Документ описывает развитие отрасли связи, почтовой, медиа и IT-отраслей в России в период 2012-2018 гг., включая достижения в области электронного правительства и госуслуг. Среди ключевых показателей — рост доступности электронных услуг и активное использование межведомственного электронного взаимодействия. Упоминаются проблемы цифрового неравенства и необходимость модернизации инфраструктуры для повышения качества связи и безопасности.

1. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ СВЯЗИ
РАЗВИТИЕ ПОЧТОВОЙ ОТРАСЛИ
РАЗВИТИЕ МЕДИА ОТРАСЛИ
РАЗВИТИЕ ИТ-ОТРАСЛИ
РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И ГОСУСЛУГ
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ГОСОРГАНОВ

2. Алексей Волин
Заместитель
Министра
Денис Свердлов
Заместитель
Министра
Марк Шмулевич
Заместитель
Министра
Олег Пак
Заместитель
Министра
Михаил Евраев
Заместитель
Министра
Александр Маслов
Заместитель
Министра
Николай Никифоров
Министр связи и массовых
коммуникаций Российской
Федерации
Екатерина Осадчая
Директор Департамента
внешних коммуникаций
Светлана Ершова
Директор Департамента
организационного
развития
Рашид Исмаилов
Директор
Департамента
международного
сотрудничества
Дмитрий Алхазов
Директор Департамента
инфраструктурных
проектов
Андрей Черненко
Директор
Департамента проектов
по информатизации
Алексей Козырев
Директор Департамента
развития электронного
правительства
Кирилл Степаненко
Директор Департамента
регулирования радиочастот и
сетей связи
Екатерина Ларина
Директор Департамента
государственной политики в
области средств массовой
информации
Евгений Ковнир
Директор Департамента
развития отрасли
информационных технологий
Екатерина Петрова
И.о. директора
Департамента
экономики и
финансов
Игорь Милашевский
Советник Министра
Элдар Разроев
Советник Министра
Дмитрий Сатин
Советник Министра
Николай Яцеленко
Директор
Департамента
координации и
информатизации

3. Публичные цели на сайте HTTP://2018.MINSVYAZ.RU
Развитие электронного
правительства и госуслуг
2012-2018
3

4. Реализация стратегии
электронного правительства
 Электронные услуги:
федеральные и региональные
 Качественная оценка госуслуг
 Персональная ответственность
жителей довольны госуслугами
получение госуслуг по
принципу «одного окна»
населения получают госуслуги
в электронном виде
70%
2018 год
90%
2015 год
90%
2018 год
Цели, установленные
Указом Президента РФ
№ 601 от 7 мая2012
Действия Правительства РФ по исполнению Указа:
4
 Досудебное урегулирование
претензий
 Открытые данные
 Электронная подпись и идентификация

5. 0
25
50
75
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
цель
текущая динамика
Существенный рост доступности
и качества госуслуг
25%
70%
Пользователи порталов госуслуг
Необходимы качественные
изменения
5
% от населения РФ

6. Красноярск (Сибирь и Дальний Восток)
Москва и Московская область
Дневная аудитория на портале http://www.gosuslugi.ru
6
Цифровое неравенство – барьер
развития электронных госуслуг

7. Пути достижения целей
Получение документов
в более
42 000
 Упрощение получения простой
электронной подписи
 Увеличения количества точек
получения квалифицированной
электронной подписи
Переход на полноценный
ID-документ
Электронный
паспорт
SMS +7 (ХХХ) ХХХ-ХХ-ХХ
7
отделений
Почты России
Начало выдачи с 2015 года
Развитие электронной
идентификации жителей страны

8. Система межведомственного
электронного взаимодействия 8
Источник: данные Минкомсвязи России, по состоянию на 22 мая 2013
Динамика запросов от субъектов в адрес ФОИВ через СМЭВ, млн
 Доступны и работают федеральные сервисы
 Наблюдается положительная динамика запросов в СМЭВ
 Лидеры среди регионов направляют от сотни тысяч до миллиона запросов в месяц
 С начала работы общее количество запросов – 1,1 млрд.
2.01
4.01 3.38 4.42
6.62 7.36 7.99 7.17
9.72 9.21
июнь август сентбрь октябрь ноябрь декабрь январь февраль март апрель
2012 2013

9. Инициативы по повышению качества предоставления государственных услуг
Развитие электронных услуг и
межведомственного обмена
Отмена копий – запрет требования
ксерокопий документов
Экстерриториальность –
возможность получения услуг
независимо от адреса жительства
0,млн
Уменьшение количества
документов личного хранения
Переход к использованию СМЭВ
госучреждениями (больницы, школы и др.)
9

