www.neweurasia.ru В этом издании представлен трехлетний опыт социальных программ и проектов, реализованных совместно Фондом «СУЭК — РЕГИОНАМ» и Фондом «Новая Евразия» в регионах присутствия ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК) в 2008—2010 гг.

1. ОПЫТ
РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ
В РЕГИОНАХ
ПРИСУТСТВИЯ
ОАО «СУЭК»
2008—2010
СОЦИАЛЬНОЕ
ПАРТНЕРСТВО
ВО ИМЯ РАЗВИТИЯ

3. СОДЕРЖАНИЕ Предисловие3
Красноярский край, г. Бородино
Проект «Развитие малого и среднего
предпринимательства»7
Кемеровская область, г. Киселёвск
Проекты «Городская среда»
и «Поддержка молодежных инициатив» 27
Республика Хакасия,
г. Черногорск, Усть-Абаканский,
Бейский и Алтайский районы
Проект «Профессия и карьера» 41
Хабаровский край, п. Чегдомын
Проекты «Чегдомын Плюс»
и «Формирование социального
партнерства в п. Чегдомын» 55
Республика Бурятия, п. Саган-Нур,
Мухоршибирский район
Проекты «Центр общественной
жизни поселка Саган-Нур»
и «Cоздание системы
профессионального
самоопределения»63

5. ПРЕДИСЛОВИЕ
В
этом издании представлен трехлетний опыт социальных
программ и проектов, реализованных совместно Фондом
«СУЭК — РЕГИОНАМ» и Фондом «Новая Евразия» в регио-
нах присутствия ОАО «Сибирская угольная энергетическая компа-
ния» (СУЭК) в 2008—2010 гг.
В ноябре 2007 г. Фонд «Новая Евразия» выиграл тендер на разра-
ботку и реализацию инновационных социальных программ, объяв-
ленный Фондом «СУЭК — РЕГИОНАМ». Для участия в программе
«Разработка и внедрение социальных программ в регионах при-
сутствия угледобывающих компаний» были выбраны пять пилот-
ных территорий: г. Киселёвск Кемеровской области, г. Бородино
Красноярского края, г. Черногорск Республики Хакасия, п. Саган-
Нур Республики Бурятия и п. Чегдомын Хабаровского края.
Идея подхода, предложенного ФНЕ и поддержанного Фондом
«СУЭК — РЕГИОНАМ», состояла в том, что социальные программы
должны быть, с одной стороны, разработаны с учетом специфики
территории, в первую очередь ресурсной базы, с другой — направ-
лены на развитие человеческого капитала через активное участие
самих жителей в реализации программ и обучение их дополнитель-
ным навыкам.
Несмотря на различия в географическом положении, размере на-
селенных пунктов, способе добычи угля, основные проблемы во
всех регионах оказались однотипными и взаимосвязанными: зави-
симость рынка труда от градообразующего предприятия, снижение
уровня жизни и связанный с ним отток населения, в первую очередь
молодежи, нехватка профессиональных кадров и неразвитость со-
циальной инфраструктуры. Были предложены следующие проекты
программы «Разработка и внедрение социальных программ в реги-
онах присутствия угледобывающих компаний»:
∎ Чегдомын Плюс», решающая задачи поиска новых путей развития
«
п. Чегдомын Хабаровского края;
∎ Создание и развитие Фонда поддержки малого и среднего пред-
«
принимательства г. Бородино», направленная на создание допол-
нительных рабочих мест в г. Бородино Красноярского края;
∎ Центр общественной жизни поселка Саган-Нур», также мобилизу-
«
ющая внутренние ресурсы п. Саган-Нур Республики Бурятия;
∎ Создание инфраструктуры социального развития региона» (г. Чер-
«
ногорск, Республика Хакасия) и «Городская среда» (г. Киселёвск,
Кемеровская область), нацеленные на инфраструктурные измене-
ния в пилотных городах.
3

