The April 2016 edition of the newsletter summaries the opportunities which can be tapped once India is accredited with APEC's membership and also provides suggestions on some of the issues that need to be considered. In addition, the newsletter provides insights to actions at various multilateral grouping and institutions.
The document discusses the rise of cloud computing in healthcare and financial services industries in India. It highlights that while cloud adoption is increasing in these industries due to benefits like scalability, there are still concerns around data security and privacy due to the sensitive nature of data handled. The document notes that cloud services are maturing and addressing security needs, with governments also increasing trust in cloud. It analyzes trends in cloud computing adoption in India and recommends approaches to formulate laws and regulations governing data protection and privacy in the cloud context.
The document discusses three key challenges facing Greater Manchester: productivity, geographic inequality, and housing. Productivity in Greater Manchester is lower than the rest of the country. Geographic inequality in household incomes and employment rates within Greater Manchester has increased. Homeownership has declined significantly as housing costs have risen faster than incomes.
The April 2016 edition of the newsletter summaries the opportunities which can be tapped once India is accredited with APEC's membership and also provides suggestions on some of the issues that need to be considered. In addition, the newsletter provides insights to actions at various multilateral grouping and institutions.
The document discusses the rise of cloud computing in healthcare and financial services industries in India. It highlights that while cloud adoption is increasing in these industries due to benefits like scalability, there are still concerns around data security and privacy due to the sensitive nature of data handled. The document notes that cloud services are maturing and addressing security needs, with governments also increasing trust in cloud. It analyzes trends in cloud computing adoption in India and recommends approaches to formulate laws and regulations governing data protection and privacy in the cloud context.
The document discusses three key challenges facing Greater Manchester: productivity, geographic inequality, and housing. Productivity in Greater Manchester is lower than the rest of the country. Geographic inequality in household incomes and employment rates within Greater Manchester has increased. Homeownership has declined significantly as housing costs have risen faster than incomes.
This document describes the foreign trade export procedure in SAP. It outlines the key process flows such as sales order entry, delivery creation, printing customs documents, and billing. The process involves roles such as the sales administrator, warehouse clerk, billing administrator, and customs agent. It also provides a process flow diagram mapping out the major steps and documents involved to complete an export order from sales to billing and payment collection.
2 code of ethics for consultants of tian de Liza Alypova
This document outlines the code of ethics for consultants of TianDe Corporation. It details 14 rules consultants must adhere to, including complying with all terms, providing accurate product information to customers, resolving disputes fairly, and ensuring downline consultants are aware of the code of ethics. It also defines key terms like consultant, sponsor, structure, personal and structural volume, ranks, and bonus rebate. The document provides guidelines for consultant registration, including how to select a sponsor and restrictions for relatives, as well as consequences for code of ethics violations.
http://maharaniweddings.com/ is filled with ideas & inspirations exclusively for South Asian brides. We believe that the biggest day in your life should be as unique and stylish as you are! Email us info@maharaniweddings.com.
Toyota benefited from a weakening yen, leading to increased profits from overseas sales converting back to more yen. However, Toyota was cautious in its outlook due to uncertainties in emerging markets from currency fluctuations and political instability in key markets like Thailand. While Toyota's sales grew in China and North America in 2014, the company expected a slowdown in global sales going forward.
This document provides information about a Real Estate Practice course offered in fall 2014 including the instructor's contact information, class meeting times and device policy, course description and objectives, required text, student learning outcomes, evaluation methods, grading scale, class schedule and important policies. The course covers all aspects of a real estate career including ethics, contracts, financing, escrow and title issues. Evaluation includes quizzes, a midterm and final exam and class participation. The class meets on Wednesdays from 6:50-10pm and covers topics in 15 chapters through lectures, discussion and guest speakers.
The document contains information about an individual including their name, job title, contact information, education history and work experience. It also includes repeated advertisements for Project Management certification courses offered by C.M.M.A.A.O.Pvt.Ltd. Project Management Institute and mentions fundraising campaigns by Vishvas Yadav for charitable organizations.
