Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості фінансування телеорганізацій"

1. ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості фінансування
телеорганізацій"
Діюча редакція Редакція, що пропонується
Закон України "Про інформацію"
Стаття 21. Інформація з обмеженим доступом
/…/
4. До інформації з обмеженим доступом не можуть бути
віднесені такі відомості:
/…/
Стаття 21. Інформація з обмеженим доступом
/…/
4. До інформації з обмеженим доступом не можуть бути
віднесені такі відомості:
/…/
5-2) про майно, доходи, витрати і зобов’язання
фінансового характеру телеорганізацій, що підлягають
обов’язковому оприлюдненню відповідно до закону; /…/
Закон України "Про телебачення і радіомовлення"
Стаття 12. Заснування телерадіоорганізацій та вимоги до їх
установчих і статутних документів
/…/
4. Структура власності суб’єкта інформаційної діяльності у
сфері телебачення і радіомовлення визнається прозорою, якщо
інформація, оприлюднена на його офіційному веб-сайті та надана
Національній раді, дає змогу визначити всіх осіб, які мають
пряму та/або опосередковану істотну участь у юридичній особі
чи можливість значного або вирішального впливу на управління
та/або діяльність юридичної особи, у тому числі відносини
контролю між усіма особами в ланцюгу володіння
корпоративними правами щодо цієї юридичної особи, а також
визначити кінцевого бенефіціарного власника.
/…/
Суб’єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і
радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про
Стаття 12. Заснування телерадіоорганізацій та вимоги до їх
установчих і статутних документів
/…/
4. Структура власності суб’єкта інформаційної діяльності
у сфері телебачення і радіомовлення має бути прозорою.
Структура власності суб’єкта інформаційної діяльності у сфері
телебачення і радіомовлення визнається прозорою, якщо
інформація, оприлюднена на його офіційному веб-сайті та надана
Національній раді, дає змогу визначити всіх осіб, які мають
пряму та/або опосередковану істотну участь у юридичній особі
чи можливість значного або вирішального впливу на управління
та/або діяльність юридичної особи, у тому числі відносини
контролю між усіма особами в ланцюгу володіння
корпоративними правами щодо цієї юридичної особи, а також
визначити кінцевого бенефіціарного власника.
/…/
Суб’єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і
радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про

2. 2
Діюча редакція Редакція, що пропонується
свою структуру власності в порядку та за формою, що
встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне
подання такої інформації або подання інформації, що не
відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною
радою санкцій відповідно до цього Закону.
/…/
свою структуру власності в порядку та за формою, що
встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне
подання такої інформації, подання інформації, що не дозволяє
визнати структуру власності прозорою, або подання
інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для
застосування Національною радою санкцій відповідно до цього
Закону. /…/
Стаття 19. Фінансування телерадіоорганізацій
/…/
3. Забороняється будь-яке пряме або опосередковане
фінансування телерадіоорганізацій політичними партіями,
професійними спілками, релігійними організаціями.
/…/
Стаття 19. Фінансування телерадіоорганізацій
/…/
3. Забороняється будь-яке пряме або опосередковане
фінансування телерадіоорганізацій політичними партіями,
професійними спілками, релігійними організаціями.
Забороняється також будь-яке пряме або опосередковане
фінансування телеорганізацій:
юридичними особами та/або фізичними особами -
підприємцями, зареєстрованими в офшорних зонах, перелік
яких затверджений Кабінетом Міністрів України,
особами без громадянства, фізичними особами –
громадянами та/або резидентами, юридичними особами -
резидентами країни, визнаної Верховною Радою України
державою-агресором,
фізичними та/або юридичними особами, місцем
проживання (перебування, реєстрації) яких є держава, у якій
не застосовуються або застосовуються недостатньою мірою
рекомендації Групи з розробки фінансових заходів боротьби з
відмиванням грошей (FATF) та інших міжнародних
організацій, що провадять діяльність у сфері запобігання та
протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму,
юридичними особами, учасниками (акціонерами) яких є
юридичні та/або фізичні особи, визначеними абзацами третім
– п’ятим цієї частини, на усіх рівнях ланцюга володіння
корпоративними правами,
фізичними та юридичними особами, стосовно яких
застосовано спеціальні економічні санкції та інші

