กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานรพ.สต. อ.เรืองรัตน์ บัวสัมฤทธิ์

3. องค์ประกอบในการประกอบวิชาชีพข้าราชการ มีความรู้กฎหมาย มีความรู้ ในวิชาชีพ มีคุณธรรม จริยธรรม

4. การจัดซื้ออุปกรณ์การก่อสร้างส้วม ชื่อ / ตำแหน่ง 1. นายรัตน์ สาธารณสุขอำเภอ ......... 2. นายเจริญ นวก . สาธารณสุข 7....... 3. นายสุวรรณ พ . วิชาชีพ 7............. 4. นายน้อย จ . บริหารสาธารณสุข 6... ลำดับ 1 -3 กรรมการตรวจรับ ลำดับที่ 4. จัดหาเอกสาร .. สนับสนุน วินัย ไล่ออก ไล่ออก ปลดออก ปลดออก อาญา 3.6 ปี 3.6 ปี 3.6 ปี 2.4 ปี

5.  มาตรา 64 บุคคลจะแก้ตัวว่าไม่รู้กฎหมาย เพื่อให้พ้นจากความรับผิดในทางอาญาไม่ได้  ข้าราชการ ผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการอย่างใดอย่างหนึ่ง จะอ้างว่าไม่รู้กฎหมายหรือระเบียบแบบแผน ข้อบังคับ อันตนจะต้องปฏิบัติและอยู่ในหน้าที่ของตนไม่ได้ ประมวลกฎหมายอาญา มติคณะรัฐมนตรี ที่ นว 89/2497 ลว . 1 เมษายน 2497

6. ได้ใจผู้บังคับบัญชา หลักธรรมาภิบาล กรอบการปฏิบัติราชการ ผลสำเร็จของงาน ได้ใจผู้ใต้บังคับบัญชา ถูกกฎหมาย , ระเบียบ การคิด นอกกรอบ ? การบริหาร , ภาวะผู้นำ ...... พึงพอใจ ประชาชน / เจ้าหน้าที่ / รัฐ

7.  กฎหมาย คืออะไร ?  คำสั่งของรัฐ หรือ  กฎ กติกา ข้อบังคับของสังคม และ  มีสภาพบังคับ .( บทลงโทษ )  ใช้บังคับกับบุคคลทั่วไป “ ผู้ที่ฝ่าฝืน จะถูกลงโทษ ”  กฎหมาย ... กฎหมายหลัก , กฎหมายรอง

8. การใช้หรือการตีความกฎหมาย  มาตรา 4 ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ “ กฎหมายนั้น ต้องใช้ในบรรดากรณีซึ่งต้อง ด้วยบทบัญญัติใดๆ แห่งกฎหมายตามตัวอักษร หรือ ความมุ่งหมายของบทบัญญัตินั้นๆ ..... ”

9.  หลักการของกฎหมาย ? คือเหตุผลในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนั้น ๆ ว่า กฎหมายมีวัตถุประสงค์อะไร ต้องการคุ้มครองใคร หรือ คุ้มครองสิ่งใด เมื่อรู้วัตถุประสงค์แล้ว จะได้ ใช้กฎหมาย หรือ ตีความกฎหมาย ให้ถูกต้อง เช่น ห้ามเดินผ่านสนามหญ้า , ห้ามเด็ดดอกไม้ การค้ำประกันผู้อื่น

10.  ผู้ใดเป็นเจ้าพนักงาน ... 1. ประกอบอาชีพเป็น แพทย์ เภสัชกร คนจำหน่ายยา นางผดุงครรภ์ ผู้พยาบาล นักบวช หมอความ ทนายความ หรือ ผู้สอบบัญชี 2. หรือเป็นผู้ช่วยบุคคลผู้ประกอบอาชีพ ตามข้อ 1. 3. ได้ล่วงรู้หรือได้มาซึ่งความลับของผู้อื่น 4. เปิดเผยความลับนั้น โดยน่าจะเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด . ความผิดอาญาฐานเปิดเผยความลับ ม . 323 โทษจำคุก 6 เดือน ปรับไม่เกิน 1,000 บ . หรือทั้งจำทั้งปรับ

