Документ описывает кампанию общественного контроля «гражданин и полиция», её цели, достижения и проблемы в контексте работы МВД России, включая недофинансирование и сокращение числа сотрудников. Кампания зафиксировала рост охвата и активное взаимодействие с МВД, что привело к улучшению условий для инвалидов и большей открытости. Однако остаются проблемы с прозрачностью и делегированием полномочий.

1. Кампания общественного контроля
«Гражданин и полиция»
13 марта 2017г.
Вадим Карастелев,
канд. полит. наук,
координатор проектов
Московской Хельсинкской Группы
vprutin@gmail.com

2. План
1.В чем состоит ситуация в МВД, что и
зачем делаем?
2.Как устроена кампания?
3.Что показал опыт работы?
4.Ответы на вопросы.
2

3. Ситуация в МВД России
 Предельная численность занятых в МВД - 904 881 единиц (хронический
недокомплект);
 Бюджет на 2016 г. - 1,029 трлн руб.;
 Недофинансирование на 2016 г. - 40 млрд руб.;
 Очередь за субсидиями на жилье для прослуживших более десяти лет
сотрудников растянулась на сто лет;
 Премии выплачивать практически перестали;
 Суточный запас выделяемого для экипажа ППС бензина — 7 л на смену;
 Наряды и тревожные группы выезжают только в одном случае из трех,
так как бензином обеспечены ​только на 30%;
 Количество сотрудников ППС за последние пять лет сократилось
с 132 тыс. до 71 тыс. человек;
Источники: РБК от 3.11.16
3

4. Кампания «Гражданин и
полиция» (2014-2016 гг.)
Наименование 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Количество субъектов РФ 20 15 33
Охват (отделы полиции, участковые,
МРЭО, ППС, ДПС, служба 02 и т.д.)
568 465 1300
Количество участников кампании 83 101 200
4

5. Достижения
1.Приказ МВД РФ №899 от 30.07.15 «Об утверждении порядка
обеспечения условий доступности объектов МВД России и
предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при
этом необходимой помощи», который вступает в силу с 1 января
2016 года содержит наши предложения.
2.Доклад Алексея Кудрина 27.11.15 на общественном совете при
МВД РФ «Открытость информации о деятельности органов
внутренних дел».
3.Увеличение охвата кампанией субъектов России.
В.Карастелев, г.Минск, 18.02.165

6. Результаты
 Налаживается горизонтальное
взаимодействие между активистами и
МВД даже вне рамок кампании
 Активисты приглашаются в общественные
советы при подразделениях МВД
 Устраняется большая часть замечаний
 Вносятся изменения во внутренние
нормативные акты
6

7. Проблемы
 Закрытость и непрозрачность;
 Отчасти фиктивно-демонстративная
работа;
 Неделегирование полномочий с
вышестоящих уровней на уровень отделов
полиции
7

8. Полезные ссылки
Жизнь в эпоху перемен. Из практического опыта по созданию сети
Карастелев В.Е. Институционализация общественного контроля в
системе правосудия и правоохранительной деятельности в
современной России (Диссертация, 2015 г.)
Граждане-полицейские (Статья, январь 2016 г.)
Гражданские активисты устроят очередную проверку отделов
полиции (Интервью, февраль 2016 г.)
Сайт и страница в Facebook «Гражданин и полиция»
Сетевая лаборатория общественного контроля в Facebook
8