Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to Decreet integraal handelsvestigingsbeleid studiedag omgeving - 1 december 2017
Similar to Decreet integraal handelsvestigingsbeleid studiedag omgeving - 1 december 2017 (7)
More from Publius
More from Publius (20)
Decreet integraal handelsvestigingsbeleid studiedag omgeving - 1 december 2017
- 1. Leandra Decuyper 1 december 2017, Studiedag Omgeving 2017 Decreet integraal handelsvestigingsbeleid De X innovaties van het nieuwe decreet
- 2. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 2 A12 Shopping © Jelle Vermeersch
- 3. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 3 ∎Institutioneel akkoord voor de Zesde Staatshervorming (Vlinderakkoord 2011) ∎Regionalisering vergunningsbeleid inzake handelsvestigingen ∎Wordt overgedragen aan de gewesten… ‘Vergunningenbeleid inzake handelsvestigingen/Nationaal Sociaal Economische Comité voor de Distributie. Bij de overdracht zal in een verplicht overleg voorzien worden, volgens nog te bepalen modaliteiten, voor projecten in zones die aan een ander Gewest grenzen én door hun omvang en aantrekkingskracht een impact kunnen hebben op één of meerdere andere gewesten.’ … met ingang van 1 juli 2014
- 4. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 4 ∎Nota ‘Winkelen in Vlaanderen 2.0’ (2013) ∎Continuïteit: behoud sociaal-economische vergunning ∎Integratie in Grond- en Pandendecreet ∎Integratie in sociaal-economische vergunning in stedenbouwkundige vergunning (of… omgevingsvergunning) als die ook is vereist ∎Aparte vergunning als geen stedenbouwkundige vergunning is vereist ∎Introductie van de handelsvestigingsconvenant ∎Investeringsplan voor de handel: 13 miljoen euro voor kernversterkende maatregelen
- 5. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 5 ∎Keuze voor continuïteit of revolutie? ∎Volledige integratie sociaal-economische vergunning in stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning? ∎Apart vergunningsstelsel verdwijnt! ∎Assortiment en netto handelsoppervlakte als vergunningsplichtige functie? ∎Kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden in RUP’s? ∎Of Vlaamse handelsvestigingenmachtiging? Maar (waar mogelijk) verbonden met ruimtelijke instrumenten (zie winkelnota 2.0)
- 6. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 6 ∎Voorontwerp Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid (14/2/2014) ∎Inbedding Boek 6/1 ‘Integraal Handelsvestigingsbeleid’ in Grond- en Pandendecreet ∎Vlaams Regeerakkoord (2014-2019) ‘Met het oog op omgevingsplanning moderniseren we het planologisch instrumentarium. Volgend jaar implementeren we de omgevingsvergunning, die de milieuvergunning en de stedenbouwkundige vergunning integreert. We verminderen de administratieve lasten en verhogen de efficiëntie door ook de socio-economische vergunning te integreren. In dit kader onderzoeken we ook de mogelijke toepasbaarheid van een ‘lex silentio’. En we brengen de bevoegdheden ruimtelijke ordening en milieu samen bij één beleidsdomein.’
- 7. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 7 ∎Beslissing van de Vlaamse regering (18/12/2015) ‘Op voorstel van minister Philippe Muyters en minister Joke Schauvliege Een van de prioriteiten van de Vlaamse Regering in de vorige legislatuur was het detailhandelsbeleid. Bedoeling is in te zetten op kernversterking, samen met een aanbodbeleid dat voldoet aan de vraag uit de sector. Ook in de legislatuur 2014-2019 wordt er voor gekozen om de ingeslagen weg te volgen en het Integraal Handelsvestigingsbeleid verder uit te werken. Na advies van de SARO en van de SERV hecht de Vlaamse Regering opnieuw haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet over het Integraal Handelsvestigingsbeleid. Aangezien de stedenbouwkundige vergunning nu de ‘omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen’ is, werd het voorontwerp van decreet over het Integraal Handelsvestigingsbeleid herwerkt om een optimale afstemming te bekomen met het decreet over de omgevingsvergunning. Over dit voorontwerp van decreet wordt het advies ingewonnen van de Raad van State.'
