимся в
повышении успеваемости до приемлемого уровня.
Обучение в средних школах Казахстана не так эффективно, как могло бы быть.
Данные, полученные в результате исследований TIMSS и PISA, показывают, что система
общего среднего образования в Казахстане в достаточной степени эффективна в
контексте распространения теоретических знаний и развитии среди учащихся навыков
запоминания, распознавания и нахождения информации. Тем не менее, данная система
сравнительна слаба в части развития и практического применения среди учащихся
навыков мышления более высокого уровня, таких как практическое применение
математических знаний и развитие математического мышления, либо анализ и оценка
текста в процессе чтения. Учебная программа средней школы, имеющая
преимущественно академический характер и будучи чрезмерно обширной, является
основным препятствием к эффективному обучению.
С целью повышения эффективности обучения, Правительство страны планирует
перейти на 12-летнюю систему обучения и реорганизовать обучение на уровне 11-го
класса для обеспечения более углубленного изучения естественных наук и математики,
социальных и гуманитарных наук, а также технологической области. Это – амбициозный
проект. Успех данной работы будет зависеть от способности Казахстана обеспечить
целевое построение модели 12-летнего обучения, сохраняя при этом эффективные
аспекты настоящей системы образования и одновременно избегая дальнейшего
присутствия слабых сторон системы. Тем не менее, факторы, сдерживающие потенциал,
могут вызвать весьма серьезные трудности в создании фундамента для осуществления
технологических исследований высокого качества.
Оценивание результатов обучения и качества преподавания
Достижения учащихся начальных и средних школ в Казахстане на регулярной
основе оцениваются учителями в классе, а также в ходе внешней проверки на основе
системы внешней оценки учебных достижений (ВОУД) случайной выборки учащихся
9-го класса и в рамках Единого национального тестирования (ЕНТ) – комплексной,
стандартизированной системы тестирования, через которую проходят практически все
учащиеся школ в конце 11-го класса обучения, с целью завершения школьного обучения
и поступления в вузы.
В своем нынешнем виде, система оценивания достижений классными
руководителями в Казахстане не дает четкого представления в отношении знаний и
навыков, приобретенных (либо не приобретенных) учащимися в школе. Отсутствуют
дифференцированные критерии оценивания и сравнения результатов обучения по
различным предметам и, следовательно, не может быть каких-либо гарантий, что двое
учащихся, получаемых одинаковую оценку двумя различными педагогами в различных
школах, имеют одинаковый уровень успеваемости в ходе школьного обучения.
Соответствующие методы оценивания результативности на основе критериев могут
способствовать преодолению вышеописанных недостатков, в настоящее время данные
методы оценки разрабатываются и апробируются на базе сети Назарбаев
Интеллектуальных Школ.1
Системы внешней оценки на местах, как ВОУД, так и ЕНТ, обладают серьезными
недостатками, не позволяющими данным системам нарастить полностью тот
потенциал, который наработан аналогичными системами стандартизированного
тестирования в других странах в контексте мониторинга успеваемости учащихся,
выявления учащихся, потенциально отстающих в процессе обучения, а также

