Выступление А.Ю. Цариковского на семинаре Учебного центра ОАО «АК «Транснефть» Взято отсюда: http://fas.gov.ru/press-center/presentation/presentation-2014/ При поддержке http://gosfks.ru/

1. Закон о закупках отдельными видами лиц,
направления развития и перспективы изменения законодательства, практика применения и контроля
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статс-секретарь – заместитель
руководителя ФАС России
А.Ю. Цариковский
16 апреля 2014 г.

2. 2
Вступил в силу закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающий общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к их закупке для государственных корпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Закон о закупках (223-ФЗ)

3. 3
Полномочия ФАС России
ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
неразмещения в ЕИС положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению, или нарушения сроков такого размещения;
предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Закона № 44-ФЗ;
неразмещения или размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у СМП.

4. 4
Полномочия ФАС России
Положения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяются на все закупки, проводимые в соответствии с Законом о закупках.
В случае если заказчик попадает под действие Закона о закупках, жалобы на нарушение процедуры таких торгов рассматриваются в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

5. 5
 При отсутствии Положения применяется 44-ФЗ.
 Закон не распространяется на субъекты естественных монополий, организации ЖКХ, у которых выручка менее 10%.
 Также не распространяется на компании, в уставном капиталле которых нет доли участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования или она не превышает 50%, при условии размещения такими организациями информации о выручке на официальном сайте.
Применение 223-ФЗ

6. 6
Законопроект об установлении административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
20.12.2013 принят Государственной Думой РФ в первом чтении (№370370-6).
Законодательные инициативы
Приказ ФАС России от 08.04.2014 № 236/14 (направлен на регистрацию в Минюст России)
ОТМЕНЯЕТ
Приказ ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 «Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг»

7. КоАП в сфере закупок по 223-ФЗ
Первая группа административных правонарушений :
•нарушение сроков размещения информации о закупке, а также изменений такой информации и положения о закупке, установленных Законом о закупках и иными принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
Вторая группа административных правонарушений:
•неразмещение на официальном сайте информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
Третья группа административных правонарушений:
•Непосредственно действия (бездействие) заказчика, его должностных лиц, осуществляемые при проведении закупки товаров, работ, услуг, в том числе:
- в части определения способа закупки;
- утверждения документации о закупке;
- определения участников закупки;
- несвоевременное направление, направление заведомо недостоверных сведений в РНП;
- неисполнение законного предписания контролирующего органа.
7

8. Жалобы на нарушения 223-ФЗ. 2012 г. – I квартал 2014 г.
жалоб рассмотрено по существу
признано обоснованными
признано необоснованными
Выдано предписаний
745
338
356
300
3006
1419
1393
801
486
203
258
177
2012 г.
2013 г.
I кв. 2014 г.
8

9. Практика соблюдения 223-ФЗ за 2013 год
44%
26%
8%
22%
предъявление к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке
неразмещение на официальном сайте информации о закупке или нарушения сроков такого размещения
осуществление закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений № 94-ФЗ
иные нарушения порядка проведения закупочных процедур
9

10. Реестр недобросовестных поставщиков
В настоящее время в РНП включено 20 организаций.
10

11. 11
Установление административной ответственности заказчиков при закупке товаров, работ и услуг;
Изменения в Закон о закупках;
Порядок определения совокупной доли участия в уставном капитале юридических лиц и порядок уведомления об еѐ изменении (регистрация в Минюсте России).
Цели 2014 года

12. www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
fasovka
fas_rus
12