17.  การลาป่วย 1. ตั้งแต่ 30 วันขึ้นไป ต้องมี ใบรับรองแพทย์ 2. ไม่ถึง 30 วัน จะสั่งให้มีใบรับรองแพทย์ หรือ ให้ไปรับการตรวจจากแพทย์  การลากิจส่วนตัวเพื่อเลี้ยงดูบุตร  ให้ลาต่อเนื่องจากการลาคลอด ไม่นับวันหยุด  ให้ลาได้ 150 วัน โดยไม่ได้รับเงินเดือนระหว่างลา ผู้บังคับบัญชาสั่งว่า .....  อนุญาต 15 วัน ?  ไม่อนุญาต ?  อนุญาต ? ก็ได้

18. หลักความชอบด้วยกฎหมาย ของการกระทำทางปกครอง การปฏิบัติ ราชการ  กรณีจะปฏิบัติราชการเพื่อประโยชน์สาธารณะ แต่ไม่มีกฎหมายบัญญัติให้อำนาจไว้ ....?  ทำได้ ... ถ้าไม่กระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่น  การปฏิบัติราชการเป็นการกระทำ ทางปกครอง 1. ต้องมีกฎหมายให้อำนาจไว้ และ 2. การกระทำนั้นต้องไม่ขัดต่อกฎหมาย

19. วินัยข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 โดย นายเรืองรัตน์ บัวสัมฤทธิ์ ผู้อำนวยการ กลุ่มเสริมสร้างวินัยและระบบคุณธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

21. ความหมาย “ วินัย ” งานราชการ เรื่องส่วนตัว พฤติกรรม

22. ฝ่ายการเมือง / รัฐบาล ข้าราชการ ความประพฤติส่วนตัว นโยบาย เป็นแบบอย่างที่ดี เหตุที่นำความประพฤติส่วนตัวมาอยู่ในกรอบของวินัย

23. ความสำคัญของวินัย 3. เจ้าหน้าที่ 4. ผู้บังคับบัญชา 2. ราชการ 1. รัฐบาล

24. ควรจำกัดอยู่ในกรอบ ของ จุดมุ่งหมาย เท่านั้น จุดมุ่งหมายคือ ...  เพื่อประชาชน  เพื่อราชการ การกระทำที่ไม่กระทบต่อ กรอบของจุดมุ่ง หมาย ก็ไม่ควรอยู่ในข่ายของวินัยข้าราชการ ............................. ขอบเขตของวินัยข้าราชการ  ขอบเขตของวินัย ?

25. o มาตรา 82(7) ต้องสุภาพเรียบร้อย รักษาความสามัคคีกัน A  การกระทำที่ไม่กระทบต่อกรอบ ..... ไม่ผิดวินัย  การกระทำที่กระทบต่อกรอบ ....... ผิดวินัย ตัวอย่าง ... A กรอบของจุดมุ่งหมาย แม้การกระทำนั้นจะเป็น เรื่องเดียวกัน

34. หมวดที่ 6 วินัยและการรักษาวินัย ( พ . ศ . 2551) ลักษณะการบัญญัติกฎหมาย ให้กระทำการอัน เป็นข้อปฏิบัติ ( ม . 82) ต้องไม่กระทำการ อันเป็นข้อห้าม ( ม . 83) กระทำการ ที่เป็นวินัย ร้ายแรง ( ม . 85) ถ้าเกิดผลเสียหายต่อทางราชการอย่างร้ายแรง ก็เป็นความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ม . 85(7)

36. 1. วินัยต่อประเทศชาติ ข้อกำหนด วินัยข้าราชการพลเรือน มาตรา 81 ข้าราชการต้องสนับสนุน การปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ด้วย ความบริสุทธิ์ใจ

43. 1. การลาป่วย 1.1 ตั้งแต่ 30 วันขึ้นไป ต้องมี ใบรับรองแพทย์ 1.2 ไม่ถึง 30 วัน จะสั่งให้มีใบรับรองแพทย์ หรือ ให้ไปรับการตรวจจากแพทย์ ก็ได้ ปัญหา ... ระหว่างป่วย ผู้ลาไม่ได้ไปพบแพทย์ ..? 2. การลาคลอดบุตร 2.1 เป็นการลาหยุด ช่วงก่อนคลอดและหลังคลอด 2.2 ลาได้ 90 วัน นับวันหยุดด้วย ปัญหา ... นางสาวลาคลอดบุตร ? คลอดได้ 15 วัน บุตรตาย จะหยุด 90 วัน ?

