1. YFIRFÆRSLA Á ÞJÓNUSTU VIÐ
FATLAÐ FÓLK FRÁ RÍKI TIL REYKJAVÍKURBORGAR
María Rúnarsdóttir, verkefnisstjóri
2. Stjórnun yfirfærslunnar á
landsvísu
Félags- og Samband íslenskra Hagsmunasamtök
Reykjavíkurborg
tryggingamálaráðuneyti sveitarfélaga fatlaðra
3. Markmiðin með
yfirfærslunni
• Samþætt nærþjónustu við íbúa
• Að bæta þjónustu og auka
möguleika til að laga hana að
þörfum notenda
• Eitt stjórnsýslustig
• Að styrkja sveitarstjórnarstigið
• Að einfalda verkaskiptingu ríkis og
sveitarfélaga
4. Þjónusta sem færðist til sveitarfélaga
• Sambýli
• Áfangastaðir
• Frekari liðveisla í þjónustu – og
íbúðakjörnum og í sjálfstæðri búsetu
• Hæfingarstöðvar og dagvistarstofnanir
• Verndaðir vinnustaðir og atvinna með
stuðningi
• Heimili fyrir börn
• Skammtímavistanir
• Stuðningsfjölskyldur
• Ráðgjöf og önnur stuðningsþjónusta við
fatlaða og fjölskyldur þeirra
5. Umfangið
• 10,7 mkr á landsvísu
• 4,135 mkr í Reykjavík
– 1512 fatlaðir Reykvíkingar,
• 70% í þjónustu
• 10% með umsóknir um þjónustu
• 20% án þjónustu
• 40 starfseiningar víðs vegar um borgina
6. Undirbúningsvinna á landsvísu
Samvinna ríkis og sveitarfélaga
• Myndun þjónustusvæða þar sem
íbúafjöldi í sveitarfélögum er minni
en 8.000
• Mat á stuðningsþörf notenda
þjónustunnar (SIS mat) – markmið
að tengja þjónustuþörf og fjármagn
• Lög og reglugerðir - ramminn
7. Stjórnun yfirfærslunnar
hjá Reykjavíkurborg
• Skipan stýrihóps og
ráðgjafarteymis
• Ráðning verkefnisstjóra
• Stjórnendur á Velferðarsviði í
samráðshópi
• Verkefnisstjóri í samráði við
stjórnendur SSR
• Upplýsingamiðlun
• Starfshópar
9. Þjónustan, kortlagning og þróun
Mannauðsmál
Upplýsingatæknimál
Upplýsingamiðlun
Notendasamráð
Fjármál og rekstur
Húsnæðismál
Regluverk
Notendur og aðstandendur
Inntaka í þjónustu
12 starfshópar maí 2010-júní 2011
Gæðamál, eftirlit og tölfræði
Starfsmenn ríkis og borgar
10. Undirbúningsvinnan
• Áhersla á:
– Rekstur og mannauðsmál
– Móttöku og skráningu nýrra umsókna
– Flutning gagna frá SSR
– Greiðslur vegna þjónustu við fatlað fólk
(stuðningsfjölskyldur, samningar um
þjónustu)
– Úthlutun þjónustu
– Upplýsingamiðlun
– Notendasamráð
11. Samningar
• Myndun þjónustusvæðis með
Seltjarnarnesi
• Samningur við Vinnumálastofnun
um Atvinnu með stuðningi
• Samningur við sveitarfélög á
höfuðborgarsvæðinu um þjónustu
við fatlað fólk
• Stærri og minni þjónustusamningar
13. 1. janúar 2011 í Reykjavík
40 starfseiningar 1.035 notendur
550 starfsmenn
14. Áður hafði Velferðarsvið tekið við
þjónustu við geðfatlaða
• Samningur við ríki vegna
Straumhvarfaverkefnis:
– Uppbygging búsetukjarna fyrir fólk
með geðfötlun árið 2008-2009
– Yfirfærsla á þjónustu við geðfatlaða
1. maí 2010
15. Þjónusta við fatlað fólk
• Frá s.l. áramótum eru 63 starfseiningar á vegum
Velferðarsviðs Reykjavíkurborgar þar sem boðið er upp
á þjónustu fyrir fatlað fólk sem býr á þjónustusvæði
Reykjavíkurborgar og Seltjarnarnesbæjar.
