Recommended
More Related Content
More from ssuserfb4ed2
More from ssuserfb4ed2 (19)
20230824光電座談陳美汀教授.pdf
- 2. 多樣而且鑲嵌的淺山環境
- 5. 苗栗縣太陽能光電申請案
- 6. 苗栗光電議題大事紀（一） ◼ 2020/05/18 漂浪島嶼披露田鱉田旁的山坡要被光 電開發，引發社會關注 ◼ 2020/05/23 立法委員洪申翰、地球公民基金會、 主婦聯盟(台中)苗栗現勘 ◼ 2020/07/24 農委會頒布農地變更光電修法內容， 新法規於2020年8月1日生效 ◼ 2020/08/07、08/18 苗栗光電與生態四方座談會， 討論8/1前的兩公頃以下案件審查規則，提出光電 設備友善生態設置規範
- 7. 苗栗光電議題大事紀（二） ◼ 2020/08/31 協會粉絲頁貼文說明現況、呼籲苗栗 縣政府公布已通過案場資訊，建立完整的生態監 測和落實生態友善作為 ◼ 2020/09/01 苗栗縣政府工商發展處公開已通過案 場資訊 ◼ 2020/09/08 共識會議，針對2公頃以下案件討論三 階段審查的第二階段的專案（生態）審查機制， 包含套疊生態圖資進行分級、審查委員、審查規 範
- 8. 苗栗光電議題大事紀（三） ◼ 2020/09/21 農委會回文說明：「農業主管機關同 意農業用地變更使用審查作業要點」109年8月1日 修正生效日前，已提出農業用地變更作太陽光電 設施使用之申請案件，其審查與核定准駁標準， 應避免石虎重要棲地 ◼ 2020/10/19 苗栗縣政府工商發展處公告修正三階 段審查制度：第一階段行政審查、第二階段專案 小組審查、第三階段案場完工會勘 ◼ 2020/11/06 石虎棲地及環境敏感區位圖層套疊工 作坊會議
- 9. 苗栗光電議題大事紀（四） ◼ 2020/11/12 苗栗縣政府太陽能興辦事業計畫審查專 案小組第1次會議（農委會關門前2公頃下案件） ◼ 2021/04/15 苗栗縣政府太陽能興辦事業計畫審查專 案小組第16次會議（初審結束） ◼ 2021/9 苗栗縣府違反共識會議承諾｢5位生態專家中 ，一位由石虎保育協會推薦｣ ◼ 2022/9 降低生態專家比例（僅剩2位） ◼ 2023/7(?) 全部審查完畢
- 10. 2公頃以下案場之審查依據 ◼ 生態敏感區分級 ◼ 案場及周圍地景分類和分級 ➢ 林地 65案（29%） ➢ 完整的林地、農地的里山地景 74案（34%） ➢ 較為破碎的林地、農地和聚落交錯的里山地 景81案（37%） ◼ 土地使用現況
- 11. 生態敏感區分級 ◼ 各法令管制規定禁 止開發（黑） ◼ 生態高敏感區(紅) ➢ 石虎出現紀錄 ➢ 路殺半徑500m ➢ 石虎核心區及緩衝區 、關鍵棲地主要廊道 ◼ 中敏感區(黃) ➢ 林務局國土綠網計畫 圖資之緩衝區 ◼ 低敏感區
- 12. 苗栗光電申請案(2公頃以下) ◼ 生態高敏感區：168 ◼ 生態中敏感區：42 ◼ 生態低敏感區：10
- 13. 專案小組審查結果 ◼ 早期通過19案 ◼ 初審220案： ➢ 不宜開發不通過：79案（36%） ➢ 通過或修改後可通過：90案（41%） ➢ 再審：51案（23%），（提出友善周邊生態環 境規劃或生態監測、生態復育做法）
- 14. 不宜開發
- 15. 通過或修改後可通過
- 16. 再審案件
- 17. 光電案基地內生態友善措施（通則） ◼ 人工除草，不使用除草劑或蓋黑布 ◼ 清水清洗太陽能模組，不使用化學藥劑 ◼ 太陽光電發電設備離地高度不小於1.5公尺 ◼ 直向格柵圍籬間距為14-15公分 ◼ 橫向格柵圍籬間距為15公分 ◼ 網狀圍籬應於下方開孔或留設離地間距，其高度為15公分 ◼ 圍籬設置請自地界線往內退縮至少1.5公尺施設 ◼ 高敏感區應避免於春夏期間(2至5月)施工 ◼ 詳列除草計畫表，以供日後檢查 ◼ 基地配置圖內作綠帶及空地使用之空間(除實際作為維護 走道外)，應維持原自然生態
