1. ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО
«УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ»
ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ЗВ’ЯЗКІВ З ГРОМАДСЬКІСТЮ
вул. Тверська,5, м. Київ-150, МСП 03680, тел.: (44) 465-21-76 факс: (44) 465-24-39, e-mail: infopress@uz.gov.ua
Виконавчому директору
Українського кризового
медіа-центру
Шмигальовій Юлії
Шановна пані Юліє!
Департамент інформаційної політики та зв’язків з громадськістю ПАТ
«Укрзалізниця» у відповідь на Ваш інформаційний запит для підготовки
матеріалу на тему «Реформа «Укрзалізниці»: що зроблено» надає наступну
інформацію.
1. Які заходи вдалося реалізувати в компанії, що забезпечать
прозорість її діяльності та зниження рівня корупції.
У ПАТ «Укрзалізниця» незабаром запрацює комплаєнс-офіс, який
спрямований на зниження ризиків, запобігання маніпуляціям активами та
ресурсами компанії, поставить заслін корупційним схемам. Комплаєнс-офіс
співпрацюватиме з НАБУ, Нацагенством з питань запобігання корупції,
громадськістю, міжнародними інституціями. До його команди увійдуть фахівці
з міжнародним досвідом, спеціалісти з ризик-менеджменту, внутрішнього
аудиту та контролю та юристи.
Комплаєнс-офіс сприятиме більш прозорій роботі товариства. Його
першочерговим завданням буде виявлення та усунення прогалин у процедурах
та регламентах, подолання передумов для корупційних діянь, зловживань
посадовим становищем та неефективного управління ресурсами компанії.
Завдяки роботі комплаєнс-офісу Укрзалізниця зможе уникнути багатьох
ризиків невідповідності стандартам, нормативам чи недотримання вимог
законодавства, що захистить від санкцій, фінансових чи репутаційних втрат.
Робота офісу сприятиме протидії корупції, сприятиме утвердженню
корпоративних стандартів». Також комплаєнс-офіс дбатиме про ефективне
управління ресурсами та захист інтересів інвесторів і споживачів, недопущення
фінансових злочинів. Запровадження комплаєнс-офісу сприятиме більшій
відкритості ПАТ «Укрзалізниця» у бюджетному, закупівельному,
інвестиційному сегментах, зокрема і при прийомі персоналу на роботу та
кар’єрному рості.
2. 2
Крім того, відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 13.04.2016
№ 269 створений тендерний комітет та затверджено Положення про тендерний
комітет філії «Центр транспортної логістики» ПАТ «Укрзалізниця». Метою
створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах
колегіальності та неупередженості.
У ПАТ «Укрзалізниця» запроваджено «Контакт-центр» для звернень
громадян. Зокрема, діє гаряча телефонна лінія «Стоп корупція». Станом на
01.01.2017 до контакт-центру надійшло 669 повідомлень та звернень громадян.
За результатами проведених перевірок та вжитих заходів до
відповідальності притягнуто 77 порушників (звільнено з роботи – 10,
оголошено догану – 32, позбавлено премії – 21, попереджено – 14).
За відсутність контролю за роботою підлеглих працівників до
дисциплінарної відповідальності притягнуто 19 безпосередніх керівників
(звільнено з роботи – 4, оголошено догану – 13).
Крім вищезазначеного Департаментом безпеки ПАТ «Укрзалізниця»
розглянуто 185 звернень та запитів народних депутатів України, Міністерства
інфраструктури, підприємств, установ, організацій, правоохоронних та
контролюючих органів. За всіма зверненнями та запитами (в межах
компетенції) проведено перевірки та надано відповіді заявникам.
2. Що було зроблено в 2016 році для задоволення потреб та
покращення сервісу пасажирів?
2.1. Придбано пасажирського та приміського рухомого складу за
участі державного та місцевих бюджетів.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про залізничний транспорт»
придбання електропоїздів та дизель-поїздів приміського сполучення має
здійснюватися за рахунок коштів залізниць із залученням коштів місцевих
бюджетів, а також інших не заборонених законодавством коштів. З місцевих
бюджетів кошти на ремонт та придбання нового рухомого складу для
приміських пасажирських перевезень у 2016 році не виділялися.