44. 3. การลากิจส่วนตัว 3. 1 การลากิจส่วนตัวด้วยเหตุอื่นๆ  กรณีเหตุธรรมดา ต้องคำสั่งอนุญาตก่อน  กรณีเหตุจำเป็น คือไม่อาจรอรับคำสั่งอนุญาตได้  กรณีเหตุพิเศษ คือไม่อาจส่งใบลาก่อนได้  ใน 1 ปี ระหว่างลากิจ จะได้เงินเดือน 45 วัน  ปัญหา ... ข้าราชการบรรจุใหม่ ลาได้ ..? 3.2 การลากิจส่วนตัวเพื่อเลี้ยงดูบุตร  ให้ลาต่อเนื่องจากการลาคลอด ไม่นับวันหยุด  ให้ลาได้ 150 วัน โดยไม่ได้รับเงินเดือนระหว่างลา

45. 4. การลาพักผ่อน  ใน 1 ปี มีสิทธิลาได้ 10 วัน กรณีบรรจุยัง ไม่ครบ 6 เดือน ไม่มีสิทธิลา  ถ้าปีนั้น ไม่ได้ลาหรือลาไม่ครบ ให้นำวันลา มาสะสม ในปีต่อไปได้ แต่เมื่อรวมกับในปีปัจจุบันแล้ว ต้องไม่ เกิน 20 วัน ถ้ารับราชการมาไม่น้อยกว่า 10 ปีติดต่อกัน ให้ สะสมได้ไม่เกิน 30 วัน ปัญหา ..1. ข้าราชการบรรจุวันที่ 1 เมษายน ของปี ลาได้ ..? 2. ข้าราชการได้รับอนุญาตให้ลาศึกษาต่อ 2 ปี ..?

46. คำว่า “ ประมาท ” หรือ “ ประมาทเลินเล่อ ”  ขาดความระมัดระวัง ขาดความรอบคอบใน เรื่องที่ใช้ความระมัดระวังได้ แต่ไม่ใช้ หรือ ใช้ไม่เพียงพอ และเกิดความเสียหาย ( ภาษาทั่วไป )  ได้แก่ กระทำความผิดมิใช่โดยเจตนา แต่กระทำโดย ปราศจากความระมัดระวัง ซึ่งบุคคลใน ภาวะเช่นนั้น จักต้องมี ตามวิสัย และ พฤติการณ์ และผู้กระทำอาจใช้ความระมัดระวัง เช่นว่านั้นได้ แต่หาได้ใช้ให้เพียงพอไม่ จึงเกิดความเสียหาย 6. ต้องไม่ประมาทเลินเล่อในหน้าที่ราชการ มาตรา 83(4)

47.  ตัวอย่าง กรณีประมาทเลินเล่อ 1. การรักษาพยาบาล เช่น  ให้เลือดผิด , จ่ายยาผิด 2. รถยนต์ของทางราชการ  รถชนกัน , รถตกถนน , รถหาย  รถยนต์ของทางราชการประสบอุบัติเหตุ ให้แจ้งความร้องทุกข์ทุกครั้ง ( กระทรวงการคลังที่ กค . 0508/ ว 27274 , 19 กรกฎาคม 2525) 3. ไฟไหม้สถานที่ราชการ

55. ผู้บังคับบัญชา 1. ผู้บังคับบัญชา มี 2 ประเภท 1.1 ผู้บังคับบัญชาตามกฎหมาย 1.2 ผู้บังคับบัญชาตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่ง 2. อำนาจของผู้บังคับบัญชา (1) มีกฎหมายกำหนดไว้ (2) ได้รับมอบอำนาจสั่งบรรจุ 2.1 อำนาจทั่วไป 2.2 อำนาจเฉพาะตัว

56.  อำนาจของผู้บังคับบัญชา มี 2 ประเภท 1. อำนาจกำกับดูแล 2. อำนาจบังคับบัญชา (1) อำนาจผูกพัน (2) อำนาจดุลพินิจ

57. ( 1) อำนาจนี้เกิดจาก กฎหมายกำหนด . (2) องค์กรผู้บังคับบัญชา กับองค์กรผู้ใต้บังคับ บัญชาเป็นคนละองค์กรกัน เช่น ผู้ว่าราชการ จังหวัด กับ องค์กรท้องถิ่น , กระทรวง สาธารณสุข กับ องค์การเภสัชกรรม , สปสช . (3) ผบ . ควบคุม ได้เฉพาะความชอบด้วยกฎหมาย เท่านั้น เช่น ให้ความเห็นชอบ , การอนุมัติ , ยกเว้น การยับยั้งการกระทำ , การเพิกถอนการกระทำ , หรือ การเข้ากระทำการแทน . (4) ผบ . ไม่อาจก้าวก่ายดุลพินิจของผู้ใต้บังคับ บัญชาได้ . อำนาจ กำกับ ดูแล

