Презентация начальника Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армена Ханяна, апрель 2014 г. Взято отсюда: http://fas.gov.ru/press-center/presentation/presentation-2014/ При поддержке http://gosfks.ru/

1. Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Москва, 2014 г.

2. Правовые основы осуществления функций, рассматриваемых ФАС России
1.Федеральныйзаконот29.04.2008№57-ФЗ«Опорядкеосуществленияиностранныхинвестицийвхозяйственныеобщества, имеющиестратегическоезначениедляобеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства»(Закон№57-ФЗ);
2.Федеральныйзаконот09.07.1999№160-ФЗ«ОбиностранныхинвестицияхвРоссийскойФедерации»(Закон№160-ФЗ);
2

3. Правовые основы осуществления функций, рассматриваемых ФАС России
3.ПостановлениеПравительстваРФот06.07.2008№510«ОПравительственнойкомиссиипоконтролюзаосуществлениеминостранныхинвестицийвРоссийскойФедерации»;
4.ПостановлениеПравительстваРФот27.10.2008№795,которымутвержденыправилапредставленияиностранныминвестороминформацииосовершениисделоксакциями(долями)стратегическиххозяйственныхобществ;
5.ПостановлениеПравительстваРФот17.10.2009№838,которымутвержденыправилапредварительногосогласованиясделокиностранныхинвестороввотношениистратегическихобществ;
6.РаспоряжениеПравительстваРФот03.02.2012№119-р,которымутвержденпереченьмеждународныхфинансовыхорганизаций,сделкисучастиемкоторыхнеподлежатпредварительномусогласованиювсоответствиисЗаконом№57-ФЗиЗаконом№160-ФЗ;
7.РаспоряжениеПравительстваРФот14.07.2012№1273-р,которымутверждёнпереченьтехнологий,имеющихважноесоциально-экономическоезначениеиливажноезначениедляобороныстраныибезопасностигосударства(критическиетехнологии);
8.ПриказФАСРоссииот23.03.2011№201,которымутвержденаформабизнес-планастратегическогохозяйственногообщества,представляемогоиностранныминвесторомвсоответствиистребованиямипункта10части2статьи8Закона№57-ФЗ.
3

4. 4
9.ПриказФАСРоссииот20.01.2012№23обутвержденииадминистративногорегламентапорассмотрениюзапросовонеобходимостисогласованиясделоквсоответствиисчастью6статьи8Закона№57-ФЗ;
10.ПриказФАСРоссииот25.05.2012№337обутвержденииадминистративногорегламентапорассмотрениюуведомленийоприобретениииностранныминвестором5иболеепроцентовакций(долей),составляющихуставныекапиталыстратегическиххозяйственныхобществвсоответствиисЗаконом№57-ФЗ;
11.ПриказФАСРоссииот18.08.2011№597обутвержденииадминистративногорегламентапорассмотрениюходатайствопредварительномсогласованиисделоки(или)установленииконтроляиностранногоинвесторанадстратегическимихозяйственнымиобществами;
12.ПриказФАСРоссииот06.03.2013№115/13обутвержденииадминистративногорегламентапоподготовке,подписаниювсоответствиисрешениемПравительственнойкомиссиисоглашениясиностранныминвесторомобобеспечениивыполненияимопределенныхобязательствпринамерениисовершитьсделкуилиустановитьконтрольнадстратегическимхозяйственнымобществом;
13.ПриказФАСРоссииот28.06.2012№436обутвержденииадминистративногорегламентапоосуществлениюпроверкивыполненияиностранныминвесторомобязательств,принятыхнасебявсоответствиисостатьей12Закона№57-ФЗ;
14.ПриказФАСРоссииот17.09.2008№357обутверждениипримернойформысоглашенияобобеспечениивыполненияобязательствиностранныминвесторомилигруппойлицприосуществлениииностранныхинвестицийвстратегическиехозяйственныеобщества.
Правовые основы осуществления функций,
рассматриваемых ФАС России

5. Механизм контроля иностранных инвестиций
в стратегические хозяйственные общества
Законом №57-ФЗ установлены:
 четкий порядок для иностранных инвесторов по
приобретению акций (долей) стратегических
хозяйственных обществ, включающий;
 перечень стратегических видов деятельности;
 процедуру рассмотрения ходатайств
иностранных инвесторов о предварительном
согласовании сделок;
 последствия и санкции за несоблюдение
требований закона.
5

6. Решение Правительственной комиссии по контролю
за осуществлением иностранных инвестиций
в Российской Федерации
Осуществление иностранным инвестором сделки в рамках срока, установленного решением Комиссии
Заключение соглашения об исполнении обязательств
Порядок осуществления сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ
6
Представление иностранным инвестором уведомления о совершении сделки

7. 7
Процедура рассмотрения ФАС России ходатайств
Правительственная Комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций
ФСБ России
ФАС России - Уполномоченный орган
Федеральные органы исполнительной власти
Внесение материалов ходатайства
Запросы информации по сделкам
Запрос о возникновении угрозы безопасности государства/ Заключение
(30 дней)
ЗАЯВИТЕЛЬ
(иностранный инвестор)
Подача ходатайства
по 135-ФЗ и по 57-ФЗ
Минобороны России
Ответ на запрос
Запрос о возникновении угрозы обороне страны/
Заключение
(30 дней)
Решение по 135-ФЗ
о продлении срока рассмотрения до принятия решения по 57-ФЗ
РЕШЕНИЕ
по 57-ФЗ и по 135-ФЗ
РЕШЕНИЕ

8. Результаты рассмотрения ходатайств, поступившихв ФАС России с 2008 г. по настоящее время
За6летправопримененияЗакона№57-ФЗвФАСРоссиипоступило331ходатайство,изних:
170ходатайстврассмотреноПравительственнойкомиссией,покоторымв161случаеприняторешениеопредварительномсогласовании(в43случаях–свозложениемобязательств)ив9случаях–оботказевпредварительномсогласовании;
118ходатайстввозвращенызаявителямкакнетребующиепредварительногосогласования;
37ходатайствотозванызаявителямипопричинеотказаотнамеренияосуществитьпланируемуюсделку;
6ходатайствнаходятсявпроцессерассмотрения.
8

9. Случаев обжалования в судебном порядке принятыхПравительственной комиссией решений не было
9

10. Заключение
Всеправовыерегуляторыпоконтролюиностранныхинвестицийвстратегическиехозяйственныеобществаприменяютсянапрактике.
Режимконтролядостаточнолиберален.ЗапериодпримененияЗакона№57-ФЗиз331ходатайства, поступившегонарассмотрение,тольковдевятислучаяхбылоприняторешениеоботказевпредварительномсогласованиисделок.
ВопросыправопримененияисовершенствованиязаконодательстваРоссийскойФедерацииобиностранныхинвестицияхявляютсяпредметомпубличногообсуждения.
10

11. Спасибо за внимание!
11

12. fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
fasovka
anticartel.ru