Така ж ситуація з придбанням рухомого та тягового складу для
пасажирських перевезень далекого сполучення, який відповідно до Закону
України «Про залізничний транспорт» має купуватися за бюджетні кошти.
Жодної одиниці техніки за бюджетні кошти у 2016 році не було придбано. За
роки незалежності кошти із держбюджету (в т.ч. місцевих) на придбання
пасажирських вагонів не виділялись.
Оновлення парку електро- та дизель-поїздів, локомотивів та
пасажирських вагонів відбувається виключно за кошти ПАТ «Укрзалізниця».
2.2. Змінено структури квитків (можливість доїхати з точки А в
точку В по маршруту, а не на конкретному потязі)
При оформленні проїзду залізничним транспортом пасажир має
можливість скористатись офіційним сайтом ПАТ «Укрзалізниця» uz.gov.ua та
3. 3
оформити проїзні документи із точки А до точки Б по найбільш вірогідному
маршруту, не прив’язуючись до окремого поїзда, також існує можливість на
зазначеному сайті визначитись із маршрутом у позиції «проїзд із пересадкою».
У 2016 році розроблено мобільний додаток на базі операційної системи
Android з оформлення проїзних документів online, який надає можливість
власникам мобільних пристроїв оформити проїзні документи по бажаному
маршруту не прив’язуючись до окремого поїзда.
Водночас пасажир має можливість оформити у касі, при наявності
вільних місць, проїзні документи за будь-яким бажаним маршрутом, де існує
залізничне сполучення.
ПАТ «Укрзалізниця» збільшує кількість безпересадкових поїздів, які
курсують від сходу України до заходу, через усю країну, від Харкова до
Ужгорода, Івано-франківська, Чернівців, а саме: поїздам № 747/748 Дарниця –
Тернопіль до Львова, №113/114 Харків – Мукачево до Ужгорода, № 115/116
Харків – Івано-Франківськ до Чернівців, № 232/231 Івано-Франківськ –
Новоолексіївка до Генічеська.
Здійснюється постійний моніторинг населеності поїздів, на підставі якого
регулюється курсування на різних маршрутах та напрямках.
ПАТ «Укрзалізниця» докладає максимум зусиль, щоб навіть за наявних умов
дефіциту рухомого складу розвивати нові додаткові послуги, створювати
більш комфортні умови для пасажирів, прискорювати рух поїздів та
скорочувати час у дорозі.
2.3. Відкрито нових маршрутів.
У 2016 році впроваджено курсування нових пасажирських поїздів:
№ 765/766 Київ – Херсон,
№ 243/244 Київ – Ізмаїл (№ 145/146 з 11.12.2016),
№ 52/51 Київ – Запоріжжя,
№ 233/234 Хмельницький – Лисичанськ,
№ 719/720 Харків – Київ – Вінниця.
З 11.12.2016, із введенням графіка руху пасажирських поїздів на
2016/2017 рік передбачено курсування нових пасажирських поїздів:
№ 104/103 Київ - Маріуполь
№ 234/233 Хмельницький - Лисичанськ
№ 787/788 Харків - Костянтинівка
№ 705/706 Київ – Перемишль
№ 149/150 Київ – Ів.Франківськ
№ 749/750 Ів.Франківськ – Київ
№ 129/130 Київ – Ужгород
№ 133/134 Миколаїв – Івано-Франківськ
№ 790/789 Київ – Кропивницький
№ 792/791 Київ – Кременчук
№ 145/146 Київ – Ізмаїл
4. 4
№ 719/720 Харків – Вінниця
Робота щодо розробки перспективних напрямків руху пасажирських
поїздів продовжується.
У приміському сполученні у 2016 році було призначено:
По регіональній філії «Придніпровська залізниця» з 22.01.2016 року
призначено в щоденне курсування приміські поїзди № 6850/6851, № 6842/6843
Пологи – Бердянськ.
По регіональній філії «Південно-Західна залізниця»:
З 01.06.2016 році було призначено прискорені приміські поїзди
№6089/6090 Київ – Житомир – Київ та з 05.06.2016 п № 6092 Житомир – Київ.
