Dokumen tersebut membahas tentang konsep dan praktik demokrasi di Indonesia. Secara garis besar, dokumen menjelaskan bahwa pendiri Indonesia memilih demokrasi sebagai sistem politik, namun praktiknya masih mengalami tantangan. Rezim Orde Lama dan Orde Baru cenderung otoriter meski mengklaim demokratis, sebelum akhirnya terjadi reformasi untuk mewujudkan nilai-nilai demokrasi secara lebih sejati.