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0628_鄭祖睿.pdf
- 3. https://www.cna.com.tw/topic/newstopic/3790.aspx, https://speed.ettoday.net/news/1626550, https://www.ettoday.net/news/20180905/1251835.htm, https://tw.news.yahoo.com/news/台拚2030公車電動化 mit占比突破6成-各廠搶攻數十億大餅.html, https://udn.com/news/story/7323/6349954, https://www.cna.com.tw/news/aipl/202107290268.aspx, https://www.cna.com.tw/news/ahel/202203050058.aspx 3
- 4. 交通運輸部門 • 高度複雜 • 法規、規劃、工程、財務、公民參與、經濟 發展、都市發展、人口增減、健康、醫療、 安全、教育、環境、國際情勢、生活方式、 日常作息…… • 破碎化 • 交通、工務/建設/營建、觀光、衛生/健康、 環境、能源、經發、都發、文化、民政、教 育、警察消防…… • 多層級執行 • 中央部會、地方局處 • 中央、地方民意代表 • 私部門、國營事業 • 區域整合(?) 4
- 5. 聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC) • 每年大會的交通日 Transport Day at COP • COP19, Warsaw: Sunday, 17 November 2013, Hyatt Regency Warsaw Hotel (第一次有整 天的交通運輸相關活動) • COP20, Lima: Sunday, 7 December 2014, Sheraton Hotel • COP21, Paris: Sunday, 6 December 2015, UIC Headquarter • COP22, Marrakech: Sunday, 13 November 2016, The Es Saadi Gardens Resort and Palace • COP23, Bonn: Saturday, 11 November 2017 (MPGCA), Room 8 at Bonn Zone (第一次非週 日、第一次在場內) • COP24, Katowice: Thursday, 6 December 2018, Miejski Dom Kultury (第一次非週末) • COP25, Madrid: Friday, 6 December 2019, Chilean Pavilion (第一次由COP主席國主辦) • COP26, Glasgow: Wednesday, 10 December 20 2021, UK Pavilion 5
- 6. Credit: Impact Hub Taipei 6
- 7. 聯合國經濟與社會事務部 (UN DESA) 永續發展目標(SDGs) • First Global Sustainable Transport Conference • Ashgabat, Turkmenistan, 26-27 November 2016 • Second Global Sustainable Transport Conference • Beijing, China, 14-16 October 2021 (原訂 5-7 May 2020) 7
- 8. https://www.youtube.com/watch?v=ri7r-rSdDvE https://www.gov.uk/government/speeches/transport-decarbonisation-plan https://www.youtube.com/watch?v=g96e9djSZ9k 運輸不只是我們如何移動，運輸從本質 上形塑我們的城鎮、鄉村、生活水準、 健康、及整體生活品質。「交通脫碳計 畫」不是要阻止人們做日常已經在做的 事情，而是用不同的方式(譯：永續、低 碳)做同樣的事情。 英國運輸大臣Grant Shapps, 2021 想想你今天使用汽車出行所產生的碳足跡， 你有三種解決方式： 1. 用氣候友善的機動運具出行(如電動車) 2. 一樣出行但不要使用私人運具(但高品質 大眾運輸是主要挑戰) 3. 避免使用機動運具的必要(城市與社區的 空間規劃配置及可步行性至關重要) 美國運輸部長Pete Buttigieg, 2022 8
- 9. https://2019.itf-oecd.org/event/connecting-places-and-people- which-policies-better-integration-cities-and-urban-regions https://www.youtube.com/watch?v=8oeE21cYtaI https://www.youtube.com/watch?v=lXeGKkbAUZ8 https://www.youtube.com/watch?v=McW2uWr2O3Q&t=756s 我們意識到緊湊(compact)街道的重 要，因為這樣我們才能將公共空間做 為步行空間以及欣賞享受城市。為了 達到這個目標，而使人們選擇不開車， 我們正將大幅提升公共運輸。 前智利運輸與通訊部長 Gloria Hutt Hesse (2018-2022), 2019 我們正在進行物流複合運輸與連結性的總體 規劃。這將會是個大膽及多年期的策略規劃， 能改善、提升、及發展柬埔寨的物流產業， 並使其與全球的供應鏈整合。這項規劃旨在 提升其連結性，及推動物流業的效率與永續， 確保柬埔寨的永續經濟發展及社會包容性。 柬埔寨運輸及工務部長 Leng Thunyuthea, 2022 9