10. Развитие Единого портала госуслуг 10
 ТОП-25 услуг — около 90% всех фактов оказания госуслуг
 Задача – оптимизировать сами процессы
Наиболее востребованные услуги
для бизнеса для граждан
 Регистрация юридического лица  Штрафы ГИБДД
 Декларирование и уплата корпоративных налогов  Задолженность по налогам
 Статистическая отчетность  Задолженность судебным приставам
 Таможенное декларирование  Загранпаспорт РФ
 Разрешение на строительство  Паспорт РФ
 Разрешение на торговлю алкогольной продукцией  Регистрация автомобилей
 Природоохранные лицензии и разрешения  Экзамен ГИБДД
 Материнский капитал
 Запись в детский сад
 Запись в школу
 Защита прав потребителей
 Регистрация недвижимости
 Запись к врачу
 Подача налоговой декларации
 Установление и выплата пенсии
 Обращение в полицию
 Запись актов гражданского состояния
 Временная регистрация

11. Оплата услуг ЖКХ
Электронные паспорта
многоквартирных домов
Сведения об управляющих
организациях, в том числе об
их доходах и расходах
Электронная отправка жалоб
(в том числе направление
фото- и видео- материалов)
Полная информация о
тарифах и услугах ЖКХ
Голосование по вопросам
управления многоквартирных
домов
Поставщики и пользователи информации системы ГИС ЖКХ
Органы власти УК, ТСЖ, ЖК
Ресурсоснабжающие
организации
Граждане РФ
Востребованность электронных госуслуг в сфере ЖКХ
11Развитие Единого портала госуслуг

12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕНДЕРОВ
Развитие электронных торгов в РФ невозможно без создания независимого регистратора -
программно-аппаратного комплекса, осуществляющего независимый
сбор, протоколирование, хранение, контроль и аудит информации в процессе проведения
электронных торгов
Основы развития электронных
торгов и возможность защиты
прав предпринимателей
Развитие конкуренции и единого
экономического пространства
России в электронной сфере
Действия всех участников
электронных торгов фиксируются
на внешнем ресурсе
Ежегодный объем средств на электронных аукционах более 3,7трлн. руб.
12
Независимый регистратор
Развитие электронных торгов в России
Основная процедура госзаказа – электронный аукцион

13. Публичные цели на сайте HTTP://2018.MINSVYAZ.RU
2012-2018
13Развитие отрасли связи до 2018 года

14. Высокий уровень развития
сотовой связи в России
Источник: GSMA, октябрь 2012
Источник: Informa, ITU,
J’son & Partners, 2012 Источник: AC&M Consulting, Ростелеком, Росстат
Дальневосточный ФО
61,3 %
Проникновение
фиксированного ШПД
29,6 %
2012 — 164%
проникновение
№1в мире
79Миллионов
абонентов
Проникновение
сотовой связи
Количество абонентов
мобильного интернета
Проблема
«цифрового неравенства»
14
46%
Москва2012 — 55%
проникновение

15. Покрытие LTE в России
 2012 год — первые коммерческие сети LTE в России
 Россия: 4 место в мире по количеству абонентов LTE
после США, Южной Кореи и Японии
Суммарное покрытие
97городов
Развитие новых технологий
численность населения в
регионах с покрытием LTE
38млн
15

16. LTE advanced -
Новые возможности для абонентов
 Пиковая скорость передачи в прямом канале — 300 Мбит/с —
рекордные значения для коммерческих мобильных
широкополосных сетей связи
 Первые абонентские устройства, поддерживающие LTE Advanced
- в 2013 году
Впервые в мире запуск технологии LTE-Advanced
на коммерческой сети состоялся в России
1
Коэффициент спектральной эффективности
LTEA на 51% > LTE
(LTE 8.6 b/hz/cell — LTE-A 13 bit/hz/cell в DL)
16

17. В настоящее время по
выданным лицензиям
LTE — 0 базовых
станций в эфире
Выделение частот для мобильного ШПД
Всего для оказания услуг мобильного ШПД
требуется выделение не менее 500 МГц
В рамках конкурса на LTE
лицензии в июле 2012
года выделено
выделено всего: 200 МГц
в диапазоне 694-862 МГц
(всего 120 МГц)
в диапазоне 2500-2700 МГц
(всего 80 МГц)
17

18. 2013 Цель к 2018
FTTH
50%
FTTB
50%
Развитие ВОЛС
Фиксированный ШПД
Технологии доступа в России
Стоимость подключения
15 000 рублей < 3 000 рублей
Президиум Совета по
модернизации от 24 декабря 2012:
цель — снижения стоимости
подключения одного
домохозяйства
Источник: J’son & Partners Consulting, и PointTopic, broadband-forum, данные Минкомсвязи России
18
FTTH
8%
FTTB
92%