Este documento trata sobre la administración y gestión del emprendimiento. Explica que la actividad emprendedora es una fuente de cambios económicos y sociales para un país, y que existen diversos programas públicos y privados que fomentan el emprendimiento. Señala que aspectos claves para administrar y gestionar un emprendimiento incluyen tener un modelo de negocios, conformar un buen equipo de trabajo, establecer reglas y procesos claros, y utilizar métricas para medir y controlar el desempeño.
This document discusses the forms and classification of nouns. It explains that nouns can be single words, compounds, or formed from other parts of speech like verbs or adjectives. Nouns are also classified as countable or uncountable, and can be concrete, abstract, common, proper, or collective. Exercises are provided to identify nouns in sample texts.
El documento describe diferentes tipos de RAM, incluyendo DIMM, RIMM, DDR, DDR2, DDR3 y DDR4. Explica que DIMM se refiere a módulos de memoria de línea dual, RIMM incorpora su propio bus integrado, y DDR, DDR2, DDR3 y DDR4 son estándares sucesivos de memoria RAM que mejoran el ancho de banda a través de la transmisión doble de datos.
Project communication plan v1c cmmaao pmi pmpvishvasyadav45
This document outlines a communications plan for a project. It details key communications that will be sent to stakeholders, including two main communications and their objectives. It also identifies the most important messages to convey about the project and any potential issues or concerns.
Участие общества в совершенствовании работы правоохранительных органов в УкраинеVadim Karastelev
Доклад Ирины Яковец, д.ю.н, научно-исследовательский институт изучения проблем преступности им. ак. В.В. Сташиса. Минск, 18.02.16. Видео https://youtu.be/XubPUfZvP_Y
24 июня в Москве состоялся круглый стол «Развитие конструктивного взаимодействия общественных и государственных правозащитных организаций». Мероприятие организовано при поддержке аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве и Департамента прикладной политологии НИУ ВШЭ – СПб.
Брошюра «Гражданин и полиция: путь к диалогу»KomitetGI
В брошюре «Гражданин и полиция: путь к диалогу», которая выпущена Московской Хельсинкской Группой, обобщен опыт мониторинга 1500 объектов полиции в трех десятках субъектов России, включая телефоны доверия МВД, МРЭО, отделы полиции, участковых уполномоченных полиции, экипажи ДПС ГИБДД, объекты транспорта.
This document describes the foreign trade export procedure in SAP. It outlines the key process flows such as sales order entry, delivery creation, printing customs documents, and billing. The process involves roles such as the sales administrator, warehouse clerk, billing administrator, and customs agent. It also provides a process flow diagram mapping out the major steps and documents involved to complete an export order from sales to billing and payment collection.
2 code of ethics for consultants of tian de Liza Alypova
This document outlines the code of ethics for consultants of TianDe Corporation. It details 14 rules consultants must adhere to, including complying with all terms, providing accurate product information to customers, resolving disputes fairly, and ensuring downline consultants are aware of the code of ethics. It also defines key terms like consultant, sponsor, structure, personal and structural volume, ranks, and bonus rebate. The document provides guidelines for consultant registration, including how to select a sponsor and restrictions for relatives, as well as consequences for code of ethics violations.
http://maharaniweddings.com/ is filled with ideas & inspirations exclusively for South Asian brides. We believe that the biggest day in your life should be as unique and stylish as you are! Email us info@maharaniweddings.com.
Toyota benefited from a weakening yen, leading to increased profits from overseas sales converting back to more yen. However, Toyota was cautious in its outlook due to uncertainties in emerging markets from currency fluctuations and political instability in key markets like Thailand. While Toyota's sales grew in China and North America in 2014, the company expected a slowdown in global sales going forward.
This document provides information about a Real Estate Practice course offered in fall 2014 including the instructor's contact information, class meeting times and device policy, course description and objectives, required text, student learning outcomes, evaluation methods, grading scale, class schedule and important policies. The course covers all aspects of a real estate career including ethics, contracts, financing, escrow and title issues. Evaluation includes quizzes, a midterm and final exam and class participation. The class meets on Wednesdays from 6:50-10pm and covers topics in 15 chapters through lectures, discussion and guest speakers.