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- 16. 永續運輸如同均衡飲食 14% 11% 75% 全國 公共運輸工具 非機動運輸工具 私人機動運輸工具 38% 20% 42% 台北 公共運輸工具 非機動運輸工具 私人機動運輸工具 5% 9% 86% 台南 公共運輸工具 非機動運輸工具 私人機動運輸工具 外出民眾主運具市佔率，109年民眾日常使用運具狀況調查摘要分析。交通部統計處 110/4 https://news.tvbs.com.tw/life/1746186, https://www.thenewslens.com/article/13649, https://speed.ettoday.net/news/2168341 16
- 17. 均衡飲食的主食 交通運輸的骨幹 – 大眾運輸 https://www.sciencephoto.com/media/219904/view/balanced-diet, https://civitas.eu/sites/default/files/civitas_forum19_session_14a_dirk_engels2.pdf 17
- 18. GettyImages, https://zenfoods.com/5-healthy- alternatives-to-a-crash-diet/, https://www.nytimes.com/2021/12/15/well/mo ve/exercise-weight-loss-metabolism.html, https://www.shape.com/weight- loss/management/7-day-diet-plan-weight-loss, https://www.gogoro.com/tw/news/taipei- bridge-2019/, Twitter @THICCtorianChad, https://cascade.org/blog/2021/07/streets-are- people-complete-streets-excellence- nominations-open-0, https://www.fastcompany.com/90647854/seattl es-new-delivery-hub-is-an-experiment-in- slashing-e-commerce-emissions 單點、快速解決方案，速效但有長期隱憂 從源頭做改變無法立竿見影，但能改善系統性的問題 18
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- 20. 永續運輸的均衡飲食(?) • 便捷鐵公路網 • 優化國道國道建設、建構環島快速公路 • 衍生交通量 • 私人運具旅次增加、私人運具擁有輛/率增加 • 完善鐵路網、高鐵延伸、捷運、幸福巴士 • 公路路網便利，軌道運輸的未來與市區公車 的發展? • 運量從何而來? • 景點特色自行車路線、兩鐵旅遊、玩騎環島 • 生活自行車路網完善，必會提升觀光自行車 • 但反之不必然 20
- 21. 永續運輸的均衡飲食(?) • 交通平權? • Equality (平等), equity (公平) • Disadvantaged (弱勢使用者), vulnerable users (脆弱使用者) • 出行(mobility)是目的，運輸工具只是移動的 方式而不是目的 • 建設為主 • 交通建設帶動經濟發展? • 然而已開發國家(台灣GDP已達到)的定位? • 未見永續、減碳、運具電動化、人行環境… https://www.businessdisabilityinternational.org/when-is-equality-not-equality/ 21
- 24. 中央部會 • 人行道、自行車道、道路設計：內政部營建署 • 汽機車電動化、充電設施：經濟部 • 運具碳排：環保署 • 監理業務、公共運輸(含市區公車電動化)、軌道(台鐵局、鐵道局)： 交通部 誰掌管與統籌永續運輸與運輸淨零業務? 24
- 25. 地方政府(各有差異) • 人行道、自行車道、道路設計：工務、建設 • 永續低碳相關：環保 • 觀光旅遊：觀光 • 都市區域發展、土地使用/變更：都發 • 公共運輸、公路運輸與設施、交通運輸規劃、停車管理：交通 • 軌道運輸：捷運公司 • 充電設施、共享運具站點供電：台電 誰掌管與統籌永續運輸與運輸淨零業務? 經費從哪裡來? 25
- 26. 交通? 運輸? 建設? 觀光? • 中央 • 你的城市的交通運輸事務誰負責? • 交通局、交通處、交通旅遊處、交通及觀光發展處、觀光處、 旅遊處、 交通旅遊局、工務處、建設處 https://ctee.com.tw/livenews/aj/ctee/A0666800202205051 1501007, https://www.ey.gov.tw/Page/D3FCC10227EB927E 26
- 27. 國家層級的 城市運輸政策 暨投資計劃 National Urban Mobility Policies & Investment Programmes (NUMPs) National Urban Mobility Policies & Investment Programmes – Guidelines, December 2020 27 政策 計劃(programme) 都市運輸投資計劃 指導方針 技術協助與研究 投資
- 28. 28 永續都市出行規劃 Sustainable Urban Mobility Plans (SUMPs) 國家層級的 城市運輸政策暨投資計劃 National Urban Mobility Policies & Investment Programmes (NUMPs) 1.政策、法規、技術指導方針 2.能力發展(培力) 3.資金和/或融資 中央對地方政府的支持