58. อำนาจ กำกับ ดูแล อำนาจที่ กฎหมาย กำหนด มาตรา 24 ให้มี สำนักงานหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติ เป็นหน่วยงานของรัฐมีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่ภายใต้ กำกับดูแลของรัฐมนตรี ( ว่าการกระทรวง สาธารณสุข )..... ปี 2545 มาตรา 16 ให้รัฐมนตรี ( ว่าการกระทรวง สาธารณสุข ) มีอำนาจหน้าที่กำกับ โดยทั่วไปซึ่งกิจการ ของ องค์การเภสัชกรรม ....... ปี 2509 มาตรา 77 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด มีอำนาจกำกับ ดูแล การปฏิบัติราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ............. ปี 2540 เป็น

59. ( 1) เกิดจากการจัดระเบียบภายใน ของส่วนราชการ . (2) องค์กรผู้บังคับบัญชา กับองค์กรผู้ใต้บังคับ บัญชาเป็นองค์กรเดียวกัน เช่น เป็นส่วนราชการ เดียวกัน , องค์กรของรัฐเดียวกัน . (3) อำนาจของ ผบ . ไม่จำเป็นต้องมีกฎหมายให้อำนาจ ไว้โดยชัดแจ้ง ผบ . ก็มีอำนาจดังนี้  ก่อนการกระทำ มีอำนาจแนะนำ และสั่งการ .  หลังการกระทำ แม้สั่งการไปแล้ว ภายหลัง ยังสั่งเปลี่ยนแปลงได้ . อำนาจ บังคับ บัญชา

61.  ลาได้ 90 วัน  ลากิจส่วนตัวเพื่อเลี้ยงดูบุตร ให้ลาต่อเนื่องจากการคลอดไม่เกิน 150 วัน โดยไม่ได้รับเงินเดือนระหว่างลา  ผู้บังคับบัญชาสั่งว่า .... 1. ไม่อนุญาต ? 2. อนุญาต 30 วัน ? 3. อนุญาต ? ............................ การลาคลอดบุตร อำนาจดุลพินิจ อำนาจผูกพัน

65. ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย 1. ข้าราชการขอลาออกจากราชการ  สั่ง ว่า ไม่อนุญาต เนื่องจาก ...  ให้หาคนมาแทนก่อน  ถูกสอบสวนทางวินัย  ต้องหาคดีอาญา 2. ขอลาป่วย เป็นเวลา 5 วัน โดยไม่แนบใบรับรองแพทย์ ทั้งๆที่ผู้ขอลาป่วย ป่วยจริง  สั่งว่า ไม่อนุญาต เนื่องจาก ...  ไม่มีใบรับรองแพทย์ 3. ออกระเบียบ ( คำสั่ง ) ของโรงพยาบาลว่า ให้พยาบาลเวร ตามแพทย์เวรดึกได้ เฉพาะกรณีคนไข้อาการหนักเท่านั้น  การวินิจฉัยอาการผู้ป่วย .......... --------------------- ตัวอย่าง การใช้ดุลพินิจของ ผบ . โดยมิชอบ

66.  สิทธิเบิกค่าเช่าที่พักในราชอาณาจักร 1. ให้เบิกในลักษณะเหมาจ่าย หรือ  เหมาจ่ายไม่เกินที่กำหนด และไม่ต้องใช้ใบเสร็จ - ระดับ 8 ลงมา ไม่เกิน 800 บาท - ระดับ 9 ขึ้นไป ไม่เกิน 1,200 บาท 2. ให้เบิกในลักษณะจ่ายจริง - ระดับ 8 ลงมา - ระดับ 9 - ระดับ 10 ขึ้นไป 4.2 ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่าย ในการเดินทางไปราชการ พ . ศ . 2550 ห้องพักคู่ ห้องพักเดี่ยว 1,500 850 1,200 1,400 2,200 2,500

