Toimeentulotuen maksaminen vuokranantajalle. Toimeentulotuen infotilaisuus vuokranantajille Kelassa 29.9.2016. Esittäjänä Petri Hassel

1. Toimeentulotuen infotilaisuus
vuokranantajille
Lakimies Petri Hassel
Kela, Etuuspalvelujen lakiyksikkö
29.9.2016

2. Esityksen osat
• Perustoimeentulotuki vuokra-asunnon asumismenojen
korvaajana
• Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
• Perustoimeentulotuen maksaminen vuokranantajalle

3. Perustoimeentulotuki vuokra-asunnon
asumismenojen korvaajana
• Asumismenojen huomioimisen tarkoituksena on turvata hakijan asuminen
osana ihmisarvoista elämää
• Perustoimeentulotuessa otetaan tarpeellisen suuruisina huomioon seuraavat
vuokra-asumiseen liittyvät menot (1.1.2017 voimaan tuleva toimeentulotukilain
7 b §):
• vuokra
• erikseen maksettavat lämmityskustannukset
• erikseen maksettavat vesimaksut
• saunamaksu 1 krt / vko
• taloussähköstä aiheutuvat menot
• kotivakuutusmaksu
• välttämättömät asuntoon muuttoon liittyvät menot (esim. vuokravakuus,
asuinirtaimiston kuljetusmenot)

4. Perustoimeentulotuki vuokra-asunnon
asumismenojen korvaajana
• Tarpeellisten asumismenojen määrä arvioidaan tosiasiallisten kustannusten
perusteella, jollei niitä pidetä kohtuuttomina
• Tarkoituksena ei ole tukea vähimmäistoimeentulotuen ylittävää
asumismukavuutta tai –väljyyttä
• Hakijan ja perheen erityistarpeet otetaan kuitenkin huomioon
• Jos asumismenot ovat kohtuullista tasoa suuremmat, ei ylimenevää osaa
huomioida
• Tarvittaessa hakija ohjataan hankkimaan edullisempi asunto ja ottamaan
yhteyttä kuntaan asuntoasian selvittämistä varten
• Hakijalle annetaan riittävä määräaika uuden asunnon hankkimista varten,
määräajan aikana huomioidaan tosiasialliset asumiskustannukset
• Asumismenot voidaan ottaa huomioon täysimääräisenä myös määräajan
jälkeen, jos hakijalla ei ole tosiasiallista mahdollisuutta hankkia
asuinpaikkakunnaltaan edullisempaa asuntoa

5. Perustoimeentulotuki vuokra-asunnon
asumismenojen korvaajana
• Yleensä asiakas saa ensisijaisena etuutena yleistä asumistukea tai
eläkkeensaajan asumistukea
• Perustoimeentulotuki ja yleinen asumistuki maksetaan kuukauden 1.
pankkipäivänä
• Eläkkeensaajan asumistuki maksetaan kuukauden 4. päivänä tai sitä
edeltävänä pankkipäivänä.

6. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
• Vuokravakuus otetaan tarpeellisen suuruisena perustoimeentulotuessa
huomioon, jos se on asuntoon muuttoon liittyvä välttämätön meno.
• Vuokravakuus on 31.12.2016 saakka osa kunnan myöntämää täydentävää
toimeentulotukea
• Vuokravakuutta kutsutaan yleisesti myös nimellä takuuvuokra tai vuokratakuu.
• Vuokravakuudella tarkoitetaan asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain
(31.3.1995/481) 8 §:n mukaista vakuutta vuokrasuhteessa: ”Kohtuullisen
vakuuden asettamisesta sen vahingon varalle, että sopijapuoli ei täytä
velvoitteitaan, voidaan sopia.”

7. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
• Vuokravakuus voidaan myöntää mm. seuraavissa tilanteissa
• avo- tai avioero
• terveydelliset syyt
• perhekoon muutos
• asunnottomuus tai asunnottomuuden uhka
• työpaikan tai opiskelupaikan saanti toiselta paikkakunnalta
• asunnon vaihtaminen edullisempaan
• Vuokravakuutta ei pääsääntöisesti myönnetä, kun kysymyksessä on
• mukavuussyyt esim. sauna, piha, kaupunginosan vaihto
• tilanne, jossa asiakas ehdottaa muuttoa kalliimpaan asuntoon, jossa asumismenot ovat kohtuullista
tasoa suuremmat
• paikkakunnan vaihto, ellei muutto ole perusteltu (työpaikka, opiskelu, työnhaku)

8. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
• Vuokravakuuden myöntämisestä päätetään vuokrasopimuksen tai
asuntotarjouksen perusteella
• Vuokravakuus annetaan kirjallisena maksusitoumuksena
• Kela sitoutuu korvaamaan vahingon, jonka vuokralainen aiheuttaa laiminlyömällä vuokrasopimuksen
mukaiset velvoitteensa
• Maksusitoumus lähetetään asiakkaalle toimeentulotukipäätöksen liitteenä
• Asiakkaan pyynnöstä maksusitoumus voidaan lähettää vuokranantajalle esim. suojattuna
sähköpostina
• Vuokravakuutena myönnetään pääsääntöisesti enintään kahden kuukauden
vuokraa vastaava määrä
• Poikkeuksellisesti voidaan myöntää kolmen kuukauden vuokraa vastaava määrä (esim.
asunnottomuuden uhka, vaikeasti asutettavat)
• Asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain 8 §: ”Ehto, jonka mukaan sopijapuolen on annettava
suurempi kuin kolmen kuukauden vuokran määrää vastaava vakuus, on mitätön.”
• Vuokravakuus myönnetään vuokrasopimuksen keston ajalle
• Jos määräaikaista vuokrasopimusta jatketaan, jatkuu maksusitoumuksen voimassaolo
• Edellytyksenä on, että jatkosopimus toimitetaan Kelalle kolmen kuukauden kuluessa
vuokrasopimuksen päättymisestä

9. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
Maksusitoumus (luonnos)
Vuokralaisen nimi Teppo Toimeentulotukiasiakas
Syntymäaika XX.XX.XXXX
Vuokrattava asunto Toimeentulotukikatu 1, 60100 Seinäjoki
Vuokranantaja Veijo Vuokranantaja
Maksusitoumuksen enimmäismäärä 1.000,00 euroa
Maksusitoumuksen voimassaolo 1.1.2017 alkaen toistaiseksi
Tällä maksusitoumuksella Kela sitoutuu korvaamaan vuokranantajalle ne vahingot, jotka vuokralainen
aiheuttaa vuokranantajalle laiminlyömällä vuokrasuhteesta johtuvat velvoitteensa.
Vakuutta ei voi siirtää toiseen asuntoon tai toiselle vuokralaiselle.
Vuokravakuus ei ole enää voimassa, kun vuokrasopimuksessa mainittu vuokralainen/vuokralaiset muuttavat
asunnosta pois.
Vuokranantajan on pyydettäessä toimitettava Kelalla kopio vuokrasopimuksesta uhalla, että maksusitoumus
lakkaa olemasta voimassa.

10. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
Maksusitoumus (luonnos)
Jos maksusitoumus on tehty määräajaksi määräaikaisen vuokrasopimuksen perusteella ja vuokrasuhdetta
jatketaan uudella vuokrasopimuksella, jatkuu maksusitoumuksen voimassaolo uuden vuokrasopimuksen
voimassaolon mukaisesti. Maksusitoumuksen ehdot pysyvät muilta osin samoina. Edellytyksenä
maksusitoumuksen voimassaolon jatkamiselle on, että uusi vuokrasopimus toimitetaan Kelalle kolmen
kuukauden kuluessa edellisen sopimuksen voimassaolon päättymisestä.
Vuokravakuudesta voidaan korvata
 maksamattomat vuokrat (ml. tilanteet, joissa vuokralainen edelleen käyttää huoneistoa hallintaoikeuden
päättymisen jälkeen)
 sopimussakko
 vahingonkorvaus vuokrasopimuksen purkamisen johdosta
 vahingot, jotka vuokralainen tai huoneistossa vuokralaisen luvalla oleskellut henkilö on tahallaan tai
huolimattomuudesta aiheuttanut huoneistolle, pl. huoneiston tavanomainen kuluminen
 ylimääräiset loppusiivouskulut, jos vuokralainen laiminlyönyt huoneiston siivouksen tai tavaroidensa
kuljetuksen pois
 lukkojen sarjoitus, mikäli vuokralainen ei palauta kaikkia avaimia, jotka vuokrasopimukseen on kirjattu
luovutetuksi
 häädöstä aiheutuvat viranomaiskulut (oikeudenkäyntimaksu, häädön täytäntöönpanomaksu ulosotossa)

11. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
Maksusitoumus (luonnos)
Vuokravakuudesta ei korvata:
 korkoja
 muuhun kuin häätöön liittyviä ulosottomaksuja esim. taulukkomaksu, käsittelymaksu, tilitysmaksu,
myyntimaksu, täytäntöönpanomaksu ja valvonnan myöhästymismaksu
 vuokrasopimukseen perustuvien saatavien perinnästä aiheutuneita kuluja
 laskutuslisiä
 vuokranantajan välillisiä kuluja mm. matkakuluja
Vuokralainen vastaa vuokranmaksusta itse vuokrasuhteen voimassaoloaikana. Vuokrasuhteen ollessa
voimassa, ei vuokravakuutta voida käyttää vuokran maksamiseen.
Vahinkojen ja siivouskulujen korvaaminen edellyttää, että vuokranantaja osoittaa huoneistolle aiheutuneet
vahingot luotettavalla tavalla. Luotettavana tapana pidetään yleensä sitä, että vuokranantaja kuvaa asunnon
ennen vuokrasuhteen alkua ja vuokrasuhteen päättyessä. Kela kuulee vuokralaista, mikäli vuokravakuuden
realisointia vaaditaan.
Jos vuokranantaja vaatii vuokravakuutta maksettavaksi, tutkii Kela vaatimuksen oikeellisuuden. Korvattava
summa on enintään vuokravakuuden määrä.

12. Vuokravakuus osana perustoimeentulotukea
Maksusitoumus (luonnos)
Saadakseen korvauksen vakuudesta tulee vuokranantajan laatia perusteltu kirjallinen vaatimus
vuokravakuuden suorittamisesta. Vaatimuksessa on mainittava vaaditun korvauksen määrä ja vaatimuksen
perusteet. Vaatimuksen mukana on toimitettava seuraavat liitteet:
• kopio vuokrasopimuksesta (ellei sopimusta ole aiemmin toimitettu Kelalle)
• mikäli haetaan korvausta vahingoista tai loppusiivouskuluista
• valokuvat ja vastaavat selvitykset vahingoista
• laskut ja kuitit korjauksista, työtunneista ja materiaaleista
• mikäli haetaan korvausta lukkojen sarjoitukseen, kuitti sarjoituksesta
• häätötilanteessa käräjäoikeuden ja / tai ulosottoviraston kuitit
• Vaatimus voidaan toimittaa Kelaan osoitteeseen XXX aikaisintaan silloin, kun vuokrasuhde on päättynyt
ja vuokralainen on muuttanut asunnosta pois.
• Vaatimus on toimitettava Kelaan viimeistään kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun vuokrasuhde on
päättynyt ja vuokralainen on muuttanut asunnosta pois.
• Mahdolliset riitaisuudet vuokravakuuden maksamisen edellytyksistä ratkaistaan vuokranantajan ja Kelan
välillä ja viime kädessä siinä käräjäoikeudessa, jonka tuomiopiirissä vuokra-asunto sijaitsee.

13. Perustoimeentulotuen maksaminen
vuokranantajalle
• Lähtökohtaisesti toimeentulotuki maksetaan tuen hakijalle
• Tuensaajan pyynnöstä (kirjallinen tai suullinen) tuki voidaan maksaa suoraan
vuokranantajalle
• Toimeentulotuki voidaan erityisestä syystä käyttää tuensaajan toimeentulosta
aiheutuvien menojen suorittamiseen (toimeentulotukilain 16 § 2 mom.)
• Jos vuokralainen laiminlyö vuokran maksamisen vähintään kahden
peräkkäisen kuukauden ajalta, tuki voidaan asumiskulujen osalta maksaa
suoraan vuokranantajalle.
• Kelalla huomataan, että asiakkaalla rästivuokria
• Vuokranantaja voi ottaa yhteyttä Kelaan ja kertoa, että laiminlyöntiä on tapahtunut sekä pyytää
vuokran maksamista vuokranantajan tilille
• Asiakasta tulee kuulla ennen maksun siirtämistä vuokranantajalle
• Kela lähettää vuokranantajalle kirjeen, jossa kerrotaan, mistä ajankohdasta alkaen etuus siirretään
vuokranantajalle ja etuuden määrä kuukaudessa

14. Perustoimeentulotuen maksaminen
vuokranantajalle
• Myös yleinen asumistuki ja eläkkeensaajan asumistuki voidaan maksaa
vuokranantajalle vuokranmaksun laiminlyönnin perusteella
• Tuensaajan valtuutus
• Ilman valtuutusta, jos laiminlyöty vähintään kahden peräkkäisen kuukauden
vuokranmaksu kokonaan