РЕЗЮМЕ - 15
тестирования соответствующих знаний и навыков. Простота формата на основе
множественного выбора («multiple-choice format») ЕНТ и ВОУД эффективно подходит
для вопросов теоретического характера (вопросов на знания), однако не отражает
вопросы на понимание, применение и анализ, которые также следует включать, в том
случае, если ставится цель надлежащей оценки навыков более высокого уровня и
потенциала обучения учащихся в вузах. Тем самым рекомендуется совершенствовать
системы внешней оценки с целью возможности обеспечения охвата не только знаний,
но также и способности применения знаний и более широкого круга навыков
мышления, а также с целью внедрения системы стандартизированного тестирования в
конце каждого этапа системы образования.
Учителя и руководство школ
Профессия учителя в Казахстане страдает от низкого статуса и престижа.
Во многих странах ОЭСР учителя школ выражают чувство недооцененности, при
этом присутствует аналогичная озабоченность в отношении имиджа и статуса
педагогической деятельности (OECD, 2005). К тому же, относительный уровень
заработной платы учителей школ в Казахстане является низким, при этом схема
выплаты заработной платы носит неблагоприятный характер, в первую очередь, в
отношении учителей, которые начинают свою профессиональную деятельность (т.е.
имеют первые несколько лет профессионального опыта). Наблюдается неравномерное
распределение учителей среди школ, при этом учителя, обладающие более высокой
квалификацией, с меньшей степенью вероятности будут работать в неблагополучных
школах, и с большей вероятностью, предпочтут осуществлять профессиональную
деятельность в школах для одаренных детей, для которых обеспечены
дополнительные школьные ресурсы и поддержка.
Решение этих вопросов является одним из главных приоритетов Государственной
программы развития образования на 2011-2020 гг. (ГПРО), при этом реализация
реформ в этом направлении в настоящее время уже ведется. Уровень заработной
платы учителей школ находится на подъеме, начиная с 2009 года, при этом
осуществлено внедрение мощных финансовых стимулов к получению педагогической
квалификации на уровне высшего образования, и тем самым в ГПРО отражаются
амбициозные ориентиры по достижению заданной цели. Тем не менее, это лишь
начало, а успешное достижение цели все еще представляется зыбким. Успех реформы
будет зависеть от той степени, в которой государственные органы преуспеют в
мотивировании критической массы учителей в системе образования в извлечении
выгоды из новых возможностей и утверждении новой концепции профессионального
мастерства. Другой частью проблемы также является то обстоятельство, что в
Казахстане все еще отсутствует целостная система, которая связывала бы все
детальные профессиональные стандарты, отражающие общее понимание того, что
представляет собой эффективное преподавание различных предметов на разных
уровнях, наряду со стандартами аттестации программ педагогического образования,
процедурами регулярной оценки квалификации учителей и аттестации, а также
разработка рамочных планов повышения квалификации.
С другой стороны, политические меры, направленные на поддержку директоров
школ в значительной степени носят более ограниченный характер, несмотря на
ожидаемое повышение уровня ответственности директоров школ в связи с проведением
реформы образования. Следует осуществлять реализацию политики, направленной на
подбор наиболее квалифицированных кадров для выполнения профессиональных
функций, обеспечения достаточных объемов инвестиций для повышения потенциала

16 - РЕЗЮМЕ
существующего административного персонала школ, а также вознаграждения
профессионального развития и роста на надлежащем уровне.
Расходы на образование и механизмы финансирования
Реформы имеют важное значение для повышения качества образования, но
инвестиции в повседневную деятельность школ являются не менее важным аспектом в
том случае, если цель заключается в принятии новых идей и осуществлении деятельности
в соответствии с новыми стандартами качества.
В последние годы уровень расходов на образование в Казахстане резко возрос,
однако по-прежнему остается ниже среднемирового уровня, при этом дополнительные
объемы ресурсов были выделены главным образом в пользу внедрения изменений в
сфере образования. Таким образом, сеть организаций среднего образования остается
недостаточно финансируемой, при этом уровень заработной платы работников
образования в масштабе страны по-прежнему в значительной степени ниже среднего
уровня доходов работников с аналогичным уровнем квалификации. Правительство
призвано увеличить уровень расходов на образование, и тем самым обеспечить более
эффективный баланс между объемами инвестиций в осуществлении реформы и
финансированием повседневной деятельности школ на всей территории страны.
Нехватка ресурсов частично вызвана, в том числе недостатками в механизмах
финансирования образования, которые в настоящее время не способны обеспечить
направление финансовых ресурсов в те русла, где ощущается наибольшая потребность.
Органы государственного управления в достаточной степени осведомлены о данных
недоработках и намерены решать данные вопросы путем введения формулы подушевого
финансирования. Это шаг в правильном направлении, тем не менее, в общенациональном
масштабе механизм подушевого финансирования потребует наличия более совершенной
системы планирования, включение малокомплектных школ в формулы финансирования,
дальнейшее увеличение расходов на образование, а также более реалистичных
временных рамок, чем те, которые имеются в настоящее время.
Профессиональное образование и обучение
Промышленность и экономика страны остро нуждаются в опытных и
квалифицированных трудовых ресурсах, обеспечиваемых существующими
организациями ПОО. Тем не менее, для того, чтобы данные организации могли
выполнять свою важную миссию, необходимо решить ряд проблем. Главный вопрос
заключается, скорее, не в том, что выпускники ПОО в Казахстане не обладают
квалификациями, а в том, что те квалификации, которые имеются на момент окончания
учебы в системе ПОО, не самым лучшим образом подходит для удовлетворения
потребностей работодателей. Кроме того, существует определенное несоответствие
между профессиями, выбираемыми большинством студентов в организациях ПОО, и
профессиями, пользующихся наибольшим спросом на рынке труда. И, последнее по
списку, но не по значимости: обучение в системе ПОО, по мнению казахстанцев,
традиционно воспринимается в качестве альтернативного пути для молодых людей, не
окончивших обязательное образование, не способных поступить в систему общего или
высшего образования, либо для людей, бросивших учебу.
Инвестиции в ПОО полезны в отношении будущего трудоустройства молодых
людей, при этом уполномоченными органами в области образования страны была
разработана амбициозная дорожная карта для проведения реформы, которая решает