- 8. Naar een Vlaamse handelsvestigingsreglementering 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 8 ∎Anno 2016 was regionalisering (eindelijk) een feit! ∎Goedkeuring voorontwerp DIH: 18/12/2015 ∎Definitieve goedkeuring ontwerpdecreet door Vlaamse regering: 22/4/2016 ∎DIH aangenomen door plenaire vergadering Vlaams Parlement: 6/7/2016 ∎Publicatie in Belgisch Staatblad: 29/7/2016
- 9. Brussel en Wallonië zijn al veel langer klaar 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 9 ∎Brussel ∎Ordonnantie van 8 mei 2014 tot wijziging van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening ∎Inwerkingtreding: 1 juli 2014 ∎Integratie in het Brussels Wetboek van Ruimtelijk Ordening ∎Art. 98, §1, 13° BWR: ‘Niemand mag zonder voorafgaande schriftelijke en uitdrukkelijke [stedenbouwkundige] vergunning van het college van burgemeester en schepenen: 13°op aanzienlijke wijze de handelsactiviteit wijzigen in een gebouw dat reeds voor handelsdoeleinden bestemd is, met uitzondering van groothandel, met een netto handelsoppervlakte (zoals gedefinieerd in artikel 4/2) van meer dan 400 vierkante meter.’
- 10. Brussel en Wallonië zijn al veel langer klaar 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 10 ∎Brussel (2) ∎‘Criteria’ waarmee rekening moet gehouden worden (art. 4/2, 1ste lid BWRO): ∎de bescherming van de consument ∎de veiligheid, gezondheidsrisico’s op de plaatsen en in de omgeving ∎de omstandigheden voor het verkeer, de bereikbaarheid en het parkeren ∎de integratie van dergelijke projecten in hun stedelijke omgeving ∎Handelsvestiging > 1.000m² NHO = effectenrapportage ∎Handelsvestiging > 4.000m² NHO = effectenstudie
- 11. Brussel en Wallonië zijn al veel langer klaar 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 11 ∎Wallonië ∎Décret relatif aux implantations commerciales de 4 février 2015 ∎Inwerkingtreding: 1 juni 2015 ∎Geen integratie, maar ‘eigen’ handelsvestigingsdecreet, maar… ∎… geïntegreerd vergunningsproject indien ook andere vergunningen vereist ∎Art. 1, 4° DIC: ‘permis d’implantation commerciale’ ∎Art. 1,3° DIC: ondergrens vergunning = 400m² NHO ∎‘Criteria’ waarmee rekening moet gehouden worden (art. 12 DIC): ∎de bescherming van de consument ∎bescherming van het stedelijk milieu ∎doelstellingen inzake sociaal beleid ∎bijdrage tot een duurzamere mobiliteit
- 12. De X innovaties van het Handelsvestigingsdecreet 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 12 Uplace © Uplace
- 13. Een kader voor het voeren van integraal handelsvestigingsbeleid? 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 13 © Leidraad Lokale Besturen © Leidraad Lokale Besturen
- 14. Continuïteit, maar vooral vernieuwing 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 14 ∎Waar mogelijk aansluiting bij Handelsvestigingswet 2004… ∎‘Afzonderlijke’ vergunning voor handelsvestigingen ∎Begrippenkader ∎400 m²-grens op vlak van vergunning ∎Specifieke regeling voor beperkte uitbreidingen ∎… maar ingrijpende vernieuwingen
- 15. Continuïteit, maar vooral vernieuwing 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 15 ∎Kleinhandelsbedrijf ∎DIH: een distributie-eenheid waarvan de activiteit bestaat uit het te koop aanbieden of wederverkopen van goederen aan consumenten, zonder die goederen andere behandelingen te laten ondergaan dan de behandelingen die in de handel gebruikelijk zijn. ∎Wet 2004: de distributie-eenheid waarvan de activiteit bestaat uit het wederverkopen op gewone wijze, in eigen naam en voor eigen rekening, van goederen aan consumenten, zonder deze goederen andere behandelingen te doen ondergaan dan die welke in de handel gebruikelijk zijn ∎Quid gemengde inrichtingen (groothandel/kleinhandel), groothandelsbedrijven die voor consumenten toegankelijk zijn, afhaalpunten online winkels, fabrieksverkoop, garage?
