教育行政
- 1. 教師甄試筆試教育科目筆記
Sherry 整理分享 93.08.01
說在前頭
教育行政這門科目，準備時一定要熟悉了解教育行政四大時期的理論，多關
心教育政策、多看教育法規，對於學校各處室執掌也要多注意，這些是大致方向
的建議，僅供參考。當然，最近有些縣市考題越出越偏，但個人相信「盡人事，
聽天命 老天有眼 努力雖未必有收穫，不努力連幸運之神都會失之交臂」
」
、
「 」
、
「 ；
曾聽過有位老師分享她很努力、用心在準備教甄，沒想到，遇到偏僻的考題，當
場她的確嚇了一跳，但她並不氣餒，盡力在題目中找線索，憑讀過的理論與練
習過的試題感覺細心回答，結果她不僅會的答對，不會的幾乎都猜對，順利進
入複試，考取正式教師。這是一則正面實例，也是我用來考前的自我激勵；老實
說考前難免會胡思亂想，擔心考到沒看過的，但「自古無場外舉人」，沒有放手
一搏，努力去嘗試、去爭取，又怎知結果。
這次筆記重心擺在教育行政理論、教育實務、教育法規等方面，儘可能有系統
整理出來，希望這份筆記帶給需要的人有所助益。最後，還是要懇請大家，如果
筆記有錯誤，不要忘了告訴我；在此，先說聲謝謝！也祝福大家金榜題名，一
起為教育界服務！
1
教育綜合科目筆記整理---教育行政
- 2. 教育行政理論
1、 傳統理論時期：1900-1930 年
又稱「理性系統模式」，重要學派如下：
（1） 科學管理學派：泰勒（Taylor）
1. 泰勒又稱「科學管理之父」
註：行政泰勒（Taylor）和課程泰勒（Tyler）兩個同名但不同人。
2. 特色：計劃與執行分離、功能管理、科學化工作法、量化、時間研究、
管理幹部專業化。
（2） 行政管理學派：費堯
1. 費堯又稱「行政歷程之父」
2
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- 3. 2. 提出 POCCC：行政為計劃（ P）、組織（ O）、指揮（ C）、協調
（C）、控制（C）
（3） 科層體制學派：韋柏（Weber）
1. 科層體制
2. 韋柏提出組織三大要素：人、設備、檔案
3. 權力演變有三：傳統（君權神授）、超人（魅力英雄型）、法定（法
職權），最好的是法定（法職權）。
（4） 傳統理論的特徵
1. 理性決策
2. 靜態、正式組織
3. 由上到下溝通
4. 特質論
5. 重組織、用人唯才、專業化分工
6. 不重視個人
2、 行政科學時期：1930-1960 年
又稱「自然系統模式」，重要學派如下：
（1） 人群關係學派
1. 梅堯：「霍桑實驗」（梅堯在美國芝加哥西方電器公司霍桑廠所做的
3
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- 4. 霍桑實驗）【注意：霍桑實驗是梅堯做的實驗，霍桑實驗不是霍桑
做的實驗喔！】
2. 奠定人際關係理論
說明：霍桑實驗是「實驗組」的員工感到受重視的超常表現；強亨利效
應是「控制組」的鐵道工人不甘示弱的超常表現 【常考】
。
（2） 動態平衡學派
1. 巴納德（Barnard）提出
2. 組織為互動社會體系
3. 有正式組織必有非正式組織，組織兼具效率（目標達成）與效能
（成員需求滿足與目標達成）。
說明：效率＋效能＝效果
（3） X、Y 理論
1. 麥克理格（Mc Gregor）提出
2. 以人性來區分
（1） X 理論－傳統－物質－性惡
（2） Y 理論－民主－精神－性善
（4） 需求層次論
1. 馬斯洛（Maslow）提出
2. 需求有其層次：
4
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- 5. （1） 生理需求
（2） 安全需求
（3） 愛與隸屬需求
（4） 自尊需求
（5） 知的需求
（6） 美的需求
（7） 自我實現的需求
（5） 激勵保健論
1. 賀茲柏格（Herzberg）提出
2. 又稱「雙因子滿足理論」（採因素分析法）
3. 分兩因素
（1） 激勵因素－滿足因素
A. 內在、積極、精神
B. 例如：成就感、受賞識感、工作本身、責任感、升遷等
（2） 保健因素－不滿足因素
A. 外在、消極、物質
B. 例如：組織的政策管理、薪資、人際關係、視導技巧、工作環
境等
（6） 行為科學理論的特徵
5
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- 6. 1. 參與決策
2. 重「人」（成員）、非正式組織
3. 由下而上溝通
4. 過程評鑑
5. 行為論
3、 系統理論時期：1960-1990 年
又稱「開放系統模式」，重要學派如下：
（1） 社會系統理論
1. 蓋哲（Getzels）提出