67.  สิทธิเบิกค่าที่พัก ให้เบิกเหมาจ่าย  เหมาจ่ายไม่เกินที่กำหนด และไม่ต้องใช้ใบเสร็จ  สิทธิเบิกค่ายานพาหนะรับจ้าง ให้เบิกตามจริง  ในกรุงเทพฯ ..... ตามจริง  1. กรุงเทพฯ ไปจังหวัดที่มีเขตติดต่อกับกรุงเทพฯ 2. ข้ามเขตจังหวัดที่ผ่านกรุงเทพฯ ตาม 1,2 ให้เบิก ตามจริง ไม่เกินเที่ยวละ 600 บาท 3. ข้ามเขตจังหวัดอื่นๆ ให้เบิก ตามจริง ไม่เกินเที่ยวละ 500 บาท

68.  สิทธิเบิกเงินชดเชยการใช้ ยานพาหนะส่วนตัว  ระยะทางตามจริง - รถยนต์ส่วนบุคคล กิโลเมตรละ 4 บาท - รถจักรยานยนต์ฯ กิโลเมตรละ 2 บาท  สิทธิเบิกค่ายานพาหนะ เท่าที่จ่ายจริงโดยประหยัด  การเดินทางไปราชการ โดยปกติให้ใช้ยาพาหนะ ประจำทางและเบิกค่าพาหนะได้โดยประหยัด การอนุมัติให้เดินทางไปราชการเป็นอำนาจ “ ดุลพินิจ ”

73.  พฤติกรรมที่ไม่สุภาพเรียบร้อย 1. แสดงออกด้วย กิริยา ท่าทาง 2. แสดงออกด้วย คำพูด 3. แ สดงออกด้วย ลายลักษณ์อักษร

86. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ ตาม พ . ร . บ . ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ . ศ . 2539 โดย .. นายเรืองรัตน์ บัวสัมฤทธิ์ ผอ . กลุ่มเสริมสร้างวินัยและระบบคุณธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

87. 1. เพื่อคุ้มครองเจ้าหน้าที่ ที่ได้กระทำละเมิด ในการปฏิบัติหน้าที่ 2. เพื่อเยียวยาความเสียหายให้แก่ผู้เสียหาย จากการทำละเมิดของเจ้าหน้าที่ อย่า งเป็น ธรรมและรวดเร็ว . หลักการและเหตุผลของกฎหมาย

89. 1. เมื่อเกิดความเสียหายแก่ หน่วยงานของรัฐ หรือ บุคคลภายนอก ■ หน่วยงานของรัฐเสียหาย คือ ... ทรัพย์สินเสียหาย ■ บุคคลภายนอกเสียหาย คือ ... 1) ตาย 2) บาดเจ็บ 3) ทรัพย์สินเสียหาย 2. ความเสียเกิดจากการกระทำละเมิดของ จนท . ในระหว่างปฏิบัติหน้าที่ราชการ สาระสำคัญของ พ . ร . บ . ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที พ . ศ . 2539

90. 3. กรณีเจ้าหน้าที่กระทำละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐ คือ ทำให้ทรัพย์สินของทางราชการเสียหาย 3.1 กรณี จงใจ หรือ ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง เจ้าหน้าที่ต้องรับผิด 3.2 กรณี ประมาทไม่ร้ายแรง เจ้าหน้าที่ไม่ต้องรับผิด

91. 4. กรณีเจ้าหน้าที่กระทำละเมิดต่อบุคคลภายนอก 4.1 ถ้าเจ้าหน้าที่ จงใจ หรือ ประมาทเลินเล่ออย่าง ร้ายแรง หรือ ไม่ร้ายแรง ก็ตาม ให้หน่วยงาน รับผิดต่อบุคคลภายนอกไปก่อน ..... 4.2 เมื่อหน่วยงาน ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนไปแล้ว หน ่วยงานมีสิทธิ ไล่เบี้ยแก่เจ้าหน้าที่ได้ ถ้าเจ้า หน้าที่ จงใจ หรือ ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง 4.3 บุคคลภายนอกมีสิทธิ ยื่นคำขอค่าเสียหายต่อ หน่วยงาน หรือ ยื่นฟ้องต่อศาล การฟ้องศาล ต้องฟ้องหน่วยงาน จะ ฟ้องเจ้าหน้าที่ไม่ได้

93. 5.1 กรณีจงใจต้องรับผิดเต็มจำนวน 5.2 กรณีประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ไม่ต้อง รับผิดเต็มจำนวน ( อยู่ระหว่าง 65% - 95%) 5.3 กรณีการละเมิดเกิดจาก ความผิด หรือ ความ บกพร่องของหน่วยงาน หรือ ระบบการดำเนิน งานส่วนรวม ให้หน่วยงานหักลดได้ ตามสมควร แก่กรณี 5. ความรับผิดของผู้กระทำละเมิด