- 16. Continuïteit, maar vooral vernieuwing 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 16 ∎Handelsgeheel ∎DIH: een geheel van kleinhandelsbedrijven, ongeacht of deze zich in afzonderlijke gebouwen bevinden en of dezelfde persoon de projectontwikkelaar, de eigenaar of de uitbater is, waarbij de kleinhandelsbedrijven voldoen aan de volgende voorwaarden a) ze vormen een ruimtelijk aaneengesloten geheel; b) ze zijn van rechtswege of feitelijk met elkaar verbonden, in het bijzonder op financieel, commercieel of ruimtelijk vlak; ∎Wet 2004: een geheel van kleinhandelsbedrijven die zich al dan niet in afzonderlijke gebouwen bevinden en waarvan al dan niet één en dezelfde persoon de promotor, de eigenaar of de uitbater is, die zich samen op eenzelfde plaats bevinden en die van rechtswege of feitelijk met mekaar verbonden zijn, in het bijzonder op financieel, commercieel of materieel vlak of die het voorwerp zijn van een procedure in gezamenlijk overleg op het gebied van bouwvergunning
- 17. I. 4 decretale doelstellingen 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 17 ∎Het integraal handelsvestigingsbeleid is gericht op 4 basisdoelstellingen (art. 4 DIH): ∎Het creëren van duurzame vestigingsmogelijkheden voor kleinhandel, met inbegrip van het vermijden van ongewenste kleinhandelslinten ∎het waarborgen van een toegankelijk aanbod voor consumenten ∎het waarborgen en versterken van de leefbaarheid in het stedelijk milieu, met inbegrip van het versterken van kernwinkelgebieden ∎het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit ∎Staan dicht bij de 4 wettelijke criteria van art. 7, §2 HVW… ∎… maar zullen doorwerken op visie-, plan- en vergunningenniveau
- 18. I. 4 decretale doelstellingen 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 18 © Leidraad Lokale Besturen
- 19. 1ste doelstelling 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 19 ∎Duurzame vestigingsmogelijkheden ∎Kwalitatief gebruik bebouwde ruimte ∎Maximaal behoud van open ruimte ∎Door… ∎ Hergebruik stimuleren ∎ Clustering van activiteiten, meervoudig gebruik ∎ Lintbebouwing + solitaire handelsvestigingen zoveel als mogelijk tegengaan ∎ Afbouw kleinhandel in industriegebied Twee kunstgrasvelden zijn aangelegd op de parkeergarage in Utrecht © Hollandse Hoogte
- 20. 2de doelstelling 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 20 ∎Waarborgen van toegankelijk aanbod voor consumenten ∎Goede spreiding winkelaanbod over beschikbare ruimte ∎Breed en gevarieerd aanbod ∎ In het bijzonder wat betreft voldoende groot aanbod voedingsmiddelen om gezond te blijven
- 21. 3de doelstelling 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 21 ∎Waarborgen en versterken van de leefbaarheid in het stedelijk milieu, met inbegrip van kernwinkelgebied ∎= belangrijk uitgangspunt integraal handelsvestigingsbeleid ∎Cfr. art. 7, §2 HVW + art. 3 KB 22 februari 2005 ∎Impact inschatten van kleinhandelszone, kernwinkelgebied, winkelarm gebied, vergunning winkelproject op stedelijk milieu ∎ Hinderaspecten ∎ Gezondheidsaspecten ∎ Gebruiksgenot ∎ Veiligheidsaspecten ∎ Leegstand en leegstandsdynamiek ∎Vraag naar ontwrichting van het stedelijk milieu?
