Документ содержит подробный анализ нарушений законодательства Российской Федерации, касающихся контрактной системы в сфере закупок, включая нарушения при планировании, исполнении и учете государственных контрактов. Выделяются примеры нарушения порядка проведения закупок и требований к документации, а также указываются потенциальные административные наказания. Основное внимание уделяется различным аспектам правоприменительной практики и несоответствиям в рамках контрактной системы.

1. Нарушения законодательства
Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок
Декабрь 2015

2. Нарушения в сфере закупок
НАРУШЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ И
ОБОСНОВАНИИ ЗАКУПОК
2
НАРУШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
НАРУШЕНИЯ УЧЕТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
ИНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

3. НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
3
- Размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих
размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок
- Нарушение порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка
разъяснения положений такой документации
- Нарушение порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
окончательных предложений
- Нарушение требований к порядку рассмотрения заявок и содержанию протокола
- Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение
которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок
- Нарушения требований к конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении
запроса предложений, определению содержания извещения о проведении запроса котировок
- Нарушение требований к размеру закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций
- Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не
соответствующих требованиям их энергетической эффективности
- Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок
- Нарушения порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками
- Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка и (или) сроков блокирования операций
по счету участника закупки
- Нарушение порядка заключения, изменения контракта

4. НАРУШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТОВ
4
- Несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
условиям контракта, если такое несоответствие не привело к дополнительному расходованию средств
соответствующих бюджетов или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполненных
работ, оказываемых услуг
- Несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
условиям контракта, если такое несоответствие привело к дополнительному расходованию средств
соответствующих бюджетов или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполненных
работ, оказываемых услуг
- Не применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
- Несоответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги целям осуществления закупки
- Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта
- Непредставление в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов,
сведений
- Ненаправление (несвоевременное направление) в орган, уполномоченный на осуществление контроля в
сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

5. Иные нарушения
5
- Несоблюдение требований к содержанию реестров закупок, осуществленных без
заключения государственных или муниципальных контрактов
- Нарушения порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных
управляющих)
- Нарушения порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок
- Нарушения при выборе специализированной организации и наделении ее
соответствующим функционалом
- Нарушения порядка организации централизованных закупок
- Нарушения порядка организации совместных конкурсов и аукционов
- Несоблюдение требований по хранению документов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации в сфере закупок
- Невыполнение в установленный срок предписания Главного контрольного
управления города Москвы об устранении выявленных нарушений законодательства
в сфере закупок
- Непредставление или несвоевременное представление в Главное контрольное
управление города Москвы информации и документов, если представление таких
информации и документов является обязательным в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,
либо представление заведомо недостоверных информации и документов

6. Примеры нарушений
6
Неформализованный порядок оценки: Предложение участника
оценивается в зависимости от степени детализации и
проработки предложений по исполнению контрактов
Не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта
Документация не содержит надлежащий порядок оценки заявок
Нарушение ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе
Административная ответственность по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ
3 тыс. руб.

7. Примеры нарушений
7
Безосновательное заключение «аварийного» контракта
Осуществление закупки из аукционного списка без проведения
аукциона
Проведение открытого конкурса, вместо проведения открытого
Нарушения при принятии решения о способе и об условиях
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Нарушение ст. 24, 48, 56, 57, 59, 84, 93 Закона о контрактной
системе
Административная ответственность по ст. 7.29 КоАП РФ
30 тыс. руб., 50 тыс. руб.

8. Примеры нарушений
8
В документации о закупке установлен запрет на субподряд,
Однако часть работ, предусмотренных контрактом может быть
выполнена иными организациями
Требование ограничивает количество участников
Нарушение ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе
Административная ответственность по ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ

9. Примеры нарушений
9
В документации отсутствует ограничение для участников, не являющихся
СМП, СОНО. Установлено требование о предоставлении в составе заявки
декларации о принадлежности к СМП, СОНО
Установление требования о представлении участниками закупки в составе
заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
не предусмотренных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок информации и документов
Нарушение ст. 37, 51, 66, 88 Закона о контрактной системе
Административная ответственность по ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ
5 тыс. руб.<1% НМЦК< 30 тыс. руб.

10. Спасибо за внимание!