20 jaar RSV. Een terugblik op 20 jaar werken met het RSV. Philippe Van Wesenb...Els Brouwers
In 2017 is het twintig jaar geleden dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het congres '20 jaar RSV' blikt terug op die twintig jaar en kijkt meteen ook vooruit. Hoe kwam het plan tot stand? Wat is uiteindelijk het resultaat en de betekenis ervan geweest? Heeft het de verwachtingen kunnen inlossen? En wat leren we eruit voor de beleids- en omgevingsplanning?
26 maart 2013, Leuven. Planning in uitvoering. Boek 'Planning in uitvoering'Els Brouwers
Op 26 maart organiseerden VRP, het departement Ruimte Vlaanderen en AG Stadsontwikkeling Leuven een studienamiddag over strategische projecten. Gerard Stalenhoef (departement Ruimte Vlaanderen) presenteerde de nieuwe publicatie 'Planning in uitvoering' waarin dertig strategische projecten in uitvoering van het RSV zijn opgenomen. Verder presenteerden Véronique Henderix (AG Stadsontwikkeling Leuven) het strategisch project Vaartkom (Leuven) en Karen Gysen (provincie Antwerpen) de Fortengordels rond Antwerpen.
Griet Beckers - Managementplan
----------------
De Europese natuurdoelen in vraag en antwoord
Op 23 april 2014 keurde de Vlaamse regering de 'Europese natuurdoelen' definitief goed. Kort nadien wijzigde ook het natuurdecreet dat de wettelijke basis legt voor de realisatie van deze doelen. Dit betekende meteen het startschot voor een uitdaging van formaat: de natuur in topconditie houden voor huidige én toekomstige generaties.
Partners voor Europese Natuurdoelen
Tegen 2020 wil Vlaanderen stap voor stap de waardevolle natuur beter beschermen en waar nodig herstellen. Het Agentschap voor Natuur en Bos is erg betrokken bij de realisatie van deze streefdoelen in onze contreien.
Voor u ligt het MinderHinderplan van het Programma Bereikbaarheid Leeuwarden. Dit plan omvat een werkwijze en randvoorwaarden die er voor moeten zorgen dat de weggebruiker zo weinig mogelijk overlast ondervindt van wegwerkzaamheden in en om Leeuwarden in de periode 2011 tot 2014. Hiervoor worden in het plan voorstellen en aanbevelingen gedaan.
Het MinderHinderplan is onderdeel van een iteratieve werkwijze. Deze versie van het plan is het vertrekpunt en zal regelmatig aangepast moeten worden. Door bijvoorbeeld het opschuiven van de planningvan werkzaamheden kunnen andere of aanvullende maatregelen nodig zijn om de bereikbaarheid te optimaliseren.
Het plan is gemaakt door Rijkswaterstaat Dienst Noord Nederland, de provincie Fryslân en de gemeente Leeuwarden. Grontmij heeft inhoudelijke en procesmatige ondersteuning verleend. De samenwerking is bekrachtigd door de ondertekening van het MinderHinderManifest. Dit Manifest verwoordt de gezamenlijke ambitie om samen te werken aan de bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid van Leeuwarden en omgeving.
Kortom Vrijbaan voor Leeuwarden!
20 jaar RSV. Van structuurplanning naar beleidsplanning. Peter CabusEls Brouwers
In 2017 is het twintig jaar geleden dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het congres '20 jaar RSV' blikt terug op die twintig jaar en kijkt meteen ook vooruit. Hoe kwam het plan tot stand? Wat is uiteindelijk het resultaat en de betekenis ervan geweest? Heeft het de verwachtingen kunnen inlossen? En wat leren we eruit voor de beleids- en omgevingsplanning?
20 jaar RSV. Een terugblik op 20 jaar werken met het RSV. Philippe Van Wesenb...Els Brouwers
In 2017 is het twintig jaar geleden dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het congres '20 jaar RSV' blikt terug op die twintig jaar en kijkt meteen ook vooruit. Hoe kwam het plan tot stand? Wat is uiteindelijk het resultaat en de betekenis ervan geweest? Heeft het de verwachtingen kunnen inlossen? En wat leren we eruit voor de beleids- en omgevingsplanning?
26 maart 2013, Leuven. Planning in uitvoering. Boek 'Planning in uitvoering'Els Brouwers
Op 26 maart organiseerden VRP, het departement Ruimte Vlaanderen en AG Stadsontwikkeling Leuven een studienamiddag over strategische projecten. Gerard Stalenhoef (departement Ruimte Vlaanderen) presenteerde de nieuwe publicatie 'Planning in uitvoering' waarin dertig strategische projecten in uitvoering van het RSV zijn opgenomen. Verder presenteerden Véronique Henderix (AG Stadsontwikkeling Leuven) het strategisch project Vaartkom (Leuven) en Karen Gysen (provincie Antwerpen) de Fortengordels rond Antwerpen.