- 22. 4de doelstelling 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 22 ∎Bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit ∎Bereikbaarheid en mobiliteitsimpact van handelsvestigingen ∎Onderzoek naar… ∎ Invloed op verkeersstromen, rekening houdend met wegencapaciteit ∎ Invloed op de parkeerdruk ∎ Invloed op de verkeersveiligheid ∎ Bereikbaarheid met openbaar vervoer en individuele transportmiddelen ∎ Remediërende maatregelen
- 23. II. Nieuw adviesorgaan: Comité voor Kleinhandel 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 23 ∎NSECD verdwijnt (op 1 januari 2018?) ∎Andere rol dan NSECD ∎Kan advies geven, opmerkingen maken of voorstellen doen over alle aangelegenheden m.b.t. integraal handelsvestigingsbeleid ∎Moet advies geven i.h.k.v. Vlaams beleidskader integraal handelsvestigingsbeleid ∎Kan om advies gevraagd worden bij lokale beleidsvisies ∎Bemiddelingsinstantie i.h.k.v. handelsvestigingsconvenanten ∎Subadvies indien VLAIO daarom vraagt? ∎Samenstelling
- 24. III. Juridische basis voor kleinhandelsvisies 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 24 ∎Voor inwerkingtreding DIH: kleinhandelsvisies zonder formele basis ∎Winkelen in Vlaanderen, Winkelen in Vlaanderen 2.0, Omzendbrief Afwegingskader grootschalige detailhandel ∎Provinciale detailhandelsvisies ∎Visies en strategisch-commerciële plannen op lokaal niveau ∎DIH: kleinhandelsvisies op Vlaams, provinciaal en gemeentelijk niveau (Hfst. 2 DIH) ∎Vlaams beleidskader integraal handelsvestigingsbeleid ∎Potentiële integratie in structuurplanning ∎Lagere visies richten zich naar hogere visies (cfr. structuurplanning) ∎Geen rechtstreekse weigeringsgrond i.h.k.v. handelsvestigingsvergunningsaanvraag
- 25. IV. Introductie van kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 25 ∎Voor inwerkingtreding DIH: ∎Moeilijk om ‘ongewenste’ kleinhandelsontwikkelingen in (woon)gebieden te vermijden ∎ Perifere kleinhandelslinten ∎ Solitaire baanwinkels ∎DIH: introductie van kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden (Art. 10, §1 DIH) ∎Naast mogelijkheid om kleinhandelszones af te bakenen in RUP’s ∎Middels GRUP of gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ∎Afbakening winkelarme gebieden met gemeentegrensoverschrijdende impact door Provincie* ∎Overdruk over bestemmingsplan? ∎Stimulerend of ontradend beleid via stedenbouwkundige voorschriften**
- 26. IV. Introductie van kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 26 Uittreksel gewestplan 9. Eeklo-Aalter
- 27. IV. Introductie van kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 27 Bestemmingsplan PRUP Antwerpsesteenweg - Lier
- 28. IV. Introductie van kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 28 Verordenende voorschriften PRUP Antwerpsesteenweg - Lier
- 29. 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 29 ∎Stedenbouwkundige verordening of RUP? Stedenbouwkundige verordening Functiewijziginge n Oppervlakten Categorieën kleinhandel Gebied Vergunningsplicht VCRO (art. 2.1.3) Functie handel uitsluiten bij wijzigingen binnen bestaand gebouw Normen voor de functie handel opleggen (netto en bruto) maar niet uitsluiten / Voor het gehele grondgebied of voor een duidelijk omschreven deel ervan Vrijgestelde handelingen meldingsplichtig maken, meldingsplichtige handelingen vergunningsplichtig maken DIH (art. 10) - Voor provincies enkel op vraag van gemeente en in overleg met betrokken gemeenten / Normen voor de categorieën van kleinhandelsactiviteiten + differentiëren voor nieuwe dan wel bestaande kleinhandelsbedrijven en kleinhandelsgehelen Afbakening kernwinkel- gebied en winkelarme gebieden Termijnen van vrijstelling van kleinhandelsactivitei- ten inkorten
- 30. V. Verminderde vergunningsplicht 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 30 ∎Art. 11 DIH: ‘Niemand mag zonder voorafgaande omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten uitvoeren in een kleinhandelsbedrijf of handelsgeheel met een netto handelsoppervlakte van 400 m² in een nieuw op te richten, niet van een vergunning vrijgestelde constructie, dan wel in een bestaand, vergund of hoofdzakelijk vergund gebouw.’ ∎Minder vergunningsplichtige assortimentswijzigingen ∎Door categorisering (art. 3 DIH) ∎ Voeding ∎ Persoonsuitrusting ∎ Planten, goederen en goederen voor land- en tuinbouw ∎ Andere producten