2. 組織含個人、組織制度，而且兩者應兼顧
（2） 管理歷程系統方法論
1. 席斯克（Sisk）提出
2. X 重制度，Y 重成員，最佳管理方式為兩者兼顧
（3） Z 理論
1. 麥哥里（Megley）提出
2. 以人為本
（4） 權變理論
1. 費德勒（Fiedler）提出
6
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- 7. 2. 三個要點：工作難度、領導方式、權責大小
3. 主張不同的領導情境，需有不同的領導型式，才能產生良好的效果。
（5） 系統理論時期的特徵
1. 政治決策
2. 一般系統
3. 水平溝通
4. 權變理論
5. 系統評鑑
4、 混沌理論時期：1990 年之後
又稱「非均衡系統模式」，重要學派如下：
（1） 蝴蝶效應
1. 「巴西蝴蝶展翅，德州就可能颳颶風」
2. 細微之處即有可能有巨大影響，不可等閒視之 【93 中市教甄】
。
（2） 奇特吸引子：如班上特殊份子的吸引力
（3） 耗散效應
（4） 遞迴原則（物極必反）
（5） 混沌理論時期特徵
1. 無政府狀態
7
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- 8. 2. 垃圾桶決策模式
3. 學習型組織
4. 交互評鑑
5. 亂串葡萄藤式
教育社會學的發展
1、 規範性教育社會學
1. 1900-1950 年
2. 以教育學為主
3. 規範性研究
4. 應用取向
5. 研究範圍較龐雜
2、 驗證性教育社會學
1. 1950-1970 年
2. 以社會學為主
3. 證驗性研究
4. 理論取向
5. 研究範圍較精簡
8
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- 9. 3、 解釋性的教育社會學
1. 1970 年以後
2. 以「新的」教育社會學為主
3. 非實證或解釋的取向
4. 微觀的研究內容
5. 重視教育知識社會學的探討
註：教育社會學和教育行政可相互對照發展與時期劃分，有助於更了解。
教育政策
1、 九年一貫課程
（1） 92 年 1 月「總綱綱要」
（2） 影響九年一貫課程的理論
1. 人文主義
9
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- 10. 2. 後現代
3. 知識社會學
4. 建構主義
（3） 重要概念：
1. 三大面向：人與自己、人與社會、人與自然
2. 五個基本內涵：人本情懷、統整能力、民主素養、鄉土與國際意識、終身
學習。
3. 六大議題：生涯發展教育、兩性教育（性別平等教育）、資訊教育、環境
教育、人權教育、家政教育。
4. 七大領域：語文、健康與體育、數學、社會、藝術與人文、自然與生活科技、
綜合活動。
【各領域的內涵請留意，特別是綜合領域的內涵，填充常考題】
5. 十大基本能力
（1） 瞭解自我與發展潛能
（2） 欣賞、表現與創新
（3） 生涯規劃與終身學習
（4） 表達、溝通與分享
（5） 尊重、關懷與團隊合作
（6） 文化學習與國際瞭解
10
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- 11. （7） 規劃、組織與實踐
（8） 運用科技與資訊
（9） 主動探索與研究
（10） 獨立思考與解決問題
（4） 實施時程
1. 90 年：一年級。
2. 91 年：一、二、四、七年級
3. 92 年：一、二、三、四、五、七、八年級
4. 93 年：全面實施
（5） 主要特色
1. 一綱多本（課程綱要取代課程標準）
2. 「學習領域合科教學」取代「現行分科教學」
3. 「基本能力的培養」取代「知識的記誦」
4. 彈性課程（避免教育僵化）
5. 協同教學（避免教學孤立）
（6） 教師應有的素養
1. 科技與資訊
2. 統整能力
3. 課程設計
11
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- 12. 4. 協同教學
5. 多元評量
6. 民主素養
（7） 教改五大方向：
1. 人性化
2. 生活化
3. 適性化
4. 統整化
5. 現代化
（8） 學習總節數（領域學習節數＋彈性學習節數）
1. 七年級：32-34
2. 八年級：32-34
3. 九年級：33-35
（9） 領域學習節數
1. 七年級：28
2. 八年級：28
3. 九年級：30
（10） 彈性學習節數
1. 七年級：4-6
12
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- 13. 2. 八年級：4-6
九年級：3-5 【93 中縣教甄】
3.