Griet Beckers - Managementplan
----------------
De Europese natuurdoelen in vraag en antwoord
Op 23 april 2014 keurde de Vlaamse regering de 'Europese natuurdoelen' definitief goed. Kort nadien wijzigde ook het natuurdecreet dat de wettelijke basis legt voor de realisatie van deze doelen. Dit betekende meteen het startschot voor een uitdaging van formaat: de natuur in topconditie houden voor huidige én toekomstige generaties.
Partners voor Europese Natuurdoelen
Tegen 2020 wil Vlaanderen stap voor stap de waardevolle natuur beter beschermen en waar nodig herstellen. Het Agentschap voor Natuur en Bos is erg betrokken bij de realisatie van deze streefdoelen in onze contreien.
Voor u ligt het MinderHinderplan van het Programma Bereikbaarheid Leeuwarden. Dit plan omvat een werkwijze en randvoorwaarden die er voor moeten zorgen dat de weggebruiker zo weinig mogelijk overlast ondervindt van wegwerkzaamheden in en om Leeuwarden in de periode 2011 tot 2014. Hiervoor worden in het plan voorstellen en aanbevelingen gedaan.
Het MinderHinderplan is onderdeel van een iteratieve werkwijze. Deze versie van het plan is het vertrekpunt en zal regelmatig aangepast moeten worden. Door bijvoorbeeld het opschuiven van de planningvan werkzaamheden kunnen andere of aanvullende maatregelen nodig zijn om de bereikbaarheid te optimaliseren.
Het plan is gemaakt door Rijkswaterstaat Dienst Noord Nederland, de provincie Fryslân en de gemeente Leeuwarden. Grontmij heeft inhoudelijke en procesmatige ondersteuning verleend. De samenwerking is bekrachtigd door de ondertekening van het MinderHinderManifest. Dit Manifest verwoordt de gezamenlijke ambitie om samen te werken aan de bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid van Leeuwarden en omgeving.
Kortom Vrijbaan voor Leeuwarden!
20 jaar RSV. Van structuurplanning naar beleidsplanning. Peter CabusEls Brouwers
In 2017 is het twintig jaar geleden dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het congres '20 jaar RSV' blikt terug op die twintig jaar en kijkt meteen ook vooruit. Hoe kwam het plan tot stand? Wat is uiteindelijk het resultaat en de betekenis ervan geweest? Heeft het de verwachtingen kunnen inlossen? En wat leren we eruit voor de beleids- en omgevingsplanning?
3 jr - mandatarissen en personeel - zonder opmerkingen
Studiedag ruimtelijke ordening plan mer (003)
1. Deborah Smets
01/12/2017 – Studiedag ruimtelijke Ordening
De integratie van de plan-MER in
een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
2. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
2
Structuur
∎De plan-MER vóór 1 mei 2017
∎De plan-MER na 1 mei 2017
∎Kenmerken van het geïntegreerd planningsproces
∎De procedure van totstandkoming
∎Aandachtspunten
3. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
3
De plan-MER vóór 1 mei 2017
∎Integratiespoorbesluit 2008: keuze tussen generieke spoor & integratiespoor
∎Gevaar voor schorsing/vernietiging bij RUP’s volgens integratiespoor
∎Valideringsdecreet & Hersteldecreet
∎2014: opheffing Integratiespoorbesluit
∎Vanaf dan opnieuw enkel generieke spoor
4. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
4
De plan-MER vóór 1 mei 2017
∎Knelpunten
∎Onvoldoende doorwerking van de plan-MER in het RUP
∎Onvoldoende bestuderen van alternatieven
∎Onvoldoende bestuderen van sommige effecten
∎Onvoldoende motiveren van keuze voor minder milieuvriendelijk alternatief
∎Onvoldoende vertaling van resultaten naar verordenend instrumentarium
∎Doorschuiven van de vertaling van milderende maatregelen en milieueffecten naar projectniveau
(vergunningen)
5. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
5
De plan-MER vanaf 1 mei 2017
∎(opnieuw) invoeren van het integratiespoor
∎Uitgangsprincipes
∎Één proces
∎Continue kwaliteitsbeoordeling
∎Afstemming van effectbeoordelingen
∎Integratie van de screening in de scoping
∎Participatief proces
∎Iteratief proces
∎Bestuurlijke lus
6. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
6
De plan-MER vanaf 1 mei 2017
∎Doelstelling decreet 1 juli 2016
∎Integreren en inbouwen van de processen voor onderbouwende effectbeoordelingen in het
planningsproces voor de opmaak van een RUP
∎Krachtlijnen
∎Integratie van het RUP-planningsproces en de onderbouwende effectbeoordelingen
∎Optimaliseren van de participatie