19. Программы развития отрасли связи
Населенные пункты без ВОЛС (10000+)
12,3млрд.
рублей
Фонд универсальных услуг связи
(1,2% от выручки операторов ежегодно)
Поступления от оплаты
радиочастотного спектра
- Капитальные затраты из бюджета
11
3
2
16млрд.
рублей
19
Наименование
субъекта РФ
Наименование
населенного пункта
Население
Расчетное число
домохозяйств
Камчатский край г.Петропавловск
Камчатский
180 000 78 261
Красноярский край г. Норильск 175 300 73 069
Магаданская область г. Магадан 102 000 43 628
Ямало-Ненецкий АО г. Салехард 42 748 15 757
Томская область г. Стрежевой 42 400 16 888
Республика Саха (Якутия) г. Мирный 37 188 12 617
Ямало-Ненецкий АО г. Лабытнанги 26 898 9 976
Республика Саха (Якутия) г. Ленск 24 966 9 247
Красноярский край г. Дудинка 22 100 9 240
Ханты-Мансийский АО пгт. Федоровский 20 964 7 487
Ханты-Мансийский АО г. Белоярский 20 245 7 230
Ханты-Мансийский АО пгт. Излучинск 17 169 6 132
Иркутская область г. Бодайбо 15 340 5 900
Красноярский край г. Кодинск 14 800 6 253
Московская область г. Пересвет 14 000 5 659
Республика Саха (Якутия) г. Айхал 13 727 5 112
Иркутская область г. Свирск 13 650 5 250
Республика Тыва г. Ак-Довурак 13 558 4 345
Чукотский АО г. Анадырь 13 500 6 212
Ханты-Мансийский АО с.п. Нижнесортымский 12 645 4 516
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Дальневосточный регион –
Иркутская область -
Забайкальский край -
- «Умное субсидирование"
36

20. Качество связи и безопасность
на федеральных трассах
Год Федеральная
трасса
Требуемая
протяженность
радио-покрытия
трассы, км
Построено
объектов связи и
локализовано
проблемных
участков
Требуется
построить,
базовых
станций
Готовность
радио-
покрытия
вдоль
трассы
Дата 100% радио-
покрытия трассы
2011-
2012
М-58 «Амур» 975 102 базовых
станции
100% готово
2013 «Север - Юг» и
«Запад – Восток»
550 102 проблемных
участка
58 95% до 30 ноября 2013
2014 Федеральные
дороги
(категория М)
2165 выявлено
217 проблемных
участков
221 92% до
30 ноября 2014
2015 год — все новые и ввезенные транспортные
средства должны быть оборудованы «ЭРА ГЛОНАСС»
20

21. Качество связи на Олимпиаде и
Универсиаде
Задача Минкомсвязи России: обеспечить качество связи при аномальной нагрузке
на сети во время проведения крупнейших спортивных мероприятий
 Качественная связь на объектах Универсиады и Олимпиады
 Уникальные технологии
 Проектные группы в Минкомсвязи РФ
Олимпиада в Сочи 2014Универсиада в Казани 2013
100 000 дополнительных абонентов
64 спортивных объекта
1,2 млн. дополнительных абонентов
11 спортивных объектов
21

22.  Универсальная лицензия на оказание услуг связи.
Набор услуг определяется архитектурой сети
 Упрощенный порядок получения лицензии
с использованием Единого электронного реестра
операторов связи
 Уведомительный порядок ввода сетей в эксплуатацию
с предоставлением детальной информации о
сетях, включая состав объектов инфраструктуры
ЕС: универсальная лицензия и уведомительный порядок c 2002 года
Австралия, Сингапур: отдельные лицензии для инфраструктурных и сервисных операторов
20 различных
лицензий, устаревшая
классификация
Разрешительная деятельность
Минимальные барьеры по доступу на рынок
Существующие проблемы Подход к регулированию
22
Разрешительный порядок ввода
сетей в эксплуатацию
Существующие проблемы Подход к регулированиюСуществующие проблемы Подход к регулированию