3. 3
Діюча редакція Редакція, що пропонується
обмежувальні заходи відповідно до Закону України "Про
санкції", а також пов’язаними із ними особи,
анонімними особами або під псевдонімом.
/…/
7. У разі порушення вимог цієї статті телерадіоорганізація
зобов’язана повернути відповідний платіж до державного
бюджету.
норми відсутні
Стаття 19-1. Фінансова звітність телеорганізацій
1. Телеорганізація щорічно, не пізніше ніж на сороковий
день після закінчення звітного року, зобов’язана подати до
Національної ради у паперовій формі, а також на
електронному носії звіт телеорганізації про майно, доходи,
витрати і зобов’язання фінансового характеру за відповідний
рік, а також оприлюднити такий звіт на своєму офіційному
веб-сайті у цей самий строк.
2. Форма звіту телеорганізації про майно, доходи, витрати
і зобов’язання фінансового характеру затверджується
Національною радою з урахуванням вимог цього Закону.
3. Звіт телеорганізації про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру повинен містити
інформацію про:
1) майно телеорганізації, вартість такого майна станом
на кінець відповідного звітного року. Ці відомості включають
дані про об’єкти нерухомості, рухоме майно, цінні папери,
нематеріальні активи, грошові кошти. Дані про об’єкти
нерухомості та рухоме майно зазначаються, якщо вони
належать телеорганізації на праві власності або
використовуються ними на праві користування. Дані про
рухоме майно (крім транспортних засобів) зазначаються,
якщо вартість такого майна перевищує 50 розмірів
мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня
звітного року;
2) щодо кожного платежу та/або фінансового
зобов’язання розміром понад 20 розмірів мінімальної
заробітної плати:

4. 4
Діюча редакція Редакція, що пропонується
дату здійснення платежу (внеску) на користь
телеорганізації, розмір (суму) отриманого платежу (внеску),
найменування, місцезнаходження, код за Єдиним державним
реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців
юридичної особи, яка здійснила внесок, прізвище, ім’я, по
батькові (за наявності), місце проживання та реєстраційний
номер облікової картки платника податків (крім осіб, які
через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової картки платника податків
та повідомили про це відповідний контролюючий орган і
мають відмітку в паспорті) фізичної особи, яка здійснила
платіж (внесок) на рахунок телеорганізації, - за винятком
відомостей про фізичну особу, віднесених до інформації з
обмеженим доступом;
дату здійснення платежу з рахунків телеорганізації,
отримувача відповідного платежу (із зазначенням відомостей,
передбачених абзацом другим пункту 2 цієї частини для осіб,
які здійснюють платежі (внески) на рахунок телеорганізації),
цільове призначення та розмір кожного платежу;
дату виникнення, припинення, суму (вартість)
фінансового зобов’язання (станом на кінець звітного періоду)
телеорганізації та особу, на користь якої фінансове
зобов’язання підлягає виконанню (із зазначенням відомостей
про таку особу, передбачених абзацом другим пункту 2 цієї
частини для осіб, які здійснюють платежі (внески) на рахунок
телеорганізації).
4. До звіту телеорганізації про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру додаються висновки
незалежного зовнішнього фінансового аудиту телеорганізації,
які є невід’ємними частинами такого звіту.
Зовнішній незалежний фінансовий аудит телеорганізації
проводиться аудиторською фірмою, яка включена до Реєстру
аудиторських фірм та аудиторів, має досвід надання
аудиторських послуг суб’єктам господарювання протягом
останніх трьох років, має не менше трьох працівників з