（11） 學習節數：語文領域佔 20%-30%，其他佔 10%-15%。
2、 終身學習年：為推廣全民的教育參與，建立終身學習社會，教育部訂
民國 87 年為終身學習年。
3、 依國民中小學課程標準之規定，國民中學繼續小學教育，以生活教育、
品德教育及民主法治為中心，培養五育均衡發展之樂觀進取的青少年
與健全國民為目的 【別懷疑，這考過填充】
。
4、 「邁向學習社會白皮書」---林清江
5、 北市為增強學生領導能力，推行群龍計劃。
行政劃分執掌
1、 教育部組織及執掌
（1） 高等教育司：大學、研究所
（2） 技術及職業教育司：技術學院、專科
（3） 中等教育司：高中、師範、教育行政機關
（4） 國民教育司：國民中小學、失學、學前教育
（5） 社會教育司：補習教育、家庭教育、學校辦理之社會教育
13
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- 14. （6） 體育司：學校體育之推行督導
2、 教育局組織及執掌
（1） 學務管理課：掌理學校教務、訓導及人事等有關行政事宜，在人事方面，
包括教育人員遴選、任免、遷調、介聘及獎懲之初審擬辦。
（2） 國民教育課：掌理增班設校、修建設備、學校總務、學區劃分、教育經費
事宜等。
（3） 社會教育課：掌理社會教育、補習教育、藝術教育等有關事宜。
（4） 體育保健課：掌理衛生、體育、保健及福利等有關事宜。
（5） 人事課：掌理教育人員安全業務及保防教育等有關事宜。
例題：
1. 請問教師進修業務教育局掌管機構是：學管課。
教育部中負責掌理國民中小學的是：國民教育司 【不是中教司喔】
2. 。
3、 學校『速件』公文，辦理期限三天。
4、 教務處設有教學組、設備組、資訊組、註冊組（請多注意、多了解各組負責
事項）
5、 訓導處設有訓育組、生教組、體育組、衛生組（請多注意、多了解各組負責
14
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- 15. 事項）
6、 輔導室設有輔導組、資料組、特教組（請多注意、多了解各組負責事項）
（特教組並非每個學校都有）
7、 總務處設有事務組、文書組、出納組（請多注意、多了解各組負責事項）
教育法規
1、 法規條文：
請見全國法規資料庫網站（http://law.moj.gov.tw/fn.asp）
2、 教甄相關法規：
教育基本法、教師法、師資培育法、國民教育法、特殊教育法、家庭教育法、教
育經費編列與管理法等。
3、 民國 18 年國民政令明令公佈「中華民國教育宗旨及其實施方針」，頒訂
教育宗旨為「中華民國之教育，根據三民主義，以充實人民生活、扶植
社會生存、發展國民生計、延續民族生命為目的；務期民族獨立、民權普
遍、民生發展，以促進世界大同 。
」
15
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- 16. 4、 國民教育法（68 年公布）（92.02.06 修正）
1. 依憲法第 158 條規定，以養成德、 體、 美五育均衡發展之健全
智、 群、
國民為宗旨。
2. 6-15 歲之國民，應受國民教育，逾齡應受國民補習教育。
3. 國民中小學校長，由縣市政府遴選後，教育部聘任。
4. 校長屆滿可回任教師。
5. 六歲兒童（指當年度 9 月 1 日滿足歲），由戶政機關造冊，按學區
分發
6. 國民中小學之教科書，由校務會議公開遴選
5、 師資培育法（83 年公布）
1. 制定宗旨：為培育高中以下學校及幼稚園師資、充裕教師來源、並增
近其專業知能，特制定本法。
2. 師資培育包括師資職前教育、教師資格檢定。
3. 師資職前教育課程含普通課程、專門課程、教育專業課程及教育實習
課程。
4. 大學可設立師資培育中心。
5. 對師資一詞有明確規範。
6. 師資培育法施行細則 ：規定新制師資培訓需經半年實習、半年筆試
16
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- 17. 檢定（且可收四學分教育實習輔導費）。
6、 教師法（84 年公布）
1. 第一條為「制定宗旨」：
（1） 明定教師權利義務
（2） 保障教師工作與生活
（3） 提昇教師專業地位
2. 第四條規定教師資格之取得分成檢定、審定兩種。高中以下採檢定制，
專科以上採審定制。
3. 第十一條規定教師之聘任，分初聘、續聘、長期聘任，除分發者（公
費生），應經由「教師評審委員會」審查通過後由校長聘任 教師 評
。
「
審委員會」含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人，其中
未兼任行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一。
4. 第十三條規定「高中以下學校教師聘任期限」，初聘為一年，續聘第
一次一年，以後續聘每次為二年，續聘三次以上服務成績優良者，
經教師評審委員會全體委員三分之二審查通過後，得以長期聘任，