• Að auki rekur Ás, styrktarfélag umfangsmikla þjónustu
fyrir fatlað fólk í Reykjavík gegn þjónustusamningi við
Reykjavíkurborg:
9 sambýli og 5 starfseiningar þar sem boðið er upp á
verndaða vinnu, hæfingu og/eða dagþjónustu.
16. Nýjar starfseiningar
• 2007 fyrir yfirfærslu á þjónustu við fatlað fólk og
heimahjúkrunar:
46 starfseiningar (17 sólarhringsstarfsstaðir)
• 2010 eftir yfirfærslu á þjónustu við fólk með
geðfötlun:
74 starfseiningar (37 sólarhringsstarfsstaðir)
• 2011 eftir yfirfærslu á allri þjónustu við fatlað fólk:
114 (75 sólarhringsstarfsstaðir)
Fjölgun um 68 starfseiningar, þ.a.
58 sólarhringsstaðir
17. Nýir starfsmenn
• 2007 fyrir yfirfærslu á þjónustu við fatlað fólk:
865 stg.
• 2010 eftir yfirfærslu á þjónustu við fólk með geðfötlun og
heimahjúkrun:
1.043 stg. og um 1680 starfsmenn
– 20,7% aukning (nær öll v. heimahjúkrunar og þjónustu við geðfatlaða)
• 2011 eftir yfirfærslu á allri þjónustu við fatlað fólk:
• 1.350 stg. og um 2230 starfsmenn
Aukning um 485 stöðugildi á fjórum árum
18. Framkvæmd þjónustu
í hverfum borgarinnar
Vesturgarður
Miðborg og Laugardalur
og
Hlíðar og Háaleiti
Seltjarnarnes
1 1 Áfangastaður 2 Áfangastaðir
Þjónustukjarni
2 Sambýli 6 Sambýli
1 Sambýli
1 Íbúðakjarni 5 Búsetukjarnar
1 Íbúðakjarni 1
4 Búsetukjarnar Búsetuþjónusta
19. Framkvæmd þjónustu
í hverfum borgarinnar
Grafarvogur
Árbær og
Breiðholt og
Grafarholt
Kjalarnes
1 Þjónustukjarni
1 Þjónustukjarni 1 Heimili fyrir börn
7 Sambýli
2 Búsetukjarnar
6 Sambýli 4 Sambýli
5 Skammtímavistanir
1 Helgardagþjónusta
Iðjuberg 2 Búsetukjarnar
Gylfaflöt
20. Önnur þjónusta fyrir
fatlað fólk í Reykjavík
Velferðarsvið Önnur svið borgarinnar
• Liðveisla • Leikskólar
• Félagsleg • Grunnskólar
heimaþjónusta • Lengd viðvera fyrir
• Heimahjúkrun grunnskólabörn
• Frístundir fyrir fötluð
• Búsetuendurhæfing ungmenni í
• Vernduð heimili framhaldsskólum
• Ferðaþjónusta • Frístundaþjónusta
• Ráðgjöf og stuðningur • Sumarúrræði fyrir
á þjónustumiðstöðvum fötluð börn og
ungmenni
21. Fatlað fólk í Reykjavík
Notendur sértækrar
þjónustu í RVK Öryrkjar í RVK
• 1.035 einstaklingar með • 5.681 Reykvíkingar
þjónustu árið 2010 fengu örorkubætur vegna
– Þar af 367 börn fötlunar árið 2009
• 29% með þroskahömlun • 37% með geðræna
• 28% með einhverfu erfiðleika
• 16% með geðfötlun • 28% með
stoðkerfisvanda
• Aðrar orsakir óalgengari
• Aðrar orsakir óalgengari
22. Verkefnin
• Höfum verið að taka við þjónustunni, koma
henni fyrir í skipulagi sviðsins og samhæfa ólík
þjónustukerfi
• Reynsla, þekking, endurskipulag verklags og
verkferla
• Margvísleg mál einstaklinga hafa komið upp
og mikið ákall um breytingar og þróun
þjónustunnar
23. HVERT ERUM VIÐ KOMIN
OG HVERNIG HEFUR
YFIRFÆRSLAN GENGIÐ?