23. ЕС: финансирование конверсии и рефарминга - государственный фонд или распределение затрат на
операторов, заинтересованных в расчистке
ЕС и США: разрешена передача прав на использование спектра (требуется одобрение регулятора)
 Платный спектр для всех пользователей
(ПР и ГР)
 Отмена частотных разрешений для РЭС, мощность
которых не превышает определенного значения
 Возможность совместного использования частотного
спектра
Существующие проблемы Подход к регулированию
Недостаток частотного ресурса, большинство
спектра отведено для правительственного
или совместного использования
Спектр для гражданского использования
(ГР) фрагментирован, при этом совместное
использование или передача прав
использования спектра не допускается
До 9 месяцев составляет срок ввода РЭС в
эксплуатацию
23
Регулирование спектра
Распределение и использование ограниченных ресурсов
Существующие проблемы Подход к регулированиюСуществующие проблемы Подход к регулированиюСуществующие проблемы Подход к регулированию

24. Цели координации:
 Повышение качества оказания услуг и
эффективности выполнения функций
ведомствами за счет внедрения ИКТ
 Повышение эффективности
расходования бюджетных средств
на ИКТ в государственных органах
 Повышение открытости государственных
органов и участия граждан в принятии
государственных решений
Инструменты для решения:
Использование нового подхода к
координации ИКТ
85.2 80.4 77.5
2013 2014 2015
Расходы по 242 виду расходов на ИКТ,
млрд. руб.
Информатизация госорганов
 Разработка и
внедрение новых
стандартов
 Распространение методики
координации ИКТ на
субъекты РФ
24

25. Единая инфраструктура для органов государственной власти
Ожидаемый эффект
1
2
3
Повышение эффективности
Использования ИКТ-инфраструктуры всех органов
госвласти за счет исключения дублирования функциональных
возможностей и оптимизации структуры ИКТ-объектов
Устранение «цифрового неравенства» органов госвласти
Снижение себестоимости оказания госуслуг и функций за счет
масштабирования и повышения использования объектов единой
инфраструктуры
Цель: «государственное облако»
телекоммуникационной инфраструктуры и
вычислительных мощностей
Информатизация госорганов 25

26. Развитие отрасли ИТ до 2018 года
Публичные цели на сайте HTTP://2018.MINSVYAZ.RU
2012-2018
26

27. Высокий темп развития ИТ-отрасли
Доля ИТ в ВВП
1,2%
Рост ИТ-отрасли в год
Суммарный объем
сделок венчурного
финансирования
Экспортная выручка
российских ИТ-компаний
18 %
18 млрд. руб.
Благоприятные условия для ИТ-бизнеса в России:
 Сниженная ставка социальных отчислений для ИТ-компаний — 14% (30% для других отраслей)
 8 действующих технопарков, специализированных на ИТ
 >780 млрд. руб. — расходы на ИТ в России в 2012 году
 >300 тыс. высококвалифицированных ИТ-специалистов, средний возраст — менее 30 лет
 >34 тыс. выпускников ВУЗов по ИТ-специальностям ежегодно
 >2 млн. рублей в год составляет средняя выработка одного сотрудника в ИТ-сфере
27
120
млрд. руб.
Источник:
Руссофт,McKinsey,Gartner,АП
КИТ,МинкомсвязьРоссии

28.  В рамках исполнения поручения Председателя Правительства от 27.12.2012 Минкомсвязь
России и Минобрнауки России проработан вопрос создания центров прорывных исследований
в области ИТ на базе существующих вузов и НИИ
 В рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России 2014-2020»
предложено:
28
Поддержка исследований и разработок
в области ИТ
Разработаны предложения для реализации с 2014 года
 Определение тематики исследований и отбор проектов
будет формироваться при участии ИТ-отрасли
 Создание до 50 исследовательских центров по
направлению ИТ
 Финансирование центров будет предоставляться
сроком до 5 лет в объеме до 16 млн. руб. в год
 Конкурсные процедуры будут проведены в 2013 году
 Общий объем финансирования центров составит
 до 4 млрд. руб.

29. Цель 2013-2014:
Повышение
эффективности
использования
бюджетных
средств
29
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕХНОПАРК ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ
ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
«IT-ПАРК» В КАЗАНИ
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
СОЗДАНИЕ «IT-
ПАРКА», Набережные
Челны
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕХНОПАРК
«ЖИГУЛЕВСКАЯ ДОЛИНА»
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕХНОПАРК
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
«КУЗБАССКИЙ ТЕХНОПАРК»
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
ТЕХНОПАРК
«ТЕХНОПАРК-МОРДОВИЯ»
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕХНОПАРК «АКАДЕМПАРК»
Повышение эффективности программы
развития технопарков в России
Результаты реализации программы
15,9 тыс. рабочих мест Создано в результате деятельности компаний-резидентов
24,5 млрд. рублей Ежегодный объем выручки резидентов технопарков
213,0 тыс. кв. метров Введено в эксплуатацию в рамках комплексной программы

