Downloaded 102 times
Uploaded byМинистерство связи и массовых коммуникаций
О координации мероприятий по использованию информационно коммуникационных технологий в деятельности госорганов
Документ описывает мероприятия по координации использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности государственных органов России, акцентируя внимание на необходимости повышения эффективности расходов и информатизации. В нём рассматриваются системные проблемы планирования бюджетных средств в сфере ИКТ и предлагаются новые методологические подходы к планированию, оценке и реализации мероприятий. Основная цель - создание эффективной и единой системы для организации ИКТ в государственных органах, включая активное вовлечение граждан через новые технологии.
More Related Content
Similar to О координации мероприятий по использованию информационно коммуникационных технологий в деятельности госорганов
О координации мероприятий по использованию информационно коммуникационных технологий в деятельности госорганов
- 1. О координации мероприятий поиспользованию информационно- коммуникационных технологий в деятельности государственных органов 28 февраля 2013 г.
- 2. Координация мероприятий поиспользованию ИКТ МИНКОМСВЯЗЬ государственными органами РОССИИ 2 постановление Правительства РФ от 24.05.2010 № 365 Обеспечение единства и комплексности 1 мероприятий по информатизации Повышение эффективности деятельности 2 государственных органов за счет ИКТ ЦЕЛИ КООРДИНАЦИИ Обеспечение эффективного расходования 3 бюджетных средств на ИКТ Многократное использование 4 информационных систем и инфраструктуры Совместимость информационных систем, 5 ИКТ-технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
- 3. Хронология ключевых событий МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 3 координации информатизации Минкомсвязь России: разработаны новые подходы планирования ФЕВРАЛЬ 2013 мероприятий по информатизации Федеральный закон № 268-ФЗ: «бюджетное правило» — принцип 25 ДЕКАБРЯ 2012 непревышения предельного объема расходов федерального бюджета Приказ Минфина России N 152н: изменения сводной росписи по бюджетным ассигнованиям в части 242 ВР согласовываются с Минсвязью России 4 ДЕКАБРЯ 2012 Постановление Правительства РФ № 1050 «О некоторых вопросах координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»: перенос начала формирования 16 ОКТЯБРЯ 2012 планов информатизации на 1 марта 2013 года Постановление Правительства РФ № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий 25 АПРЕЛЯ 2012 в деятельности государственных органов»: порядок планирования на трехлетний период во взаимосвязи с бюджетным процессом Приказ Минфина России N 57н: определен 242 вид расходов «Работы, услуги, закупки в сфере ИКТ»: Планы информатизации формируются на год, расходы на мероприятия по 3 МАЯ 2011 информатизации отражены по 242 виду расходов Постановление Правительства РФ № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно- коммуникационных технологий в деятельности государственных 24 МАЯ 2010 органов»: Планы информатизации формируются на год, отсутствует отдельный учет расходов на информатизацию в бюджете
- 4. МИНКОМСВЯЗЬ Оценка документов вчасти ИКТ РОССИИ 4 Минкомсвязь России проводит оценку документов государственных органов в части ИКТ 1 Проекты планов информатизации государственных органов Проекты государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных 2 документов, предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской 3 Федерации, актов государственных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросам создания и использования ИКТ
- 5. МИНКОМСВЯЗЬ Рассмотрение планов информатизациив 2012 году РОССИИ 5 Системные проблемы планирования бюджетных средств на мероприятия по информатизации Отсутствие установленной системы целевых индикаторов 1 и (или) показателей использования ИКТ Недостаточная детализация расходов 2 и высокая стоимость мероприятий по информатизации Недостатки планирования и отсутствие контроля 3 исполнения мероприятий на информатизацию Недостаточное использование результатов предыдущих 4 периодов: дублирование функций типовых компонентов инфраструктуры Отсутствие правовых оснований и/или поручений для 5 создания информационных систем
- 6. Расходы на ИКТв 2013-2015 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 6 Расходы по 242 виду расходов на ИКТ, млрд. руб. Увеличение потребности в ИКТ, как инструменте повышения эффективности деятельности государственных органов Структура ведомственных затрат на ИКТ сложность 17% Ведомственное прикладное ЦОД ПО Обеспечи- 25% вающее С 2013 года «бюджетное правило» 36% ПО Сети и услуги связи ограничивает возможность 22% дополнительного финансирования возможность типизации
- 7. МИНКОМСВЯЗЬ Приоритетные направления информатизации РОССИИ 7 1 2 3 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И И ИХ ДОСТУПНОСТИ СРЕДСТВ НА ИКТ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ В ПРИНЯТИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИКТ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ («Открытое правительство») • Электронные • Стандартизация ИКТ- • Открытость государственные компонентов и ИС государственных органов; услуги; госорганов; • Вовлечение граждан, • Получение • Преимущественное общества и бизнеса в государственных и использование Единой принятие государственных муниципальных услуг по инженерной решений; принципу «одного окна» и телекоммуникационной • Открытые данные; (МФЦ); инфраструктуры; • «Народный контроль» за • Обеспечение • Внедрение технологий работой государственных межведомственного «облачных вычислений»; органов электронного • Использование ПО из взаимодействия (СМЭВ) национального фонда алгоритмов и программ