6. П С
рактическая деятельность Фонда «СУЭК — тратегической целью проектов в 2010 г. яв-
РЕГИОНАМ» и Фонда «Новая Евразия» на лялось создание эффективных социальных
первоначальном этапе базировалась на партнерств, включающих органы местного
простом принципе: чем более активны и иници- самоуправления, бизнес и гражданское общество
ативны сообщество и местные власти, тем боль- и нацеленных на мобилизацию и диверсификацию
ше практических возможностей для решения ресурсов для развития регионов. Успешно работа-
локальных социальных проблем, в том числе для ющие модели государственно-частного партнер-
привлечения дополнительных ресурсов и устой- ства в социальной сфере позволили согласовать
чивого развития территории. К концу 2008 г. приоритеты бюджетного финансирования, модер-
в результате проведения обучающих семинаров низацию промышленных предприятий и стратеги-
и массовых мероприятий по активизации мест- ческие цели развития территории. Актуальность
ного сообщества (конкурс проектов «Мой двор — социальных и государственно-частных партнерств
спортплощадка» в г. Киселёвске, Ярмарка соци- возросла в связи с началом реализации в 2010 г.
альных проектов в п. Чегдомын, детский конкурс федеральной программы помощи моногородам.
«Шахтер — моя профессия» в Республике Хака- В этом же году география программы была расши-
сия и др.) удалось сформировать инициативные рена — к проектным территориям присоединился
группы граждан, заинтересованных в развитии г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, моно-
родных поселков и городов. Были также созданы город, одним из первых разработавший комплек-
и первые точки роста социальной инфраструк- сный инвестиционный план и остро нуждающийся
туры — электронная библиотека в г. Киселёвске в квалифицированных кадрах.
Кемеровской области и детско-взрослый посел- Комплексность программы, усложнение решаемых
ковый пресс-центр, наладивший выпуск газеты в социальных проектах задач, необходимость фор-
«Перемена» в п. Саган-Нур Мухоршибирского мирования государственно-частного партнерства на
района Республики Бурятия. федеральном и региональном уровне для привлече-
Экономический кризис 2008—2009 гг. привел ния дополнительных бюджетных средств на развитие
к необходимости изменений в реализации со- территорий присутствия ОАО «СУЭК» требовали про-
циальной программы в регионах присутствия ведения специальных мероприятий, направленных
ОАО «СУЭК» в сфере оптимизации социальных как на укрепление социальных партнерств на всех
инвестиций и повышения эффективности про- уровнях, так и на выявление основных трендов и стра-
водимых мероприятий. Одновременно стало тегических направлений возможных социальных ин-
необходимо учитывать и изменения в политике вестиций.
государства в отношении моногородов. В связи Так, в декабре 2010 г. совместно с Министерством
с этим проектный фокус в нескольких регионах образования и науки Республики Хакасия в качестве
присутствия компании был изменен, а сами со- региональной дискуссионной площадки для распро-
циальные проекты были объединены в програм- странения модели ресурсного центра профессио-
му «Повышение эффективности ресурсов разви- нального самоопределения, успешно внедренной
тия моногородов». в г. Черногорске и Усть-Абаканском районе Респу-
Эта новая программа, реализованная в 2010 г., блики Хакасия, в г. Абакане был проведен круглый
была направлена на обеспечение устойчиво- стол «Распространение модели профессионально-
сти результатов программы «Разработка и вне- го самоопределения молодежи в Республике Хака-
дрение социальных программ в регионах при- сия». В круглом столе приняли участие руководители
сутствия угледобывающих компаний» (2008— и представители Министерства образования и науки
2009 гг.), дальнейшее развитие и повышение эф- РХ, руководители муниципальных управлений обра-
фективности реализации социальных программ зования, образовательных учреждений, учреждений
в регионах присутствия ОАО «СУЭК», а также на дополнительного и профессионального образования,
подготовку местных сообществ к участию в ин- а также представители Государственного комитета по
новационных процессах, идущих в современном занятости населения РХ, представители экспертного
российском обществе. сообщества.
4

7. Для корректировки проектов в ходе реализации
программы в 2010 г., используя механизм обратной
ОСНОВНЫЕ
связи дискуссионных площадок, были проведены
круглые столы «Ресурсы развития моногорода: про-
РЕЗУЛЬТАТЫ
фессиональное самоопределение молодежи» (г. Ле-
нинск-Кузнецкий) и «Современные подходы и меха-
ПРОЕКТОВ,
низмы формирования социального партнерства»
(п. Чегдомын, Верхнебуреинская районная благот-
2008—2010 гг.
ворительная общественная организация «Центр со-
циальных инициатив «Инициатива»). ∎ озданы и работают точки роста социальной
С
Одним из значительных мероприятий программы инфраструктуры (Агентство поддержки
«Повышение эффективности ресурсов развития малого и среднего предпринимательства
моногородов» стало проведение в декабре 2010 г. г. Бородино и Рыбинского района,
конференции «Возможности и перспективы госу- муниципальные центры профессионального
дарственно-частного партнерства в социальном самоопределения Усть-Абаканского, Бейского
инвестировании: опыт реализации социальных про- районов, г. Черногорска Республики Хакасия
грамм в регионах присутствия компании «СУЭК» в и г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской
2008—2010 гг.» по итогам трехлетней реализации области, электронные библиотеки
проектов. В конференции приняли участие предста- г. Киселёвска Кемеровской области
вители Министерства регионального развития РФ, и п. Саган-Нур Республики Бурятия, детская
активные участники проектов, представители реги- типография п. Саган-Нур, Общественная
ональных и муниципальных органов власти из Ке- организация Верхнебуреинского района
меровской области, Красноярского и Хабаровского «Инициатива»).
краев, Республики Хакасия и Республики Бурятия, ∎ азработано и реализовано 55 социальных
Р
представители ОАО «СУЭК», Фонда «СУЭК — РЕГИ- и предпринимательских проектов.
ОНАМ» и Фонда «Новая Евразия». В ходе обсужде- ∎ оздано более 100 рабочих мест и более
С
ния перспектив сетевого взаимодействия регионов 60 субъектов малого предпринимательства,
присутствия ОАО «СУЭК» всеми участниками конфе- в том числе Центр раннего развития
ренции была поддержана идея реализации в 2011 г. детей (г. Бородино), игровая площадка
проекта «Школа местного сообщества», направлен- «Апельсиновый рай» (п. Чегдомын), Центр
ного на распространение успешных моделей раз- компьютерной грамотности «Открытый мир».
вития территорий, внедренных в 2008—2010 гг., на ∎ з федеральных и региональных целевых
И
другие территории присутствия ОАО «СУЭК». программ, других источников привлечено
на развитие территорий программы более
10 млн. руб.
Ольга Щедрина,
директор программного направления
«Развитие территорий»
Фонда «Новая Евразия»
5

8. Авторы разделов данного издания—
руководители экспертных групп, участвовавших
в реализации проектов в 2008—2010 гг.:
Мишин А. И. и Мироненко О. В. (Красноярский край),
Сербина И. В. (Кемеровская область и Республика Бурятия),
Светенко Т. В. и Новикова Т. Г. (Республика Хакасия),
Михайлова М. Е. (Хабаровский край).

9. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
Г. БОРОДИНО
ПРОЕКТ
РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
7

10. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Проект «Развитие малого и среднего предприни-
мательства в г. Бородино» реализуется с 2008 г.
Г
ород Бородино — муниципальное образова-
ние, наделенное статусом городского окру-
га. Находится в 184 км от Красноярска, по
численности населения (18 667 человек в 2009 г.)
относится к категории малых городов. Территория
г. Бородино и Рыбинского района обладает уни-
кальными природными особенностями: Бородин-
ское месторождение бурого угля является одним
из крупнейших в Канско-Ачинском бассейне. Работа
по добыче угля началась в 1950 г. и на сегодняшний
день градообразующее предприятие «Разрез Боро-
динский» входит в число крупнейших угледобываю-
щих предприятий России.
Р
азработка данного проекта была обусловлена
необходимостью диверсификации моноотра-
слевой структуры экономики города. Дивер-
сификация позволяет повысить качество жизни в го-
роде, сократить отток работоспособного населения
(особенно молодежи) и помогает решать проблемы
трудоустройства незанятого населения.
Одним из эффективных направлений, способствую-
щих диверсификации структуры экономики моного-
родов, является развитие малого и среднего бизнеса.
Целью проекта стало формирование таких условий
для развития малого и среднего предпринимательст-
ва (далее МСП), которые позволят повысить его эф-
фективность, будут стимулировать предприниматель-
скую активность и способствовать поиску новых на-
правлений приложения предпринимательских усилий.
Б
лагоприятные условия включают стабильную и
понятную законодательную среду, четкий и по
возможности упрощенный регламент получе-
ния разрешений и согласований, доступ малых пред-
приятий к различным ресурсам и услугам.
8

11. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Главной задачей реализации проекта
в г. Бородино стало создание структуры
поддержки малого предпринимательства.
Ниже представлена поэтапно
выстроенная модель развития малого
предпринимательства, в рамках которой
осуществлялся процесс подготовки
и создания такой структуры.
Э
Этап 1. тот этап представляет собой соответствующую диагностику сложив-
Обследование шейся на территории ситуации. Оценка социально-экономического
и анализ состояния территории предполагает анализ общих и специальных
социально- сведений (исторических, культурологических, политических и т.п.), пока-
экономического зателей и индикаторов (экономических, демографических, финансовых,
состояния социальных и т.п.) в динамике и по различным основаниям.
территории
Анализ развития МСП на территории
Предполагает анализ статистических данных о развитии МСП, официаль-
ных документов, регламентирующих работу МСП, деятельности имеющей-
ся инфраструктуры поддержки МСП, а также «полевые» исследования —
работу с администрацией, структурами поддержки МСП, предпринимате-
лями, проведение интервью, фокус-групп и анкетирования.
Разработка предложений по развитию МСП на территории.
Обсуждение со специалистами администрации
По результатам анализа предполагается подготовка первичных предложе-
ний по возможным вариантам развития МСП на территории с дальнейшим
обсуждением и уточнением последующих направлений работы.
Определение эффективной инфраструктуры поддержки для территории
На основании анализа территории и существующей практики осуществ-
ляется выбор типа и организационно-правовой формы структуры под-
держки МСП.
Разработка концепции создания и развития структуры поддержки МСП
Предполагает разработку документа, содержащего этапы создания, общие
принципы функционирования и направления развития структуры поддержки
МСП применительно к данной территории.
9

12. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Д
Этап 2. анный этап представляет собой предварительную работу с персоналом
Подготовка внешней будущей структуры поддержки МСП, а также с предпринимательской
среды к созданию средой в целом и с администрацией муниципального образования.
структуры
поддержки МСП Подбор и обучение персонала для структуры поддержки
Предполагает основанный на определенных критериях подбор персонала, обу­
чение и возможную стажировку на базе продвинутых организаций инфраструк-
туры поддержки, индивидуальное консультирование.
Проведение совместных мероприятий по развитию МСП
В целях информирования о проделанной работе и популяризации идеи предпри-
нимательства предполагается проведение различных мероприятий, в том числе
обучающих (конференции, конкурсы, ярмарки, публичные слушания) для пред-
принимательского сообщества местного населения в целом, а также работу с ад-
министрацией.
Н
а этом этапе предполагается непосредственное учрежде-
ние структуры поддержки МСП, сопровождение (прямое и
Этап 3. дистанционное) и отработка технологии работы структуры
Создание и экспертное с внешними консультантами, переход структуры на самостоятель-
сопровождение начала ную деятельность.
работы структуры
поддержки МСП
10

13. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
РЕАЛИЗАЦИЯ В соответствии
с представленной
ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ моделью развития малого
МАЛОГО И СРЕДНЕГО предпринимательства
реализация проекта
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» в г. Бородино началась
с обследования и анализа
социально-экономического
состояния территории
в целом, а также МСП
как целевого объекта
и важной составляющей
сектора экономики города.
11

14. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Анализ Анализ показал, что:
∎ редпринимательская среда требует дополнитель-
п
ного воздействия для своей эффективной консоли-
дации;
∎информационное взаимодействие предпринима-
тельской среды с муниципальными и региональны-
ми органами управления характеризуется фрагмен-
тарностью и дискретностью и для повышения своей
эффективности нуждается в выстраивании соответ-
ствующего механизма;
∎ ффективность реализуемых программ поддержки
э
МСП не слишком высока и зависит как от финансо-
вых вливаний со стороны края, так и от организатор-
ских усилий местной администрации по выполнению
программы;
∎ предпринимательской среде очень востребованы
в
услуги консалтинга и обучения различным вопросам
ведения бизнеса;
∎ резвычайно актуальны вопросы кредитования биз-
ч
неса.
И
сходя из анализа, показавшего актуальность
создания дополнительного организационного
механизма поддержки предпринимательства, а
также учитывая сложившуюся практику функционирова-
ния структур поддержки предпринимательства в Крас-
ноярском крае, в качестве структуры поддержки малого
предпринимательства в г. Бородино было предложено
создать Агентство в форме автономной некоммерческой
организации. В качестве учредителей Агентства высту-
пили Красноярское региональное агентство поддержки
малого и среднего бизнеса и Фонд «СУЭК — РЕГИОНАМ».
12

15. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
А
гентство своей деятельностью должно
охватывать два муниципальных образо-
вания, что нашло отражение в его офици-
альном названии — Агентство поддержки малого
и среднего бизнеса г. Бородино и Рыбинского
района. Между администрациями муниципальных
образований была достигнута договоренность
о воплощении таким образом идеи межмуни-
ципального сотрудничества в области предпри-
нимательства. Юридически эта договоренность
была закреплена вхождением представителей ад-
министраций обоих муниципальных образований
в состав правления Агентства.
П
о результатам анализа для Агентства, уч-
реждаемого в целях создания благоприят-
ных условий для развития малого и сред-
него предпринимательства на территории, были
определены следующие основные виды деятель-
ности:
∎проведение консультаций, семинаров, тре-
нингов, конференций и иных мероприятий по
юридическим, экономическим вопросам, во-
просам налогообложения и применения норм
законодатель­ тва и другим вопросам, связан-
с
ным с предпринимательской деятельностью
субъектов МСП;
∎ частие в проведении экспертизы и конкурсном
у
отборе субъектов МСП в рамках проведения
муниципальных и краевых конкурсов, а также
экспертизы и конкурсном отборе в рамках орга-
низации самозанятости населения;
∎проведение мероприятий, направленных на
привлечение и эффективное использование
средств отечественных и иностранных инвесто-
ров, в том числе проведение конкурсов, выста-
вок, ярмарок, в порядке, установленном дейст-
вующим законодательством;
∎ рганизация сбора и обработки информации,
о
пред­ тавляющей интерес для субъектов МСП,
с
изучение конъюнктуры внутренне­ о рынка, пре-
г
доставление консультационной и организаци-
онно-методической помощи при разработ­ ке
программ и проектов в области МСП;
∎ одействие предпринимателям в подборе и
с
обучении кадров.
13

16. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Работа с персоналом
П
араллельно с аналитической деятельностью на конкурсной
основе был осуществлен отбор квалифицированных спе-
и с предприни- циалистов для работы в Агентстве, а затем проведено их
мательской средой обучение на базе Владимирского филиала Российской академии
государственной службы при Президенте РФ со стажировкой в дей-
ствующих структурах поддержки малого бизнеса Владимирской об-
ласти.
У
же в период подготовки учредительных документов Агентст-
ва в мае — декабре 2009 г. экспертной группой совместно с
потенциальными работниками Агентства с целью отработки
технологии предоставления услуг был проведен ряд мероприятий:
∎ ренинги для безработных граждан, желающих начать собственное
т
дело, и для действующих предпринимателей по различным аспек-
там предпринимательской деятельности;
∎ онсультирование по подготовке бизнес-планов для участия пред-
к
принимателей и безработных граждан в различных краевых конкур-
сах и программах;
∎ онсультирование по юридическим вопросам ведения предприни-
к
мательской деятельности.
П
о результатам этих тренингов и консультаций на конец 2009 г.
14 безработных зарегистрировались в качестве предприни-
мателей; четыре проекта получили субсидии на организацию
предпринимательской деятельности; два проекта выиграли гранты на
открытие собственного дела в краевом конкурсе, объявленном Агент-
ством труда и занятости Красноярского края.
В этот же период была проведена работа по организации сотрудни-
чества создаваемой структуры (Агентства) с краевыми и местными
структурами, связанными с развитием предпринимательства, — Де-
партаментом поддержки и развития предпринимательства Министер-
ства экономики Красноярского края, Агентством по труду и занятости
Красноярского края, Центрами занятости населения г. Бородино и Ры-
бинского района.
14

17. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Агентство
11
января 2010 г. произошло ключевое событие
проекта — было зарегистрировано и начало
свою официальную деятельность Агентство
поддержки малого и среднего бизнеса г. ­ ородино
Б
и Рыбинского района. Для организации начала
деятельности Агентства Фондом «СУЭК — РЕГИО-
НАМ» было предоставлено 500 тыс. руб. На данные
средства было подготовлено помещение для ра-
боты Агентства, частично закуплено необходимое
оборудование. Сегодня Агентство располагается
в центре города и имеет для своей работы полно-
стью оборудованное помещение.
П
о результатам успешной работы персонала
Агентства в 2009 г. и в соответствии с дого- Деятельность Агентства в 2010 г.
воренностью о сотрудничестве с краевым ∎ о линии Центра занятости населения Агент-
П
Агентством труда и занятости населения в марте ством было подготовлено порядка 40 бизнес-
2010 г. был подписан договор с Центром занято- планов, с помощью которых было привлечено
сти населения г. Бородино о совместной работе с свыше 5 млн. руб. на реализацию проектов
безработными гражданами, желающими занимать- (из 100% поданных на субсидию заявок 55%
ся предпринимательством. Агентству поручалось было подготовлено с помощью Агентства).
проведение обучающих семинаров и консультаций ∎ ва проекта Рыбинского района выиграли
Д
для этой категории населения. В результате вы- гранты на открытие собственного дела (общая
полнения работ по договору Агентством было под- сумма привлеченных средств — 600 тыс. руб.)
готовлено более 40 бизнес-планов, с помощью ко- на краевом конкурсе.
торых было привлечено свыше 5 млн. руб. Из 100% ∎ начала 2010 г. бесплатные консультации по-
С
поданных на субсидию заявок 55% было подготов- лучили более 100 человек.
лено с помощью Агентства. ∎ октябрю 2010 г. с помощью специалистов
К
П
Агентства создано 46 рабочих мест.
о собственной инициативе Агентство про-
водило аналогичную работу и в Рыбинском
районе с целью налаживания сотрудничест-
ва с Центром занятости населения Рыбинского рай-
она. Так, для краевого конкурса по отбору проектов
безработных граждан для предоставления грантов
на осуществление предпринимательской деятель-
ности было подготовлено два бизнес-плана, с по-
мощью которых было привлечено 600 тыс. руб., что
составляет 100% привлеченных в Рыбинский район
средств.
15

18. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Л
етом 2010 г. Агентство заключило с
Администрацией г. Бородино дого-
вор по реализации ряда мероприятий
муниципальной программы поддержки МСП
на 2008—2010 гг. По данному договору Агент-
ство, получая из муниципального и краевого
бюджетов 500 тыс. руб., обязалось:
∎ редоставлять предпринимателям широкий
п
спектр информационных и консультацион-
ных услуг по различным вопросам предпри-
нимательской деятельности. За прошедший
период информационные и консультацион-
ные услуги получили более 100 человек. В ре-
жиме консалтинга оказано содействие более
15 предпринимателям в подготовке бизнес-
планов для потенциальных инвесторов;
∎ зять на себя организацию и проведение се-
в
минаров и тренингов. В 2010 г. было прове-
дено 24 таких мероприятия: 14 — по общим
вопросам ведения бизнеса; 10 — по специ-
альным вопросам. Всего в тренингах приняло
участие более 200 человек;
∎ одготовить и ввести в эксплуатацию место
п
свободного доступа предпринимателей к ба-
зам данных, Интернету, оснастив его всем не-
обходимым;
∎ азработать механизмы накопления информа-
р
ции и ее оперативной доставки предпринима-
телям;
∎ акупить необходимое оборудование для орга-
з
низации участия МСП в выставочно-ярмароч-
ной деятельности;
∎ одготовить и оснастить помещение для орга-
п
низации небольших семинаров и проведения
деловых переговоров/встреч в своем офисе;
∎ оздать и поддерживать реестр МСП г. Бороди-
с
но. В настоящий момент формируется реестр
МСП Рыбинского района;
∎организовать возможность дистанционного
консультирования в режиме реального времени
предпринимателей экспертами и консультанта-
ми из других регионов с использованием систе-
мы Skype.
16

19. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Д
ля решения задачи обеспе-
чения предпринимательско-
го сообщества г. Бородино
и Рыбинского района более полной
информацией о проблемах и задачах
развития предпринимательства на
территории муниципальных образова-
ний и в крае, а также в целях рекламы и
повышения имиджа Агентства в сентя-
бре 2010 г. был создан его сайт (www.
ambborodino.ru).
С
айт позволяет получить пол-
ную информацию об Агентст-
ве, предоставляемых им услу-
гах и проводимых им мероприятиях.
Там также отражены материалы СМИ,
рассказывающие как о реализуемом
проекте по развитию МСП, так и о
работе Агентства. Представителям
бизнес-сообществ дана полная ин-
формация по краевым и муниципаль-
ным программам поддержки пред-
принимательства, предоставлению
различных субсидий, по основным
законодательным актам и т.д. Для
потенциальных инвесторов, людей,
интересующихся жизнью г. Бородино
и Рыбинского района, есть новостная
лента, информация о территориях,
развитии МСП, информационные
выпуски Бородинского телевидения.
В перспективе предполагается под-
готовить целый ряд новых разделов
сайта, на которых будут представле-
ны существующие и потенциальные
инвестиционные проекты МСП, ин-
формация о предприятиях, коммер-
ческих предложениях, появляющих-
ся вакансиях в сфере МСП.
17

20. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
РАБОТА С ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ:
ЯРМАРКИ, ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ,
РАЗРАБОТКА КИПА, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В ПРОГРАММУ ПОДДЕРЖКИ МСП,
ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
18

21. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Ярмарки
С
целью информирования предпринимательского
сообщества и населения в целом о реализации
проекта, создания условий для обмена опытом
и определения возможных перспектив развития пред-
принимательства на территории экспертной группой
было предложено организовать и провести в г. Боро-
дино Ярмарку малого и среднего бизнеса.
В процессе организации Ярмарки была проведена
большая работа по подготовке, доработке и оценке
бизнес-планов, оказана помощь предпринимателям
в создании презентаций, разработана и подготовле-
на необходимая для проведения Ярмарки докумен-
тация (положение о Ярмарке, положение о конкурсе
бизнес-проектов, оценочные листы для конкурсной
комиссии, формы протоколов для счетной и конкур-
сной комиссий).
18
ноября 2009 г. Ярмарка инвестиционных
проектов малого и среднего бизнеса была
проведена в городском Дворце культуры
«Угольщик». Организаторами Ярмарки выступили
Фонд «СУЭК — РЕГИОНАМ», Фонд «Новая Евразия» и
Администрация г. Бородино.
Ярмарка состояла из двух частей — выставки товаров
и услуг, производимых предпринимателями города
(12 участников), и конкурса бизнес-проектов, в кото-
ром приняли участие 10 предпринимателей.
19

22. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Я
рмарка прошла очень успешно и имела большой резо-
нанс. Она стала значительным событием для различ-
ных слоев населения, профессиональных и социальных
групп города. Жителям она продемонстрировала возможности,
которыми обладает предпринимательский сектор города. Для
предпринимателей она стала площадкой по обмену опытом,
показала точки взаимодействия и дальнейшего развития; для
Администрации города — своеобразным смотром достижений
местного хозяйства; молодежи города показала перспективы
обретения своего места в жизни и потенциальной занятости. По
общему признанию, до этого времени подобных мероприятий на
муниципальном уровне в крае не проводилось.
Р
овно через год, к окончанию срока реализации проекта,
с целью подведения итогов его работы, а также итогов
работы Агентства за год решено было провести вторую
В
ежегодную Ярмарку малого бизнеса в г. Бородино. Следует от-
конкурсную комиссию были при- метить, что значительную роль по организации Ярмарки взяло на
глашены представители раз- себя Агентство. А участниками выставки и конкурса бизнес-про-
личных краевых и местных ор- ектов стали не только предприниматели г. Бородино, но и пред-
ганизаций — компании «СУЭК-Крас- приниматели Рыбинского района. Таким образом, идея межмуни-
ноярск», Фонда «СУЭК — регионам», ципального сотрудничества получила свое реальное воплощение.
Департамента поддержки и разви-
тия предпринимательства Мини-
стерства экономики Красноярского
края, Агентства по труду и занятости
Красноярского края, Красноярского
агентства поддержки малого и сред-
него предпринимательства, Админи-
страции г. Бородино, Совета народ-
ных депутатов г. Бородино, Центра
занятости г. Бородино.
Фондом «СУЭК — РЕГИОНАМ»
были выделены средства в размере
300 тыс. руб. для награждения по-
бедителей конкурса. По итогам кон-
курса победителями были признаны
три проекта — «Организация про-
изводства слоеных хлебопекарных
изделий», «Детский развивающий
центр в г. Бородино», «Организация
производства резиновой крошки на
основе передовой технологии по пе-
реработке изношенных автомобиль-
ных шин».
20

23. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
В
состав конкурсной комиссии, так же как и в
прошлый раз, вошли представители крае-
вых структур, СУЭКа, городской и районной
администраций. Компания «СУЭК» опять выступила
спонсором конкурса и выделила 450 тыс. руб. на по-
ощрение победителей.
Выступления участников были столь яркими и эмо-
циональными, что конкурсной комиссии пришлось
потратить значительное время, чтобы определить
победителей. В итоге было принято решение при-
судить два вторых места (по 125 тыс. руб. каждое)
проектам «База туризма и отдыха «Снегири» (г. Бо-
родино) и «Расширение производства валяной
обуви из грубой овечьей шерсти» (Рыбинский район)
О
и два третьих места (по 100 тыс. руб. каждое) про-
бщее количество проектов, представлен-
ектам «Развитие полиграфического производства»
ных на конкурс в 2010 г., было в два раза
(г. Бородино) и «Тепличное хозяйство — производ-
больше, чем в 2009 г., а их тематика шире
ство и реализация овощей защищенного грунта»
и разнообразней. Уровень подготовки проектов,
(Рыбинский район). Специальной поощрительной
как отметили после конкурса и эксперты, и члены
премией (40 тыс. руб.) был нагржден проект «Орга-
конкурсной комиссии, был гораздо выше и сами
низация кафе «Олимпийское» в спортшколе ДЮСШ».
предприниматели выглядели более уверенно. Для
Помимо награждения участников конкурса благодар-
участия в финальной стадии конкурса экспертной
ственными письмами Администрации г. Бородино
группой было отобрано девять проектов.
были отмечены члены экспертной группы Фонда «Но-
Увеличилось также и количество участников вы-
вая Евразия».
ставки (17 участников). География представите-
Все участники выставки и конкурса оценили высокий
лей МСП стала шире (прибавились участники из
уровень организации и проведения Ярмарки. Были
Рыбинского района), а ассортимент товаров и
высказаны пожелания сделать эту Ярмарку регуляр-
услуг разнообразней. Отрадно отметить, что в вы-
ной и расширить круг ее участников, приглашая в ка-
ставке приняли участие пять предпринимателей,
честве гостей предпринимателей из соседних муни-
которые участвовали и в Ярмарке 2009 г.
ципальных образований края.
Гораздо больший интерес по сравнению с преды-
дущим годом вызвала выставка и у жителей го-
рода. Яркой иллюстрацией внимания к выставке
различных слоев населения г. Бородино и Рыбин-
ского района стало заключительное мероприя-
тие — награждение участников: в большом холле
ДК «Угольщик» не смогли разместиться все жела-
ющие и некоторые посетители вынуждены были
подняться на балкон второго этажа и наблюдать
за награждением оттуда.
Не меньший интерес вызвало и второе меропри-
ятие Ярмарки — конкурс бизнес-проектов. Зал на
75 мест в течение всего конкурса был почти пол-
ностью заполнен. А ведь все мероприятия кон-
курса шли в течение пяти часов.
21

24. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Встречи и выступления
Р
абота с внешней средой оставалась
важной частью деятельности экспертов
проекта. Практически на всем протяже-
нии реализации проекта происходили неодно-
кратные встречи с представителями Админи-
страции г. Бородино. На встречах обсуждались
все стадии развития проекта по поддержке
МСП и созданию Агентства; профильным спе-
циалистам администрации оказывались кон-
сультации по различным аспектам организации
работ по поддержке и развитию МСП на уровне
города, взаимодействию по данному вопросу
с краевой администрацией. Консультации про-
водились как дистанционно (с использованием
системы Skype, Интернета, электронной по-
чты), так и в очной форме.
22

25. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Разработка
К
ачественные изменения, произошедшие в секторе малого предпринима-
тельства и в сфере его поддержки в г. Бородино в связи с реализацией
КИПа проекта, привели к пониманию необходимости разработки комплексного
инвестиционного плана (КИП) социально-экономического развития города. Кро-
ме того, подготовка данного документа являлась основным условием участия
г. Бородино в Федеральной программе по стабилизации социально-экономиче-
ской ситуации в моногородах. Поскольку одним из ключевых направлений модер-
низации экономики моногородов выступает развитие сектора малого предприни-
мательства, данный этап работы экспертной группы вполне соответствовал духу и
сути реализуемого проекта по созданию Агентства.
При подготовке КИПа г. Бородино на первом этапе были проведены серии глубин-
ных интервью с представителями Администрации края (Министерство экономики
и регионального развития, Министерство промышленности и энергетики, Мини-
стерство спорта, туризма и молодежной политики). В ходе этих встреч обсужда-
лись вопросы организации взаимодействия краевых структур, СУЭК и экспертной
группы при подготовке документов, разработке и продвижении проектов финанси-
рования, а также инвестиционные проекты, которые могли бы быть реализованы
на территории г. Бородино с участием целевых федеральных, краевых средств и
средств СУЭК.
Н
а втором этапе данной работы были проведены круглые столы с предста-
вителями администрации, муниципальных организаций, градообразующего
предприятия, а затем с представителями предпринимательского сообщест-
ва. Были заслушаны и обсуждены мнения различных специалистов по возможным
сценариям развития г. Бородино и потенциальным проектам.
Была проанализирована информация о социально-экономическом развитии г. Бо-
родино за последние 10 лет. Результат этого анализа лег в основу аналитической
справки по состоянию г. Бородино на начало 2010 г. и разработки ряда сценариев
потенциального развития города.
Участниками круглых столов был предложен целый ряд направлений развития и
конкретных проектов г. Бородино. Следует отметить, что 80% из предложенных про-
ектов должны были реализовываться сектором МСП. По ряду проектов были про-
ведены специальные встречи с профильными специалистами. В частности, встреча
с директором компании «Сибтермо» (проект по инновационным технологиям пере-
работки угля) и директором ДЮСШ г. Бородино (проект по развитию центра зимних
видов спорта).
В
итоге был подготовлен КИП, который был передан в Администрацию г. Боро-
дино. В мае 2010 г. презентация КИПа была представлена руководству и пред-
ставителям законодательной и исполнительной власти г. Бородино. Было
также предложено создать координационный совет при главе города для возможной
доработки и последующей реализации КИПа.
Впоследствии КИП был передан для изучения в Администрацию края, а в ноябре 2010 г.
был представлен на специальном заседании комиссии Минрегионразвития РФ.
23

26. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Предложения
Е
ще одно направление работы экспертной группы
по подготовке внешней среды к работе Агентства
в Программу было связано с разработкой предложений в город-
поддержки МСП скую целевую программу «Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Бородино» на
2011—2013 гг.
Основным лейтмотивом предложений в городскую про-
грамму поддержки предпринимательства являлось
стремление экспертной группы как можно шире вовлечь
местное предпринимательское сообщество в реализа-
цию данной программы. Сделать предпринимателей не
просто пассивными получателями возможных финансо-
вых средств по этой программе, а активными участниками
реализации ее мероприятий. Кроме того, в рамках этой
программы было предложено реализовать идею активно-
го вовлечения Агентства как реального элемента инфра-
структуры поддержки малого предпринимательства горо-
да в реализацию большинства мероприятий программы.
Также был предложен ряд мероприятий, в которых Агент-
ство могло бы являться их организатором и ответственным
исполнителем.
В
сентябре 2010 г. программа была принята Админи-
страцией и одобрена Советом депутатов г. Бородино.
Перспективы реализации данной программы во
многом зависят как от городской Администрации, так и от
позиции краевых властей, поскольку собственных средств
на реализацию у городских властей недостаточно и зна-
чительный объем софинансирования муниципальной про-
граммы идет из краевых источников. С целью прояснения
ситуации были проведены переговоры с Министерством
экономики и регионального развития края (основной распо-
рядитель финансовых средств по муниципальным програм-
мам в крае). И хотя идеология программы, заложенная эк-
спертной группой, была в целом поддержана, тем не менее
вопрос с финансированием остается открытым, поскольку
и сам край основные средства на поддержку предпринима-
тельства получает из федерального бюджета и обязан рас-
ходовать их в соответствии с предложенными сверху прио-
ритетами. Эти приоритеты не всегда, к сожалению, совпа-
дают с местными нуждами и учитывают местную специфику.
24

27. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
Информационная
В
течение всего периода реализации проекта все
мероприятия широко освещались в средствах
поддержка массовой информации. Корреспонденты раз-
личных СМИ (и газет, и телевидения) присутствовали на
семинарах, Ярмарках, встречах с предпринимателями и
даже на заседаниях правления Агентства. Все мероприя-
тия, которые осуществлялись в рамках проекта, были от-
крыты для обсуждения и внесения предложений. За вре-
мя реализации проекта вышло около 20 публикаций как в
местной, так и в краевой прессе, более 10 видеосюжетов
на краевом и Бородинском телевидении. Все отзывы СМИ
были положительными.
О
пределенной оценкой результатов реализации
проекта стало посещение Агентства делегацией
Администрации полномочного представителя
Президента в СФО. Руководитель делегации начальник
Департамента по экономической и социальной политике
аппарата полномочного представителя Президента РФ в
СФО Елена Репина-Гаврикова отметила, что и реализация
подобных проектов, где инициатором развития МСП явля-
ется крупный бизнес, и опыт создания структур поддержки
МСП на муниципальном уровне, подобных Агентству, уни-
кальны для СФО. В дальнейшем Департамент планирует
распространить опыт г. Бородино по поддержке МСП на
другие территории Сибирского федерального округа.
25

28. КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЙ
П
рактика показывает, что вновь создаваемые структуры поддержки малого пред-
принимательства имеют достаточно длительный период становления. Это и по-
нятно — требуется приобретение опыта и навыков работы с предпринимательским
сообществом и административными структурами управления, стабилизация и професси-
ональный рост коллектива, отработка направлений деятельности. Представляется важным
оказывать содействие вновь созданному Агентству поддержки малого и среднего бизне-
са г. Бородино на протяжении еще по меньшей мере, двух-трех лет (полное становление
структуры поддержки, как показывает опыт, в том числе и зарубежный, происходит на про-
тяжении пяти-шести лет). Большую роль в развитии Агентства имеет позиция и поддержка
муниципальной Администрации. От ее активности и политики будет зависеть, станет ли
Агентство элементом развивающейся инфраструктуры поддержки предпринимательства
или превратится в заурядную коммерческую структуру, а то и вообще прекратит свое су-
ществование. Хотелось бы надеяться, что у Агентства, как и у всего предпринимательского
сообщества г. Бородино и Рыбинского района, большое будущее.
ОСНОВНЫЕ ∎ арегистрировано Агентство поддержки малого и среднего бизнеса
З
г. Бородино и Рыбинского района (учредители: Фонд «СУЭК — РЕГИО-
РЕЗУЛЬТАТЫ НАМ» и ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого
и среднего бизнеса»):
– о линии центра занятости населения Агентством привлечено в
п
бюджет города свыше 5 млн. руб. на реализацию бизнес-проектов;
– два проекта выиграли гранты на открытие собственного дела (общая
сумма привлеченных средств — 600 тыс. руб.) на краевом конкурсе;
– начала 2010 г. бесплатные консультации получили более 100 чело-
с
век;
– в 2009—2010 гг. разработаны 16 инвестиционных проектов: планиру-
ется создание 87 новых рабочих мест.
∎ роведены две Ярмарки инвестиционных проектов г. Бородино и Рыбин-
П
ского района Красноярского края.
∎ оздан Центр раннего развития детей г. Бородино.
С
26

29. КЕМЕРОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Г. КИСЕЛЁВСК
ПРОЕКТ
ГОРОДСКАЯ
СРЕДА
ПРОЕКТ
ПОДДЕРЖКА
МОЛОДЕЖНЫХ
ИНИЦИАТИВ
27

30. КЕМЕРОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
«В стотысячном шахтерском
Цель реализованной на территории
Киселёвске проживают се- г. Киселёвска проекта «Городская среда» —
мьи специалистов, работа- создание условий для комфортного
ющих на семи угледобыва-
проживания и развития детского
ющих и четырех сервисных
предприятиях СУЭК. Из-за и юношеского спортивного движения
недостатка культурно-досу-
говых услуг привлекатель-
ность города для полноцен-
ной жизни снижается, суще-
ствует тенденция оттока ква-
лифицированных специали-
стов. Это значительный риск
для компании. Удержание
кадров становится одной из
приоритетных задач и СУЭК,
и органов муниципальной и
государственной власти».
Сергей Григорьев,
заместитель генерального
директора ОАО «СУЭК»
В
2008 г. в г. Киселёвске была начата реализация соци-
ального проекта «Городская среда». Цель проекта —
привлечение и удержание квалифицированных специ-
алистов и молодежи за счет развития комфортной городской
и социальной инфраструктуры. Эта цель имела долгосрочный
характер и базировалась на стратегии социально-экономиче-
ского развития Кемеровской области до 2025 г. В рамках про-
екта «Городская среда» в 2008 г. реализовывались два направ-
ления: «Развитие детского и юношеского спортивного дви-
жения» и «Электронная библиотека», нацеленные на решение
двух социальных проблем города — отсутствие современной
инфраструктуры для массового спорта, в первую очередь мо-
лодежного, и информационная изолированность города.
Р
еализация этих направлений предполагала совместные
усилия наиболее активных граждан, общественных орга-
низаций и муниципальных властей. Мотивация жителей,
их самоорганизация в процессе реализации проекта и подго-
товка общественных лидеров являлись приоритетной задачей.
28

31. КЕМЕРОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
О
дним из основных событий проекта «Городская среда»
в 2008 г. стало проведение первого конкурса социаль-
ных проектов «Мой двор — спортплощадка», в котором
могли принять участие все жители микрорайона Красный Ка-
мень. В сентябре 2008 г. состоялся заключительный этап отбо-
ра лучшего проекта спортивной площадки — общественная пре-
зентация, в ходе которой все присутствующие в зале Культур-
но-досугового центра г. Киселёвска (более 130 человек) могли
принять участие в голосовании. В обсуждении представленных
проектов активно участвовали представители Администрации
города, ответственные за развитие спорта и благоустройство
городской среды. Победителем конкурса стал проект лицея № 1
«Олимпиец», а главным призом конкурса — финансирование
Фондом «СУЭК — РЕГИОНАМ» строительства спортивной пло-
щадки во дворе лицея. В октябре 2009 г. спортивная площад-
ка «Олимпиец», в создании которой самое непосредственное
участие принимали ученики лицея, была открыта.
Н
аправление «Электронная библиотека» реализовыва-
лось на базе детской библиотеки микрорайона Красный
Камень. Как работники библиотеки, так и руководители
библиотечной сети и Администрации города рассматривали
библиотеку как важный центр социальной и культурной инфра-
структуры развития микрорайона. В орбиту работы библиотеки
вовлечено около 4000 детей (это почти все дети микрорайо-
на). Электронная библиотека, создание которой было профи-
нансировано Фондом «СУЭК — РЕГИОНАМ», распахнула свои
двери для детей Киселёвска в январе 2009 г., открыв новые
возможности и горизонты информационного пространства.
Для реализации цели проекта «Городская среда» работа с ини-
циативными группами, сложившимися на первом этапе реали-
зации проекта, была продолжена.
29