∎Minder formalisme, proces op maat van het RUP
∎Versterken beleidsverantwoordelijkheid lokale besturen
7. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
7
Kenmerken van het geïntegreerd planningsproces
∎Integratie van proces van screening en scoping bij de plan-mer
∎Optimaliseren van participatie
∎Continue kwaliteitsbeoordeling van de onderbouwende effectenbeoordelingen
∎Afstemming tussen effectbeoordelingen en RUP
∎Mogelijkheid tot aanpassing van de ontwerp-mer na het openbaar onderzoek
8. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
8
De nieuwe geïntegreerd procedure voor RUP’s
∎3 deelprocessen die continu interfereren
∎Opmaak van het RUP
∎Uitvoering onderbouwende effectbeoordelingen
∎Participatie als deelproces
9. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
9
De nieuwe geïntegreerd procedure voor RUP’s
’stramien voor een planningsproces voor elk type RUP op elk bestuursniveau’
Samenstelling van
het planteam
Opmaak startnota
& procesnota
Raadpleging
publiek &
adviesvraag
Opmaak
scopingnota
Opmaak
voorontwerp-RUP
en ontwerp
effectrapporten
Voorlopige
vaststelling RUP
Openbaar
onderzoek &
adviesronde
Definitieve
vaststelling RUP &
kwaliteits-
beoordeling
10. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
10
11. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
11
12. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
12
Afstemming tussen effectenbeoordeling en RUP
∎Probleemstelling i.v.m. doorwerking
∎Oplossingen van de decreetgever
13. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
13
Probleemstelling i.v.m. doorwerking
∎Knelpunten
∎RUP geen geschikt instrument voor verankering milderende of begeleidende
maatregelen
∎Beperkt tot aspecten RO
∎Beperkt tot bepaalde planperimeter
∎Voorschriften niet rechtszeker genoeg
∎Opnemen maatregelen in niet-reglementaire beslissingen is ontoereikend
14. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
14
Probleemstelling i.v.m. doorwerking
∎Knelpunten
∎Onvoldoende doorwerking van de plan-MER in het RUP
∎Onvoldoende bestuderen van alternatieven
∎Onvoldoende bestuderen van sommige effecten
∎Onvoldoende motiveren van keuze voor minder milieuvriendelijk alternatief
∎Wijze waarop rekening gehouden wordt met de voorgestelde alternartieven
∎Onvoldoende vertaling van resultaten naar verordenend instrumentarium
∎Doorschuiven van de vertaling van milderende maatregelen en milieueffecten naar projectniveau
(vergunningen)
15. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
15
Oplossingen van de decreetgever
∎4 maatregelen
∎De verplichte inhoud van een RUP wordt aangevuld met een aantal bijkomende elementen uit de
effectenbeoordeling
∎2 nieuwe instrumenten, gekoppeld aan RUP maar wél los ervan
∎Onderscheid voorschriften van stedenbouwkundige aard – voorschriften zonder meer
∎Modaliteiten RUP kunnen aangevuld worden
16. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
16
Oplossingen van de decreetgever
∎Aanvulling van de verplichte inhoud
∎Nieuw artikel 2.2.5 VCRO
1. Doelstellingen plan
2. Grafisch plan gebied
3. Voorschriften
4. Weergave juridische toestand
5. Weergave feitelijke ruimtelijke toestand
en toestand leefmilieu & natuur
6. Relatie RS
7. Lijst voorschriften die opgeheven
worden wegens strijdigheid
8. Kwaliteitsbeoordeling + desgevallend
overzicht conclusie wijze integratie
effectenbeoordeling
9. Planschaderegister
10. Gebruiksschaderegister
11. Gew: overzicht wijzigingen e.d. inzake
ORE
12. Grondruilplan
13. Inrichtingsnota
14. overzicht van de instrumenten waarover
samen met het RUP een beslissing
genomen wordt door de bevoegde
overheid en die niet geregeld worden in
RUP
17. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
17
Oplossingen van de decreetgever
∎2 nieuwe instrumenten, gekoppeld aan RUP
∎Nieuw artikel 2.2.5 VCRO
∎Stedenbouwkundige verordeningen
∎Overeenkomsten publiekrechtelijke RP, privaatrechtelijke RP en natuurlijke personen
18. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
18
Oplossingen van de decreetgever
∎Onderscheid SBK-voorschriften - voorschriften
∎Milderende of flankerende maatregelen die niet SBK van aard zijn
19. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
19
Oplossingen van de decreetgever
∎Bepalen modaliteiten uitvoerbaarheid RUP
∎Nieuw artikel 2.2.6 VCRO