- 8. МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Новые подходы в 2013 году к координации мероприятий по использованию ИКТ в деятельности государственных органов
- 9. МИНКОМСВЯЗЬ Новые инструменты координацииинформатизации РОССИИ 9 СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ Системные проблемы планирования ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ бюджетов на ИКТ Методологическое 1 и нормативно-правовое обеспечение 2 Техническая поддержка 3 Организационная поддержка
- 10. МИНКОМСВЯЗЬ Методология планирования иоценки РОССИИ 10 Сформирована необходимая методологическая база для 1.1 координации создания и использования ИКТ государственными органами • Правила классификации объектов информационно- коммуникационных технологий и организация их учета • Правила классификации и формирования мероприятий по информатизации • Правила использования индикаторов и показателей для мероприятий по информатизации с учетом классификационной категории объекта учета • Правила учета стадий реализации мероприятий по информатизации • Правила учета результатов реализации мероприятий по информатизации • Правила оценки результативности и эффективности реализации мероприятий по информатизации
- 11. МИНКОМСВЯЗЬ Методология планирования иоценки РОССИИ 11 Создана система целевых показателей и индикаторов, 1.2 для планирования бюджетов мероприятий по информатизации, влияющих на качество предоставления государственных услуг Формулировка Стоимость Мероприятие Индикаторы и показатели индикаторов мероприятия Сокращено регламентное время Сокращение регламентного оказания услуги с 3 рабочих дней до 1 Н/Д времени оказания услуг рабочего дня Развитие ИС Увеличение количества Прирост объема предоставления предоставленных государственных услуг государственных услуг в Н/Д в электронной форме за год с 10 000 до электронной форме 15 000 шт. Сокращение минимального (максимального) количества Сокращено максимальное количество личных посещений гражданином личных посещений гражданина Н/Д государственного органа или иных государственного органа с 2 до 1 раза мест оказания услуги для Создание ИС получения услуги Сокращение перечня документов, Сокращен перечень документов, требуемых от заявителя при требуемых от заявителя при оказании Н/Д оказании услуги услуги с 10 до 4
- 12. МИНКОМСВЯЗЬ Нормативно-правовая база дляреализации координации РОССИИ 12 1.3 Разработаны документы для реализации координации • Приоритетные направления развития ИТ в государственных органах (ПП 394); • График подготовки и утверждения планов информатизации (ПП 394); • Методические рекомендации по подготовке планов информатизации государственных органов (ПП 394), в том числе раздел «паспорт»; • Методические указания по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ПП 644); • Методика подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования ИКТ в деятельности государственных органов (ПП 394), в том числе форму «сводного заключения»; • Методические рекомендации по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах; • Методические рекомендации по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации государственных органов, включая форму отчета о выполнении планов информатизации государственных органов
- 13. МИНКОМСВЯЗЬ Техническая поддержка процессакоординации РОССИИ 13 АИС Учета - автоматизация учета ИС и 2.1 компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Функционал системы: • Учет ИС и компонентов информационно- телекоммуникационной инфраструктуры; • Учет стадий реализации мероприятий по информатизации; • Учет результатов реализации мероприятий по информатизации СТАТУС: 15 марта – введение в опытную эксплуатацию
- 14. МИНКОМСВЯЗЬ Техническая поддержка процессакоординации РОССИИ 14 АИС УВИРИ – автоматизация планирования 2.2 мероприятий по информатизации Функционал системы: • Подготовка проектов планов информатизации; • Экспертная оценка планов информатизации; • Подготовка отчетов о выполнении планов информатизации; • Электронный документооборот • Формирование отчетности СТАТУС: 1 марта – введение в опытную эксплуатацию
- 15. МИНКОМСВЯЗЬ Организационная поддержка процессакоординации РОССИИ 15 Проектный офис – организация мероприятий по 3 координации Функции Горячая линия: 8-499-503-98-07 •Организация выполнения работ; Электронная почта: •Контроль графика выполнения мероприятий; 365@minsvyaz.ru •Консультационная поддержка государственных органов; •Экспертная оценка планов информатизации. Ответственный заместитель Министра - Пак О.Б. Департамент координации информатизации Минкомсвязи России •Ответственный за консультационную поддержку – заместитель директора департамента Лапунов А.В.; •Ответственный за экспертную оценку – заместитель директора департамента Яцеленко Н.С.; •Консультанты и эксперты (10 человек).