З 01.09.2016 по 30.09.2016 в якості експерименту для вивчення
пасажиропотоку було подовжено маршрут прямування приміського поїзда №
6319/6320 Жмеринка – Вапнярка до ст. Попелюхи.
По регіональній філії «Донецька залізниця» з 29.05.2016 призначено
приміські поїзди № 6481/6482 Кіндрашевська-Нова – Лантратівка.
По регіональній філії «Одеська залізниця»:
З 25.05.2016 року призначено щоденне курсування приміського поїзда
№6702/6701 Херсон – Високопілля, з 15.09.2016 подовжено маршрут
курсування до ст. Апостолове.
З 01.07.2016 року на літні перевезення призначено додаткову щоденну
шосту пару приміського електропоїзда №6312/6311-6352/6351 сполученням
Одеса – Білгород-Дністровський.
З 27.07.2016 призначене курсування додатково по середах приміського
поїзда №6632/6633 сполученням Гайворон – Вінниця.
З 01.09.2016 щоденні регіональні поїзди №801/802 Умань – Черкаси –
Христинівка, №855/856 Умань – Черкаси, №870/869 Миколаїв – Вант. –
Апостолове переведені у категорію приміських поїздів, з наданням пільг згідно
з чинним законодавством.
2.4. Введено в експлуатацію вагонів.
В експлуатацію введено 6 нових пасажирських вагонів.
2.5. Оновлено та відремонтовано рухомого складу (кількість одиниць
та на яку суму).
У 2016 році було отримано 6 нових пасажирських вагонів побудови ПАТ
«Крюківський вагонобудівний завод», загальною вартістю
118,5 млн грн. та відремонтовано 1979 пасажирських вагонів загальною
вартістю 386,3 млн грн., також виконано капітально-відновлювальний ремонт
29 вагонам загальною вартістю 208,52 млн.
Також капітальним ремонтом в умовах заводів та депо відремонтовано
близько 20 складів електропоїздів та 3 складів дизель-поїздів на 318 млн грн.
Виконано поточних ремонтів рухомого складу господарства приміських
пасажирських перевезень на суму 298,7 млн грн.
5. 5
3. Наскільки вдалося змінити систему вантажних перевезень?
Зокрема:
3.1. Закупити 3600 вагонів за рахунок кредиту ЄБРР.
3.1. У рамках кредитної угоди від 20.01.2009 між Державною
адміністрацією залізничного транспорту України та Європейським банком
реконструкції та розвитку за проектом «Оновлення рухомого складу на
залізницях України» у 2016 році планувалося придбати 3 600 вантажних
вагонів.
У зв’язку із реорганізацією Державної адміністрації залізничного
транспорту України та створенням ПАТ «Укрзалізниця» у 2016 році до
кредитної документації вносяться відповідні зміни, які передбачають у 2017
році збільшити суму кредитних коштів ЄБРР до 150 млн дол. США та
придбати близько 5 890 вантажних піввагонів.
3.2. Перейти на прямі договори з клієнтами, і відповідно зменшити
кількість договорів
Наразі філія «Центр транспортної логістики» ПАТ «Укрзалізниця»
відповідно до компетенції, укладає договори за умови забезпечення
гарантованого вільного доступу всіх замовників залізничних послуг.
Крім того, з метою вдосконалення обслуговування клієнтів фахівці філії
беруть участь у роботі щодо опрацювання тексту «Єдиного договору» та
механізмів його впровадження.
3.3. Збільшити дохід від вантажної роботи.
Інформацію буде надано додатково.
3.4. Впровадити автоматизовану систему розподілу вагонів.
З метою оптимізації виробничих процесів залізничного транспорту та
впровадження нових бізнес-технологій проводиться робота щодо розробки
програмного забезпечення Автоматизованої Системи «Управління пересилкою
порожніх вагонів» (АС «УППВ»).