95. 6. ถ้ามีผู้กระทำผิดหลายคน ไม่ใช้หลักลูกหนี้ร่วม 7. ผู้ที่ต้องรับผิด ขอผ่อนชำระได้ 8. ถ้าผู้กระทำผิด ไม่สามารถชำระหนี้ได้ ให้หน่วยงาน ผ่อนผันตามความเหมาะสม และไม่อาจฟ้องเจ้าหน้าที่ ผู้ที่ต้องรับผิด ให้เป็นบุคคลล้มละลายได้ . 9. กรณีเจ้าหน้าที่ผู้ต้องรับผิดตาย และจะต้องรับผิดต่อ หน่วยงาน ให้ฟ้องผู้จัดการมรดก หรือ ทายาท ต่อไป 10. กรณีการละเมิดมิได้เกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ ให้ใช้กฎหมายแพ่งบังคับ ................................

96. คำว่า “ ประมาท ” หรือ “ ประมาทเลินเล่อ ”  ขาดความระมัดระวัง ขาดความรอบคอบใน เรื่องที่ใช้ความระมัดระวังได้ แต่ไม่ใช้ หรือ ใช้ไม่เพียงพอ และเกิดความเสียหาย .... ( ภาษาทั่วไป )  ได้แก่ กระทำความผิดมิใช่โดยเจตนา แต่กระทำโดย ปราศจากความระมัดระวัง ซึ่งบุคคลใน ภาวะเช่นนั้น จักต้องมี ตามวิสัย และ พฤติการณ์ และผู้กระทำอาจใช้ความระมัดระวัง เช่นว่านั้นได้ แต่หาได้ใช้ให้เพียงพอไม่ จึงเกิดความเสียหาย

97. คำว่า “ จงใจ ” เป็นการกระทำที่ผู้กระทำ กระทำโดยรู้สำนึกถึงผล เสียหายที่จะเกิดขึ้น จากการกระทำของตน ( คือ รู้ว่าความเสียหายจะต้องเกิดขึ้นแน่ๆ และเมื่อได้ กระทำแล้ว ความเสียหายก็เกิดขึ้นจริงๆ )

98. o 1. แพทย์ทำหมันโดยไม่บอกคนไข้ 2. แพทย์ละทิ้งการผ่าตัดเพื่อไปทำคลอด โรงพยาลเอกชน 3. แพทย์ไม่มารักษาคนไข้ 4. Mercy Killing 5. ขับรถของทางราชการทั้งๆที่ น้ำแห้ง , เบรคเสีย --------- ตัวอย่าง การกระทำโดยจงใจ

99. คำว่า “ ประมาทเลินเล่อไม่ร้ายแรง ” คือ การกระทำผิดที่มิใช่โดยเจตนา แต่กระทำโดย ปราศจากความระมัดระวัง ซึ่งบุคคลในภาวะเช่นนั้น จะต้องมีตามวิสัยและพฤติการณ์ และผู้กระทำอาจ ใช้ความระมัดระวัง เช่นว่านั้นได้ และ ผู้กระทำก็ได้ใช้ ความระมัดระวังแล้ว แต่ยังใช้ไม่เพียงพอ จึงเกิด ความเสียหายขึ้น .

100. o 1. คนไข้แพ้ยา 2. จ่ายยาให้คนไข้ผิด 3. แพทย์ตัดมดลูก พบทารก 4. ทันตแพทย์ถอนฟันน้องเต๋า 5. แพทย์ให้ยาชามากเกิน ( บล็อกหลัง ) --------- ตัวอย่าง ประมาทเลินเล่อไม่ร้ายแรง

101. คำว่า “ ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ” คือ การกระทำผิดที่มิใช่โดยเจตนา แต่กระทำโดย ปราศจากความระมัดระวัง ซึ่งบุคคลในภาวะเช่นนั้น จะต้องมีตามวิสัยและพฤติการณ์ และผู้กระทำอาจใช้ ความระมัดระวังเช่นว่านั้นได้ แต่มิได้กระทำ กลับกระทำ การที่เบี่ยงเบนไปจากมาตรฐาน ของบุคคลในภาวะเช่นนั้น เป็นอย่างมาก หากใช้ความระมัดระวังสักเล็กน้อย คงคาด เห็นได้ว่าความเสียหายอาจเกิดขึ้น .