5. 5
Діюча редакція Редакція, що пропонується
відповідними сертифікатами про кваліфікаційну придатність
на заняття аудиторською діяльністю на території України, а
також має чинний договір страхування відповідальності
перед третіми особами (щодо відшкодування можливих
збитків у зв’язку з провадженням професійної діяльності) на
суму не менше двох мільйонів гривень.
5. Телеорганізації зобов’язані надавати аудиторській
фірмі, що проводить їх зовнішній незалежний фінансовий
аудит, інформацію (документи), необхідну для проведення
такого аудиту.
6. Телеорганізація має право укладати договір на
проведення аудиту з тією самою аудиторською фірмою не
більш як три роки поспіль.
7. До звіту телеорганізації про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру додаються копії
документів, що підтверджують відображені у звіті відомості (у
тому числі копії платіжних документів, довідок установ
банків про рух коштів на рахунках, що перевищують
встановлені цією статтею суми).
8. Аналіз звіту телеорганізації про майно, доходи, витрати
і зобов’язання фінансового характеру, підготовка і
затвердження висновку за результатами такого аналізу
здійснюються Національною радою у строк, що не перевищує
двох місяців з дня його надходження. Результати такого
аналізу оприлюднюються на офіційному веб-сайті
Національної ради не пізніш як на п’ятий день з дня
затвердження висновку за результатами аналізу звіту.
9. Аналіз звіту телеорганізації про майно, доходи, витрати
і зобов’язання фінансового характеру передбачає
встановлення відповідності оформлення звіту, включених до
нього звітних даних вимогам законодавства, своєчасності
подання звіту, повноти та достовірності відображеної у звіті
інформації, встановлення наявності або відсутності порушень
законодавства щодо фінансування телеорганізації.
10. У разі виявлення під час аналізу звіту телеорганізації

6. 6
Діюча редакція Редакція, що пропонується
про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового
характеру чи під час перевірки інформації про порушення
законодавства у сфері фінансування телеорганізації ознак
порушення вимог законодавства, які є підставою для
притягнення до адміністративної, кримінальної чи іншої
передбаченої законом відповідальності, Національна рада у
п’ятиденний строк з дня виявлення відповідних ознак
застосовує санкції, передбачені статтею 72 цього Закону
та/або письмово повідомляє про це органи (посадових осіб),
уповноважені забезпечити притягнення осіб, які вчинили
порушення вимог законодавства, до передбаченої законом
відповідальності, та надсилає відповідним органам
(посадовим особам) матеріали, що підтверджують факт
вчинення відповідного правопорушення, або забезпечує
притягнення відповідних осіб до такої відповідальності в
межах своїх повноважень, а також оприлюднює інформацію
про це на своєму офіційному веб-сайті.
Стаття 59. Обов'язки телерадіоорганізації
1. Телерадіоорганізація зобов'язана:
/…/
ї) розміщувати на своєму офіційному веб-сайті інформацію
про структуру власності за формою, встановленою Національною
радою.
/…/
Стаття 59. Обов'язки телерадіоорганізації
1. Телерадіоорганізація зобов'язана:
/…/
ї) розміщувати на своєму офіційному веб-сайті інформацію
про структуру власності за формою, встановленою Національною
радою.
Телеорганізація зобов’язана також щорічно розміщувати
на своєму офіційному веб-сайті та подавати до Національної
ради звіт телерадіоорганізації про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру у строки та в порядку,
встановленому статтею 19-1 цього Закону. /…/
Стаття 72. Санкції за порушення законодавства про
телебачення і радіомовлення
/…/
11. Розрахунок розмірів штрафів здійснюється відповідно до
нарахованого розміру ліцензійного збору ліцензіату за видачу
ліцензії, не враховуючи умов (зменшення/збільшення), що діє на
момент прийняття Національною радою рішення про накладення
Стаття 72. Санкції за порушення законодавства про
телебачення і радіомовлення
/…/
11. Розрахунок розмірів штрафів здійснюється відповідно до
нарахованого розміру ліцензійного збору ліцензіату за видачу
ліцензії, не враховуючи умов (зменшення/збільшення), що діє на
момент прийняття Національною радою рішення про накладення