РЕЗЮМЕ - 17
множество из имеющихся проблем в системе ПОО. Данные меры нацелены на
увеличение количества, стандартов и актуальности программ ПОО, повышение статуса и
престижа системы ПОО и развитие инфраструктуры ПОО. Процесс реализации к
настоящему времени уже начат, при этом уполномоченные органы в области
образования, как представляется, намерены принять все необходимые меры для
обеспечения того, чтобы система ПОО более не рассматривалась в качестве наименее
престижной части системы образования, а также для того, чтобы система ПОО была в
состоянии вносить надлежащий вклад в развитие национальной экономики. Тем не
менее, с целью повышения эффективности планов по реформированию системы ПОО,
необходимо внесение ряда дополнительных важных аспектов, таких как более
эффективные процедуры зачисления в вузы для выпускников организаций ПОО, более
эффективные системы профессиональной ориентации, а также наличие большей
автономии организаций ПОО.

18 - РЕЗЮМЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ОЭСР (2005), [Учителя имеют значение: Привлечение, развитие и удержание
высококвалифицированных учителей ], Education and Training Policy, OECD
Publishing.OECD Publishing (на английском языке).
1
Сеть школ передового опыта, поддерживаемых финансируемой за счет государства
некоммерческой компанией и используемые для апробации новых образовательных практик до
их внедрения в системе общегосударственных школ.

ГЛАВА 1: ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ - 19
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
В Главе 1 «Общее описание» определен контекст настоящего отчета, который
обеспечивает общее представление о политической и демографической структуре
Казахстана, языковых группах, а также индикаторах экономического развития и
состояния рынка труда. В главе дается описание национальной системы образования,
а также ожидаемой траектории реформы образования, и указывается
результативность Казахстана в контексте международных систем оценки, таких
как «Тренды в международном исследовании качества математического и
естественнонаучного образования» (TIMSS), а также Программы ОЭСР по
международной оценке образовательных достижений учащихся (PISA). Наконец, в
главе изложено обоснование к проведению обзора ОЭСР о состоянии системы
среднего образования.

20 - ГЛАВА 1: ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
Общее описание страны
География1
Казахстан расположен в Центральной Азии. Страна занимает 9-е место в мире по
площади территории (что более чем в два раза превышает объединенную территорию
Франции, Германии и Польши), а также граничит с Российской Федерацией на севере, с
Каспийским морем – на западе, с КНР – на юго-востоке, с Кыргызстаном и Узбекистаном
– на юге, и с Туркменистаном – на юго-западе.
Климат Казахстана резко-континентальный. В летнее время температура в среднем
поднимается выше 30 °C, а зимой опускается до -30 °C. Более трех четвертей территории
страны, включая всю западную часть и большую часть юга, занимает либо полупустыня
(12%), либо пустыня (44%). Остальная же часть состоит из безлесных степей, смешанных
с лесами на севере и западе. Самой высшей точкой Казахстана является гора Хан Тенгри
высотой 7 010 метров над уровнем моря, которая находится в горной цепи Тянь-Шань
на границе с Кыргызстаном. А самой низшей точкой (132 метра ниже уровня моря)
является Впадина Карагие в Мангыстауской области, в восточной части Каспийского моря.
Стране приходится иметь дело со значительными экологическими проблемами,
возникшими в результате ядерных испытаний, проводившихся ранее, связанными с
промышленной и добывающей деятельностью, а также с деградацией земельных
ресурсов, опустыниванием и проблемами нехватки воды (Всемирный банк, 2012).
Политическая структура
Казахстан разделен на 14 областей, которые далее делятся на районы. Такие города,
как Астана и Алматы не относятся ни к одной из областей. Город Байконур, в котором
расположен космодромом «Байконур»2
, сдан в аренду Российской Федерации
до 2050 года и имеет специальный статус. Во главе каждой области стоит аким, который
назначается Президентом Республики. Районы возглавляются акимами районов, которые
назначаются акимом области. В 1997 году столица была перенесена из Алматы - самого
большого города страны, в Астану, расположенную севернее в Акмолинской области.