- 31. V. Verminderde vergunningsplicht 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 31 ∎Enkel belangrijke wijziging in categorieën is vergunningsplichtig ∎ + 10% totale vergunde netto oppervlakte ∎ + 300 m² netto handelsoppervlakte Het zal mogelijk zijn zonder kleinhandelsvergunning 10% producten van een andere categorie te verkopen, met maximum van 300 m² netto handels ∎Vergunningsvrijstelling voor tijdelijke en pop-up kleinhandelsactiviteiten ∎Max. 180 respectievelijk 90 dagen per jaar ∎Afhankelijk of uitgeoefende activiteit conformeert aan stedenbouwkundige voorschriften ∎Beperkingen mogelijk via GRUP of gemeentelijk SV (art. 10, §1, 4° DIH)
- 32. V. Verminderde vergunningsplicht 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 32 ∎Vereenvoudigde uitbreidingsregeling ∎Idem federale handelsvestigingswet, maar melding verdwijnt ∎Controle? ∎Verhuisregeling verdwijnt ∎Elke herlokalisatie = vergunningsplichtig ∎Impact hiervan mag – door categorisering – niet overdreven worden
- 33. VI. Uitbreiding toetsingskader (art. 13 DIH) 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 33 ∎1. Planologische toets ∎Stedenbouwkundige en verkavelingsvoorschriften ∎Quid bestaande, zonevreemde handelsvestigingen? ∎2. Toets aan 4 decretale doelstellingen ∎Kan geweigerd worden, niet moet ∎Afweging van 4 decretale doelstellingen ∎3. Toets aan bestaande toestand ∎bv. verdichting/opvullen kleinhandelslint reden om vergunningsaanvraag in te willigen ∎bv. onvoldoende veilige weg reden om vergunning te weigeren ∎4. Toets aan beleidsmatig gewenste ontwikkelingen ∎bv. kleinhandelsvisies ∎Niet als enige weigeringsgrond
- 34. VII. Volledig nieuwe vergunningsprocedure 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 34
- 35. VII. Volledig nieuwe vergunningsprocedure (art. 12 DIH) 19/09/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 35 ∎Herkoppeling stedenbouwkundige vergunning en kleinhandelsvergunning ∎Destijds bewust ontkoppeld ∎ Na hevige kritiek in RS en RL (RvS 28 februari 2000, nr. 85.640; RvS 21 juni 2001, nr. 96.355 + noten) ∎ Voor 2004 koppeling: handelsvestiging kon maar verleend worden nadat stedenbouwkundige vergunning verleend was (RvS 17 december 1982, nr. 22.775, Masurel; RvS 20 november 1997, nr. 50.582) ∎Indien onlosmakelijk met elkaar verbonden één en dezelfde vergunningsaanvraag zowel op vlak van stedenbouw, milieu als kleinhandel (bv. Uplace, The Loop,…) ∎CBS niet enkel enige vergunningverlenende overheid in eerste aanleg ∎Afhankelijk van aard en omvang project lijst Omgevingsvergunning (art. 15 Omgevingsvergunningsdecreet)
- 36. VII. Volledig nieuwe vergunningsprocedure 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 36 ∎Volledig nieuwe en zwaardere procedure ∎Gewone procedure met openbaar onderzoek en evt. advies omgevingsvergunningscommissie ∎Vereenvoudigde procedure zonder openbaar onderzoek en zonder advies omgevings-vergunningscommissie ∎Afhankelijk van aard en omvang project © Leidraad Lokale Besturen
- 37. VII. Volledig nieuwe vergunningsprocedure 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 37 ∎NSECD verdwijnt als adviesorgaan ∎VLAIO als adviesverlenende instantie? ∎Langere beslissings- en beroepstermijnen ∎Beslissingstermijn 1ste aanleg: 60 dagen – 105 dagen – 120 dagen ∎Beroepstermijn: 30 dagen ∎Beslissingstermijn beroep: 60 dagen – 120 dagen ∎Stilzwijgende vergunning verdwijnt ∎Stilzwijgende weigeringsbeslissing (art. 32, §4 + 46, §2 Omgevingsvergunningsdecreet)
- 38. VII. Volledig nieuwe vergunningsprocedure 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 38 ∎Sterke uitbreiding inspraakmogelijkheden ∎Niet alleen bezwaarmogelijkheid tijdens openbaar onderzoek… ∎…maar ook administratieve beroepsmogelijkheid voor belanghebbende derden (!) ∎Raad voor Vergunningsbetwistingen wordt jurisdictioneel bevoegd ∎Grensoverschrijdend overleg bij grootschalige kleinhandelsprojecten
- 39. VIII. Drastisch gewijzigde vervalregeling 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 39 ∎Voor DIH ∎Vervaltermijn van 4 jaar + verlenging 1 jaar mogelijk ∎Beroep RvS schorste vervaltermijn niet ∎Eenmaal aangevangen met uitvoering vergunning, geen verval meer mogelijk ∎Art. 101 DIH: ∎Verval van rechtswege indien na 5 jaar niet aangevangen ∎Verval van rechtswege bij onderbreking voor meer dan 5 opeenvolgende jaren ∎Beroep bij RvVb + cassatieberoep RvS schorst vervaltermijn