The document contains information about an individual including their name, job title, contact information, education history and work experience. It also includes repeated advertisements for Project Management certification courses offered by C.M.M.A.A.O.Pvt.Ltd. Project Management Institute and mentions fundraising campaigns by Vishvas Yadav for charitable organizations.
Este documento trata sobre la administración y gestión del emprendimiento. Explica que la actividad emprendedora es una fuente de cambios económicos y sociales para un país, y que existen diversos programas públicos y privados que fomentan el emprendimiento. Señala que aspectos claves para administrar y gestionar un emprendimiento incluyen tener un modelo de negocios, conformar un buen equipo de trabajo, establecer reglas y procesos claros, y utilizar métricas para medir y controlar el desempeño.
This document discusses the forms and classification of nouns. It explains that nouns can be single words, compounds, or formed from other parts of speech like verbs or adjectives. Nouns are also classified as countable or uncountable, and can be concrete, abstract, common, proper, or collective. Exercises are provided to identify nouns in sample texts.
El documento describe diferentes tipos de RAM, incluyendo DIMM, RIMM, DDR, DDR2, DDR3 y DDR4. Explica que DIMM se refiere a módulos de memoria de línea dual, RIMM incorpora su propio bus integrado, y DDR, DDR2, DDR3 y DDR4 son estándares sucesivos de memoria RAM que mejoran el ancho de banda a través de la transmisión doble de datos.
Project communication plan v1c cmmaao pmi pmpvishvasyadav45
This document outlines a communications plan for a project. It details key communications that will be sent to stakeholders, including two main communications and their objectives. It also identifies the most important messages to convey about the project and any potential issues or concerns.
Участие общества в совершенствовании работы правоохранительных органов в УкраинеVadim Karastelev
Доклад Ирины Яковец, д.ю.н, научно-исследовательский институт изучения проблем преступности им. ак. В.В. Сташиса. Минск, 18.02.16. Видео https://youtu.be/XubPUfZvP_Y
24 июня в Москве состоялся круглый стол «Развитие конструктивного взаимодействия общественных и государственных правозащитных организаций». Мероприятие организовано при поддержке аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве и Департамента прикладной политологии НИУ ВШЭ – СПб.
Брошюра «Гражданин и полиция: путь к диалогу»KomitetGI
В брошюре «Гражданин и полиция: путь к диалогу», которая выпущена Московской Хельсинкской Группой, обобщен опыт мониторинга 1500 объектов полиции в трех десятках субъектов России, включая телефоны доверия МВД, МРЭО, отделы полиции, участковых уполномоченных полиции, экипажи ДПС ГИБДД, объекты транспорта.
Отчет о наблюдении СПЧ на выборах в Подмосковье 13 сентября 2015 года president-sovet
Мобильные мониторинговые группы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека были созданы в трех регионах. Объектом наблюдения были выборы разного уровня и значимости – от довыборов отдельных депутатов муниципальных представительных органов до выборов губернатора и в Областную Думу.
Открытость информации о деятельности правоохранительных органовVadim Karastelev
Презентация «Открытость информации о деятельности правоохранительных органов. Как сделать полицию понятной и доступной для граждан» Татьяны Романовой, координатора проекта "Открытая полиция" НПО «Информационная культура» (Москва). Видео https://youtu.be/UUAThWdizdk
Доклад Вадима Карастелева «Вопрошание как условие рефлексивного мышления (специфика работы с вопросами в Московском методологическом кружке)», соавтором доклада является Вера Леонидовна Данилова при участии сообщества Questioning в Facebook. Доклад сделан 23.02.18 на Чтениях памяти Г.П.Щедровицкого в г.Москве
Видео https://youtu.be/Mme5muhJmx0
This document discusses the importance of questioning as a means of cross-border communication and collaboration. It presents three techniques for working with questions - creative questioning, map of questions, and positional questioning - which can help groups clarify interests, discuss differences, and self-organize. The document argues that the ability to raise and discuss meaningful questions should become a core modern skill, but it is currently lacking in education. It proposes integrating questioning techniques into project-based learning to help develop this skill.