Рисунок 1.1 Казахстан и области
Примечание: Данная публикация и любые представленные в ней географические карты носят
непредвзятый характер в отношении вопросов статуса или суверенитета какой бы то ни было
территории, определений международных границ и разделительных линий, а также в отношении
наименований каких бы то ни было территорий, городов и зон.
Источник: Bernard Tom, Wikimedia Commons
Казахстан провозгласил свою независимость в 1991 году, приняв свою первую
Конституцию в 1993 году. Новая Конституция была принята в 1995 году. Конституция
1995 года представляет Республику Казахстан в качестве светской демократической
страны с президентской формой правления и разделением властей между
законодательной, исполнительной и судебной ветвями.
В политическом «ландшафте» Казахстана доминирует правящая партия «НурОтан»
(«Свет отечества» или «Луч света Отечества»), которая также является крупнейшей
партией страны. Главная оппозиция включает союз «За справедливый Казахстана»,
который состоит из Коммунистической партии Казахстана, Партии «Ак жол» и
«Демократического выбора Казахстана». Существуют также несколько других,
небольших политических партий, которые можно охарактеризовать как
пропрезидентские, преданная оппозиция, и оппозиция (Хайнрих, 2010).
Демографические показатели
Согласно данным Агентства Республики Казахстан по Статистике (АРКС), в 2011 году
население Казахстана насчитывало около 16,4 миллионов человек, четверть которых
составляли 14-летние или младше. В странах ОЭСР данная возрастная группа составляет 19%
от общей численности населения, в среднем (2011). По состоянию на тот же год, население
Казахстана возросло на 1,4%, что, тем не менее, ниже, чем за период 1999-2009 гг. (6,9%).
В 2011 году около 54,7% населения проживали в городской местности. Самыми
урбанизированными областями являются Карагандинская (78,2%), Павлодарская (68,8%)
и Актюбинская (61,6%) области. Сельское население сосредоточено в Алматинской (76,7%),
Северно-Казахстанской (59%), Жамбылской (60%) и Кызылординской (57,6%) областях.

22 - ГЛАВА 1: ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
Как показывает Таблица 1.1, самой густонаселенной областью является
Южно-Казахстанская (15,1% от общей численности населения страны), за ней следуют
Алматинская (11,3%) и Восточно-Казахстанская (8,7%) области. Темпы внутренней
миграции очень большие. На столицу – город Астану, приходится самый большой приток
людей, начиная с 1999г. (86,7%), при этом самая малонаселенная Северо-Казахстанская
область теряет 17,8% населения в пользу других более привлекательных областей.
Восточно-Казахстанская, Костанайская, Карагандинская, Северо-Казахстанская,
Акмолинская и Павлодарская области также имеют снижение населения в период
с 1999 по 2009 гг. Наименее густонаселенными областями являются Мангыстауская и
Атырауская области на западе страны.
Таблица 1.1 Численность населения по областям, 1999 и 2009 гг.
Наименование
области
Численность
населения,
тыс. чел.
в 1999 г.
населения,
% от всего
населения
в 1999 г.
населения,
тыс. чел.
в 2009 г.
населения,
% от всего
населения
в 2009 г.
рост (+),
сокращение(-)
Тыс.
чел.
%
изменение
(базовый
год – 1999)
Республика
Казахстан
14 981,3 100,0 16 009,5 100,0 1 028,2 9,3
Акмолинская 827,3 5,5 737,5 4,6 -89,8 -10,8
Актюбинская 682,6 4,6 757,8 4,7 75,2 11,0
Алматинская 1 557,3 10,4 1807,9 11,3 250,6 16,0
Атырауская 440,3 2,9 510,4 3,2 70,1 15,9
Западно-
Казахстанская
616,8 4,1 598,9 3,7 -17,9 -2,9
Жамбылская 988,8 6,6 1 022,1 6,4 33,3 3,4
Карагандинская 1 410,2 9,4 1 341,7 8,3 -68,5 -4,8
Костанайская 1 017,1 6,8 885,5 5,5 -131,6 -12,9
Кызылординская 625,0 4,2 678,8 4,2 53,8 8,6
Мангистауская 314,7 2,1 485,4 3,0 170,7 54,2
Южно-
1 978,3 13,2 2 469,3 15,4 491,0 24,8
Павлодарская 807,0 5,4 742,4 4,6 -64,6 -8,0
Северо-
726,0 4,8 596,5 3,7 -129,5 -17,8
Восточно-
1 531,0 10,2 1 396,5 8,7 -134,5 -8,8
Астана 328,3 2,2 613,0 3,8 284,7 86,7
Алматы 1 130,6 7,5 1 365,6 8,5 235,0 20,7
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике (АРСК).