- 40. IX. Handelsvestigingsconvenanten 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 40 ∎Overeenkomst naar burgerlijk recht ∎Gemeente(n) – ontwikkelaar(s) – derden ∎Afspraken over: ∎Rationeel aanbod- en locatiebeleid ∎Gezamenlijke (promotie)initiatieven en bekostiging ervan ∎Participatie in kernversterkend beleid gemeente(n) ∎Inspanningsverbintenissen van gemeenten op het vlak van facilitering van de stabiliteit van het lokale handelsvestigingsbeleid ∎NIET afspraken m.b.t. vergunningverlening of subsidies ∎GEEN afbreuk aan bepalingen RUP’s – SV’s – vergunningen ∎Comité voor Kleinhandel als bemiddelingsinstantie ∎Quid impact arrest RvS 7 juli 2016, nr. 235.392?
- 41. X. Gedepenaliseerde handhaving 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 41 ∎Handhaving Handelsvestigingswet = grotendeels dode letter ∎DIH = bestuurlijke handhaving (Hfst. 6 DIH) ∎Door gewestelijke toezichthouders of toezichthouders politiezone ∎Raadgeving of aanmaning ∎Bestuurlijke maatregelen: ∎ Stakingsbevel ∎ Bevel tot bestuurlijke maatregelen ∎ Geheel of gedeeltelijke stopzetting bevelen ∎ Bevel tot verwijderen bepaalde producten ∎ … ∎Minnelijke schikking ∎Bestuurlijke geldboete ∎ Beroep mogelijk bij Handhavingscollege
- 42. Stand van zaken 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 42 ∎Hoofstukken algemene bepalingen, (ruimtelijke) planning (m.u.v. art. 10, §1) en visievorming: 29/7/2016 ∎Artikel 10, §1 (o.a. stedenbouwkundige verordeningen): 1/10/2017* ∎Hoofdstukken m.b.t. vergunningen- en handhavingsbeleid: 1/01/2018 ∎Codextrein : uitstel naar een nader door de Vlaamse regering te bepalen datum (!) ∎Hoofdstukken 7 en 8 (vnl. wijzigingsbepalingen): uitgesteld ∎Artikel 52 (vervalregeling ‘oude’ handelsvestigingsvergunning): retroactief vanaf 1/7/2014**
- 43. Stand van zaken 01/12/2017 Leandra Decuyper / Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid 43 ∎Uitvoeringsbesluiten ∎Besluit van de Vlaamse regering van 10 februari 2017 houdende regeling van het openbaar onderzoek over stedenbouwkundige verordeningen ∎In werking sinds 1 mei 2017 ∎Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van diverse besluiten naar aanleiding van het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid en het decreet houdende diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving ∎Principieel goedgekeurd op 22 september 2017, definitief … 2018 ∎Besluit van de Vlaamse regering voor samenstelling en werking van het Comité voor Kleinhandel ∎Principieel goedgekeurd op 13 oktober 2017, definitief na goedkeuring wijzigingsbesluit
- 44. Leandra Decuyper ldecuyper@publius.be | www.publius.be
Editor's Notes
- Voorontwerp: Gedeeltelijke integratie: In de gevallen er ook een stedenbouwkundige vergunning vereist was voor het ontwerp van handelsvestiging enkel stedenbouwkundige procedure In alle andere gevallen aparte sociaal-economische vergunning volgens procedure die te vergelijken is met huidige ‘federale’ procedure,
- Voorontwerp: Gedeeltelijke integratie: In de gevallen er ook een stedenbouwkundige vergunning vereist was voor het ontwerp van handelsvestiging enkel stedenbouwkundige procedure In alle andere gevallen aparte sociaal-economische vergunning volgens procedure die te vergelijken is met huidige ‘federale’ procedure ‘Op voorstel van minister Philippe Muyters en minister Joke Schauvliege Een van de prioriteiten van de Vlaamse Regering in de vorige legislatuur was het detailhandelsbeleid. Bedoeling is in te zetten op kernversterking, samen met een aanbodbeleid dat voldoet aan de vraag uit de sector. Ook in de legislatuur 2014-2019 wordt er voor gekozen om de ingeslagen weg te volgen en het Integraal Handelsvestigingsbeleid verder uit te werken. Na advies van de SARO en van de SERV hecht de Vlaamse Regering opnieuw haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet over het Integraal Handelsvestigingsbeleid. Aangezien de stedenbouwkundige vergunning nu de ‘omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen’ is, werd het voorontwerp van decreet over het Integraal Handelsvestigingsbeleid herwerkt om een optimale afstemming te bekomen met het decreet over de omgevingsvergunning. Over dit voorontwerp van decreet wordt het advies ingewonnen van de Raad van State.'