Специалист по социальному проектному менеджменту Павел Меньшуткин (Архангельская обл.) в рамках инициативы "Круг чтения" 15.07.2017 сделал презентацию концепции социального капитала как одного из необходимых факторов развития гражданского общества, описанную Патнэмом на примере реформы госуправления в Италии.
Во второй части встречи Павел Меньшуткин рассказал о собственном опыте накопления социального капитала, изменению его качества и монетизации – на примере проекта «Наш дом – Сия».
Видеозапись обсуждения книги Роберта Патнэма «Чтобы демократия сработала» см. https://youtu.be/KMbS9gCdakA
Сети гражданского контроля: проблемы и горизонтыVadim Karastelev
Обсуждение от 3.02.17 доклада Вадима Карастелева "Сети гражданского контроля: проблемы и горизонты. Проектирование vs программирование. На примере создания сети общественного контроля за полицией".
Выводы, которые были представлены:
1.Реформу может начинать любой актор, не обязательно обладающий публичной властью.
2.Реформа подразумевает постоянный процесс координации актов понимания.
3.Условием реформирования является процесс признания существования акторами друг друга в публичном поле.
Данные выводы подтверждались примерами из собственной практики.
Обсуждение состоялось в рамках постоянно действующего семинара «Российские реформы», проводимый под эгидой двух исследовательских комитетов РАПН и экспертной площадки "Сетевая лаборатория общественного контроля" Общероссийского гражданского форума.
Видео https://youtu.be/W4_J7YQXwqw
Программирование сети общественного контроля за деятельностью полиции в РоссииVadim Karastelev
Выступление Вадим Карастелева 12.12.2016 в Российском государственном гуманитарном университете на круглом столе, посвященном правам человека в социальном проектировании
Презентация действующего проекта, направленного на снижение аварийности на дорогах России. Данная цель достигается за счет контроля стиля вождения на корпоративном транспорте с помощью системы общественного мониторинга. https://www.youtube.com/watch?v=Qd6paDyeMqk
24.09.16 в рамках футурологического междисциплинарного онлайн семинара сообщества "Круг чтения" развернутый доклад сделал доктор философских наук, профессор Вадим Маркович Розин
https: //youtu.be/YCUPzVhps-E
Локальные инициативы по охране общественного порядка в России: от народных дружин до парамилицейских структур
1. Екатерина Ходжаева, научный сотрудник ekhodzhaeva@eu.spb.ru
www.enforce.spb.ru
Локальные инициативы по охране
общественного порядка в России:
от народных дружин до
парамилицейских структур
Второй международный форум
Граждане и милиция: взаимодействие, основанное на доверии
Минск – 8-9 декабря 2016
2. Содержание
• Кратко об ИПП
• Идея проекта
• Пара-милиция в России: конкретные
примеры
• Парамилиция – общие проблемы
• Возрождение народных дружин и
организаций правоохранительной
направленности в России
• Общие тенденции
2
3. Институт проблем
правоприменения при ЕУ СПб
www.enforce.spb.ru
Работа на:
– Академический мир (научные статьи, монографии,
участие в академических движения)
– Практиков (прикладные исследования, policy reports,
рекомендации, карты и визуализация данных)
– Экспертное сообщество и широкую общественность
(публикации в СМИ, открытые данные в открытом
формате)
– Студентов, молодых ученых и преподавателей вузов
(образовательные школы, стажировки, публикация
хрестоматий в целях развития на постсоветском
пространстве эмпирико-правовых исследований)
3
4. Тематические направления ИПП
• Правоохранительная система
• Юридическая профессия:
- Судьи (в том числе и высшие суды)
- Адвокаты
- Следователи МВД
- Юридическое образование
• Криминальная статистика
• Статистика судебного департамента
4
5. Проект: «Диагностика локального спроса на безопасность и форм
участия региональных и местных властей в охране общественного
порядка» (июль-сентябрь 2016 г.) при финансовой и организационной
поддержке Центра стратегических разработок, г. Москва
22 случаев в разных регионах
Анализ +500 документов
– публикации в СМИ,
– нормативные документы,
– отчеты,
– материалы предыдущих исследований ИПП,
– официальные ответы на инициативные запросы исследователей
Полевой сбор данных – интервью, наблюдение (Республика Татарстан, г.