24. Vörður í undirbúningnum
Móttaka og mat Námskeið um Greiðslur til Greiðslur
Þjónustan umsókna umönnunarmat stuðningsforeldra þjónustusamninga
Janúar 2011 Janúar 2011 Febrúar 2011 Febrúar 2011
Greiðsla
Fræðsluáætl
Móttökuáætlun launa
Mannauðsmál un
Október 2010 Jan. og feb.
Sept 2010
2011
Kostnaðarstaðir og
Rekstrarlíkan
Fjármál bókhaldslyklar
Október 2010
Desember 2010
Samráð við Tengiliður Bréf og
Upplýsingag
Upplýsinga- hagsmuna- notenda tilkynningar í
átt
miðlun samtök Desember blöðum
Maí 2010
Frá maí 2010 2010 Janúar 2011
Skráning Yfirfærsla
Umsóknir og
Upplýsingatækni- einstaklings- gagna
skráning
mál mála Janúar –
Janúar 2011
Janúar 2011 febrúar 2011
Samningur um
Samningur um
Samkomulag við myndun
samstarf
Vinnumálastofnu þjónustusvæðis
Samningar sveitarfélaga á
n um að AMS með
höfuðb.svæði
Desember 2010 Seltjarnarnesi
Október 2010 Janúar 2011
25. Áfangasigrar
Heildarsamkomulag Yfirfærslan verður að
Viljayfirlýsing undirritað veruleika
13. mars 2009 23. nóvember 2010 1. janúar 2011
Samkomulag um Lög um breytingu á Framtíðarsýn
fjárhagsramma lögum um málefni Reykjavíkurborgar í
6. júlí 2010 fatlaðs fólks þjónustu við fatlað
samþykkt fólk samþykkt í
17. desember 2010 borgarstjórn
18. janúar 2011
26. Umgjörðin er að taka á sig
mynd
• Lög um málefni fatlaðs fólks nr. 52/1992
• Nýjar reglugerðir (nýjungar í reglugerð um þjónustu við
fatlað fólk á heimilum sínum og reglugerð um
trúnaðarmenn)
• Lög um réttindagæslu fatlaðs fólks nr. 88/2011(nýjung)
• Vinna við frumvarp um nauðung og þvingun – október
nk.(nýjung)
• Stýrihópur um notendastýrða persónulega aðstoð –
október nk.