102. o 1. รถส่งต่อผู้ป่วย รถมูลนิธิ รถตำรวจ 2. ผู้ใต้บังคับบัญชาทุจริตเงินของทางราชการ 3. ลืมกรรไกรในท้องคนไข้ 4 ปี 4. แพทย์ตัดนิ้วก้อยคนไข้ 5. ให้เลือดผิดกลุ่ม --------- ตัวอย่าง ประมาทเลินเล่ออย่างร้าย

103. คำว่า “ ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ” คือ ประมาทเลินเล่ออันเป็นเหตุให้เสียหายแก่ ราชการอย่างร้ายแรง 1. ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ในทางละเมิด ( ค่าเสียหาย ) 1.1 ผู้กระทำโดยประมาทเลินเล่อโดยตรง และ 1. 2 กรณีทุจริตเงิน หรือการจัดซื้อจัดจ้าง รวมถึงผู้มีหน้าที่ควบคุมดูแลด้วย 2. ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงในทางวินัย ( โทษ )  เฉพาะผู้กระทำโดยประมาทเลินเล่อโดยตรงเท่านั้น

104.  กรณีทุจริตเงินในโรงพยาบาลทั่วไป / โรงพยาบาลศูนย์ 1. นายบรรเลง จ . การเงินและบัญชีชำนาญงาน ทุจริตเงินราชการ 5 ล้านบาท ราชการยังไม่ได้เงินคืน 2. นางสนิทใจ หัวหน้าฝ่าย ผบ . ชั้น 1 3. นายบริสุทธิ์ รอง บ . ผบ . ชั้น 2 4. นายกล้าหาญ ผอ . ผบ . ชั้น 3 ละเมิด ร้ายแรง ร้ายแรง ร้ายแรง วินัย ไม่ร้ายแรง ไม่ร้ายแรง ไม่ร้ายแรง

105. คำว่า “ เหตุสุดวิสัย ” เหตุสุดวิสัย คือเหตุใดๆ อันจะเกิดขึ้นก็ดี เป็นเหตุที่ ไม่อาจป้องกันได้ แม้บุคคลผู้ต้อง ประสบเหตุ หรือใกล้จะประสบเหตุนั้น จะได้จัด การ ระมัดระวังตามสมควร อันพึงคาดหมาย ได้จากบุคคลในฐานะ และภาวะ เช่นนั้น

106. o 1. ขับรถยนต์หลบเด็ก แต่ไปชนคนยืนข้างถนนตาย 2. ขับรถยนต์ชนคนวิ่งข้ามถนน ในระยะกระชั้นชิด 3. แพทย์ทำคลอดโดยดึงเด็ก เด็กพิการ ? --------- ตัวอย่าง การกระทำโดยเหตุสุดวิสัย

107. o 1. บุคคลภายนอก .  ชีวิต , ร่างกาย , ทรัพย์สิน  กรณีความเสียหายที่เกิดจากการรักษา พยาบาล เนื่องจากรักษาพยาบาลโดยไม่ถูก วิธีหรือเบี่ยงเบนไปจากมาตรฐาน หรือไม่ได้ รับความยินยอม และเกิดความเสียหาย ตัวอย่างการละเมิดที่เกิดกับ ...

108. o 2. ความเสียหายที่เกิดกับทรัพย์สินของทางราชการ  ความเสียหายที่เกิดกับรถของทางราชการ (1) รถสูญหาย หรือถูกโจรกรรม (2) รถชนกับรถของบุคคลภายนอก (3) รถชนคน , รถชนสัตว์ (4) รถคว่ำ หรือรถตกถนนโดยไม่มีคู่กรณี ( กระทรวงการคลัง ที่ กค . 0508/ ว 27274, ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2525) .....................................

109. o 2. ความเสียหายที่เกิดแก่เงินของทางราชการ  ผู้บังคับบัญชาต้องรับผิดทุกคน  ผู้ที่เกี่ยวข้องคนอื่นๆ อาจรับผิด 3. ความเสียหายที่เกิดกับทรัพย์สินอื่นๆ 3.1 ทรัพย์สิน สูญหายหรือถูกโจรกรรม 3.2 ทรัพย์สิน ถูกเพลิงไหม้ 3.3 ทรัพย์สิน เสียหายจากภัยธรรมชาติ . .....................................

