2021/7/1 公投在台灣:制度演變與實踐的回顧(林佳和)
- 3. 公民投票 - 直接民主
創制權:以公民投票之方式,創設中
央或地方之法律、立法原則或政策 -
又稱「積極的直接立法權」
複決權:以公民投票之方式,決定法
律案是否應成為法律 - 又稱「消極的
直接立法權」(+ 重大政策)
相對於間接民主/代議民主之直接民
主制度 – 兩者之相互關係…
- 5. 政治的公投運動
1991/11 – 民進黨成
立公民投票促進會:
重建憲政體制、確
社會的公投運動
1990年代環保運動,
不接受爭議性建設案,
團結當地民眾阻撓對
台灣公投運動發展
重建憲政體制、確
保主權國家地位、
台灣加入聯合國
1993-2003 推動立
法 – 著重重大憲政
爭議與主權國家定
位問題
團結當地民眾阻撓對
環境保護有風險之開
發計畫
著重地方公共政策辯
論與公民表決、主要
對象為與環保有關之
開發案
- 9. 開啟公投法修正…
ECFA公投案 - 你是否同意政府與中國
簽訂『兩岸經濟合作架構協議』- 公審
會:公投主文與理由書相互矛盾、非重
大政策複決
大政策複決
美牛公投案 – 要求否決衛生署在九十
八年十㇐月開放美國三十月齡以下帶骨
牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓之政策,
重啟『美國牛肉輸台議定書』談判 – 第
二階段連署失敗(停止)
- 11. 1 提案門檻從千分之五,降至萬分之㇐
2 連署門檻從 5% 降至 1.5%
3
通過門檻從 ½ 降至 1/4、有效同意票多於
2017.12.12修正
3
通過門檻從 ½ 降至 1/4、有效同意票多於
不同意票,取消最低投票率
4 全國性公投可採不在籍(無法律藉以施行)
5 廢除公投審議委員會,中選會形式審查
6 公投年齡下修為 18 歲
- 24. Armin Schäfer:直接民主的結果,經常不是
帶來更多、而是更少的政治與社會平等
Ingolfur Blühdorn:直接民主對於消極的人
民特別具有吸引力,他們通常不願意在公共
的言論平台中,清楚表達自己的想法,而是
囫圇吞棗的接受政治體系㇐定會吸納其意志
的假設(直接民主更不具代表的意涵)
囫圇吞棗的接受政治體系㇐定會吸納其意志
的假設(直接民主更不具代表的意涵)
更多的直接參與-直接民主,只會支持更多
的不平等,因為直接民主的政治效應,常僅
著眼於產出,結果是結構上更加保守的傾向,
直接民主倡議者要求的是產出的政治
- 29. 共識決民主 多數決民主
政黨體制 多數政黨體制 兩黨體制
內閣納入程度 政黨聯合政府權力分配 權力集中於執政黨
行政權地位 政府-國會均衡權力關係 政府行政權獨攬
選舉制度
比例代表制、較低選票
-席次相對不均衡
多數決代表制、極高選
票-席次極不均衡
利益團體 統合主義式利益團體 多元競爭型利益團體
國家結構 聯邦、去中心化結構 集中化之單㇐國家
兩院制 較為常見 多為單㇐國會
剛性/柔性憲法 修憲需要較高的門檻 修憲僅需簡單多數
司法監督 憲法法院之控制 多無憲法法院司法審查