Санкт-Петербург, Ленинградская область, г. Москва, г. Барнаул)
Отчет опубликован:
http://enforce.spb.ru/images/Products/Other_Publications/2016_CSR_report
_2_IRL_local_order.pdf
5
Данные
6. Задача:
Описать разнообразие форм участия местной и
региональной власти в организации охраны общественного
порядка – от групп самоорганизации граждан до
централизованных и организационно оформленных
инициатив.
Рабочее определение:
Охрана общественного порядка (ООП) – это организованная
деятельность (униформированных структур и/или граждан)
по контролю за благополучием на улицах, в дворах, парках и
прочих общественных местах, включающая
препятствование правонарушениям и преступлениям.
6
Идея проекта:
7. Почему мы это изучали?
Объективные вопросы Субъективный интерес ЦСР и ИПП
Реформа полиции и сокращения в МВД
привели к нехватке людских ресурсов на
низовом уровне
МВД лоббирует законы в сфере ООП и
контролирует их исполнение:
44-ФЗ О дружинах (2014)
Закон о профилактике правонарушений (2016)
разрабатывает свою версию Закона о
муниципальной милиции
Одновременно:
Полиция отвернулась от нужд местных
властей и местных сообществ
Регионы и муниципалитеты реагируют на
возникшие потребности
Концепция реформы
правоохранительных органов
предполагала децентрализацию
МВД
Какие инициативы на местах
создают возможности этой
децентрализации и могут быть
использованы как лучшие
практики?
Основной вопрос: Стоит ли
настаивать на введении
муниципальной милиции? Если
да, то в каком варианте?
8. Местные инициативы: три кейса:
• МКУ «Муниципальная стража», г. Белгород
• Муниципальная милиция г. Ижевск (аналог административной
инспекции)
• МКУ «Центр общественной безопасности», г. Уфа
Региональная инициатива «сверху» -
Республика Татарстан
8
«Пара-милиция»
9. Действует с 1999 года как профессиональная дружина, ≈
200 человек, из них 175 – инспекторы по ООП.
В 2012 году введена специализация:
9
МКУ «Муниципальная стража» г.
Белгород
Основные
задачи
• Патрулирование с ППС
• Работа на административных участках с участковыми
• Участие в рейдовых мероприятиях МВД
Второстепе
нные
задачи
• ООП на дорогах
• Административное преследования за нарушения экологических правил и
правил землепользования. Помощь административной комиссии
• Организация работы народных дружин, в том числе работа с казаками и
студенчеством (активно с 2014 г.)
10. Действует с 2012 года как структурное подразделение администрации города
Ижевска (31 чел., без статуса ю/л). Составляют основу административной
комиссии.
ПРИОРИТЕТЫ
Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами (2 чел.):
согласование общественно-массовых мероприятий с организаторами. С 2015 г.
распределение субсидии и организация дружинников в охране общественного
порядка.
- Координация программы «Безопасный город»
В 2013-2014 года служила примером для локальных заимствований форм работы (г.
Златоуст, Челябинская область, г. Елабуга, Республика Татарстан).
Муниципальная милиция г.
Ижевск
Выявление
самовольно
занятых
муниципальных
земельных
участков
Выявление и составление
протоколов по
нарушениям в сфере
благоустройства, рекламы,
парковкам,
несанкционированной
торговли и т.п.
Взыскание
дебиторской
задолженности
11. Действует с 2012 года – более 300 человек.
Внутренний инфорсер городских и коммунальных служб в
интересах главы администрации города
С 2015 года – организация дружины на базе Центра
11
МКУ «Центр общественной
безопасности», г. Уфа
Головной
офис
• отдел по благоустройству (18 чел.)
• оперативный отдел (5 чел.)