- 16. МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Подготовка и оценка проектов планов по информатизации государственных органов в 2013 году
- 17. Ключевые аспекты координациипроектов МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 17 по информатизации Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 394"О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" Процесс подготовки планов информатизации взаимоувязан с процессом подготовки федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах 1 государственных внебюджетных фондов Планы информатизации будут составляться органами государственной власти 2 на текущий финансовый год, первый и второй годы планового периода Основой планов информатизации должны стать мероприятия, направленные на 3 реализацию приоритетных направлений развития информационных технологий План закупок, размещаемые заказы и заключаемые контракты в части 4 мероприятий по информатизации должны соответствовать утвержденным планам информатизации
- 18. Ключевые аспекты подготовкипроектов планов МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 18 информатизации 1 Подготовка планов • Классификация объектов информационно-коммуникационных технологий (ИС и компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры) • Классификация мероприятий по информатизации (создание, развитие, модернизация, эксплуатация) • Результат мероприятий по информатизации определяется через значения показателей и индикаторов с учетом классификационной категории объектов информационно-коммуникационных технологий и классификационной категории мероприятий по информатизации • Обоснование стоимости мероприятий – ФЭО (ТЭО)
- 19. Ключевые аспекты подготовкипроектов планов МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 19 информатизации 2 Критерии оценки мероприятий по информатизации • Соответствие (не противоречие) приоритетным направлениям развития информационных технологий • Повышение уровня качества оказания государственных услуг (выполнение функций). Показатели и индикаторы - являются измеримыми результатами мероприятия по информатизации • Использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы (преемственность и не дублирование) • Соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа • Обоснованность стоимости мероприятий по информатизации (использование справочника цен на типовые услуги и товары)
- 20. Ключевые аспекты подготовкипроектов планов МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 20 информатизации 3 Методика оценки • Детализация критериев оценки на подкритерии, оценка каждого мероприятия плана информатизации • Использование справочника цен на типовые услуги и товары 4 Урегулирование разногласий • Согласительные совещания • Правительственная комиссия по ИТ
- 21. МИНКОМСВЯЗЬ План-график координации в2013 году РОССИИ 21 март, 2013 июль, 2013 декабрь, 2013 февраль, 2014 ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ОТКОРРЕКТИРОВАННЫЕ ИТОГОВЫЕ ПРОЕКТЫ ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ Участники ФОИВы, иные государственные органы и ОУГВФ Минкомсвязь России Минфин России Минздрав России Минтруд России Правительственная Правительственная комиссия по ИКТ комиссия по ИКТ Этап 1 Этап 2 Этап 3
- 22. МИНКОМСВЯЗЬ Этап 1. Предварительныепроекты планов РОССИИ 22 март, 2013 апрель, 2013 май, 2013 1 апреля Предварительные проекты планов ОГВ и ОУГВФ в Минкомсвязь России Минкомсвязь России Экспертные заключения в ОГВ и ОУГВФ Сводное заключение и разногласия 24 мая в Сводное Правительственную заключение комиссию в Минфин России в Минтруд России в Минздрав России
- 23. МИНКОМСВЯЗЬ Этап 2. Откорректированныепроекты планов РОССИИ 23 июль, 2013 август, 2013 11 июля Откорректиро- Согласованные ванные проекты проекты планов ОУГВФ планов в Минкомсвязь в Минтруд России России В Минздрав России 24 июля Откорректиро- ванные проекты Согласованные планов ОГВ проекты планов в Минкомсвязь России в Минфин России Экспертные заключения Экспертные Минкомсвязь России заключения в ОУГВФ 9 августа в ОГВ Сводное заключение в Минфин России в Минтруд России в Минздрав России
- 24. МИНКОМСВЯЗЬ Этап 3. Итоговыепроекты планов РОССИИ 24 декабрь, 2013 январь, 2014 февраль, 2014 дата принятия закона + 14 дней Итоговые проекты планов ОГВ и ОУГВФ в Минкомсвязь России 3 февраля Минкомсвязь России Экспертные заключения в ОГВ и ОУГВФ Разногласия в Правительственную комиссию
- 25. Обучающий семинар МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 25 6 марта 2013 года с 15.00 до 18.00 в здании ФГУП НИИ «Восход» по адресу: г. Москва, улица Удальцова, дом 85 Семинар по вопросам разработки проектов планов информатизации государственных органов на очередной 2014 год и плановый период 2015 – 2016 гг.
- 26. Спасибо за внимание! www.minsvyaz.ru