30. Налог на
прибыль
Налог на фонд
заработной платы
НДФЛ
Срок действия
льгот, лет
Средние з/п в ИТ
(Россия = 1)
США (Делавэр) 0% 7,65% 17,5% постоянно 2,0x
Китай 0% 20% 45% 5 0,3x
ОАЭ 0% 12,50% 0% 15 1,2x
Белоруссия 0% 4% 9% 7 0,7x
Украина 5% 8% 5% 10 0,7x
Эстония 0% 34% 21% нет льгот 1,5x
Азербайджан 0% 25% 0% 7 0,6x
Россия 20% 14%
(ранее было 30%)
13% 7 1,0х
30
Задача: повышение конкурентоспособности Российской Федерации на мировой
ИТ-арене за счет формирования благоприятных условий для работы ИТ-компаний
Повышение привлекательности
российской юрисдикции

31. Диалог с ИТ-отраслью 31
Некоторые проблемы, озвученные ИТ-отраслью
Снижение барьеров для ведения ИТ-бизнеса в России
• Неуверенность в работоспособности акционерных соглашений
• Сложность привлечения иностранных работников
• Несовершенство ОКВЭД для ИТ-отрасли
• Несовершенство системы правовой охраны результатов
перспективных коммерческих разработок российских инновационных
компаний за рубежом
• Сложность ввоза в Россию инженерных образцов
• Сложность использования в России классической модели опционов
для мотивации работников
 В 2012 году Минкомсвязь России сформировала Экспертный совет по развитию отрасли
информационных технологий
 Октябрь 2012 года: первое заседание совета
 Апрель 2013 года: второе (расширенное) заседание совет. Обсуждение стратегии развития
ИТ-отрасли России на 2013-2020 годы и перспективу до 2025 года

32. Публичные данные на сайте HTTP://2018.MINSVYAZ.RU
2012-2018
Развитие медиа отрасли до 2018 года 32

33. Переход на цифровое телерадиовещание 33
19 мая — начало вещания Общественного телевидения России
Предстоит отключение
аналогового ТВ с 2015 года
Поиск решения по эфирным
HD-каналам (24 HD канала)
 Завершение Федеральной целевой программы
«Развитие телерадиовещания в Российской Федерации
на 2009-2015 годы»
 2013 год — охватить цифровым вещанием до 80%
населения
 Стандарт DVB-T2 как в большинстве стран Европы
 1й (10 ТВ-каналов) и 2й (10 ТВ-каналов) мультиплексы
 Создание цифровой сети телевещания разделено на 4
очереди с приоритетом приграничных районов

34. Интернет-драйвер развития российской
экономики 34
Источник: РАЭК
Интернет– это:
МедиаДистанционная
торговля
Медицина Образование ИТЭлектронное
правительство
4,62% ВВП
2,52 трлн. руб.
Интернет и смежные отрасли –
один из основных драйверов
экономики России
0,55
трлн. руб.
1,97
трлн. руб.
22% - объем рынков и сервисов
78% - объем всех интернет-
зависимых рынков, представляющих
единую экосистему
Рост + 30% в год

35. Развитие Рунета 35
№1 в Европе по величине интернет - аудитории
Источник: Яндекс «Развитие интернета в регионах России – весна 2013»
0
20
40
60
80
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Рост месячной интернет-аудитории
Пользователи, млн. человек Доля пользователей, %
Рост за год, млн. человек
 ежемесячно — 61,2 млн человек старше 18 лет
 ежедневно — 47 млн человек или 3/4 выходящих в сеть
 52% совершеннолетнего населения страны
 русский язык — 2й по популярности язык Интернета

36. 36
Свободный для взрослых
 Гарантия свободы распространения информации
 Баланс интересов интернет-индустрии и
правообладателей контента
 Правообладатели заявляют права, посредник
может проверить, кому принадлежит продукт
Безопасный для детей
Саморегулирование
отрасли
Создание безопасной и комфортной
интернет среды
 Создана законодательная база
 Работает реестр сайтов с негативным контентом
 Выстроены конструктивные отношения с
провайдерами
 Совершенствование нормативной базы

37. Развитие почтовой отрасли до
2018 года
Публичные цели на сайте HTTP://2018.MINSVYAZ.RU
2012-2018
37

38. НОВЫЙ ОБЛИК ПОЧТЫ
Реформирование почтовой отрасли
42 000 отделений почтовой
связи – уникальная
инфраструктура
Необходимость создания
товаропроводящей сети
Электронные госуслуги
(официальная электронная
почта, выдача ЭЦП и др.)
Сохранение кадров и повышение
заработной платы
Новые технологии на почте
Модернизация инфраструктуры –
строительство новых терминалов
38

39. СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!