• управление «Безопасный город» (25 чел.)
7 районных
управлений
• Общая численность от 17 до 44 чел., всего 208),
• отделы профилактики правонарушений (благоустройство,
несанкционированная торговля, парковки, разукомплектованный
транспорт, координация дружинников)
• отделы профилактики правонарушений несовершеннолетних
12. Организации отделов по охране общественной безопасности в
каждом муниципалитете за счет республиканского бюджета
12
«Пара-милиция» в Татарстане -
региональная инициатива «сверху»
• 2015: Начальники ОПОП – 202 чел. (главные специалисты,
уполномоченные составлять протоколы по КоАП РТ, РФ и правилам
благоустройства). Дублирование функций с уже имеющимися
структурами в администрациях.
• 2016: Помощники участковых – 202 чел. (ведущие специалисты)
В каждом муниципалитете
• 2016: Помощники инспекторов ПДН – 100 чел. (ведущие специалисты)
Крупные города
• 2016: Инспекторы по охране общественного порядка в помощь ППС -
345 чел. (ведущие специалисты)
Казань, Набережные Челны, Нижнекамск
13. 13
«Пара-милиция» в Татарстане -
региональная инициатива «сверху»
Сложности:
• Программа администрируется МВД РТ, интересы
муниципалитетов никто не согласовывал. Слабая
мотивация муниципалитетов
• Небольшой уровень оплаты труда по ставкам
муниципальных служащих
• Несоответствие квалификационных требований к
муниципальным служащим для задач ООП
14. 1. Гибкость и хрупкость структур. Факторы – отсутствие
правовой базы, резкая смена курсов
2. Основной интерес местной власти – соблюдение
регионального административного законодательства и
правил благоустройства (сбор штрафов)
3. Везде – руководство и нередко низовой состав
рекрутируется из бывших сотрудников ОВД
- Плюсы – опыт и понимание специфики работы
- Минусы – воспроизводство палочной системы (количественные
показатели - протоколы, рейды, проверки, различные мероприятия)
и отсутствие комплексного взгляда на профилактику
правонарушений, приоритет репрессивного подхода
4. Нередко наделение «непрофильными» функциями
14
«Пара-милиция»: общие
черты
15. • Дореволюционный период: народная дружина в Москве или инициативы в
сельской местности, казачество.
• В ранний советский период - движение рабочих по охране правопорядка: в
Ленинграде комиссии общественного порядка в 1926–1927 годах. В крупных
промышленных городах Урала возникают добровольные общества
содействия милиции (ОСОДМИЛ), основанные в основном исполнительной
властью (Советами) и лишь координируемые НКВД. С 1930 года передача к
милиции функций организации и контроля над добровольным движением:
бригады поддержки милиции (БРИГАДМИЛ) - накануне войны (в 1941 году)
около 400 тыс. членов.
• Конец 1950-х годов – окончательное формирование движения ДНД как
независимого от МВД: возродилось на заводах Ленинграда в 1956 году (179
дружин, около 8 тыс. активистов). К 1959 году советская модель уже
оформлена законодательно и развивалась в середине 1970-х годов: тогда
отдельно были закреплены права и обязанности дружинников. Официально
членами ДНД числились в разные десятилетия от 7 до 13 млн советских
граждан.
15
Народные дружины: Немного истории…
16. 1. Добровольные народные дружины создавались на базе различных
организаций, инициатива по созданию, организации и развитию дружины
принадлежала партийным или комсомольским ячейкам, а также
профсоюзам.
2. Местные администрации городского или районного уровня создавали
штабы по организации деятельности ДНД.
3. Милиция лишь координировала работу активистов, привлекая их к
совместной охране порядка в особых случаях (например, крупные
мероприятия). Обычно ДНД организовывали свою деятельность по
патрулированию независимо от милиции.
4. Члены ДНД получали вознаграждение или компенсацию (часто
дополнительные выходные дни) от своих предприятий, а не от МВД или
органов исполнительной власти.