- Voorontwerp: Gedeeltelijke integratie: In de gevallen er ook een stedenbouwkundige vergunning vereist was voor het ontwerp van handelsvestiging enkel stedenbouwkundige procedure In alle andere gevallen aparte sociaal-economische vergunning volgens procedure die te vergelijken is met huidige ‘federale’ procedure,
- Handelsvestiging wordt als volgt gedefinieerd (artikel 4/2 BWRO) - Onder het begrip handelsvestiging moet verstaan worden : 1° een project van nieuwbouw dat de vestiging voorziet van een handelszaak, met uitzondering van groothandel; 2° een project van handelsgeheel, met uitzondering van groothandel, dit wil zeggen, een geheel van handelszaken die zich al dan niet in afzonderlijke gebouwen bevinden en waarvan al dan niet één en dezelfde persoon de promotor, de eigenaar of de uitbater is, die zich op eenzelfde plaats bevinden en die van rechtswege of feitelijk met elkaar verbonden zijn, in het bijzonder op financieel, commercieel of materieel gebied of die het voorwerp zijn van een procedure in gezamenlijk overleg op het gebied van een stedenbouwkundige vergunning; 3° een uitbreidingsproject van een handelszaak of van een handelsgeheel, met uitzondering van groothandel, dat reeds een netto handelsoppervlakte van 400 vierkante meter heeft bereikt of die zal overschrijden door de uitvoering van het project; 4° een project voor de exploitatie van een of meerdere handelszaken of van een handelsgeheel, met uitzondering van groothandel, in een bestaand gebouw dat niet voor een handelsactiviteit bestemd was; 5° een project van belangrijke wijziging van de handelsactiviteit in een gebouw dat reeds voor commerciële doeleinden bestemd is, met uitzondering van groothandel. Onder " netto handelsoppervlakte " moet verstaan worden : de oppervlakte bestemd voor verkoop of levering van diensten, die voor het publiek toegankelijk is, met inbegrip van de niet-overdekte oppervlakten, de kassazones, de zones die zich achter de kassa's bevinden en de inkomruimte indien deze ook worden aangewend om waren uit te stallen of te verkopen. In geval van uitbreiding is de netto handelsoppervlakte die voor de toepassing van dit artikel in aanmerking genomen moet worden, de totale oppervlakte na verwezenlijking van het project van handelsvestiging.