- 18. 申請基地周邊生態環境之友善規劃(參考） ◼ 如位屬生態高敏感區，有責任巡查監看附近生態 綠廊，如有環境變動(農業生產環境、自然生態環 境、自然災害等)應主動通報各主管機關，監看範 圍不得少於申請土地面積的一半 ◼ 通案友善措施： ➢ 調查周邊土地使用型式 ➢ 與周邊土地所有權人進行訪談：土地持有權利情形、 土地使用狀況、農業經營(包含化學資材使用)情形、 未來土地使用規劃 ➢ 針對周邊林地、埤塘列入巡查監看範圍，如有環境變 動應主動回報各主管機關
- 19. ◼ 視個案情形之友善措施： ➢ 周邊林地、埤塘：取得土地所有權人同意土地維持原利 用方式承諾文件 ➢ 周邊林地、埤塘：取得土地所有權人同意予申請人認養 或維護管理相關文件。 ➢ 周邊農地：與土地所有權人合作協議相關文件，如友善 耕作、契作等方式，以降低使用化學資材。 ➢ 除草作業或案場營運管理與當地農民互助合作，或協助 青農返鄉耕作；充分與附近居民溝通，做好敦親睦鄰工 作，並主動協助解決案場相關爭議。
- 20. 審查結果 ◼ 219件 ◼ 110件通過（50%）， 78.76公頃 ◼ 委請廠商每年至少巡 檢1次案場 ◼ 將案場資訊及巡檢結 果公布至「苗栗縣太 陽光電案場巡查及生 態環境監控巡檢資料 庫系統」 ◼未依核准計畫使用或逾期未使用，得撤銷或廢止興辦 事業計畫，並移請地政處等相關單位查處
- 21. 審查共識與相左意見 ◼ 現況為林地者不予通過 ◼ 高中低生態敏感區為審查輔助標準 ◼ 位於生態高敏感區的案場要求更高 農地廢耕和使用農藥等預設立場 是否同意果園、檳榔園等農墾林地設立光電案場 光電案未審查前伐林 對里山定義和光電對里山生態影響之觀念差異 基地內生態友善措施對生態和動物利用之效果 光電業者在里山環境開發應負責任和相對應的補 償
- 22. 農地廢耕和使用農藥等預設立場
- 24. 光電案未審查前伐林
- 28. 基地內生態友善措施對生態和動物利用之效果 ◼ 太陽能板離地高度不小於1.5公尺 ◼ 格柵圍籬間距15公分、下方開孔或留設離地間 距15公分 ◼ 圍籬設置請自地界線往內退縮至少1.5公尺施設 ◼ 野生動物是否利用光電板之遮蔽 ◼ 案場監測資料的有效性 ◼ 案場內記錄到野生動物是否代表對野生動物有 利
- 30. ◼ 長期生態監測才能釐清地面型光電對石虎利用頻度與模 式的影響 ◼ 宣稱的友善生態保育措施，都是在案場開發完後「亡羊 補牢」的工作 ◼ 通霄本來就是石虎熱區，案場周遭調查到石虎，不等於 保育有成，也可能是石虎無法迴避嫌惡設施
- 32. 生態相關資訊的缺失 ◼ 背景資料 ◼ 光電案場對生態影響之評估→光電總量評 估和生態承載 ◼ 案場規劃設計和友善措施效益評估 ◼ 生態補償措施與機制的評估 ◼ 長期監測的規劃、資料收集和分析應用
- 33. 其他問題 ◼ 社會環境 ➢ 在地民眾 ➢ 社會大眾 ➢ 農民 ➢ 開發廠商 ◼ 農地與農業發展 ➢ 地目變更 ◼ 法規政策 ➢ 2-30公頃：地方內 部審查→農糧署→ 地方非都審查 ➢ 30公頃以上：中央 權責機關審查 ◼ 監督、檢舉和退場機 制
- 34. 普登北勢窩光電案場
- 35. 2-30公頃光電案 ◼ 2021/01/18 普登公司位於銅鑼鄉竹森村的案場 （2-30公頃）非都小組現勘 ◼ 2020/12/14 農委會回文說明2公頃以上農地申請 變更作太陽光電設施使用之審查與准駁標準案 ，應避免石虎重要棲地 ◼ 2021/02/18 粉絲頁貼文呼籲苗栗縣府：2公頃以 上案場審查，應採最嚴格的標準並聘請生態專 家 ◼ 開發面積大，應採地景尺度的生態考量
- 36. 2021銅鑼竹森光電案場
- 37. ◼ 生態高敏感區 ◼ 石虎族群重要廊道 ◼ 次生林，是淺山普遍的 林相，為石虎的良好棲 地環境，並非開發單位 宣稱的林相不佳 ◼ 半徑3公里範圍內曾發 生過四起石虎路殺事件 ◼ 現地的聚落環境及各種道路障礙，對於石虎和其 他野生動物的穿越已經形成嚴重的阻礙 ◼ 縣府強行通過
- 38. 通霄大坪頂案場
- 39. ◼ 生態高敏感區 ◼ 完整的林地、農地的里山地景 ◼ 案場原本為石虎棲地(林地)，周圍仍有許多林地 ，案場位置在各林地的連結位置，是石虎活動必 經路徑 ◼ 已三送三退，縣府又再次請普豋修正
- 40. 謝謝聆聽 40