聘期由各校教師評審委員會統一訂定。
5. 教師資遣原因認定由學校教師評審委員會審查。
6. 第十六條規定教師權利，共八項。
17
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- 18. （1） 對學校教學及行政事項提供興革意見
（2） 享有待遇、福利、退休、撫卹、資遣、保險等權益及保障
（3） 參加在職進修、研究及學術交流活動
（4） 參加教師組織，並參與其他依法令規定所舉辦之活動
（5） 對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法
或不當致損害其權益者，得依法提出申訴
（6） 教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自
主
（7） 除法令另有規定者外，教師得拒絕參與教育行政機關或學
校所指派與教學無關之工作或活動
（8） 其他依本法或其他法律應享之權利
7. 第十七條規定教師義務，共十項。（最新一項是擔任導師）
（1） 遵守聘約規定，維護校譽
（2） 積極維護學生受教之權益
（3） 依有關法令級學校安排之課程，實施教學活動
（4） 輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格
（5） 從事與教學有關之研究、進修
（6） 嚴守職分，本於良知，發揚師道及專業精神
（7） 依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動
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- 19. （8） 非依法律規定不得洩漏學生個人或其家庭資料
（9） 擔任導師
（10）其他依本法或其他法律應享之義務
8. 第十九條教師之待遇分為本薪（年功薪）、加給、獎金三種。加給分
為職務加給、學術研究加給及地域加給。
9. 第 26 條規定中小學教師可組教師會，學校班級少於二十班，得跨
區合併成立學校教師會。
10.「教師申訴評議委員會」應含該地區教師組織或分會代表及教育學者，
且未兼行政教師不得少於總額三分之二
11. 申訴評議委員會分三級，程序分申訴、再申訴二級。
12. 教師法施行細則 ：同一學校 30 人以上專任教師參加依人民團體法
組成教師會。
7、 教育基本法（88 年公布）（又稱『教育的憲法』）
1. 以學習權為核心概念、教育中立、人民為主體
2. 第二條宣示教育權之主體為人民。
3. 第九條規定「中央政府之教育權限」：
（4） 教育制度之規劃設計
（5） 對地方教育事務之適法監督
19
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- 20. （6） 執行全國教育事務，並協調或協助各地方教育之發展
（7） 中央教育經費之分配與補助
（8） 設立並監督國立學校及其他教育機構
（9） 教育統計、評鑑與政策研究
（10） 促進教育事務之國際交流
（11） 依憲法規定對教育事業、教育工作者、少數民族之弱勢群體之教
育事項，提供獎勵、扶助或促其發展
4. 第十條規定直轄市、縣市政府應設置「教育審議委員會」 「教育審議
，
委員會」需提供審議、諮詢、協調及評鑑事宜。
5. 明訂家長負有輔導子女之責任
6. 教育應中立，不得強迫老師參加任何宗教活動
8、 特殊教育法
1. 第 30 條規定，各地政府編列預算，不得低於當年度教育預算 5%
2. 特殊教育學校中的「仁愛學校」以招收肢體殘障類為主。
3. 特殊教育屬於社會教育司管理。
9、 教育經費編列與管理法（89 年公布）
1. 91 年起實施
2. 縣市政府應成立地方教育發展基金，依法編列預算管理。
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- 21. 10、 家庭教育法（92 年公布）
1. 制定宗旨：增進國民家庭生活知能、健全國民身心發展、營造幸福家
庭
2. 第十二條規定高中以下每校每年應同家長會辦理 4 小時以上親職教
育
11、 完全中學法源：高級中學法
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- 22. 其他概念
【這個部分多零散概念，儘可能整理，不足處敬請指導 】
。
一、行政 3C：文化、溝通、參與
2、 教育行政決定的步驟：
1. 認識問題並界定目標
2. 設定前提（或判斷標準）
3. 蒐集有關資料
4. 研擬各種可行方案
5. 選擇最佳方案
6. 實施及評鑑改進
3、 教育行政意義依不同觀點如下
（1） 程序的觀點：教育行政是計劃、組織、溝通、協調、評鑑等繼續不斷的
過程。
（2） 中心功能觀點：教育行政是以作決定為中心，即訂定計劃為中心。
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- 23. （3） 社會系統觀點：教育行政是統整組織目的與個人需要（兼顧組織、
個人）。
