Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела проверки договоров между торговыми сетями и поставщиками продовольственных товаров на соблюдение антимонопольного законодательства и норм закона о торговле, выявив 1261 нарушение из 11266 проверенных договоров. Наиболее распространённые нарушения связаны с нарушением сроков оплаты и превышением допустимого размера вознаграждения. В результате проверки также установлены факты манипуляций с вознаграждениями и требованиями к поставщикам, что инициирует необходимость ужесточения административной ответственности и пересмотра условий договоров.

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Первые результаты проверок договорных
отношений на соответствие положениям
Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации»
Март 2017 г.

2. 2
 Правительством Российской Федерации поручено ФАС России осуществить проверку
договоров поставки между торговыми сетями и поставщиками продовольственных товаров,
заключенных или перезаключенных после 15 июля 2016 г., на соответствие их положений
требованиям Закона о торговле.
 В свою очередь ФАС России дано поручение территориальным органам ФАС России провести
проверки торговых сетей на предмет соответствия требованиям антимонопольного
законодательства и нормам Закона о торговле (в редакции Закона № 273-ФЗ).
 Оценивались правоотношениям между:
 «региональными» торговыми сетями и «региональными» поставщиками продовольственных
товаров, находящимися на подведомственной территориальному управлению территории.
 «федеральными» торговыми сетями в части ведения торговой деятельности на
подведомственной территориальному управлению территории и «региональными»
поставщиками продовольственных товаров, находящимися на подведомственной
территориальному управлению территории.
 Цель проверочных мероприятий – установить степень имплементации внесенных Законом
№273-ФЗ изменений, а также выявление проблем применения положений Закона о торговле (в
ред. Закона № 273-ФЗ) и необходимости внесения соответствующих изменений.
Поручение

3. 1 этап:
Проведена 701 проверка в торговых сетей федерального, регионального (межрегионального),
муниципального уровней.
Признаки нарушения антимонопольных правил, законодательства о торговле выявлены в
69 регионах Российской Федерации.
Проанализировано 11 266 договоров.
Выявлено 1 261 нарушение в договорах поставки, заключенных с поставщиками
продовольственных товаров, что составляет 11% от общего числа проверенных договоров.
Виды наиболее распространенных нарушений:
 В 439 договорах поставки (34% от общего числа выявленных нарушений) выявлены признаки
нарушений части 7 статьи 9 Закона о торговле – нарушение сроков оплаты товаров.
 В 282 договорах поставки (22% от общего числа выявленных нарушений) выявлены признаки
нарушений части 4 статьи 9 Закона о торговле - установление обязанностей по выплатам
вознаграждений свыше установленного законом размера 5%.
• Некоторые торговые сети формально привели договоры поставки с совокупным
вознаграждением 5%, но обеспечили заключение договоров на оказание услуг с иной
подконтрольной организацией обязанности поставщиков по выплатам
вознаграждений превышают установленные законом 5%.
3
Проверки

4. • Выявлены факты установления вознаграждения за приобретение определенного количества
продовольственных товаров, входящих в Перечень отдельных видов социально значимых
продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых не
допускается выплата вознаграждения.
• Некоторые торговые сети федерального уровня установили в договоре поставки
максимальный размер вознаграждения за объем в размере 5% и одновременно имеются
заключенные договоры на оказание поставщикам маркетинговых услуг Оплата
дополнительных услуг приведет к нарушению ограничения, предусмотренного частью 4
статьи 9 Закона о торговле (т.е. суммарное вознаграждение превысит 5%).
 154 нарушения (12% от общего числа выявленных нарушений) выявлено по части 1 статьи 9
Закона о торговле, связанных с раскрытием информации об условиях отбора контрагента для
заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого
договора на своем сайте в сети «Интернет»:
• отсутствие информации на сайте
• размещена общая информация
• размещена информация с закрытым доступом
• отсутствие сайта
2 этап: квалификация и привлечение к ответственности, завершение проверок, расследования
по признакам нарушений антимонопольного законодательства.
4
Проверки

5.  Увеличение штрафных санкций за нарушение условий договоров, отсутствие «зеркальных»
штрафов для торговой сети.
 Требования о предоставлении скидок за рамками переговоров о цене.
 Проведение торговой сетью или указанным ей третьим лицом аудита поставщика (проверки
деятельности поставщика на предмет исполнения требований нормативных актов к
процессам производства, хранения и транспортировки товаров). Отказ поставщика от
обеспечения аудита является основанием для отказа торговой сетью от исполнения
договора.
 Ужесточение торговыми сетями требований по факторингу и связанных с ним вопросов
обмена электронными документами:
 введение условия об использование факторинга при одновременном снижении поставщиком
цены поставки;
 введение платной регистрации каждой факторинговой сделки у специального оператора
электронного документооборота, в случае отказа фактора от такого «сотрудничества»
оказывает давление на поставщика с целью перехода к более «лояльному» фактору;
 требование о предоставлении неограниченного сверху поручительства банка за поставщика
по оплате услуг и штрафов при использовании факторинга.
5
Проблемы

6.  Совет рынка:
• Палата производителей и поставщиков
• Палата торговых сетей
• Палата представителей регулятора и законодателей
 Установление ограничения по размерам штрафов
 Установление условия о стоимости возвращаемой продукции при возврате: снижение
стоимости пропорционально сроку годности
 Скидки:
• Предоставление скидки при заключении договора допустимо – это переговоры о цене
• Предоставление скидки или скидок в отношении ранее поставленного товара не допустимы
(исключение: если предоставление такой скидки или скидок предусмотрено в договоре
поставки)
• Скидка не будет рассматриваться как вознаграждение если транслируется в
соответствующем размере конечному потребителю.
6
Предложения

7. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!