國家能源轉型之農業綠能政策

1. 地球公民基金會－「共享日光」系列座談1
國土治理下的地面光電發展策略
綠能發展區之說明
行政院農業委員會
112.7.19

2. 國家能源轉型之農業綠能政策
▓ 農業綠能發展以「農業為本、綠能加值」為主軸。
▓ 以促進農漁民權益、確保農漁業發展及維護生態環境為前
提，優先推動「農業設施屋頂型太陽光電」，再逐步發展
「地面型漁電共生」，使農業與綠能共存共榮，共創雙贏。
1
畜電共生
跨越型(圳路結合光電)
農糧設施結合光電
漁電共生
農村

3. 一、為何有低地力區域？
◆ 因應產業開發需求土地，避免和重要糧食生產區的農地產生競
用，配合國家再生能源政策，引導至該區域作太陽光電使用。
1.由經濟部、內政部及本會共同完成。
2.篩選原則：
(1)以台17以西之沿海農地範圍為主。
(2)分析國土利用調查資料，以嚴重地層下陷地區(地下水第 1 級管制區)之
農地 為 基 礎 ， 參 考 土壤 鹽 化 程度 為 中 高鹽 度 ( 土 壤 EC 值( 電導
度)>8dS/m)、土壤排水性不完全、農業用水供條件缺乏、易淹水地區
(大豪雨事件即造成淹水 30cm 地區)、長期休閒荒廢使用(參考農作物
生產調查資料)或近5年無產業輔導資源投入地區等資料，綜合評估。
二、低地力區域的範圍如何產生？
２
◆ 什麼樣的農地可以被釋出？

4. 三、低地力範圍和綠能發展區之關係？
於低地力範圍內框定潛在
綠能發展區之區域
綠能發展區之形成
․遴選優良廠商
․政府介入整合
․尊重地主意願
確認綠能發展區：
․明確地籍
․全區作光電使用
․隔離綠帶及變更回饋金
須排除生
態環境敏
感區域
須集中設
置，避免
農地破碎
夾雜
經整合確
認有作光
電意願地
主之土地
，始劃入
綠能發展
區
３

5. 四、綠能發展區和一般變更使用的差異？
綠能發展區 一般變更(特定專用區)
區位 位於低地力範圍或漁電共生內非屬養殖生
產區且已長期停養
依現行法令規定
性質 變更作非農業使用，用地不變更 變更作非農業使用，用地須變更
主導使用 政府
1.申請人：能源局遴選
2.土地整合：由政府主導
不限
面積規模 農地不限須2公頃以上，由政府認定面積
的合理性。
依現行法令規定，農地限2公頃以上。
審查程序 1.簡化辦理。
2.比照內政部非都市土地容許作非農業使
用方式，由能源單位會審相關單位。
依現行法令規定，2公頃以上變更須送區委
會審查。
審查條件 符合能源局訂定的規範 依現行法令規定
設罝義務 鄰地仍作農業使用者，須留設隔離綠帶，
亦須繳交變更回饋金。
相同
法令增修 經濟部：綠能發展區廠商遴選機制、「非都市
土地綠能發展區容許設置太陽光電審查作業要
點」
農委會：「農業主管機關同意農業用地變更使
用審查作業要點」、「農業用地變更回饋金撥
繳及分配利用辦法」
內政部：「非都市土地使用管制規則」
依現行法令規定
４
綠能發展區須俟取得社會共識後，才會啟動法制作業程序

6. 五、綠能發展區和國土計畫的銜接？
５
國土計畫之功能分區
國土計畫之土地使用管制
特定專用區(能源) 劃入 城鄉發展地區
現行
114年以後(依國土計畫法規定辦理)
已審定之綠能發展區 國土計畫通檢 城鄉發展地區
綠能發展區既屬實質變更使用，其性質亦非農業使用，且114年後，
應循國土計畫法規定辦理，故農業發展地區各分類之相容使用項目，
毋須將綠能發展區納入考量。

7. 結語
農業為本 綠能加值
農業產業升級
國家能源轉型
科技跨域創新
青年返鄉就業
利潤多方分配
環境產業永續
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8. 簡報完畢