（4） 行政行為觀點：教育行政是教育行政人員為解決問題所表現出來的
行為模式。
4、 構成組織成員士氣：
1. 組織認同
2. 工作投入
3. 團體擬聚力
5、 計劃評核術（PERT）
1. 計劃（P）、評估（E）、查核（R）
2. 教人用網狀圖做計劃、安排整個工作中每一作業的相互關係
6、 行政三聯制
1. 常應用於學校行政經營，又稱「學校行政三聯級」
2. 三聯：計劃、執行、考核
7、 組織革新方法：工作豐富化。強調將組織目標轉化各部門目標，再向下轉化
為各員工的目標。
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- 24. 8、 史塔佛賓（Stuffbeam）：CIPP 模式
1. 為評鑑模式
2. CIPP 模式：背景（C）、輸入（I）、過程（P）、結果（P）
9、 LBDQ：領導者行為描述問卷
LPC：最不願意共事同事量表
10、第五級領導：領導人要專業、謙和
11、賽蒙（Simon）決定步驟有三：
1. 情報活動
2. 設計活動
3. 抉擇活動
12、管理方面
（1） TQM 全面品質管理
1. 戴明（Deming）提出
2. 品質是創造出來的，而非檢驗出來的。
3. 強調永續經營
註：近年被 ISO 取代
（2） LO 學習型組織
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- 25. 1. 彼德‧聖吉（Peter Senge）和彼德‧杜拉克（Peter Drucker）
2. 五大修練
（1） 自我超越
（2） 改善心智模式
（3） 建立共同願景
（4） 團隊學習
（5） 系統思考
3. 核心（概念）要素：學校成員應共同討論組織所面臨的問題，搜集資
料並研商解決對策。
（3） TO 教導型組織
領導人親自調教，以組織為本的領導人才培育模式，不再依賴外來的專
家學者。
（4） 企業組織
1. WO 網狀組織理論：將組織打散成網，動機彈性，每張網均獨自運作，
依任務組合。
2. 加速組織理論：給聲望、雄心，使組織成員成變革的主人。
3. 虛擬團體組織理論：如視訊會議。
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- 26. （5） 新式領導
領導者綜合多種領導風格，因時地制宜。
（6） 教學視導
簡稱 IS，大致步驟：診斷分析→因應技術→策略運用
（7） 目標管理
1. 簡稱 MOB，杜拉克提出
2. 參與管理，並授權成員
（8） 學校本位管理
1. 簡稱 SBM
2. 由校長、教師、學生、家長、社區等人員組成類似 SBM 委員會
3. 讓學校擁有自主決定權力
4. 用 SWOT 技術分析（S：優勢，W：劣勢，O：契機，T：危機）
5. 特徵
（1） 學校擁有自主決定權力
（2） 共同參與，賦予成員績效責任
（3） 重組建立行政新關係
（4） 情境模式
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- 27. （9） 三向度學校本位課程發展方塊
1. Marsh，Day，Hannay，Mc Cutcheon 於 1900 年主張
2. 三向度：
（1） 參與成員
（2） 活動類型
（3） 投入時間
（10） 道德領導
涉及領導信念與價值觀，運用責任感與正義感來激勵成員的領導方式。
（11） 轉型領導
組織領導人應用其過人的影響力，轉化組織成員的觀點、態度，使其齊
心一致，願為組織的最大利益付出心力，進而促進組織革新。
13、富連基（French）、芮文（Raven）：教師的五種權力
（1） 獎賞權：係指獎賞鼓勵而取得權力
（2） 強制權：係藉強迫或懲罰而取得的權力
（3） 法職權：係藉法規或職位取得權力
（4） 參照權：係藉高尚人格而取得權力
（5） 專家權：係藉專門知識
27
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- 28. 例題：「身教重於言教」是指教師的參照權。
14、班級編班方式
（1） 單式學級：將同一年級或同一程度的學生編為班級【一般學校都 是
。
這方式】
（2） 複式學級：將二個或二個以上年級學生編為班級【多為偏遠地區 採
。
用】
（3） 單級編制：全校學生編成一班。【學生人數不足 】
（4） 二部學級：師資、設備不足，將全部學生分為上下午兩梯次上學。
【例如學校重建】
15、社會地位
（1） 天賦地位：因家庭出身所獲得的社會地位，又叫贊助型流動。
（2） 成就地位：經個人努力、公平競爭而獲得，又叫競爭型流動。
16、布萊課（Black）、墨頓（Mouton）： ，共 81 個領導方式，
「管理方格理論」
其中九‧九型最為理想。
17、豪斯（Robert J.House）：「途徑－目標」理論，特別重領導者如何影響成員。
18、反學校化─伊利其（Illich）、雷蒙（Reimer）提出，認為學校是複製社會階
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