- 30. 能力建構 • 中央部會提供指導方針有絕對必要 • 永續運輸是近年發展最快速的領域之一 • 概念(concept)與心態(mindset)的改變 • 我們是運輸人與貨物，而不是車輛 • 優先主動運輸(步行及自行車)、大眾運輸規劃 • 低碳有效率的都市貨物運送 • 交通運輸部門的利害關係人參與 • “You have to make people happy against their own will.” – Brussels state secretary for urbanism, Pascal Smet • 安全與效率的平衡 • 社會外部性的真實反映(如油價、汙染、碳排) 30
- 31. 能力建構 • 地方政府交通相關局處人力、近年各級政 府各類型活動(交通維持) • 公職考試 • 交通行政 • 交通技術 • 交通是應用科學，基礎與趨勢並重 • 人行道設計? 自行車路網設計? 運輸碳排? 安 全系統? 標線設計? 公民參與?... 31
- 32. 預算經費 • 中央政府：愛爾蘭2021年交通預算， 10%編列給人行環境，10%編列給自行 車環境(意即20%預算編列給主動運輸) • 區域政府：威爾斯2021年起暫停並重新 評估所有未動工之公路建設計畫 • 地方政府：倫敦政府2022-2023年直接預 算中，交通佔55% (疫情前為60%) ，並 為市政驅動力 32
- 33. 預算經費 • 人行環境、自行車環境(觀光) – 交通部會局處執掌? 預算? • “You had one job.” – 公共運輸? • 中央與地方是否有完整的政策與預算計畫? (國家層級的永續運輸政策暨投資計劃) • 人行道規劃、自行車規劃、公共運輸的預算支出比例? • 公路運輸費用如紅綠燈電費養護費用? (智慧)路燈智慧後 差異?...... 臺南市先進運輸(大眾捷運)系統 第一期藍線可行性研究報告 (核定本), https://www.rapid-transit.org/tainanmrt/storage/uploads/612365b4b2d83nL.pdf 33
- 34. 身為國民， 我們 可以做些什麼? • 改變出行移動習慣 • 短旅次使用步行、自行車；盡可能使用公共運 輸取代汽機車旅次 • 但是，步行與自行車感受上的安全(perceived safety)比實際安全(actual safety)重要；公共運 輸需要真的能滿足出行移動需求且有競爭力 • 改變誰的習慣、誰的用車文化、誰的生活轉型? • 全民共識? • 文化左右政策，但如何改變文化? • Culture eats policy for breakfast. • Then how can we change the culture? – Policies. • Who shapes and introduces the policies? https://shortquotes.cc/culture-eats-strategy-for-breakfast-quote/ 34
- 35. 監督與課責參考之一 • 西班牙永續出行法案(Sustainable Mobility Law)：2022/03/22草案 通過，預計2023年年底前國會通過 • 西班牙運輸、出行、與城市事務部(Ministry of Transport, Mobility and the Urban Agenda, Spain) • 四大主軸 • 交通出行是社會權力(Mobility as a social right) • 潔淨與健康出行(Clean and healthy mobility) • 數位與創新的交通系統(A digital and innovative transport system) • 為人民的服務做更好的投資(Invest better at the service of citizens) https://www.mitma.gob.es/el-ministerio/buscador-participacion-publica/anteproyecto-de-ley-de-movilidad-sostenible https://www.mitma.gob.es/el-ministerio/campanas-de-publicidad/ley-de-movilidad-sostenible-y-financiacion-del-transporte 35
- 36. 西班牙永續出行法案四大主軸之一 • 交通出行是社會權力(Mobility as a social right) • 把人民放在「國家級永續出行」公共政策的核心 • 促進包容性及通用性的出行，為所有不同的需求而調適 • 為無論住在何處的每個人提供出行方案 • 優先處理每天日常的出行需求 36
- 37. 西班牙永續出行法案四大主軸之二 • 潔淨與健康出行(Clean and healthy mobility) • 推動更潔淨的出行，著重在都市地區，尊重健康與環境 • 推動步行與自行者的主動出行 • 強化貨物運輸系統的永續與韌性 37
- 38. 西班牙永續出行法案四大主軸之三 • 數位與創新的交通系統(A digital and innovative transport system) • 推動更好的數位交通服務給人民 • 公開交通運輸資料，讓人民與公司有更好的服務 • 推動創新出行方案的落實 38
- 39. 西班牙永續出行法案四大主軸之四 • 為人民的服務做更好的投資(Invest better at the service of citizens) • 給予基礎設施安全與維護該有的重要性 • 加強公共投資政策決策的參與 • 改進公共投資決策的合理性/理由 • 確保公開透明與課責性 • 保證中央對於都市交通運輸提供貢獻 39