Створення АС «УППВ» дозволить забезпечити оперативне моделювання
та прогнозування ефективності логістичних схем, ефективне розподілення
транспортних потоків за видами рухомого складу на станціях навантаження в
залежності від наявних потреб, сприятиме підвищенню ефективності роботи та
зменшенню впливу людського фактору при оформленні перевізних документів
на порожні вагони. Крім того, система дозволить оперативно інформувати
вантажовідправника про наявність порожніх вагонів, які необхідні для
забезпечення електронних заявок на навантаження.
На теперішній час в дослідну експлуатацію впроваджено першу чергу
АС «УППВ» та готуються технічні вимоги для розробки програмного
забезпечення другої черги, яка буде охоплювати усі парки вагонів власності
ПАТ «Укрзалізниця».
6. 6
3.5. Переглянути та впровадити нові тарифи.
Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від
14.11.2016 №399 з 01.01.2017 року при перевезенні транзитних вантажів
залізничним транспортом України введена в дію Тарифна політика Залізниць
держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на перевезення вантажів у
міжнародному сполученні на 2017 фрахтовий рік.
При формуванні тарифних умов на 2017 фрахтовий рік враховані
основні фактори: обсяги та особливості перевезень, динаміка обсягів
перевезення певних вантажів, кон’юнктура міжнародного транспортного ринку,
логістичні схеми транспортування вантажів, конкурентоспроможність
альтернативних напрямків перевезень, собівартість перевезень залізничним
транспортом.
Рівень тарифних умов на 2017 фрахтовий рік максимально наближений
до рівня тарифних умов, що діяв у 2016 році.
Крім цього, для масових вантажів та тих, що зменшили обсяги
перевезень в 2016 році, знижений рівень коефіцієнтів на загальних умовах
(зменшення загального рівня тарифів для масових вантажів склав від 7 до
35 відсотків). При визначенні градації виконаних обсягів для масових вантажів
(вугілля, руда, чавун, зріджені гази, мазут) застосовується обмежена кількість
ступенів градації. При згрупуванні напрямків перевезень транзитних
вантажопотоків враховані регіони формування/призначення вантажів або
спеціалізація портів. Для транзитних вантажів, що прямують по території
України у напрямку українських морських портів, встановлені більш пільгові
тарифи в порівнянні з сухопутними переходами.
3.6. Оновлено та відремонтовано рухомого складу.
У 2016 році оновлено рухомого складу на суму 2,8 млрд грн.
Модернізовано основних засобів на 2 млрд грн, в тому числі рухомого складу
на 0,9 млрд грн.
Збільшили обсяги ремонтів локомотивів, відремонтували понад 30 тис.
вантажних вагонів, близько 2 тис. пасажирських вагонів, відремонтовано та
запущено двоповерховий поїзд Шкода, придбано 1020 піввагонів.
4.Як вдалося покращити фінансовий стан компанії?
За 2016 рік ПАТ «Укрзалізниця» отримано доходів 78,9 млрд грн.
Витрати товариства склали 78,6 млрд грн. Фінансовий результат ПАТ
«Укрзалізниця» за 2016 рік прибутковий. Компанія у повному обсязі виконала
свої зобов’язання перед державою: за оперативними даними, у 2016 році
сплачено 15 млрд грн податків та обов’язкових платежів.
Так, до державного бюджету сплачено 6,8 млрд грн, у державні цільові
фонди та місцевий бюджет – 8,2 млрд грн.
За 2016 рік перевезено 344,3 млн тонн вантажів і 439 млн пасажирів.
Доходи від перевезень у 2016 році склали 62 млрд грн. Витрати від перевезень
7. 7
становлять 58,4 млрд грн, які вдалося зменшити, порівняно із затвердженим
планом, на 1,7 млрд грн (на 2,8%).
Минулого року вдалося на 1,3 млрд грн зменшити витрати на паливо за
рахунок зменшення закупівельної ціни на дизельне паливо. При плані 20 912
грн/тонна фактична ціна склала 19 902 грн/тонна.
Щодо реструктуризації боргу
Діяльність правління ПАТ «Укрзалізниця» повністю спрямована на
фінансове оздоровлення компанії, метою якої є виведення компанії на шлях
сталого розвитку та запровадження інвестиційної моделі для оновлення
основних фондів.