- Effectenrapport (MER): Er dient een (milieu)effectenrapport gevoegd te worden bij handelsvestigingsprojecten van meer dan 1.000m². Moet gevoegd worden bij de vergunningsaanvraag. Mag door de vergunningsaanvrager zelf opgemaakt worden. Hierbij moet de impact van het project onderzocht worden op: 4,1 STEDENBOUW EN HET LANDSCHAP 4.2. ERFGOED 4.3. SOCIAAL EN ECONOMISCH VLAK 4.4. MOBILITEIT (VERKEER, PARKEREN) 4.5. HET (MICRO)KLIMAAT 4.6. ENERGIE 4.7. LUCHT 4.8. DE OMGEVENDE TRILLINGEN EN GELUIDEN 4.9. DE BODEM, HET GRONDWATER EN HET OPPERVLAKTEWATER 4.10. AFVALWATER, REGENWATER EN LEIDINGWATER 4.11. FAUNA EN FLORA 4.12. DE MENS 4.13. AFVALBEHEER 4.14. INTERACTIES TUSSEN DEZE GEBIEDEN Effectenstudie (MES): Effectenstudie moet gevoegd worden bij vergunningsaanvragen inzake grootschalige handelsvestigingen (meer dan 4,000 m² netto handelsoppervlakte). Er wordt van uitgegaan dat deze een aanzienlijke impact kunnen hebben op het milieu. Deze studie moet opgemaakt worden door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest erkend studiebureau,
- Article 1, 4° DIC: 4° ‘permis d’implantation commerciale’: la décision de l’autorité comtétente relative à un projet d’implantation commerciale, délivrée à l’issue de la procédure visée au Titre I du Livre III, excepté les chapitres V et VI Artcile 1,3° DIC: Un projet de construction nouvelle qui prévoit l’implantation d’un établissement de commerce de détail d’une surface commerciale nette supérieure à 400 m²; Un projet d’ensemble commercial répondant à la surface définie au a), c’est-à-dire un ensemble d’établissements de commerce de détail, qu’ils soient situés ou non dans des bâtiments séparés et qu’une même personne en soit ou non le promoteur, le propriétaire, l’exploitant ou le titulaire du permis, qui sont réunis sur un même site et entre lesquels il existe un lien de droit ou de fait, notamment sur le plan financier, commercial ou matériel ou qui font l’objet d’une procédure commune concertée en matière de permis d’urbanisme, de permis d’environnement ou de permis unique.
- * Op vraag van 1 gemeente en na overleg alle gemeenten ** normen betreffende de oppervlakte van functies (art. 2.3.1, 2de lid, 3° VCRO) normen betreffende de oppervlakte van de vier categoriën van detailhandelsactiviteiten niet duidelijk of een verbod van een categorie mogelijk is… In ontwerp memorie van toelichting bij eerste voorontwerp werd getwijfeld of dit rechtens mogelijk was Gezien de overige bepalingen in de VCRO art. 2.3.1 kunnen stedenbouwkundige verordeningen louter voorschriften van stedenbouwkundige aard bevatten. Dit houdt o.m. in dat het niet mogelijk is om de aard van de handelsactiviteiten (zgn. assortimentsbepalingen) of de soort bedrijvigheid te verbieden. In de voorschriften van dergelijke verordeningen kunnen bv. minimum en maximum oppervlaktes van bebouwing (bruto oppervlakte) en functies (netto oppervlakte) geregeld worden. De mogelijkheid om parkeernormen op te leggen was reeds voorzien in de huidige regeling van art. 2.3.1 VCRO normen varieren naargelang het bestaande, dan wel nieuwe vestigingen betreft
- * Op vraag van 1 gemeente en na overleg alle gemeenten ** normen betreffende de oppervlakte van functies (art. 2.3.1, 2de lid, 3° VCRO) normen betreffende de oppervlakte van de vier categoriën van detailhandelsactiviteiten niet duidelijk of een verbod van een categorie mogelijk is… In ontwerp memorie van toelichting bij eerste voorontwerp werd getwijfeld of dit rechtens mogelijk was Gezien de overige bepalingen in de VCRO art. 2.3.1 kunnen stedenbouwkundige verordeningen louter voorschriften van stedenbouwkundige aard bevatten. Dit houdt o.m. in dat het niet mogelijk is om de aard van de handelsactiviteiten (zgn. assortimentsbepalingen) of de soort bedrijvigheid te verbieden. In de voorschriften van dergelijke verordeningen kunnen bv. minimum en maximum oppervlaktes van bebouwing (bruto oppervlakte) en functies (netto oppervlakte) geregeld worden. De mogelijkheid om parkeernormen op te leggen was reeds voorzien in de huidige regeling van art. 2.3.1 VCRO normen varieren naargelang het bestaande, dan wel nieuwe vestigingen betreft
- * n.a.v. publicatie van 10 FEBRUARI 2017. — Besluit van de Vlaamse Regering houdende regeling van het openbaar onderzoek over stedenbouwkundige verordeningen (14,03,2017) ** maar inmiddels vragen GwH ivm werking
- * n.a.v. publicatie van 10 FEBRUARI 2017. — Besluit van de Vlaamse Regering houdende regeling van het openbaar onderzoek over stedenbouwkundige verordeningen (14,03,2017) ** maar inmiddels vragen GwH ivm werking