• Samráðsnefnd um málefni fatlaðs fólks
• Ráðgjafarnefnd Fasteignasjóðs Jöfnunarsjóðs
sveitarfélaga
• SIS mat, fyrstu umferð lokið í október 2010, vinna hafin
við brottfall, nýgengi og biðlista
27. Á heildina litið hefur yfirfærslan í
Reykjavík gengið vel
• Tengiliður notenda
• Rýnifundir í júní með starfsmönnum
• Fulltrúar hagsmunasamtaka í stýrihópi – fréttir af
vettvangi
• Starfsdagur 19. september 2011
28. Heildstæð
þjónusta
Nýjar fyrir fatlað
lausnir í fólk Betra
þjónustu aðgengi að
við fatlað þjónustu
fólk
Þjónusta við
Aukið vægi á fatlað fólk
þjónustu inn verður veitt
á heimili af sama aðila
fólks og þjónusta
Kostir við aðra íbúa
yfirfærslu
Þjónustuúrræði á
einum stað sem
Einfalt tengjast ráðgjöf og
þjónustukerfi stuðning búsetu og
dagþjónustu fyrir
fatlað fólk
Samþætt við Samþætt þjónusta
leik- og fyrir fatlað fólk og
grunnskóla, aðstandendur þeirra
þannig að
liðveislu og fjölskyldur geti leitað
félagslega á einn stað eftir
heimaþjónustu þjónustu
28
29. Verkefnið framundan
• Þróun þjónustunnar í takt við
framtíðarsýn Reykjavíkurborgar
• Ekki einsleit þjónusta
• Ekki einsleitur notendahópur
• Ekki einsleitar þarfir
Raunveruleikinn í þjónustu sveitarfélaga er að
alla þjónustu þarf að veita innan skilgreinds
fjárhagsramma
30. Verkefnið í heild sinni
• Umfangsmikið verkefni
• Margir þátttakendur sem þurfa að
koma að og vera upplýstir
• Viðkvæm þjónusta
• Lög og reglugerðir litu dagsins ljós
mjög seint
• Yfirsýn og leikreglur varðandi
skiptingu fjármagns komu seint
fram
31. Áskoranir
• Tími – allt tekur lengri tíma en óskað er
• Væntingar - miklar væntingar á erfiðum tímum
• Stærð – samþætting stórra og flókinna kerfa
• Ólík menning – faghópar, fagþekking, skipulag,
starfsmannaumhverfi, verklag, siðir, venjur
32. Áhætta og spurningar
• Fjármagn
– Þróun tekjustofnsins?
– Nýgengi í þjónustu?
– Hvernig verður húsnæðisþátturinn fjármagnaður
(kaup og viðhald)?
• Þekking
– Sérfræðiþekking vs. Almenn þjónusta
• Notendastýrð persónuleg aðstoð
– Kostnaður?
– Fyrir hverja?
– Þjónustuframboð þriðju aðila?
33. Tækifærin
Einföldun ábyrgðar
einn þjónustuaðili, betri yfirsýn
Endurskoðun á hugmyndafræði
ný hugsun, nýjar lausnir
Hrist upp í kerfum
endurskoðað og endurmetið
Nýtt samstarfsfólk
ný hugsun / nýjar áherslur / nýjar lausnir
Efld og bætt þjónusta við notendur
með samþættingu og bættri nýtingu fjármagns og mannauðs
Tímamót fyrir notendur þjónustunnar
34. Samningur Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks er
leiðarljós Reykjavíkurborgar í þjónustu við fatlað fólk
Í því felst:
• Viðurkenning á sjálfstæðu lífi á eigin forsendum
• Jöfn tækifæri til virkrar þátttöku í samfélaginu
• Réttur til aðstoðar við að lifa innihaldsríku lífi
• Viðurkenning á fjölbreytileika mannlífsins og mannréttindi
allra
35. Framtíðarsýn Reykjavíkurborgar
í þjónustu við fatlað fólk
• Margbreytilegum þörfum borgarbúa verði mætt
með sveigjanlegri og einstaklingsmiðaðri þjónustu
sem veitt er af ábyrgð, virðingu og fagmennsku.
• Aðgengi að þjónustu verði tryggt í nærumhverfi
borgarbúa.
• Jafnræði í þjónustu verði tryggt.
• Víðtækt samráð verði haft við notendur,
hagsmunasamtök, starfsfólk og háskólasamfélagið
um þróun þjónustunnar.
• Borgarbúar sem þurfa aðstoð í daglegu lífi hafi val
um hvernig aðstoðinni við þá er háttað. Unnið verði
að þróun notendastýrðrar persónulegrar aðstoðar.
36. Breytingaferlið
hvert stefnum við?
"Árangur er aldrei
endanlegur, mistök
eru aldrei banvæn;
en kjarkurinn
skiptir öllu."
Winston Churchill
"Eina fullvissan
sem við höfum er
að allt mun
breytast." Gary
Hamel
37. Takk fyrir
maria.runarsdottir@reykjavik.is
MEÐ SAMVINNU ERU OKKUR
ALLIR VEGIR FÆRIR!