5. С самого начала развития ДНД-движения сложилась его специализация:
патрули для охраны общественного порядка (обычно от профсоюзов
предприятий) и оперативные отряды дружинников (обычно при
комсомольских организациях, ОКОД). В 1970-х годах диверсификация
движения нарастала 16
Основные черты позднесоветской
модели ДНД
17. Регулирование движения субъектовым законодательством: 64 субъекта
Российской Федерации поддерживали ДНД на основании своих законов.
• Централизованные примеры регионального уровня
Москва, Краснодарский край
• Нецентрализованные примеры регионального уровня
Татарстан, Ульяновская, Вологодская области
• Примеры локального уровня, иногда даже с функциями пара-милиции
с.п. Ново-Девяткино, Лен.область
Движение молодежных организаций патриотической и
правоохранительной направленности (интенсифицировалось с середины
2000-х по линии Министерства образования и региональных управлений
образования) – пример: Форпост в Татарстане
17
До 44-ФЗ «Об участии граждан…»
(лето 2014)
18. Создана в 1993 г. как государственно-общественное объединение,
преобразованное впоследствии в государственное казенное учреждение
(текущий бюджет 100 млн рублей в год).
Линейно-территориальный принцип подчинения: головному штабу
подчиняются штабы округов Москвы, которым, в свою очередь,
подчиняются порядка 129 территориальных представителей. В итоге при
каждом ОВД работает сотрудник, основная задача которого —
организовать в этом конкретном месте порядка 100 человек дружины.
Есть три специализированные дружины:
- дружина, содействующая регулированию дорожного движения
(действует с 1993 г.)
- социальная дружина – работники социальных служб
- С 2012 г. - дружина по контролю за миграцией, работающая в плотном
рабочем взаимодействии с ФМС
Казачьи дружины возникли в 2011-2012 г. – включены в состав и под
контроль Штаба
Всего числится порядка 20 тыс. человек – самая массовая в стране
Вознаграждение: льготный проект в транспорте в обмен на три 4-
хчасовых дежурства.
18
«Московская городская народная
дружина»
19. 2002 – первые казачьи патрули на основе Закона Края № 539-КЗ
2008 - избрание нового атамана ККВ Николая Долуды и становление
централизованного движения. Заключение договора между
администрацией региона и ККВ, а также соглашения между войском и
представителями федеральных и региональных ведомств: МВД,
пограничной службы, береговой охраны ФСБ РФ, краевыми
департаментами по чрезвычайным ситуациям и государственному
экологическому контролю, лесного хозяйства и др. Первый транш - 35
млн рублей
Сформирована структура из 44 казачьих дружин, 1500 человек на
оплачиваемой основе.
С 2012 г. – оплата увеличена до 21 тыс. руб. в месяц для 1500 казаков,
участвующих в патрулирование, и 1000 резерва. Всего: 650 млн
рублей в год.
19
Кубанское казачье войско –
Краснодарский край
20. МКУ создано в 2008 году, а народная дружина — в 2009-м
в результате инициативы местной администрации
Учреждение также организует систему оповещения при ЧС
и видеонаблюдение
Острая нехватка сил милиции/полиции – 1-2 участковых,
нет патрулей ППС, эпизодическое патрулирование
экипажа ОВО
Бюджет - 3,8 млн рублей в год, одна треть – на
стимулирование дружинников – по 700 рублей за выход.
Патрулирование по вторникам и четвергам с 18 до 22.
20
МКУ «Охрана общественного порядка» при
Новодевяткинском сельском поселении ЛО
22. И по линии исполнительной власти, и по линии МВД
одновременно по всей стране ежемесячно
собираются и ежеквартально обобщаются сведения:
• о количестве дружин
• о числе их членов
• о показателях активности дружин: числе выходов,
проведенных рейдов и мероприятий по разным
направлениям работы (по линии участковых,
инспекторов по делам несовершеннолетних), числе
составленных при участии дружинников протоколов
и даже раскрытых уголовных дел и т. п.