Казахстан занимает 68 место из 187 стран по Индексу развития человеческого
потенциала (ИРЧП) Программы развития ООН (ПРООН) 2011 г. – итоговое измерение
долгосрочного прогресса в таких измерениях, как «долгая и здоровая жизнь, доступ к
знаниям и достойные условия жизни». При величине ИРЧП 0,750 (2011) Казахстан
классифицируется как страна с высоким уровнем развития.
Таблица 1.2 Тренды ИРЧП Казахстана
Предполагаемая
продолжительность
жизни
при рождении
Предполагаемое
количество лет
обучения
в школе
Среднее
количество лет
обучения
в школе
ВНД на душу
населения
(2005 г., долл.
США ППС)
Значение
ИРЧП
1980 65,0 11,6 6,1 .. ..
1985 66,9 11,6 7,0 .. ..
1990 66,7 12,4 7,7 .. ..
1995 63,9 11,9 8,8 4,462 0,642
2000 63,5 12,3 9,9 5,039 0,663
2005 65,2 14,9 10,2 7,880 0,721
2010 66,7 15 10,4 9,569 0,744
2011 67,0 15,3 10,4 9,920 0,750
Источник: ПРООН, 2013
Тем не менее, средняя продолжительность жизни по-прежнему остается низкой по
сравнению со странами с аналогичным уровнем дохода и, несмотря на улучшения,
наблюдаемые на протяжении последнего десятилетия, показатели материнской, детской
смертности и смертности детей до 5 лет по-прежнему очень высокие. Казахстан все еще
не достиг целей развития тысячелетия в области здравоохранения, однако намерен
сделать это к 2015 году (Всемирный банк, 2012).
Языковое, этническое и религиозное разнообразие
Казахстанское общество весьма разнообразно в культурном и этническом аспектах.
Это разнообразие вызвано частично историческими причинами, а также, в том числе
проактивной политикой в области мультикультурализма, осуществляемой
правительством с целью привлечения и удержания различных этнических групп и
повышения их вклада в национальную экономику. Эта политика в области иммиграции и
гражданства, проводимая в рамках государственного управления, послужила причиной
присвоения Казахстану названия «Сингапур степей» (Хайнрих, 2010).
Согласно последней переписи населения (2009 г.), 63,1% населения Казахстана
являются этническими казахами, 23,7% – русскими, 2,9% – узбеками, 2,1% – украинцами,
1,4% – уйгурами, 1,3%– татарами, 1,1% – немцами и 4,4% относят себя к другим
этническим меньшинствам. большая часть населения Казахстана - мусульмане: 70,2%
граждан Казахстана считают себя последователями Ислама, около четверти населения
признают себя христианами (26,3%), 3,5% указывают другую религию или вообще не
исповедуют какую-либо религию. Доля лиц, имеющих гражданство другого гражданства,
составляет лишь 0,4%.

Среднее образование в Казахстане

Среднее образование в Казахстане

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Среднее образование в Казахстане

Similar to Среднее образование в Казахстане (20)

More from infoncepakz

More from infoncepakz (20)

Среднее образование в Казахстане