7. 7
Діюча редакція Редакція, що пропонується
штрафу.
/…/
У разі якщо один ліцензіат має декілька ліцензій з
однаковими способами розповсюдження телерадіопрограм, з
однаковою програмною концепцією мовлення на різних
територіях мовлення, розмір штрафу встановлюється шляхом
складання сум штрафів, що будуть нараховані за відповідні
порушення.
штрафу.
/…/
У разі якщо один ліцензіат має декілька ліцензій з
однаковими способами розповсюдження телерадіопрограм, з
однаковою програмною концепцією мовлення на різних
територіях мовлення, розмір штрафу встановлюється шляхом
складання сум штрафів, що будуть нараховані за відповідні
порушення.
За невиконання протягом 10 банківських днів приписів
повноважного органу про повернення до державного бюджету
коштів, отриманих телерадіоорганізацією всупереч обмежень
у фінансуванні, встановлених статтею 19 цього Закону,
телерадіоорганізація сплачує штраф у розмірі 3 відсотків
загальної суми ліцензійного збору.
У разі порушення заборони щодо участі та заснування
телерадіоорганізації, встановленої статтею 12 цього Закону, а
також у разі неподання, несвоєчасного подання Національній
раді інформації про структуру власності або подання
інформації, що не дозволяє визнати структуру власності
телерадіоорганізації прозорою, або подання інформації, що не
відповідає дійсності, телерадіоорганізація сплачує штраф у
розмірі 5 відсотків загальної суми ліцензійного збору.
У разі несвоєчасного подання до Національної ради (або
нерозміщення на своєму офіційному веб-сайті) звіту про
майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру
та/або укладання його з порушеннями вимог статті 19-1 цього
Закону, телеорганізація сплачує штраф у розмірі 3 відсотків
загальної суми ліцензійного збору.
Рішення про стягнення штрафу у випадках, зазначених у
абзацах шостому - восьмому цієї частини, Національна рада
може прийняти без попереднього застосування до порушника
санкцій у вигляді попередження.
У разі якщо телерадіоорганізація не усунула порушені
вимоги статті 12 щодо учасників та засновників
телерадіоорганізації або не подала до Національної ради

8. 8
Діюча редакція Редакція, що пропонується
/…/
достовірну інформацію про структуру власності
телерадіоорганізації, що дозволяє визнати її прозорою,
протягом встановленого Національною радою строку (але не
менше ніж у 60-денний строк) Національна рада звертається
до суду щодо анулювання ліцензії на мовлення відповідної
телерадіоорганізації.
У разі якщо телеорганізація не усунула порушені вимоги
статті 19-1 цього Закону щодо укладання звіту про майно,
доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру
протягом встановленого Національною радою строку (але не
менше ніж у 30-денний строк) Національна рада звертається
до суду щодо анулювання ліцензії на мовлення відповідної
телеорганізації. /…/
Закон України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення"
Стаття 13. Наглядові повноваження Національної ради
Національна рада здійснює:
/…/
Стаття 13. Наглядові повноваження Національної ради
Національна рада здійснює:
/…/
контроль та нагляд за дотриманням
телерадіоорганізаціями вимог законодавства щодо обмежень
у фінансуванні, а також порядку та змісту фінансового
звітування телеорганізацій.
Стаття 16. Звітність і відкритість діяльності Національної
ради
3. У звіті Національної ради зазначаються:
/…/
інформація про виконання телерадіоорганізаціями та
провайдерами програмної послуги вимог щодо розкриття
інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів),
про пов’язаних осіб та про структуру власності.
Стаття 16. Звітність і відкритість діяльності Національної
ради
3. У звіті Національної ради зазначаються:
/…/
інформація про виконання телерадіоорганізаціями та
провайдерами програмної послуги вимог щодо розкриття
інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів),
про пов’язаних осіб та про структуру власності;
інформація про виконання телерадіоорганізаціями,
вимог законодавства щодо обмежень у фінансуванні, а також
порядку та змісту фінансового звітування телеорганізацій.
/…/

9. 9