Упродовж 2016 року ПАТ «Укрзалізниця» зменшено кредитний портфель
на понад 6,5 млрд грн. (при рівних умовах), врегульовано значну частку
простроченої заборгованості перед державними банками та забезпечено
своєчасне виконання поточних фінансових зобов’язань. Крім того, товариством
успішно врегульовано технічний дефолт за єврооблігаціями – отримано згоду
інвесторів на пом’якшення умов користування позикою та на відмову від
дострокового її повернення.
ПАТ «Укрзалізниця» успішно співпрацює з українськими державними
банками як з питань поточного обслуговування, так і з питань реалізації
стратегії рефінансування кредитного портфелю, зокрема вже укладено
кредитний договір з одним з держбанків, що передбачає надання фінансування
товариству у розмірі 4 млрд грн. на термін 5 років.
Нині продовжується активна робота щодо покращення структури
кредитного портфелю шляхом заміщення строкових кредитів в іноземній
валюті на відновлювальні кредитні лінії в національній валюті. Реалізація
напрацювань дозволить товариству зменшити фінансові витрати та знизити
існуючі валютні ризики.
Щодо реалізації брухту, що не підлягає ремонту.
ПАТ «Укрзалізниця» протягом 2015-2016 рр. реалізовано наступні обсяги
брухту чорних та кольорових металів:
- у 2015 році реалізовано 54 949,7 тонни брухту чорних металів на суму
208 993,7 тис. грн. та 394,2 тонни брухту кольорових металів на суму
13 621,3 тис. грн. Всього у 2015 році реалізовано металобрухту на суму
222 615 тис. грн. Середня ціна реалізації брухту чорних металів у 2015 році
складала 3803 грн. за тонну, ціна реалізації брухту кольорових металів, залежно
від їх видів, складала від 8280 грн. до 118050 грн. за тону;
- у 2016 році реалізовано 1 110,4 тонни брухту чорних металів на суму
3 351,1 тис. грн. та 10 тонн брухту кольорових металів на суму 444,4 тис. грн.
Всього у 2016 році реалізовано металобрухту на суму 3 795,5 тис. грн. Середня
ціна реалізації брухту чорних металів у 2016 році складала 3018 грн. за тонну,
середня ціна реалізації брухту кольорових металів складала 44440 грн. за тонну.
8. 8
Тимчасовими контрольними завданнями з реалізації металобрухту на
2017 рік передбачається реалізація 212974 тонн брухту чорних металів та
773,4 тонни брухту кольорових металів.
На даний час на складах регіональних філій та філій ПАТ «Укрзалізниця»
накопичено 149881 тонну брухту чорних металів та 1285 тонн брухту
кольорових металів.
Реалізація брухту чорних та кольорових металів здійснюється з
використанням електронної системи, шляхом проведення аукціонів у
електронній формі.
5. На якому етапі знаходяться структурні реформи Укрзалізниці?
Зокрема, створення філій пасажирських, вантажних перевезень,
міжнародного логістичного оператора.
Реформа ПАТ «Укрзалізниця» в цілому полягає у внутрішній
трансформації, формуванні вертикально-інтегрованих за видами діяльності
філій та залежних від нього господарських товариств, з подальшою побудовою
на їх базі ефективного транспортно-логістичного холдингу.
Подальші структурні перетворення направлені на формування нової
бізнес-моделі, яка передбачає управління крупними організаційно та фінансово
відокремленими бізнес-блоками, що групуються у виробничо-технологічні
вертикалі, з урахуванням узагальнених задач, технологій та додаткових
синергетичних ефектів від скоординованої діяльності.
У 2016 році створено 2 філії ПАТ «Укрзалізниця» (філія «Відомча
воєнізована охоронна компанія» та філія «Пасажирська компанія»).
У короткостроковій перспективі передбачено створення філії вантажних
перевезень та логістики та філії з управління термінально-логістичними
комплексами, а в середньостроковій перспективі, на підставі ретельного
вивчення економічної і технологічної доцільності, у міру організаційно-
технічної готовності, на їх базі передбачено утворення відповідних залежних
господарських товариств.