110. 1. เมื่อเกิดความเสียหายแก่หน่วยงาน คือ ทรัพย์สินของทางราชการเสียหาย ให้เจ้าหน้าที่ ที่เกี่ยวข้อง รายงานผู้บังคับบัญชาจนถึงหัวหน้า หน่วยงาน การดำเนินการเมื่อเกิดการละเมิด

111. 2. กรณี เจ้าหน้าที่ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ บุคคลภายนอก ถ้าเห็นว่าความเสียหายที่เกิดขึ้น เนื่องจาก การที่ตนได้กระทำในการปฏิบัติหน้าที่ ให้เจ้าหน้าที่ผู้นั้นแจ้งต่อผู้บังคับบัญชาโดยไม่ ชักช้าและให้มีการรายงานตามลำดับชั้น จนถึง หัวหน้าหน่วยงานแห่งนั้น .

112. 3. การแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริง ความรับผิดทางละเมิด ( ข้อ 8)  กรณีมีเหตุอันควรเชื่อว่าความเสียหาย นั้น เกิดจากการกระทำของเจ้าหน้าที่ หรือ  กรณีผู้เสียหายยื่นคำขอให้หน่วยงานชดใช้ ค่าสินไหมทดแทน ■ ให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบฯไม่เกิน 5 คน .

113. 4. กรณีไม่เชื่อว่าความเสียหายเกิดจากเจ้าหน้าที่ ให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงเบื้องต้น เช่น กรณีทรัพย์สินหาย 5. การรายงานผลการสอบสวนฯ 5.1 สอบสวนฯทางละเมิด ให้รายงานกระทรวงการคลัง 5.2 สอบข้อเท็จจริงเบื้องต้น ให้รายงานกระทรวงสาธารณสุข

114. o  อายุความตาม พ . ร . บ . ความรับผิดทางละเมิดฯ 1. มีอายุความ 2 ปี นับแต่หน่วยงานรู้เรื่อง และ รู้ตัวผู้กระทำผิด 2. มีอายุความ 1 ปี กรณีหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ ได้ชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้เสียหายไปก่อนแล้ว และจะเรียกให้อีกฝ่ายหนึ่งชดใช้ค่าเสียหาย

115. o วิทยากรผู้บรรยาย ... นายเรืองรัตน์ บัวสัมฤทธิ์ ผอ . กลุ่มเสริมสร้างวินัยและระบบคุณธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข โทร . 02- 5901316,1314,1417 081-4090916 โทรสาร . 02-5918589

118. o การเงิน การคลัง ของรพ . สต . การคลัง รพ . สต . ( เงินคงคลัง ) 1. เงินจาก สป . สช . 2. เงินบำรุง 3. เงินประกันสังคม 4. เงินบริจาค 6. เงินอื่นๆ 5. เงินจากองค์ กรส่วนท้องถิ่น รายได้ 1. ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ 2. ค่าใช้จ่าย วัสดุ ครุภัณฑ์ 3. ค่าใช้จ่ายอื่นๆ

119. 1/1 , 000 2/900 3/800 4/700 5/600 6/500 7/400 8/300 9/200 10/100 วันนี้ 1,000+900+800+700+600+500+400+300+200+100 = 5 , 500 กระเป๋าเงิน 4 , 500 1,000 ค่าของเงิน

128. บริษัทเอกชัยก่อสร้าง จำกัด สี่หมื่นบาทถ้วน 40,000 XX 100 สม .-... นารี .-.. 9 มกราคม 2553 (1) จ่ายเช็คกรณี ซื้อทรัพย์สิน , จ้างทำของ , เช่าทรัพย์สิน

129. เจ้าหน้าที่การเงินของส่วนราชการ ห้าหมื่นบาทถ้วน 50,000 XX 100 สม .-... นารี .-.. 9 มกราคม 2551 (4) กรณีสั่งจ่ายเงิน เพื่อขอรับเงินสดมาจ่าย “ ห้ามออกเช็คสั่งจ่ายเงินสด ”

130. บัญชีออมทรัพย์ บัญชีกระแสรายวัน ใบถอนและใบฝากเงิน ใส่เลขบัญชีส่วนตัว เช็ค โรงพยาบาลชุมชน .. เงินขาดบัญชี 5 ล้านบาท , 7 ล้านบาท เจ้าหนี้ ต้องมีข้อตกลงกับ Bank