• отдельный и параллельный учет по казакам
22
«Палки»
23. Из отчета правительственной комиссии на основании материалов
2011 года
• «В настоящее время в Российской Федерации образованы и
действуют 43 313 общественных объединений
правоохранительной направленности, в них насчитывается
405 395 человек, из которых 15 718 народных дружин общей
численностью свыше 187 390 человек, 767 казачьих
формирований, включающих 40 393 представителей».
Из протокола правительственной комиссии от 27 июня 2016 года
• «По состоянию на 1 апреля 2016 года в региональные реестры
внесено 7,8 тыс. народных дружин и 3,2 тыс. общественных
объединений правоохранительной направленности».
23
Завышенный учет гражданскими
властями и приоритет показателей
МВД
24. Там, где не было централизации до 2014 года она формируется. При
этом субъектом централизации на уровне регионов могут быть в
большей степени:
• либо вертикаль гражданской исполнительной власти (например,
Московская и Ульяновская области);
• либо вертикаль МВД (Владимирская и Самарская области,
Республика Татарстан).
Там, где была централизация, сложно ее удерживать, так как
приходится оспаривать те положения закона, которые подчеркивают
общественный, свободный характер движения и возможность
множества дружин.
24
Централизация vs
децентрализация
25. • Работники предприятий
• Студенчество
• Казаки
• Работники ЧОП
• Работники администраций
• Работники ЖКХ
• Группы локальных активистов на местах: старшие по подъездам, по
дому, по улице, представители ветеранской общественности,
пенсионеры
25
Группы для мобилизации
26. Предприя
тия и ор-
ганизации
• Дополнительные дни к отпуску
• Реже доплата за выход
• Обеспечение транспортом
Муници
палитеты
• Печать удостоверений, мат-техническое оснащение, помещения
• Подарки, премии
• Выплаты, льготы
• Оплата работы сотрудника – в крупных городах отвлеченного на эту
деятельность
Регионы
• Страхование
• Печать удостоверений, мат-техническое оснащение,
• Подарки, премии,
• Выплаты
• При централизации: создание специализированного штаба
• Нормативное обеспечение
26
Затрачиваемые ресурсы
27. 27
Дружинники глазами низовых
сотрудников МВД
Помощь
Люди в патрулях
Свидетели,
понятые
Провокаторы
Лишняя нагрузка
Доп. отчетность
Отвлечение
внимания на
«неважные
проблемы»
Лишние глаза и
уши начальства
28. МВД РФ пытается использовать все разнообразные инициативы на
местах, чтобы закрыть свои людские и ресурсные потери
Продвигает интересы путем:
• Законотворческой работы (44-ФЗ, в будущем - Закон о
профилактике правонарушений, собственный проект Закона о
муниципальной милиции)
• Исполнения этого законодательства – посредством Комиссии,
насаждающей отчетность и показатели как по линии МВД, так и
исполнительной власти
28
Тенденции
29. Региональные и местные власти:
• Исполняют требования в целях отличиться, почти повсеместно
симулируя или повышая показатели на бумаге: количество дружин
и дружинников, рейдов, статистика протоколов и раскрытий
• Обмен активности по этой линии на внимание отделов МВД к
нуждам региона или местной власти
• Вынуждены затрачивать ресурсы для организации и
централизации движения, бюрократизм
29
Тенденции
30. Конфликт интересов МВД и местных властей
Уровень организации
• Слабый интерес регионов и местных властей к непосредственной
организации охраны общественного порядка, отдают эти задачи
органам и сотрудникам МВД. Есть очень редкие исключения
• Участие местной власти сводится лишь к финансированию,
подключению административного ресурса и мобилизации людей
на местах
Уровень низовых исполнителей
• Поскольку есть интерес в отчетности, то сталкиваются интересы по
оформлению совместной работы. Регистрация в основном ложится
на сотрудников ОВД.
30
Тенденции
31. Судьбы «старых» инициатив:
• «сохраняются как были» (если есть интерес и ресурс у
инициатора). Сотрудничают с МВД, принимая на себя новые
функции
• «ребрендинг», при сохранении исходного содержания, которое
соответствует новым целям МВД
• слабые инициативы находятся под угрозой исчезновения или
перепрофилируются.
31
Тенденции